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發(fā)布日期：2024-03-05 16:14
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來源：新城區(qū)司法局一、起草背景
行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)履行政府職能、管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的重要方式，是法律實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為貫徹落實(shí)黨的二十大精神和《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》，落實(shí)國務(wù)院辦公廳《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計(jì)劃（2023-2025）》，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的行政執(zhí)法突出問題，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平，更好保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭市場秩序，根據(jù)自治區(qū)司法廳和市司法局的要求，新城區(qū)司法局起草了《新城區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計(jì)劃(2023-2025年)實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），新城區(qū)人民政府辦公室于3月2日印發(fā)《實(shí)施方案》。
二、主要內(nèi)容
（一）總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事，以提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能為目標(biāo)，著力提高行政執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
到2025年底，行政執(zhí)法突出問題得到有效整治，行政執(zhí)法工作體系進(jìn)一步完善，行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)切實(shí)強(qiáng)化，行政執(zhí)法信息化、數(shù)字化水平進(jìn)一步提升，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能顯著提高，行政執(zhí)法的權(quán)威性和公信力有力增強(qiáng)，人民群眾對行政執(zhí)法的滿意度大幅上升。
（二）重點(diǎn)任務(wù)
《實(shí)施方案》圍繞6個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，提出了20項(xiàng)具體工作舉措。一是全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)。著力提升政治能力和業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)格執(zhí)法人員管理。二是全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強(qiáng)力整治行政執(zhí)法突出問題，建立健全行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。健全新型行政執(zhí)法機(jī)制，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。三是健全完善行政執(zhí)法工作體系。協(xié)調(diào)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)、受委托有關(guān)工作，大力推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)作。四是加快構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度，健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式。五是健全行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督科技保障體系。全面推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺的應(yīng)用，推進(jìn)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。六是不斷加大行政執(zhí)法保障力度。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)益保障，加大財(cái)政支持力度。
（三）組織實(shí)施?
包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)工作責(zé)任、做好宣傳推廣三項(xiàng)內(nèi)容，確保《實(shí)施方案》落實(shí)落地。要求各行政執(zhí)法部門切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施，司法局強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，建立工作會商機(jī)制；將提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動推動情況納入法治政府建設(shè)督察、依法行政考核內(nèi)容，作為各部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部綜合績效考核的參考；充分利用各類媒體，廣泛宣傳好舉措好經(jīng)驗(yàn)好做法。
三、方案特點(diǎn)
（一）提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“推進(jìn)法治專門隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平”。行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)直接影響著行政執(zhí)法的質(zhì)量和效能，關(guān)系到人民群眾的切身利益?！秾?shí)施方案》對行政執(zhí)法人員的政治能力、業(yè)務(wù)能力提升提出要求，同時(shí)要求嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，完善行政執(zhí)法人員年度考核制度，建立健全行政執(zhí)法人員退出機(jī)制。
（二）解決人民群眾反映強(qiáng)烈的行政執(zhí)法突出問題?
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，重點(diǎn)是解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題”。黨的二十大提出，要“加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度”。《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》要求，“大力整治重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法不作為亂作為、執(zhí)法不嚴(yán)格不規(guī)范不文明不透明等突出問題”。《實(shí)施方案》聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的運(yùn)動式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、簡單粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、過度執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法、逐利執(zhí)法等不作為亂作為問題，開展專項(xiàng)整治行動。并由區(qū)司法局牽頭，組織有關(guān)部門對專項(xiàng)整治情況開展專項(xiàng)監(jiān)督。
（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督的重要指示精神，推動構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，《實(shí)施方案》從完善制度、健全機(jī)制、創(chuàng)新方式等維度提出了一系列要求。要求健全行政執(zhí)法監(jiān)督配套工作制度，推進(jìn)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)、行政執(zhí)法案卷評查等工作；持續(xù)推進(jìn)司法所協(xié)助區(qū)司法局開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法監(jiān)督工作，加強(qiáng)對司法所的工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；制定年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案，做好對行政執(zhí)法工作和重大行政執(zhí)法案件的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，拓寬監(jiān)督渠道，常態(tài)化開展行政執(zhí)法社會監(jiān)督員工作。?
（四）推進(jìn)行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作數(shù)字化
信息化、數(shù)字化、智能化是創(chuàng)新行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督方式的重要抓手。行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)對于提升執(zhí)法監(jiān)督工作的針對性、有效性、即時(shí)性，為全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支撐和法治保障，有效提升政府?dāng)?shù)字化履職能力具有重要意義。圍繞規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法效能、強(qiáng)化行政執(zhí)法三大目標(biāo)，《實(shí)施方案》要求全面推進(jìn)應(yīng)用自治區(qū)行政監(jiān)督平臺，推進(jìn)行政執(zhí)法部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與行政執(zhí)法監(jiān)督平臺數(shù)據(jù)對接，推進(jìn)與全國行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享。
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