一、2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

今年以來，面對復(fù)雜多變的市場環(huán)境和持續(xù)反復(fù)的疫情沖擊，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，圍繞市第十三次黨代會確定的發(fā)展目標，積極統(tǒng)籌疫情防控和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，保民生、穩(wěn)市場，各項政策按名責實，各項任務(wù)勤勉務(wù)實，經(jīng)濟指標一季度承壓前行，二、三季度快速增長，四季度遇阻下滑，總體保持穩(wěn)定。

從總體完成情況看，2022年前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值完成527.03億元，按可比價計算，同比增長2.2%，三次產(chǎn)業(yè)比為0.17∶11.60∶88.23。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成665億元左右，同比增長2%左右。規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計完成2.4億元左右，同比下降13%左右;固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成115億元左右，同比增長2%左右;社會消費品零售總額預(yù)計完成283億元左右，同比下降2%左右;一般公共預(yù)算收入預(yù)計完成33.28億元;全體居民人均可支配收入預(yù)計達到53620元。

從2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的執(zhí)行成效看，主要體現(xiàn)在以下五個方面。

(一)“經(jīng)濟強”新城建設(shè)有序推進

1.投資拉動地區(qū)經(jīng)濟效果明顯。2022年，實施了500萬元以上項目128個，年度計劃投資153.17億元，全年預(yù)計完成投資154.2億元左右，涉及科創(chuàng)總部、教育、康養(yǎng)、文旅、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)7個重點領(lǐng)域。積極爭取上級預(yù)算資金，為城市燃氣管網(wǎng)改造和長城博物館2個項目，爭取到中央預(yù)算內(nèi)投資1.03億元，為紅山口、岱州營供排水管網(wǎng)項目，爭取到自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資0.15億元，以及三合村棚改等3個項目獲批專項債2.9億元。招商引資成效不斷擴大，全年招商引資簽約項目57個，協(xié)議投資330億元。成功舉辦第二屆“院士青城行”活動，引進京師合創(chuàng)生物醫(yī)藥研究院，簽約落地項目9個，逐步形成重大項目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢。

2.現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。全年農(nóng)作物播種面積達到2.45萬畝，同比增長53%，農(nóng)業(yè)機械化率達到98%，守住基本農(nóng)田紅線。推動引導(dǎo)種植戶發(fā)展綠色種植，完成化肥減量3.59%，農(nóng)藥減量2%任務(wù)目標。不斷推動設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，建成草莓、櫻桃、葡萄等采摘觀光采摘園5個，花卉種植日光溫室25個，年產(chǎn)蝴蝶蘭本地市場占有率超40%。推動百鮮農(nóng)產(chǎn)品處理中心落地建設(shè)，完成“新城草莓”“新城玉米”2個名特優(yōu)新產(chǎn)品認證，“野馬圖葡萄”“百鮮草莓”綠色農(nóng)產(chǎn)品申報，都市休閑觀光農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴大。

3.工業(yè)逐步轉(zhuǎn)型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。我區(qū)僅有12家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，2022年預(yù)計完成現(xiàn)價總產(chǎn)值17億元，同比下降20%左右。我區(qū)在穩(wěn)定現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)上，不斷推進總部研發(fā)、生物科技、智能制造、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)接續(xù)新動能。重點推動的浪潮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、東源總部基地等項目投入運營，榮豐產(chǎn)業(yè)園一期已完工，航天六院總部、紫光新華三、魯商科技、寶晨科技落地建設(shè)，科技城產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)持續(xù)增強。目前，首府科技城已入駐企業(yè)230家，累計實現(xiàn)營業(yè)收入27.4億元，完成稅收2.2億元。已有53家企業(yè)申報國家級高新技術(shù)企業(yè)，101家企業(yè)成為國家科技型中小企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為我區(qū)“科技藍”新名片。

4.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大升級。商貿(mào)物流業(yè)進一步提質(zhì)發(fā)展，地鐵網(wǎng)紅街、王府井如意奧萊年初活力運營，融城百匯購物中心、郵政生產(chǎn)指揮調(diào)度中心和金融物流中心進入收尾階段，時代廣場、鑫潤居家財富中心有序推進;金融保險業(yè)進一步集聚發(fā)展，平安保險、永安保險、中財融商等一批金融保險企業(yè)相繼入駐;文化旅游業(yè)進一步內(nèi)涵發(fā)展，馬頭琴草原文化產(chǎn)業(yè)園、惱包奧萊、飛行營地、蒙草科技館開放，生蓋營、奎素、李占窯精品民宿已投入運營;科技服務(wù)業(yè)進一步加速發(fā)展，華強通訊成功掛牌，信元網(wǎng)安、啟明星辰等公司業(yè)務(wù)正常開展。加速傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向會展服務(wù)、定制服務(wù)、戶外經(jīng)濟、電子商務(wù)等業(yè)態(tài)升級。

5.科技與人才體系持續(xù)完善。首府科技城平臺成果顯現(xiàn)，打造了浪潮大數(shù)據(jù)、上海交大、印象蒙古等10個創(chuàng)新服務(wù)平臺，與內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)等駐呼高校廣泛建立合作關(guān)系，促成聯(lián)合實驗室、頂崗實習(xí)、學(xué)科共建等方面多項合作?？萍汲堑慕】蛋l(fā)展集聚了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才2389人，包括博士8人、碩士88人，吸納應(yīng)屆畢業(yè)生67人。貫徹落實“三年十萬大學(xué)生留呼工程”，組織內(nèi)蒙古大學(xué)、內(nèi)蒙古藝術(shù)學(xué)院等7所高校走進大學(xué)科技園，與華訊高科、信元網(wǎng)安等15家園區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)對接人才供需。

(二) “生態(tài)美”新城建設(shè)得到鞏固

1.鞏固生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果。完成2022年新城區(qū)國土空間規(guī)劃編制，確定“國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、國際對外交流中心、區(qū)域科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、首府現(xiàn)代服務(wù)集聚區(qū)”的城市定位，劃定生態(tài)保護紅線面積412.71平方公里。積極推進“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)，通過拆除違法建筑、追繳罰款等方式，集中整治22個破壞草原林地違規(guī)違法行為。完成討思浩、小井溝等10個節(jié)點8033畝敕勒川生態(tài)谷提檔升級，順利完成1.5萬畝退耕還林撫育任務(wù)，森林覆蓋率達38.7%。通過農(nóng)村人居環(huán)境專項整治，清理衛(wèi)生死角7582處，完成戶廁改造700戶，高質(zhì)量完成第二輪中央環(huán)保督察迎檢工作，進一步鞏固了生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建成果。

2.深入推進污染防治攻堅戰(zhàn)。全力打好大氣污染、水污染、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，完成24個村居4830戶實施燃煤散燒“清零”任務(wù)。實施PM2.5和臭氧協(xié)同控制，完成涉“VOCs”企業(yè)治理設(shè)施安裝。冬奧會、冬殘奧會期間，積極開展氣溶膠雷達走航監(jiān)測37次，圓滿完成空氣環(huán)境質(zhì)量保障任務(wù)。認真開展城市管網(wǎng)雨污混流隱患排查，轄區(qū)斷面水質(zhì)達標率100%。持續(xù)開展河道、斷面巡查120余次，開展水源地水質(zhì)監(jiān)測和日常巡查20次，完成230個取水口水資源論證，切實保障人民群眾飲水安全。有序推進哈拉沁等3個尾礦庫土壤污染治理與修復(fù)，2個項目已完工，1個項目已完成70%，修復(fù)裸露山體10萬余平方米。強化農(nóng)業(yè)面源污染防控，秸稈綜合利用率達94%，廢舊地膜回收率達86%，實現(xiàn)化肥和農(nóng)藥減量目標，土壤環(huán)境得到有效管控，環(huán)境質(zhì)量總體良好。

3.低碳社會建設(shè)初見成效。制定城市生活垃圾分類工作實施方案，形成“共建共治共享”的治理體系，進一步提高居民垃圾分類知曉率。完成926個小區(qū)垃圾分類全覆蓋和117個小區(qū)集中投放點升級改造，新增219處棚亭和廂房;打造奎素、大窯等8個垃圾分類示范村，共計放置四分類垃圾桶338組、分發(fā)設(shè)置各類分類垃圾桶2800個。高效推進能耗“雙控”工作，2021年我區(qū)以實際單位GDP能耗-2.7%的成績順利完成市政府下達的年度目標任務(wù)。下達聯(lián)通云計算中心用電量提醒函，研究制定節(jié)能降耗工作措施，切實落實能耗“雙控”相關(guān)政策，進一步推進低碳城區(qū)建設(shè)。

(三)“文化興”新城建設(shè)亮點紛呈

1.積極推動文體設(shè)施建設(shè)。有效利用中央預(yù)算資金2000萬，積極推動長城博物館項目建設(shè)。推動圖書館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成草原書屋29個、鴻雁書屋6個、圖書館分館9個，已形成遍布農(nóng)村、社區(qū)、街道的圖書館網(wǎng)絡(luò)，成為廣大讀者獲取知識的文化加油站。不斷補齊文化場館建設(shè)，建成文化館1個、文化站9個、室外廣場72個、文化大院5個，暢通三級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。公共體育設(shè)施不斷夯實，完成天驕體育公園，項目建設(shè)得到有序推進。維修公共體育場地籠式足球場、籃球場160處，健身路徑50件，不斷豐富群眾身邊的健身設(shè)施。

2.廣泛開展文化惠民活動。推動市場繁榮，提振市場信心，開展“煙火新城”系列活動、“愛上敕勒川 歡樂滿新城”2022年春節(jié)元宵節(jié)系列文化活動30余場。積極推動學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，開展全民閱讀活動，以“青山圣水美好家園 書香新城傳遞文明”為主線，開展了線上線下青少年閱讀推廣等活動100余場，參與讀者6萬余人次。深入推進“鴻雁悅讀”，實施文化惠民工程，使“鴻雁悅讀”向基層延伸，擴大全民閱讀面。促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展，成功舉辦第八屆全國大眾冰雪季暨“美麗青城·助力冬奧”等系列體育活動。

3.全力促進文旅融合發(fā)展。出臺“宜游新城”三年行動方案，拍攝制作《宜游新城》旅游宣傳視頻，以網(wǎng)絡(luò)媒體作為渠道“大美新城”宣傳有效開展。全力推動文旅項目建設(shè)，長城博物館、圣水梁·九龍灣一體化建設(shè)等項目持續(xù)推進，文旅融合發(fā)展?jié)摿︼@現(xiàn)。打造8條精品旅游線路，有效整合了全區(qū)旅游資源，形成合力，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入1.5億元，沿山一帶接待游客325.6萬人次。結(jié)合鄉(xiāng)村振興，重點打造旅游重點村鎮(zhèn)，保合少鎮(zhèn)成功申報成為全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)，甲蘭板村成功申報成為自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游重點村。

(四)“品質(zhì)優(yōu)”新城建設(shè)做精扮靚

1.城鄉(xiāng)更新改造成效顯著。推動“宜居新城”三年行動計劃，更新改造任務(wù)按步實施，完成老舊小區(qū)改造共91個，棚戶區(qū)改造300戶，實施毫沁營等5個城邊村征拆改造，居民居住條件更加優(yōu)渥。不斷完善城市更新改造，新續(xù)建道路26條，打通“斷頭路”7條，改造背街小巷40條，實施道路大修工程5條，完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)，修補坑槽600平方米，平整路肩5.3萬平方米，居民出行更加便利。完成口袋公園75個，城市綠道70公里，城區(qū)綠化美化進一步提升。逐步淘汰私營供熱、物業(yè)供熱，重點推動坤和愛尚街小區(qū)尚寓樓、蒙苑商業(yè)廣場等并入集中供熱管網(wǎng)。結(jié)合老舊小區(qū)改造，推動社區(qū)供水、供熱、排污管網(wǎng)改造，暢通城區(qū)“血脈”。

2.政府服務(wù)能力持續(xù)強化。加強智慧政務(wù)建設(shè)，建設(shè)三維云字典數(shù)據(jù)平臺二期，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項并軌內(nèi)蒙古政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，網(wǎng)辦率達到97.63%，智慧化建設(shè)更加完善。推進審批事項無差別受理，以“綜窗受理”為主要載體，受理事項8.4萬件，辦結(jié)8.3萬件，辦結(jié)率99.3%。與21個省會、91個地區(qū)簽訂“跨省通辦”協(xié)議，打造“異地受理、屬地審批、就近取證”的全新服務(wù)，建立政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”新模式。強化12345為民服務(wù)熱線職能，共接收有效工單10.6萬件，響應(yīng)率97.27%，解決率82.31%，滿意率82.29%。深入推進重大矛盾糾紛化解工作，全年共調(diào)解糾紛326件，成功調(diào)解323件，涉及人數(shù)660人，涉及金額362萬余元。信訪工作穩(wěn)步推進，受理率100%、辦結(jié)率、參評率均達到了98%以上。

3.堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。嚴格落實防控責任制，按照國務(wù)院“二十條”、自治區(qū)黨委“十四條”市委“十四條”，制定完善了30項工作方案和應(yīng)急預(yù)案，因時因勢調(diào)整防控措施，平穩(wěn)完成轉(zhuǎn)段“新十條”措施。全區(qū)干部同心協(xié)力沖在一線、守在一線、奮戰(zhàn)在一線，連續(xù)完成年初、年末兩次疫情防控任務(wù)。做好醫(yī)療防護物資保供，圓滿完成轄區(qū)76輪全員核酸檢測物資和隔離酒店物資保障任務(wù)。增強核酸檢測能力，指導(dǎo)全區(qū)共設(shè)檢測點496個，檢測臺1098個采樣臺，投入采樣等人員3292人。成立應(yīng)急物資保障工作專班，保障疫情防控物資保障工作高效運轉(zhuǎn)，及時給各地區(qū)、隔離點、方艙醫(yī)院發(fā)放、配送應(yīng)急物資。

(五)“人民富”新城建設(shè)步伐加快

1.民生保障持續(xù)增強。全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)15557人，完成目標任務(wù)的100%，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)13876人，完成目標任務(wù)的102%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。精準實施全民參保計劃，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)征繳收入1091.80萬元，按時足額發(fā)放養(yǎng)老金3.67萬人次1179.6萬元。完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警與主動發(fā)現(xiàn)機制，為全區(qū)1571名建檔立卡貧困戶、重癥殘疾人員、低保戶等困難群體落實代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費26.11萬元，主動發(fā)現(xiàn)救助低收入人員51人，發(fā)放救助金24.62萬元。開展了疫情期間困難群眾救助幫扶，共投入資金約400余萬元，救助幫扶各類困難群眾1.8萬人次。推進錫林北路辦事處為老服務(wù)中心、保合少綜合養(yǎng)老服務(wù)中心等8個民生實事項目實施，集中解決了一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

2.教育提升工作扎實開展。扎實推進“雙減”提質(zhì)減負，大力推進“智能+教育”改革實踐，打造了蘇虎街小學(xué)“蘇虎課程”等教育特色品牌，獲得“創(chuàng)建全國文明校園先進學(xué)校”稱號。推動民族團結(jié)入課堂，滿族小學(xué)、蒙古族幼兒園獲得自治區(qū)民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動示范學(xué)校稱號。著力推進教育資源供給，推動“宜學(xué)新城”三年行動計劃，合理布局建設(shè)學(xué)校，全年新建、改擴建中小學(xué)幼兒園5所并投入使用，新增學(xué)位3330個。不斷提升教育水平，成功與民族學(xué)院、工業(yè)大學(xué)、農(nóng)業(yè)大學(xué)簽訂合作協(xié)議，落實強校帶弱校、與高校合作辦學(xué)舉措。切實加強教師隊伍建設(shè)，公開招聘教師348名，完成教育系統(tǒng)整體崗位設(shè)置，編制教師設(shè)崗總數(shù)達到4005個。

3.醫(yī)療養(yǎng)老事業(yè)穩(wěn)步推進。醫(yī)療資源供給持續(xù)增加，保合少衛(wèi)生院新院(農(nóng)村急救中心)主體建設(shè)完成，區(qū)醫(yī)院遷建項目完成選址，創(chuàng)建名醫(yī)工作室12個，自治區(qū)級優(yōu)質(zhì)型中醫(yī)館(蒙醫(yī)館)6家，創(chuàng)建示范型中醫(yī)館(蒙醫(yī)館)3家。推動“宜養(yǎng)新城”三年行動計劃，完成11個居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點建設(shè)和250戶適老化改造，基本實現(xiàn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點全覆蓋。各基層醫(yī)療機構(gòu)門診總?cè)舜?7.93萬次，名醫(yī)工作室人次7932次?！耙焕弦恍　北Ｕ系玫接行鋵?，東風路街道麗苑社區(qū)和海東路街道長海社區(qū)成功創(chuàng)建為國家級老年友好型社區(qū)。全區(qū)城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)為196230人，綜合參保率完成100.7%，全市排名第1。

4.產(chǎn)業(yè)帶動鄉(xiāng)村振興成效明顯。實施討思浩、野馬圖村等設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，奎素、生蓋營村等民俗民宿建設(shè)，甲蘭板、惱包村文化旅游建設(shè)，助力設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色采摘與生態(tài)觀光、文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鞏固完善防返貧機制，精準幫扶140戶304名脫貧人口，盤活利用閑置宅基地和農(nóng)房126處，不斷深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，獲得國家級農(nóng)民專業(yè)合作社2家，自治區(qū)級農(nóng)民專業(yè)合作社1家，成功打造最美鄉(xiāng)村，惱包村成功申報中國美麗休閑鄉(xiāng)村，討思浩村興盛源園區(qū)成功申報“中國一鄉(xiāng)一品興盛源葡萄種植產(chǎn)業(yè)示范創(chuàng)建基地”，水磨村以莜麥為特色打造了的“一村一品”示范村，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動鄉(xiāng)村振興活力釋放。

全區(qū)精神文明建設(shè)成果持續(xù)鞏固，安全生產(chǎn)形勢整體平穩(wěn)，國防動員、檔案、民族、宗教、老齡、殘疾人、婦女兒童等各項事業(yè)穩(wěn)步推進。

各位代表，2022年是極不平凡的一年，在新冠肺炎疫情沖擊和經(jīng)濟下行壓力增大的雙重影響下，全區(qū)上下經(jīng)受住了考驗，同心同德、團結(jié)奮斗，保持了經(jīng)濟社會基本平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，完成了各項重點工作任務(wù)。同時，我們也清醒的認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展形勢依然復(fù)雜嚴峻，制約我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題仍然存在，需要高度關(guān)注、積極應(yīng)對。一是經(jīng)濟下行壓力較大，中小微企業(yè)面臨較大生存壓力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的拉動作用不強，優(yōu)結(jié)構(gòu)、增效益、促轉(zhuǎn)型的任務(wù)艱巨，穩(wěn)增長壓力依然較大;二是要素制約依然嚴峻，企業(yè)貸款難、人才引進難、建設(shè)用地規(guī)?？臻g緊缺等問題還不同程度地存在，閑置資源盤活有效性不高，存量土地攻堅仍待突破。三是民生領(lǐng)域補短板還需進一步加強，特別是新冠肺炎疫情的發(fā)生暴露出公共衛(wèi)生服務(wù)體系、重大疫情防控與應(yīng)急管理體系等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。此外，還存在新基建推進緩慢、深化改革的深度廣度不夠，文旅、物流方面的優(yōu)勢仍未充分發(fā)揮等等問題， 經(jīng)濟社會的發(fā)展水平與人民群眾的期望相比還有差距。

二、2023年經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工作安排

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是提振信心消除疫情影響，恢復(fù)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵之年。我們將更好的統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、安全發(fā)展，充分利用國務(wù)院經(jīng)濟發(fā)展的一攬子政策，有效化解重大金融風險，著重解決好穩(wěn)增長和就業(yè)等民生問題，推動經(jīng)濟社會向高質(zhì)量發(fā)展。

2023年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古的指示批示精神及交給內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”，扎實推進中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，按照自治區(qū)黨委、市委的安排部署，把握定位、發(fā)揮優(yōu)勢、提質(zhì)增效，繼續(xù)突出大青山敕勒川的“生態(tài)綠”和首府科技城的“科技藍”，堅持創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，統(tǒng)籌“生態(tài)、經(jīng)濟、民生、文化、平安”五方面工作實現(xiàn)能級躍升;強化“五宜”城區(qū)建設(shè)，推進“五大區(qū)塊”發(fā)展，全力打造高品質(zhì)城區(qū)、培育高端服務(wù)業(yè)、做強首府科技城、建設(shè)綠色家園。

2023年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標:地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右;一般公共預(yù)算收入增長6%左右;固定資產(chǎn)投資增長10%左右;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長8%左右;社會消費品零售總額增長9%左右;全體居民人均可支配收入增長6%左右;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成呼市下達的節(jié)能減排目標任務(wù)。

圍繞實現(xiàn)上述目標，我們需要做好以下五個方面的工作:

(一)以多種方式和渠道擴大內(nèi)需，強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快培育高質(zhì)量發(fā)展的新動能

1.積極擴大有效投資。把有效投資作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的原動力，在保持投資總量合理的基礎(chǔ)上，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資有效性和精準性，以投資撬動經(jīng)濟穩(wěn)增長。一是調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。促進投資向關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、科技研發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)和民生改善等領(lǐng)域傾斜。充分發(fā)揮重大項目的帶動作用，統(tǒng)籌推進重大項目重點項目105個，總投資740.74億元，年度計劃投資126.21億元。實施重大項目攻堅提質(zhì)行動，推動華為總部內(nèi)蒙古區(qū)域中心、中農(nóng)聯(lián)國際冷鏈電商科技產(chǎn)業(yè)園、內(nèi)蒙古長城博物館、天驕體育公園、新城區(qū)醫(yī)院、實驗中學(xué)九年一貫制學(xué)校等項目的建設(shè)，增強投資增長后勁。二是全力攻堅招商引資。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，逐行業(yè)梳理產(chǎn)業(yè)鏈條，明確產(chǎn)業(yè)鏈斷點堵點，以建鏈、延鏈、強鏈、補鏈為方向，優(yōu)化“以商招商”促進機制，制定“以商招商、以企招商、龍頭招商”激勵政策，有目的、有針對性地引進企業(yè)和項目。吸引更多產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)落地落戶我區(qū)。持續(xù)加大招商引資力度，引入億元以上項目不少于40個，協(xié)議投資額60億元以上。

2.全面促進消費提質(zhì)升級。順應(yīng)消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新興消費，著力滿足個性化、多樣化、高品質(zhì)消費需求。一是提升優(yōu)化商圈布局。改造提升中山路電子產(chǎn)品商圈、東庫東西街家具建材商圈等特色商圈，加快形成要素齊全、布局合理、特色鮮明、業(yè)態(tài)先進的現(xiàn)代化商業(yè)網(wǎng)點體系。重塑城區(qū)北部便民商圈，加快改造原有的批發(fā)市場，轉(zhuǎn)型升級為特色商業(yè)街區(qū)、商貿(mào)市場、夜經(jīng)濟消費區(qū)等多元業(yè)態(tài)組合的復(fù)合型商貿(mào)業(yè)態(tài)。二是發(fā)展社區(qū)商業(yè)配套。鼓勵社區(qū)發(fā)展綜合超市、品牌專賣、中小型連鎖餐飲、特色餐飲、健身中心、醫(yī)療服務(wù)、教育培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)態(tài)基礎(chǔ)上，積極拓展專業(yè)咨詢、兒童娛教、文化藝術(shù)、信息服務(wù)以及交流平臺等服務(wù)內(nèi)容，打造“完整居住社區(qū)”樣板。支持家家悅集團社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推動社區(qū)商業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展，提升便利店便民服務(wù)品質(zhì)和居民消費便利化水平。三是鼓勵發(fā)展消費新模式。搭建對接平臺，推動實體商業(yè)與電商、新媒體等合作，推廣社交營銷、直播銷售等新模式。圍繞重要節(jié)假日及季節(jié)性消費熱點，舉辦主題購物節(jié)會，形成“月月有活動、季季有節(jié)會”的消費氛圍。擴大夜間消費供給，推動線上平臺與社區(qū)超市、深夜食堂、娛樂場館、全時書店、夜場電影等消費場館的一體發(fā)展，打造集休閑娛樂餐飲文化為一體的夜經(jīng)濟。

3.努力打造創(chuàng)新創(chuàng)造“策源地”。充分發(fā)揮創(chuàng)新發(fā)展上的引領(lǐng)優(yōu)勢，最大限度釋放全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。一是全力集聚創(chuàng)新主體。以科技園、眾創(chuàng)園為載體，構(gòu)建“專業(yè)孵化+科技大市場+專業(yè)服務(wù)”的科技創(chuàng)新服務(wù)生態(tài)體系，引進上海交大內(nèi)蒙研究院、中石化院士工作站等跨領(lǐng)域、國家級平臺，引入眾創(chuàng)空間、孵化平臺、新型科研機構(gòu)、科技服務(wù)平臺以及技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，打造“產(chǎn)學(xué)研駐”于一體的科技創(chuàng)新港。二是全面激發(fā)創(chuàng)新動力。靶向引進具有較強創(chuàng)新引領(lǐng)作用的科研團隊，精準引育各領(lǐng)域“高精尖缺”人才，全社會研究與開發(fā)(R&D)經(jīng)費占GDP比重達到2%左右，科技創(chuàng)新各項主要指標達到中西部地區(qū)先進水平，打造匯聚高端創(chuàng)新人才、催生科技創(chuàng)新、具有較大影響力的創(chuàng)新高地。三是積極強化科技創(chuàng)新支撐。強化金融對科技創(chuàng)新支撐作用，鼓勵金融機構(gòu)開展產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)，為轄區(qū)重點科創(chuàng)企業(yè)提供融資服務(wù)。依托內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心，著力打造集聚科技成果、知識產(chǎn)權(quán)、資金、人才、服務(wù)等創(chuàng)新要素的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化交易平臺，推動科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求有效對接。

(二)夯實“五大片區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，做優(yōu)做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快提升高質(zhì)量發(fā)展的新活力

1.建成區(qū)區(qū)塊(45平方公里)打造首府城市治理示范區(qū)，著力發(fā)展都市文化娛樂休閑產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)。充分發(fā)揮傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)“穩(wěn)定器”作用，實現(xiàn)國民經(jīng)濟穩(wěn)增長。一是推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容。提升原有傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)的吸引、輻射能力，完善現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)的聚集服務(wù)功能。加快建設(shè)時代廣場、金翡麗廣場等綜合體項目，打造提升現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)消費新業(yè)態(tài)、新模式。二是加快金融業(yè)集聚發(fā)展。依托太偉方恒、滿世·尚都等城市綜合體，繼續(xù)引進大型商業(yè)銀行以及證券、保險、期貨、信托等國內(nèi)外具有較高影響力的金融總部項目，發(fā)展以提供金融產(chǎn)品和服務(wù)為核心的總部經(jīng)濟。三是推動餐飲娛樂業(yè)集約化發(fā)展。對現(xiàn)有的分散型的餐飲娛樂業(yè)進行整合，重新予以布局，形成產(chǎn)業(yè)梯次，并與社區(qū)商業(yè)體系對接，實現(xiàn)功能互補。加大對餐飲娛樂業(yè)的扶持，出臺優(yōu)惠財稅政策，降低其運營成本，使利潤空間進一步增長。

2.北二環(huán)區(qū)塊(15平方公里)打造首府北部高端宜居生活區(qū)，加快發(fā)展高端商貿(mào)和社區(qū)服務(wù)業(yè)。一是加快改造提升片區(qū)商圈。在原有的基礎(chǔ)上更加合理的布局商業(yè)網(wǎng)點，高標準規(guī)劃城市綜合體項目，在滿足基本消費的基礎(chǔ)上提升高端休閑、娛樂等新業(yè)態(tài)。積極升級農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場的運營模式，轉(zhuǎn)型升級成為高端商業(yè)綜合體，打造低成本10分鐘方便快捷的生活半徑。二是發(fā)展養(yǎng)老、托幼、家政等社區(qū)服務(wù)業(yè)。鼓勵發(fā)展具備全托、日托、上門服務(wù)等綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)。加快推進社區(qū)新零售，規(guī)模化布點社區(qū)市場。建設(shè)集物業(yè)、安防、家居、健康養(yǎng)老等功能于一體，涵蓋各類生活所需的線上、線下服務(wù)平臺，培育新型社區(qū)服務(wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)品牌。

3.科技城區(qū)塊(33平方公里)打造首府科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高新區(qū)，加速發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。一是推進研發(fā)總部發(fā)展壯大。通過重點項目帶動，加快培育壯大區(qū)域總部、科技研發(fā)、科技服務(wù)核心業(yè)態(tài)、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)、衍生業(yè)態(tài)發(fā)展。加快航天六院總部、中石化新能源、華為區(qū)域中心、中農(nóng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園等項目開工建設(shè)。二是提升生物科技研發(fā)應(yīng)用。加強細胞產(chǎn)品應(yīng)用基礎(chǔ)和轉(zhuǎn)化研究，推動生物技術(shù)前沿化、科技化。依托內(nèi)蒙古銀宏生命科技健康產(chǎn)業(yè)園及東澤生物科技項目，促進“大健康”相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是拓展大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域。精心培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，謀劃推進一批大數(shù)據(jù)引領(lǐng)性、應(yīng)用性、支撐性項目，依托聯(lián)通云數(shù)據(jù)中心、浪潮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，重點吸引工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)研發(fā)類的企業(yè)集聚，積極發(fā)展數(shù)字技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。四是培育和發(fā)展智能制造。借助龍頭企業(yè)發(fā)展智能制造，完善電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。以TCL光電為龍頭，加大產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，逐步形成上游原材料—零部件企業(yè)—下游市場、電商企業(yè)供產(chǎn)銷聯(lián)合體。

4.東客站商圈區(qū)塊(3平方公里)打造首府東部商貿(mào)消費核心區(qū)，加快發(fā)展商貿(mào)商務(wù)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。一是推動“夜游”經(jīng)濟發(fā)展。努力擴大夜間消費供給，依托東河景觀和奧特萊斯活力小鎮(zhèn)，水岸漫街，地鐵網(wǎng)紅街等推進購物、健身、文化、娛樂、餐飲、住宿等各類業(yè)態(tài)豐富，打造兼具現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)展示與城市文化底蘊傳承，有內(nèi)涵、有品質(zhì)、有人氣的“夜游”商業(yè)街;同時帶動水岸小鎮(zhèn)周邊商業(yè)街區(qū)繁榮發(fā)展。二是推進商貿(mào)綜合體建設(shè)。依托東客站加快開遠新時代項目建設(shè)，盤活義烏商貿(mào)城、信達國貿(mào)、富恒商貿(mào)中心等商業(yè)綜合體運營，推動杭州第六空間、北廣場地下街商業(yè)綜合體盡快運營，積極推進大悅城、星河控股、麥德龍等項目盡快落地。三是推動業(yè)態(tài)向高端發(fā)展。圍繞商貿(mào)綜合體持續(xù)引進全國性或區(qū)域性總部、品牌首店、旗艦店、體驗店，注入新型商業(yè)元素、商業(yè)模式，積極推進京都紅倉、廣州榮海科技等項目合作、著力建立技術(shù)交流與產(chǎn)品展示，打造高端商貿(mào)集聚區(qū)和核心消費中心。

5.敕勒川大青山區(qū)塊(127平方公里)打造文旅融合發(fā)展示范區(qū)，著力推進“農(nóng)業(yè)+文化+旅游+體育+會展”產(chǎn)業(yè)融合。一是推動大青山休閑旅游經(jīng)濟帶建設(shè)。以建設(shè)敕勒川國家草原自然公園為抓手，推進大青山沿線生態(tài)、旅游、文化三位一體的生態(tài)旅游集聚區(qū)建設(shè)，籌備申報國家5A級旅游景區(qū)。大力推行“一業(yè)帶百業(yè)”、百業(yè)+旅游的新模式，著力拓展以避暑、度假、商務(wù)、會議、養(yǎng)生、養(yǎng)老等為主體的休閑旅游。二是豐富業(yè)態(tài)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。盤活會展中心、少數(shù)民族運動中心等場館，提升哈拉沁溝、面鋪窯溝等6條溝域自然景觀，升級野馬圖，百鮮草莓、藥材等觀光農(nóng)業(yè)項目，融合馬頭琴文化產(chǎn)業(yè)園、精品民宿、鄉(xiāng)野露營等文旅項目，與市區(qū)景觀有效互聯(lián)，實現(xiàn)多節(jié)點的全域旅游產(chǎn)業(yè)新格局。三是深入推動文旅融合。啟動圣水梁九龍灣景區(qū)一體化運營，提升敕勒川草原影響力，辦好首屆“青山圣水 大美新城——敕勒川文化旅游節(jié)”和惱包生態(tài)音樂節(jié)等主題節(jié)慶活動，打造和整合民宿、冰雪運動、體育健身、觀光采摘等文旅品牌，形成“生態(tài)+文化+旅游+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，實現(xiàn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。

(三)加快破除制約發(fā)展的障礙，提高對外開放水平，持續(xù)增強高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢

1.深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。持續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力。一是探索政府人事制度改革。著力解決干部進出口問題和斷檔問題，出臺吸引人才、留住人才、提拔人才的相關(guān)政策，提升干部隊伍整體素質(zhì)。二是探索北二環(huán)區(qū)塊綜合開發(fā)模式改革。選擇實力雄厚、經(jīng)驗豐富的企業(yè)作為片區(qū)綜合開發(fā)的合作單位，實現(xiàn)地方政府和企業(yè)共贏。三是積極推動基層治理改革?？偨Y(jié)基層治理漏洞，切實探索人民滿意的基層治理模式，盡快補齊基層治理短板。四是大力推進投融資體制改革。在城市更新、公共服務(wù)設(shè)施、中小企業(yè)發(fā)展等重點領(lǐng)域，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大支持力度。

2.打造一流的營商環(huán)境。持續(xù)打造市場化、法治化、便利化的營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，增強企業(yè)發(fā)展信心和競爭力，減少疫情沖擊帶來的不利影響。一是創(chuàng)新實施精準有效監(jiān)管。嚴格規(guī)范“雙隨機、一公開”，切實保障市場主體公平競爭。嚴肅查處“吃拿卡要”等行為，堅決整治不作為亂作為。二是提升網(wǎng)上辦事能力。不斷擴大“一網(wǎng)通辦”尤其是“全程網(wǎng)辦”的范圍，持續(xù)推動政務(wù)服務(wù)“系統(tǒng)通、用戶通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通、證照通”，逐步實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“全程網(wǎng)辦”與線下辦理一體化無縫銜接。三是暢通企業(yè)反映問題渠道。健全常態(tài)化政企溝通機制，著力破解企業(yè)發(fā)展中的堵點痛點難點，及時處理企業(yè)因疫情產(chǎn)生的急難愁盼問題，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

3.提升開放發(fā)展水平。圍繞建設(shè)國家向北開放重要橋頭堡，推動區(qū)域合作與開放水平躍上新臺階。一是緊隨首府開放發(fā)展步伐。積極助推呼和浩特市“首府半小時都市圈”“呼包鄂烏一小時城市圈”“京津冀兩小時經(jīng)濟圈”“蒙俄歐對外開放圈”建設(shè)，制定新城區(qū)融入四個圈的發(fā)展方案，著力提升開放水平。二是著力提升對蒙俄的開放水平。以中蒙博覽會、中蒙(合作)論壇為平臺，充分利用敕勒川國際會展中心成為中蒙博覽會會址的有利條件，定期承辦中俄、中蒙特色展會、論壇以及其他交流活動，探索我區(qū)企業(yè)與蒙俄經(jīng)貿(mào)合作的新路徑。三是積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮北京市對口支援優(yōu)勢，全面推進科技合作創(chuàng)新，承接北京市大數(shù)據(jù)、高新技術(shù)、先進制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、商貿(mào)物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)和科教文衛(wèi)等社會公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。四是推動呼包鄂烏合作發(fā)展。著力推動呼和浩特東站綜合物流園區(qū)建設(shè)，將其定位為呼和浩特過境貨物運輸?shù)闹匾⒌?，集公共服?wù)區(qū)、倉儲區(qū)、運輸組織中心等趨于一體的區(qū)域性、國際化的綜合物流園區(qū)，打造呼包鄂烏區(qū)域物流中心。

(四)全面提升城區(qū)功能品質(zhì)，推進治理能力現(xiàn)代化，全力塑造高質(zhì)量發(fā)展的新面貌

1.推進城區(qū)有機更新。全力加快城區(qū)建設(shè)步伐，高質(zhì)量推進城區(qū)有機更新，讓草原青城變得更加亮麗。一是大力實施城市更新行動。打通“斷頭路”12條，新續(xù)建道路16條，背街小巷改造40條，老舊小區(qū)改造40個，棚戶區(qū)改造5個區(qū)塊，試點打造“完整居住社區(qū)”樣板。二是加快推進“新基建”。統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進信息基礎(chǔ)設(shè)施、智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加快海綿城市建設(shè)。提升城區(qū)綠化品質(zhì)，精心構(gòu)筑200處美麗街角，提升50公里綠道景觀，建設(shè)70個口袋公園，讓市民盡享“綠色生態(tài)福利”。加快城鄉(xiāng)結(jié)合部和大型居住區(qū)綠地建設(shè)，加快敕勒川大街兩側(cè)綠化提升，打造敕勒川草原風景亮點。四是加快無廢城市建設(shè)。全力做好文明城市創(chuàng)建，大力推進生活垃圾分類，全面加強城市道路揚塵管控。逐步推進建設(shè)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點，加大力度推進污水處理廠污泥處置工程，加快推進建筑垃圾綜合利用示范。

2.增強社會治理能力。以繡花功夫推進城區(qū)精細化治理，提升城區(qū)治理能力現(xiàn)代化水平。一是推動城市治理更精細。推進市域社會治理現(xiàn)代化，做到“人到格中去、事在格中辦、難在格中解”。創(chuàng)新公眾參與社會治理模式，形成“建機制、搭平臺、促回應(yīng)”的“新城特色”公眾參與治理模式。二是推動城區(qū)治理更暖心。加快建設(shè)矛盾糾紛調(diào)處中心，整合執(zhí)法、職能部門調(diào)解力量。推進兜底民生服務(wù)，實現(xiàn)困難群眾和特殊群體社會工作服務(wù)100%覆蓋。三是推動城區(qū)治理更智慧。建設(shè)協(xié)同一體、透明高效的智慧政務(wù)，促進政務(wù)信息資源共享和開放利用。加快平安、城管、交通、環(huán)保、應(yīng)急、氣象、防災(zāi)減災(zāi)、政企通、營商環(huán)境輔助治理等智慧平臺建設(shè)，推進城區(qū)公共治理智慧化。充分發(fā)揮12345“民生晴雨表”作用，不斷健全接訴即辦辦理機制。

3.提升城區(qū)生態(tài)環(huán)境。持續(xù)鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)成果，努力打造“兩山”理論實踐基地。一是持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。嚴格按照呼市實施方案的要求，持續(xù)打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，完成生態(tài)環(huán)境保護年度目標任務(wù)，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到300天以上，地表水水質(zhì)達標率達到100%，危險廢物無害化處置率達到100%。二是主動融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。積極推進與黃河流域各城市交往互動，推動建立生態(tài)保護合作機制，充分發(fā)揮我區(qū)草種業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，助推黃河干支流沿線生態(tài)治理。三是有序推進碳達峰碳中和。圍繞碳達峰碳中和目標，深入開展碳減排工作。堅持和完善能耗“雙控”，加快推進減污降碳協(xié)同增效。抓好用能重點企業(yè)節(jié)能降耗，研究制定節(jié)能降耗工作措施，切實履行能耗“雙控”相關(guān)政策。四是提倡低碳生活方式。鼓勵城鄉(xiāng)居民優(yōu)先選擇公共交通和非機動車等出行方式，提高公共交通出行比例。創(chuàng)建敕勒川草原“天然氧吧”，充分發(fā)揮生態(tài)、旅游發(fā)展資源。

(五)全力增加社會保障供給，提升公共服務(wù)質(zhì)量，努力擦亮高質(zhì)量發(fā)展的民生底色

1.強化社會保障能力。著力強化社會保障，努力提高居民的民生福祉。一是強化就業(yè)優(yōu)先政策。深入推進“宜業(yè)新城“三年行動計劃，落實吸納就業(yè)穩(wěn)崗補貼等政策，做好失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作，加大與駐呼高校合作力度，分層次、多渠道、有針對性地培養(yǎng)一批高技能人才，推動“十萬大學(xué)生留呼”工程落實落地。組織實施“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃，繼續(xù)推進“首創(chuàng)助航”行動。二是健全社會保障體系。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系，做好困難群體社保工作，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在99%以上。完善分層分類社會救助體系，嚴格落實殘疾人、孤兒、困境兒童等群體關(guān)愛保障政策。完善普惠型養(yǎng)老機構(gòu)，開工建設(shè)區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)中心2處、改造建設(shè)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點3處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心1處、村級養(yǎng)老服務(wù)站點12處。

2.加強公共服務(wù)供給。加快提升公共服務(wù)水平，增強公共服務(wù)的均衡性和可及性。一是提升教育質(zhì)量。加快推進實驗中學(xué)塔利小學(xué)校區(qū)等3所學(xué)校建設(shè)，啟動呼哈路小學(xué)等3所學(xué)校擴建項目，回收治理中海河山勝境等4所配套幼兒園，進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育供給。按照呼市“縣管校聘”管理改革實施意見，加強我區(qū)的教師統(tǒng)籌管理。二是補齊醫(yī)療服務(wù)短板。加快推進區(qū)醫(yī)院遷建、婦幼保健計劃生育服務(wù)中心改擴建、區(qū)級中醫(yī)院掛牌、保合少衛(wèi)生院新院和農(nóng)村急救中心建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配套等項目，推動基層區(qū)域醫(yī)療中心和中(蒙)醫(yī)特色?？坡?lián)盟及衛(wèi)生應(yīng)急體系。三是發(fā)展公共文體事業(yè)。充分發(fā)揮鴻雁書屋、草原書屋普惠作用，推廣全民閱讀。傳承討思浩天倉節(jié)、古路板龍燈節(jié)等傳統(tǒng)民俗文化，推動本土文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。聚焦增強全民體質(zhì)，進一步優(yōu)化體育空間布局，打造“十分鐘健身圈”。

3.加強安全風險防范。一是科學(xué)精準防控疫情。堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)和呼市決策部署，按照“三個堅定不移”的要求，科學(xué)精準做好疫情防控各項工作。堅持第九版防控方案，從方便群眾的角度出發(fā)操作好疫情防控“二十條措施”。二是有效應(yīng)對政府債務(wù)風險。穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風險，做到堅定、可控、有序、適度，建立持續(xù)穩(wěn)定的建設(shè)資金保障機制，項目籌資模式，嚴格落實融資資金償還來源，嚴禁通過融資平臺公司或以PPP等名義違規(guī)變相舉債。三是持續(xù)抓好糧食生產(chǎn)“兩個安全”。抓緊抓實糧食質(zhì)量安全，確保地方儲備糧(自治區(qū)級儲備糧和呼市儲備糧)的庫存數(shù)量準確、糧食質(zhì)量過關(guān)。嚴防嚴控糧食安全生產(chǎn)，開展各類安全生產(chǎn)檢查，對各類安全隱患建立“安全隱患臺賬”。四是嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，建立健全全過程安全生產(chǎn)管理和安全風險評估制度，持續(xù)推動中小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理。加強安全生產(chǎn)宣傳教育，深入開展安全風險分級管控和事故隱患排查治理，提高安全事故應(yīng)急處置能力，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。

各位代表，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新征程已經(jīng)開啟，我們將全面貫徹落實黨的二十大精神，按照自治區(qū)、呼市經(jīng)濟工作會議的安排部署，端正發(fā)展觀念，樹立加快發(fā)展、大抓發(fā)展的理念，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，大力發(fā)揚新時代奮斗精神，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，敢于趕超進位，努力提升全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新氣象、新面貌。

名 詞 解 釋

1.新城區(qū)“十四五”規(guī)劃中，我們提出圍繞“三區(qū)兩基地”的發(fā)展定位，著力打造“經(jīng)濟強、生態(tài)美、文化興、品質(zhì)優(yōu)、人民富”新城的發(fā)展目標。

“經(jīng)濟強”新城:著眼“經(jīng)濟強”新城建設(shè)目標，將提升發(fā)展質(zhì)效，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強科技創(chuàng)新能力，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動”的發(fā)展態(tài)勢。

“生態(tài)美”新城:著眼“生態(tài)美”新城建設(shè)目標，將持續(xù)打好“升級版”污染防治攻堅戰(zhàn)，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果進一步鞏固。

“文化興”新城:著眼“文化興”新城建設(shè)目標，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，不斷鑄牢中華民族共同體意識，全面提升市民文明素質(zhì)和城區(qū)文明程度。

“品質(zhì)優(yōu)”新城:著眼“品質(zhì)優(yōu)”新城建設(shè)目標，不斷提升城市品質(zhì)，不斷加強社會治理能力，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力動力，城區(qū)宜居程度和人口吸引力持續(xù)增強。

“人民富”新城:著眼“人民富”新城建設(shè)目標，更加健全就業(yè)、教育、文體、社保、醫(yī)療等公共服務(wù)體系，穩(wěn)步提高基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、均等化水平。

2.院士青城行:由呼和浩特市政府主辦，新城區(qū)政府承辦，邀請中科院院士等專家共赴青城、共商發(fā)展的主題活動。