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呼和浩特市新城區(qū)人民法院

工作報告

——2023年1月6日在新城區(qū)第十八屆人民代表大會第二次會議上

新城區(qū)人民法院黨組書記、院長 趙俊平

各位代表：

我代表新城區(qū)人民法院向大會報告工作，請予審議，并請列席的各位政協(xié)委員和同志提出意見。

2022年的主要工作

2022年是黨的二十大召開的喜慶之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍新征程的關(guān)鍵之年。新城區(qū)人民法院在區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大及其常委會的監(jiān)督和上級法院的指導(dǎo)下，在政府的大力支持和政協(xié)的民主監(jiān)督以及社會各界的積極關(guān)心幫助下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，忠實履行憲法法律賦予的職責(zé)，在新時代新征程上，奮力推進法院工作高質(zhì)量發(fā)展。2022年受理各類案件21352件，審執(zhí)結(jié)18750件，結(jié)案率87.81%，法官人均結(jié)案數(shù)361件，較全市法院平均數(shù)高出115件。

一、立足中心工作，在服務(wù)保障大局中彰顯司法擔(dān)當(dāng)

全力防范化解重大風(fēng)險。探索完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的重大案件處理機制，推進房地產(chǎn)類案件專業(yè)化審判，支持、保障相關(guān)部門防范應(yīng)對房地產(chǎn)項目逾期交付風(fēng)險，切實維護購房者合法權(quán)益，辦理涉恒大集團系列案件453件。緊盯“問題樓盤”，注重裁判結(jié)果與政府處置方案的銜接，推動解決轄區(qū)房地產(chǎn)遺留問題，配合區(qū)政府穩(wěn)妥推進榮斌房地產(chǎn)“公園壹號”項目等一批群體訪案件辦理。依靠黨委政法委，與公安機關(guān)、檢察機關(guān)、防范處置非法集資部門等協(xié)調(diào)聯(lián)動，扎實推進內(nèi)蒙古自治區(qū)首例涉P2P的“錢道網(wǎng)”非法吸收公眾存款案追贓挽損工作。開展涉法涉訴事項“百日攻堅”專項行動，穩(wěn)控重點人員32名，化解案件28件，做到信訪案件清倉見底。

全力服務(wù)轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。提升金融審判專業(yè)化水平，設(shè)立金融審判團隊，審結(jié)金融借款、證券、擔(dān)保等案件1669件，同比上升42%。與中國建設(shè)銀行合作建立全市首家金融糾紛調(diào)解中心、訴源治理工作站，調(diào)解糾紛54件。發(fā)布《金融審判白皮書》，引導(dǎo)各方主體維護金融市場秩序，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。經(jīng)最高人民法院指定，成為全市區(qū)域范圍內(nèi)唯一的第一審知識產(chǎn)權(quán)案件管轄法院，審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件128件，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展保駕護航。公開開庭審理并全程直播內(nèi)蒙古自治區(qū)基層法院知識產(chǎn)權(quán)第一案，4萬人次在線觀看，達到良好普法效果。妥善調(diào)處涉“雙減”糾紛97件，為義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展貢獻司法力量。

全力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。扎實開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境“大討論”活動，以激發(fā)市場主體活力為重點，加強企業(yè)司法權(quán)益保護，推出32條務(wù)實舉措。開通涉企訴訟“綠色直通車”，受理案件7485件，涉企案件實現(xiàn)立、審、執(zhí)全流程提速。在受理涉及市場活動的行政案件后，向企業(yè)進行風(fēng)險提示的同時，積極促進行政機關(guān)簡化審批流程、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，進一步提高行政服務(wù)水平。充分釋放破產(chǎn)制度效能，促進府院聯(lián)動常態(tài)化，推動《新城區(qū)人民政府 新城區(qū)人民法院關(guān)于健全完善企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動工作機制的實施方案》落地見效。首創(chuàng)“助企紓困圓桌會”，完善企業(yè)市場化救治和退出機制，實現(xiàn)“當(dāng)救則救，當(dāng)清則清”。暢通與轄區(qū)企業(yè)的溝通聯(lián)系渠道，針對市場主體需求，修改和制定9項具體制度，重塑企業(yè)對法院工作的信心。

二、立足審判職能，在捍衛(wèi)公平正義中彰顯司法權(quán)威

依法懲治刑事犯罪，繪就平安底色。牢固樹立適應(yīng)新時代新要求的刑事司法理念，受理各類刑事案件454件，審結(jié)396件。始終保持對危害社會治安犯罪的高壓態(tài)勢，審結(jié)故意傷害、強奸、盜竊等案件68件。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)格落實《反有組織犯罪法》，堅持“打財斷血”，執(zhí)行到位涉黑惡案款76.16萬元，摧毀黑惡勢力經(jīng)濟基礎(chǔ)。探索建立獨具特色的未成年人審判模式，掛牌成立“少年法庭”，審結(jié)未成年人犯罪案件23件33人。堅持罪刑法定、疑罪從無，受理自訴案件7件，依法駁回起訴5件，準(zhǔn)予撤訴2件。堅持寬嚴(yán)相濟刑事政策，對偶犯、初犯、未成年犯罪等81名被告人適用緩刑。健全認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，一審刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰適用率86.47%。完善刑事訴訟與監(jiān)察程序銜接機制，審結(jié)貪污、受賄、瀆職等職務(wù)犯罪案件8件9人。

打擊涉眾經(jīng)濟犯罪，凈化社會風(fēng)氣。加大對“殺豬盤”“職業(yè)刷單”等犯罪行為的打擊力度，審結(jié)集資詐騙、非法吸收公眾存款、利用電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等案件37件。開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，拍攝發(fā)布《小孟法官說刑事》系列短視頻12期，累計播放237萬次，守護老年人幸福晚年。貫徹落實自治區(qū)政法委關(guān)于政法機關(guān)跨部門網(wǎng)上協(xié)同辦案的部署要求，立足刑事審判工作實際，大力推進政法大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用平臺試運行工作，通過平臺立案90件，審結(jié)65件。

支持監(jiān)督依法行政，筑牢法治基石。以矛盾的實質(zhì)性化解為出發(fā)點和落腳點，為全面推進依法治區(qū)蓄勁添力，共受理行政訴訟案件179件，審結(jié)105件，另審結(jié)行政非訴審查案件285件。加強與行政機關(guān)的溝通聯(lián)系，組織行政機關(guān)工作人員觀摩庭審10次，促進提升依法行政水平。全力推進行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。妥善審結(jié)李某等人訴自治區(qū)政府、自治區(qū)公安廳政府信息公開及行政復(fù)議等案，有效維護社會穩(wěn)定。落實行政機關(guān)敗訴“一案一反饋”機制，向敗訴機關(guān)發(fā)送司法建議2份，以第三方視角督促行政機關(guān)遵循法治化導(dǎo)向，助推法治政府建設(shè)。探索行政訴訟中一并解決民事爭議，減少當(dāng)事人訴累，在工傷認(rèn)定、養(yǎng)老保障、征拆補償?shù)确矫婕哟竺裆Ｕ狭Χ取?/p>

三、立足為民司法，在維護群眾利益中彰顯司法溫度

高質(zhì)量織密民生司法保障網(wǎng)。準(zhǔn)確適用新修訂的《民事訴訟法》，保障訴訟參與人依法行使訴訟權(quán)利，受理各類民商事案件13742件，審結(jié)12067件。組建金融、家事、交通、知產(chǎn)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的專業(yè)化審判團隊，將同類案件集中審理，實現(xiàn)法官由“全科醫(yī)生”向“?？漆t(yī)生”的角色轉(zhuǎn)變。注重保障和改善民生，審結(jié)涉教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、消費、社保案件383件。審結(jié)商品房買賣、房屋租賃、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、建設(shè)工程等案件1726件，讓群眾“住有所居”。深入推進家事審判改革，揭牌成立全市首個以法官個人名義命名的工作室——“趙婧工作室”，審結(jié)婚姻、繼承、撫養(yǎng)等家事糾紛448件，最大限度保護婦女、兒童、老人的合法權(quán)益，堅持貫徹《內(nèi)蒙古自治區(qū)反家庭暴力條例》，發(fā)出《人身安全保護令》10份。在全市范圍內(nèi)率先成立“家庭教育指導(dǎo)工作站”，發(fā)出《家庭教育指導(dǎo)令》14份，迎接全國婦聯(lián)、自治區(qū)政府、自治區(qū)婦聯(lián)等多家單位現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)并獲得高度評價。趙婧工作室、家庭教育指導(dǎo)工作站成為自治區(qū)法院系統(tǒng)一張靚麗名片。

高站位融入基層治理大格局。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的重要指示，引進17家第三方調(diào)解機構(gòu)，將60余名退休法官、檢察官、社區(qū)工作者等納入調(diào)解員名冊，增設(shè)老兵調(diào)解室，形成了矛盾糾紛化解的有效合力，在訴前調(diào)解案件9881件，調(diào)解成功2493件，司法確認(rèn)1454件。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實開展訴源治理，加快推進人民法院調(diào)解平臺進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)格，在轄區(qū)“一鎮(zhèn)八辦一園區(qū)”設(shè)立訴源治理工作站，形成基層治理單位全覆蓋。建立巡回指導(dǎo)法官制度，對接基層解紛力量，以多元治理促進社會共治，實現(xiàn)矛盾糾紛在基層就地發(fā)現(xiàn)、就地調(diào)處、就地化解。將區(qū)級、鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)村（社區(qū)）三級矛盾糾紛調(diào)處中心工作與法院訴前調(diào)解、審判工作有機銜接，逐步構(gòu)建起新城區(qū)矛盾糾紛調(diào)處化解“五道防線”，擦亮多元解紛新城品牌。

高效率持續(xù)攻堅破解執(zhí)行難。被確定為全區(qū)法院執(zhí)行指揮中心實體化運行示范單位，全面推行分段式執(zhí)行工作模式，系統(tǒng)整合辦案力量，提升執(zhí)行工作質(zhì)效。受理執(zhí)行案件6669件，執(zhí)結(jié)5882件，首次執(zhí)行案件執(zhí)行到位標(biāo)的2.6億元，累計發(fā)放執(zhí)行案款2.5億元。開展“雷霆執(zhí)行月”、“秋高氣肅”涉民生專項執(zhí)行行動等集中執(zhí)行活動4場，限制消費7061人次，騰退房屋37套，堅決打擊逃避、抗拒執(zhí)行行為，加大失信懲戒力度，形成鐵腕執(zhí)行的強大力量。推動司法拍賣模式革新，在全區(qū)率先開展“法拍貸”業(yè)務(wù)，在淘寶等平臺完成司法網(wǎng)拍135起，加速執(zhí)行財產(chǎn)的處置和變現(xiàn)。統(tǒng)籌線上線下查控、結(jié)案歸檔等事務(wù)性工作，有效解決辦案周期長、執(zhí)行程序混亂等問題，結(jié)案平均用時同比下降36.05天。落實善意文明執(zhí)行，執(zhí)行和解案件255件，加大司法救助力度，對符合條件的困難當(dāng)事人發(fā)放救助金17.28萬元。

高標(biāo)準(zhǔn)打造普法宣傳新陣地。聚焦審判執(zhí)行一線，第一時間捕捉和挖掘法院的好故事、好舉措、好成果，自覺承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，先后推出韓宇、高飛宇等英模典型，助力打造家事少年審判“趙婧工作室”、金牌調(diào)解員等先進集體和人物，發(fā)揮“明星”優(yōu)勢和品牌效應(yīng)，弘揚司法正能量，提升司法公信力。常態(tài)化開展“法治進校園”活動，落實“法治副校長”制度，開發(fā)適合青少年的法治教育課程，守護青少年健康成長。緊密結(jié)合司法辦案實際，加強以案說法，積極宣傳典型案例，2022年以來在各類媒體刊發(fā)稿件335篇。精心構(gòu)建微信、微博、今日頭條、抖音等新媒體矩陣，與內(nèi)蒙古電視臺開展案件常態(tài)化直播合作，官方微博、微信公眾號多次在自治區(qū)法院、自治區(qū)政務(wù)新媒體影響力排行榜名列前茅，法院工作社會評價持續(xù)向好。

四、立足司法改革，在深化機制創(chuàng)新中彰顯司法效能

深化司法責(zé)任制綜合配套改革。在全面準(zhǔn)確落實司法責(zé)任制上下功夫，遵循司法規(guī)律，堅持以改革的思維和辦法解決改革中出現(xiàn)的新情況新問題。健全“四類案件”監(jiān)管機制，將1392件重大疑難復(fù)雜、涉群體性糾紛案件納入監(jiān)管平臺，確保院庭長監(jiān)督不缺位、不越位、可追溯。推進院庭長辦案常態(tài)化，院庭長帶頭辦案數(shù)占案件辦理總量的45%。推行類案與關(guān)聯(lián)案件檢索制度，努力消除“同案不同判”現(xiàn)象。持續(xù)完善司法人員分類管理，明確各類人員工作職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)，為穩(wěn)步提升審判質(zhì)效提供有力保障。積極穩(wěn)妥推進員額法官遞補工作，經(jīng)過筆試面試、綜合考察等環(huán)節(jié)，擬入額員額法官1名，擬遞補7名。

弘揚“蒙馬”精神著力提升質(zhì)效。大力弘揚“蒙古馬精神”，充分發(fā)揚“吃苦耐勞”的韌勁和“一往無前”的干勁，全力開展“蒙馬奔騰2022”審判執(zhí)行質(zhì)效提升專項行動，努力奮斗、攻堅克難，審執(zhí)質(zhì)效不斷提升。加強長期未結(jié)案清積力度，健全動態(tài)管理臺帳，開展“秋風(fēng)清積”專項行動，清理一年以上未結(jié)案件118件，兩年以上涉企長期未結(jié)案全部清零，案件平均審理天數(shù)59.33天，同比下降11天。持續(xù)鞏固繁簡分流成果，推動司法供需更加匹配，配齊配強速裁快審團隊，用10%的法官力量審理了全院30%的民商事案件。提高小額程序適用率，推廣要素式、表格式、令狀式裁判文書應(yīng)用，低成本高效率解決糾紛。

創(chuàng)造更高水平的“數(shù)字正義”。持續(xù)加強智慧法院建設(shè)，推進人民法院信息化4.0版，建成科技法庭9個、智慧法庭9個，搭建智慧執(zhí)行、智能審判輔助、類案智能推送、數(shù)字審委會等系統(tǒng)，實現(xiàn)法院工作與現(xiàn)代科技深度融合。進一步升級一站式訴訟服務(wù)體系，運行輔助立案、網(wǎng)上立案、在線解紛等智能訴訟服務(wù)系統(tǒng)，推進訴訟事項“一網(wǎng)通辦”，2022年累計網(wǎng)上立案6091件，通過司法協(xié)助系統(tǒng)跨域立案6件，網(wǎng)上開庭2323件，12368訴訟服務(wù)熱線為群眾提供訴訟咨詢、案件查詢1.7萬余人次，疫情期間實現(xiàn)庭審“不掉線”、訴訟“不打烊”。落實《民事訴訟法》關(guān)于電子送達的新規(guī)定，累計送達“三書”5982件，其他文書9655件，網(wǎng)上送達累計4.2萬人次。大力推進區(qū)塊鏈技術(shù)在司法審判領(lǐng)域的應(yīng)用，通過區(qū)塊鏈證據(jù)核驗技術(shù)審理案件56件。

五、立足政治建設(shè)，在鍛造法院鐵軍中彰顯司法公信

堅持政治為基，始終當(dāng)好黨的路線方針的堅決貫徹者。抓緊抓實黨的政治建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》，把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)落實到人民法院工作全過程各方面。夯實對黨忠誠“根基”，完整、準(zhǔn)確、全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，依托“七學(xué)七新”活動，開展專題研討6次、主題講座2次、宣講1次，引導(dǎo)干警深刻領(lǐng)悟黨的二十大精神的思想偉力、理論內(nèi)涵和戰(zhàn)略考量，不斷增強做好法院工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感。多渠道、多維度擴大和提升學(xué)習(xí)教育的覆蓋面和滲透力，常態(tài)化開展黨史學(xué)習(xí)教育、“兩個確立”主題教育、鑄牢中華民族共同體意識教育，開展主題黨日42次、黨組織書記講黨課活動8次。把政治建設(shè)和業(yè)務(wù)工作深度融合，依托訴訟服務(wù)中心，打造“訴訟服務(wù)高效便民‘楓橋經(jīng)驗’綻放新城”最強黨支部。開展全區(qū)法院弘揚“蒙古馬精神”大實踐活動、“揭榜領(lǐng)題”專項行動等工作，積極創(chuàng)建“我為群眾辦實事”示范法院，充分發(fā)揮審判職能作用，不斷擴展延伸司法服務(wù)的廣度深度，以高質(zhì)量司法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。在疫情防控中體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在今年的2輪新冠疫情中，累計選派476人次全力支持包聯(lián)社區(qū)、隔離酒店、重點區(qū)域開展隔離管控、巡邏值守、物資運送、核酸檢測等工作，讓黨旗在防控疫情和維護穩(wěn)定斗爭第一線高高飄揚。

堅持廉潔為先，始終當(dāng)好從嚴(yán)管黨治院的忠誠實踐者。堅持以嚴(yán)的主基調(diào)強化正風(fēng)肅紀(jì)，形成制度機制“閉合”系統(tǒng)。持續(xù)鞏固隊伍教育整頓成果，不斷完善審判管理、隊伍建設(shè)、監(jiān)督懲處等長效工作機制，制定《新城區(qū)人民法院廉政風(fēng)險防控工作實施辦法》等制度，強化制度剛性約束，確保審判執(zhí)行權(quán)依法規(guī)范有序運行。扎實落實全面從嚴(yán)管黨治警，統(tǒng)籌推進集中治理黨內(nèi)政治生活庸俗化交易化問題等專項工作，靶向整治作風(fēng)突出問題。開展“轉(zhuǎn)變紀(jì)律作風(fēng)年”活動，建立常態(tài)化督察機制，專題督察19次，及時發(fā)出督察建議并督促限時整改，形成閉環(huán)督察模式。對廉政教育館進行升級改造，組織參觀并開展“廉政教育主題黨日”6次。嚴(yán)格執(zhí)行本院《黨員干部100條禁令》、《工作人員禁止類行為手冊》180條及《廉政風(fēng)險防控工作實施辦法》40條，綜合運用黨性教育、談心談話、案例警示、廉政宣傳等方式，教育引導(dǎo)干警切實把黨的宗旨和紀(jì)律意識內(nèi)化于心、外化于行。

堅持專業(yè)為要，始終當(dāng)好司法能力建設(shè)的積極推動者。全方位引進、培養(yǎng)、用好人才，持續(xù)落實《新城區(qū)人民法院關(guān)于進一步加強隊伍建設(shè)的意見》，積極培養(yǎng)專家型法官，做好本院審判業(yè)務(wù)帶頭人推選工作，重點選拔使用一批優(yōu)秀年輕干部，形成配置合理、新老銜接的人才隊伍格局，為推動法院工作高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。以實戰(zhàn)、實用、實效為導(dǎo)向不斷加強司法能力建設(shè)，在市級以上刊物發(fā)表論文、調(diào)研報告十余篇，參加上級法院開展的專業(yè)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)講堂800余人次。以“文”化“人”聚本凝心，打造法治文化長廊、開展“月度之星”評選、組建法院籃球隊、建設(shè)職工之家、打造內(nèi)刊《新城審判》，不斷增強法治文化影響力。

堅持人民為本，始終當(dāng)好推進陽光司法的堅定執(zhí)行者。堅持把接受監(jiān)督作為正確履行職責(zé)、維護司法公正的重要保障，依法接受人大及其常委會監(jiān)督，做好代表委員聯(lián)絡(luò)工作，向全國人大代表史玉東、馮艷麗、李翠枝等匯報法院工作情況；配合區(qū)人大常委會開展國家機關(guān)工作人員觀摩行政訴訟案件庭審活動；接受代表、委員視察調(diào)研23人次，邀請代表、委員參與涉訴信訪案件聽證、見證執(zhí)行、新聞發(fā)布會等86人次。辦結(jié)政協(xié)提案2件，與丁香路區(qū)域服務(wù)中心聯(lián)合成立政協(xié)委員之家，通過召開座談會、上門走訪等方式，認(rèn)真聽取、采納各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士關(guān)于優(yōu)化法治化營商環(huán)境、人民法院工作報告等的意見建議。支持配合檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職能，邀請檢察長列席審判委員會9次，辦理檢察建議24件。廣泛接受社會監(jiān)督，院長信箱、熱線接收并辦理來信來電132件，召開新聞發(fā)布會2場，通過微博、微信、抖音等新媒體發(fā)布信息5719條，官網(wǎng)累計訪問量達360萬余次。

各位代表，2022年以來，新城區(qū)人民法院積極應(yīng)對疫情防控嚴(yán)峻態(tài)勢，弘揚偉大建黨精神，知重負(fù)重、苦干實干，全力打好“提質(zhì)提速提效”的攻堅戰(zhàn)，圓滿完成繁重審判任務(wù)，工作穩(wěn)中有進。新城區(qū)人民法院獲評年度司法宣傳和通聯(lián)工作先進集體，政治部被評為人民法院政治工作先進集體，民事審判第一庭被評為全國法院先進集體，“法院+工會”勞動爭議訴調(diào)工作室榮獲呼和浩特市金牌勞動關(guān)系協(xié)調(diào)組織稱號；17名干警獲得市級以上表彰獎勵，烏日娜同志被評為全國維護婦女兒童權(quán)益先進個人，趙婧同志被最高人民法院評為少年法庭工作先進個人。成績來之不易，新城區(qū)法院工作的發(fā)展進步，是廣大干警擔(dān)當(dāng)作為、敬業(yè)奉獻的結(jié)果，也是區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)、人大及其常委會有力監(jiān)督、政府大力支持、政協(xié)和社會各界鼎力相助的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員關(guān)心愛護的結(jié)果。在此，我代表全院干警表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時，我們也清醒地看到，法院工作依舊面臨著一些問題和困難。一是訴源治理工作有待深化。未完全做到從源頭上減少訴訟增量，跨部門預(yù)警聯(lián)動不足，人、財、物保障機制欠缺，受理案件量居高不下，“案多人少”矛盾依然突出。二是信息化辦案能力水平存在短板?？萍假x能審判質(zhì)效不明顯，網(wǎng)上立案、網(wǎng)上開庭案件占比不高，區(qū)塊鏈證據(jù)核驗技術(shù)應(yīng)用場景不多，在推動審判體系和審判能力現(xiàn)代化方面還需下功夫。三是審判執(zhí)行質(zhì)效還需進一步提升。一些案件質(zhì)量效率不高、效果不好，機械司法、就案辦案還時有發(fā)生，“執(zhí)行難”問題尚未從根本上得到解決。對于以上問題，我們將不回避、不遮掩，采取有力措施，努力加以解決。

2023年工作思路

2023年，我院的整體工作思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅定不移走社會主義法治道路，司法為民、公正司法，不斷推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化，緊扣市委對新城區(qū)提出的發(fā)展定位，為打造宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜養(yǎng)、宜游“五宜城區(qū)”、開創(chuàng)新時代首府城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)新局面貢獻優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)和有力的司法保障。為此，我們將重點做好以下工作：

一是堅持更高站位，以更強決心賡續(xù)紅色根基。旗幟鮮明把黨的政治建設(shè)放在首位，緊緊圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神主線，引導(dǎo)干警深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到維護核心、絕對忠誠、聽黨指揮、勇于擔(dān)當(dāng)。從黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗中汲取智慧和力量，準(zhǔn)確把握為推進中國式現(xiàn)代化提供司法服務(wù)的目標(biāo)任務(wù)和實踐要求，立足司法職能落實落細(xì)黨的二十大決策部署。積極打造學(xué)習(xí)型法院、創(chuàng)新型黨組織，推進政治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同向發(fā)力、同頻共振。

二是堅持更高目標(biāo)，以更大作為保障中心工作。堅持區(qū)委中心工作推進到哪里，司法服務(wù)保障工作就跟進到哪里，始終為新城區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。充分運用司法手段幫助中小微企業(yè)減負(fù)紓困，助力做好“六穩(wěn)”“六保”工作。服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，完善知識產(chǎn)權(quán)訴訟制度，推動科技創(chuàng)新，維護市場公平競爭，營造法治化營商環(huán)境。深入踐行“兩山”理論，全面提升生態(tài)環(huán)境司法水平，加強大青山南坡生態(tài)司法保護，助力打造生態(tài)之城。

三是堅持更高水平，以更大步伐推進提質(zhì)增效。切實樹立全院“一盤棋”思想，堅持科學(xué)審判理念，實現(xiàn)案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，從源頭上化解矛盾糾紛，全面提高審判執(zhí)行質(zhì)效。大力推進執(zhí)法司法信息化智能化建設(shè)，充分發(fā)揮指揮中心的執(zhí)行工作“中樞大腦”作用，為團隊化辦案提供高效的輔助支持。

四是堅持更高標(biāo)準(zhǔn)，以更實舉措踐行司法為民。加強民生司法保障，維護民事主體合法權(quán)益，切實解決人民群眾急難愁盼問題。將社會主義核心價值觀融入裁判釋法說理，以公正裁判樹立行為規(guī)則。推動矛盾糾紛化解工作向黨委領(lǐng)導(dǎo)下的“齊抓共管”多元化邁進，助推市域社會治理現(xiàn)代化。更加注重強基導(dǎo)向，加快建設(shè)保合少人民法庭（敕勒川草原旅游法庭），不斷提升人民法庭工作水平，切實有效服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興，形成獨具特色的鄉(xiāng)村法治建設(shè)樣板。

五是堅持更高要求，以更嚴(yán)管理打造過硬隊伍。時刻保持“趕考”的清醒和堅定，馳而不息推進全面從嚴(yán)管黨治警。鞏固深化隊伍教育整頓成果，嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲司法腐敗。緊抓作風(fēng)建設(shè)不打折，持續(xù)開展司法作風(fēng)突出問題集中整治等活動。強化執(zhí)法司法制約監(jiān)督，形成按制度履職、靠制度管人、用制度謀事的良好氛圍。堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，健全完善干警工作考評體系，最大限度激發(fā)干警積極性、主動性、創(chuàng)造性。

各位代表，櫛風(fēng)沐雨秉初心，砥礪奮進續(xù)華章。新城區(qū)人民法院將在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府和政協(xié)支持下，認(rèn)真落實本次大會決議，按照黨的二十大擘畫的宏偉藍圖奮進新征程、建功新時代，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，踔厲奮發(fā)，篤行不怠，以堅如磐石的定力、水滴石穿的毅力、只爭朝夕的努力，不斷開創(chuàng)新時代人民法院工作新局面。

有關(guān)用語說明

（僅供參考）

1.P2P（第二頁第12行）：是英文peer to peer的縮寫，意為“個人對個人”，又稱P2P網(wǎng)絡(luò)借款，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和民間借貸的興起而發(fā)展起來的一種新的金融模式。

2.訴源治理（第二頁第18行）：指訴訟的源頭治理，即通過多種治理手段，預(yù)防潛在糾紛、化解已有矛盾、減少進入訴訟環(huán)節(jié)案件數(shù)量或有效分流訴訟中的案件。

3.“雙減”（第二頁第24行）：教育領(lǐng)域術(shù)語，指減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)、減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

4.優(yōu)化法治化營商環(huán)境“大討論”活動（第三頁第2行）：指自治區(qū)黨委于2022年2月起在全區(qū)政法機關(guān)開展的為期兩個月的“迎接二十大、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展”大討論活動。

5.企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動（第三頁第9行）：是指在企業(yè)破產(chǎn)清算、破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解程序中，政府主導(dǎo)維穩(wěn)風(fēng)險管控與破產(chǎn)企業(yè)涉及的有關(guān)行政事務(wù)協(xié)調(diào)、法院主導(dǎo)司法程序推進的破產(chǎn)案件一體化處理模式，是目前在破產(chǎn)審判工作中解決企業(yè)破產(chǎn)衍生社會問題的一種機制。

6.“助企紓困圓桌會”（第三頁第10行）：新城區(qū)人民法院立足破產(chǎn)審判工作實際和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展大局，為構(gòu)建“黨政統(tǒng)籌、法院主導(dǎo)、部門聯(lián)動、鎮(zhèn)街協(xié)同”的破產(chǎn)處置聯(lián)動格局而開設(shè)的法院與市場主體、黨委政府職能部門、國資公司、金融機構(gòu)、行業(yè)商會的對話論壇。

7.“打財斷血”（第三頁第20行）：指斬斷黑惡勢力的資金鏈，鏟除有組織犯罪的經(jīng)濟基礎(chǔ)，讓黑惡勢力無以為繼。

8.少年法庭（第三頁第22行）：在最高人民法院的推動下設(shè)立的未成年人刑事、民事、行政案件“三合一”審理法庭，

9.刑事自訴案件（第三頁第23行）：指被害人或其法定代理人向人民法院提起訴訟，由人民法院直接受理的輕微的刑事案件。

10.政法機關(guān)跨部門網(wǎng)上協(xié)同辦案（第四頁第10行）：是全面深化改革政法領(lǐng)域司法制約監(jiān)督的重要組成部分，指通過搭建省級政法數(shù)據(jù)中轉(zhuǎn)樞紐，橫向貫通政法委、公、檢、法、司、監(jiān)等政法各單位辦案系統(tǒng)，縱向連接自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級行政體系，實現(xiàn)刑事案件跨部門網(wǎng)上辦理。

11.政法大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用平臺（第四頁第11行）：為推行政法機關(guān)跨部門網(wǎng)上協(xié)同辦案而搭建的信息平臺。

12.行政非訴審查案件（第四頁第15行）：指行政機關(guān)作出行政決定后，行政相對人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不履行確定的義務(wù)，沒有強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)向人民法院申請強制執(zhí)行，人民法院經(jīng)審查后依法裁定是否準(zhǔn)予強制執(zhí)行的案件。

13.《家庭教育指導(dǎo)令》（第五頁第14行）：是人民法院依據(jù)《中華人民共和國家庭教育促進法》發(fā)出的法律文書，責(zé)令監(jiān)護人接受家庭教育指導(dǎo)，以督促和引導(dǎo)其正確實施家庭教育。

14.“楓橋經(jīng)驗” （第五頁第23行）：指20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗。

15.“一鎮(zhèn)八辦一園區(qū)”（第六頁第1行）：指代新城區(qū)轄區(qū)內(nèi)的保合少鎮(zhèn)、東街街道辦事處、西街街道辦事處、東風(fēng)路街道辦事處、錫林北路辦事處、迎新路街道辦事處、海拉爾路辦事處、中山東路街道辦事處、成吉思汗街道辦事處和內(nèi)蒙古國家大學(xué)科技園。

16.街鎮(zhèn)巡回指導(dǎo)法官（第六頁第2行）：新城區(qū)人民法院主動融入基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的網(wǎng)格化基層治理框架體系，在新城區(qū)轄區(qū)成立13個“訴源治理工作站”，各選派4-5名員額法官定點聯(lián)系，協(xié)助基層矛盾糾紛化解、普法宣傳、社會治理等工作。

17.基層解紛力量（第六頁第2行）：指能夠在基層開展矛盾糾紛調(diào)處化解的社區(qū)工作者、村干部、人民調(diào)解員、法律明白人、志愿者等群體。

18.執(zhí)行指揮中心實體化運行（第六頁第8行）：以執(zhí)行工作“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”為目標(biāo)，依托執(zhí)行指揮中心管理平臺，通過信息化、集約化手段，服務(wù)和支持執(zhí)行工作、管理和監(jiān)督執(zhí)行案件、指揮和協(xié)調(diào)執(zhí)行力量，使執(zhí)行指揮中心成為兼具綜合事務(wù)辦理、信息交換、繁簡分流、指揮調(diào)度、信訪接待、執(zhí)行公開、監(jiān)督考核、決策分析等功能的實體化運作平臺。

19.“法拍貸”（第六頁第15行）：在司法網(wǎng)絡(luò)拍賣中用于買受人購買拍賣房產(chǎn)而設(shè)計的專項金融創(chuàng)新貸款產(chǎn)品。

20.“四類案件”（第七頁第14行）：最高人民法院印發(fā)的《關(guān)于進一步完善“四類案件”監(jiān)督管理工作機制的指導(dǎo)意見》中指出，“四類案件”分別為涉及群體性糾紛，可能影響社會穩(wěn)定的案件；疑難、復(fù)雜且在社會上有重大影響的案件；與本院或上級法院的判決可能發(fā)生沖突的案件；有關(guān)單位或個人反映法官有違法審判行為的案件。

21.案件繁簡分流（第八頁第5行）：依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)對受理的案件進行難易劃分，進而適用不同的程序進行審理，實現(xiàn)簡案快審、繁案精審，達到優(yōu)化司法資源配置，提高審判質(zhì)效的目的。

22.小額訴訟程序（第八頁第7行）：指在民事訴訟中，基層法院和它的派出法庭對于事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單金錢給付民事案件，標(biāo)的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員平均工資50%以下的，可以適用的一種比普通簡易程序更加簡易化的審理程序，實行一審終審。

23.要素式、表格式、令狀式裁判文書（第八頁第8行）：相較于傳統(tǒng)裁判文書，通過要素列舉、表格展示、高度概括等方式對裁判文書進行簡化，使當(dāng)事人更加直觀、明確地看到裁判結(jié)果，而法官只需要按照列明的項目進行填空即可實現(xiàn)文書即時生成，從而實現(xiàn)當(dāng)庭宣判、當(dāng)庭送達，減輕當(dāng)事人訴累。

24.人民法院信息化4.0版（第八頁第11行）：系“十四五”智慧法院建設(shè)目標(biāo)。

25.科技法庭（第八頁第11行）：是根據(jù)國家和最高人民法院發(fā)布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范搭建的保障審判活動公開高效進行的系統(tǒng)，提供同步錄音錄像刻錄、庭審直播、點播、案件統(tǒng)計、分案排期、法庭管理等功能，

26.智慧法庭（第八頁第11行）：在兼容科技法庭功能基礎(chǔ)之上，提供本地、遠(yuǎn)程等多種審理模式，支持線上三方電子質(zhì)證、無紙化庭審、語音識別、電子簽名、文書自動生成等多種功能。

27.跨域立案（第八頁第16行）：當(dāng)事人或訴訟代理人通過選擇就近的人民法院訴訟服務(wù)中心向有管轄權(quán)的異地法院提交立案申請，人民法院為其提供相應(yīng)的立案登記訴訟服務(wù)。

28.12368訴訟服務(wù)熱線（第八頁第17行）：是最高人民法院確定的、全國通用的人民法院司法信息公益服務(wù)號碼。

29.“三書”（第八頁第20行）：指人民法院出具的判決書、裁定書、調(diào)解書。

30.區(qū)塊鏈證據(jù)核驗（第八頁第21行）：對基于區(qū)塊鏈技術(shù)存儲的證據(jù)進行核驗，對比驗證電子證據(jù)是否被篡改。

31.“七學(xué)七新” （第九頁第4行）：為學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，基層黨組織要開展一次集中學(xué)習(xí)宣傳，上好一堂專題黨課，組織一次主題黨日活動，開展一次集中討論，開展一次集中調(diào)研，開展一輪黨員承諾踐諾、崗位爭先活動，辦好一批服務(wù)群眾的好事實事。

32.審判委員會（第十一頁第9行）：是人民法院內(nèi)部對審判工作實行集體領(lǐng)導(dǎo)的組織形式，各級人民法院設(shè)立審判委員會，由院長、庭長和資深審判員組成，實行民主集中制，主要任務(wù)是總結(jié)審判經(jīng)驗，討論重大的或者疑難的案件和其他有關(guān)審判工作的問題。

33.“執(zhí)行難”問題（第十二頁第11行）：是指審判機關(guān)的生效判決難于執(zhí)行，主要體現(xiàn)在查人找物難、應(yīng)對規(guī)避執(zhí)行難、財產(chǎn)變現(xiàn)難、有效管理難等四個方面。

34.市域社會治理現(xiàn)代化（第十四頁第3行）：是社會治理現(xiàn)代化在市級行政管轄地域的具體體現(xiàn)，是包括理念、制度、體制、布局、方式、能力在內(nèi)的全方位、多層次、高標(biāo)準(zhǔn)的社會治理現(xiàn)代化。黨的十九屆四中全會正式做出“加快推進市域社會治理現(xiàn)代化”的重大決策。呼和浩特市為全國市域社會治理現(xiàn)代化第一期試點城市。

35.防止干預(yù)司法“三個規(guī)定” （第十四頁第9行）：指《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》，簡稱“三個規(guī)定”。

附件

新城區(qū)人民法院2022年度典型案例

1.曹某與某村民委員會土地承包經(jīng)營權(quán)合同糾紛案

2.岑某訴呼和浩特市人力資源和社會保障局工傷保險資格認(rèn)定案

3.陳某與某某賓館勞動爭議糾紛案

4.趙某等業(yè)主與某置業(yè)公司房屋買賣合同糾紛系列案件

5.喻某幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動案

6.王某集資詐騙案

7.馮某夫婦申請執(zhí)行某房地產(chǎn)公司案

8.公牛集團股份有限公司訴某百貨批發(fā)部侵害商標(biāo)權(quán)糾紛案

9.王某申請人身安全保護令案

10.王某與尚某民間借貸糾紛訴前調(diào)解案

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