各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)：
《富平縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》已經(jīng)2011年2月16日富平縣第十六屆人民代表大會第五次會議審查批準，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

                                                                       二〇一一年三月九日

           富平縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（2011—2015年）

    “十二五”時期，是我縣深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。根據(jù)中省市關(guān)于編制“十二五”規(guī)劃有關(guān)精神，結(jié)合我縣實際，編制《富平縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》。
    一、發(fā)展背景
    （一）“十一五”發(fā)展回顧
“十一五”時期，我縣按照科學發(fā)展觀要求，圍繞跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧富平兩大主題，實施工業(yè)強縣和項目帶動兩大戰(zhàn)略，求真務實，埋頭苦干，圓滿完成預定目標任務，開創(chuàng)了經(jīng)濟快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。
主要成就
1、經(jīng)濟綜合實力穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，實現(xiàn)跨越發(fā)展的基礎已經(jīng)奠定?！笆晃濉蹦?，國內(nèi)生產(chǎn)總值完成60.4億元，是“十五”末的2.4倍，年均增長13.7%，較“十五”時期提高了3個百分點；地方財政收入1.449億元，是“十五”末的4倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15718元，農(nóng)民人均純收入4329元，較“十五”末分別凈增10172元和2407元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由30:26:44調(diào)整到28:33:39，工業(yè)占GDP的比重達到30%，較“十五”末提高了8個百分點；累計完成固定資產(chǎn)投資120億元，是“十五”期的4.5倍?？h域經(jīng)濟實力快速提升，加快發(fā)展的基礎顯著增強。
2、特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，競爭力顯著提高，參與區(qū)域競爭的優(yōu)勢初步形成。裝備制造、煤化工、食品深加工等生產(chǎn)能力快速擴張，建材加工集中區(qū)、花炮產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、石刻工藝園初具規(guī)模。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)38戶，總數(shù)達到53戶。規(guī)模養(yǎng)殖不斷壯大，奶山羊、奶牛存欄量分別達到31.8萬只和1.8萬頭。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，累計發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)23戶，其中省級8戶。形成一批具有競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)品和品牌，柿餅、羊奶粉、蘋果等特色農(nóng)產(chǎn)品出口海外，被授予“中國柿鄉(xiāng)”、“中國奶山羊基地”、“國家級糧食大縣”、“全國中早熟蘋果之鄉(xiāng)”等稱號。
3、招商引資成效顯著，項目建設開創(chuàng)新局，全面開展對外合作的條件已經(jīng)具備。投資發(fā)展環(huán)境進一步改善，先后被評為“浙商（省外）投資最具潛力城市”和“浙商重點推薦投資城市”。以開放促開發(fā)，以合作謀發(fā)展，招商引資工作取得顯著成效，“十一五”期間，共引進招商引資項目126個，投資億元以上的龍鋼110萬噸鋼材生產(chǎn)線、陜富和實豐各200萬噸水泥生產(chǎn)線、陶瓷建材集中區(qū)等影響全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大項目相繼建成投產(chǎn)。羊乳加工、陜汽物流等一批重大項目進展順利。
4、基礎設施建設加快，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的能力顯著增強。加大基礎設施投入力度，新建改造東新街、車站大街、蓮湖大街、溫泉路、富昌路、朝陽路、豐榮大街、環(huán)北路、東一環(huán)、南二環(huán)等市政主干道路，新修改造到莊路、富小路、峪梅路等縣鄉(xiāng)主干道路265公里，通村公路1514公里，全縣公路總里程2188公里，基本實現(xiàn)村村通，榮獲全國“平安暢通縣”稱號。先后建成迤山、義合110KV變電站和呂村、莊里園區(qū)35KV變電站，新增輸電線路40公里。城鎮(zhèn)化建設步伐加快，城市新擴8平方公里，達到16平方公里，縣城區(qū)人口由8萬人增加到12萬人。實施美化、綠化、亮化工程，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市。重新修編縣城總體規(guī)劃，莊里鎮(zhèn)被定為全國示范小城鎮(zhèn)，淡村、美原、流曲被列為關(guān)中百鎮(zhèn)。污水處理廠建成營運，城區(qū)污水管網(wǎng)改擴建、垃圾填埋場、供水管網(wǎng)改擴建、天然氣復線工程等項目正在建設。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、四大灌區(qū)改造、農(nóng)村人飲、高標準示范田等農(nóng)業(yè)基礎設施項目相繼實施，有效灌溉面積達到68.23萬畝，解決了27.38萬人的安全飲水問題。
5、社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活顯著改善，建設和諧富平的氛圍已經(jīng)形成。深入推進教育教學改革，實施高中學段重點工程、義務段危房改造、中西部初中校舍改造工程，教育基礎設施明顯改善，職業(yè)教育實力不斷增強，民辦及學前教育健康發(fā)展，現(xiàn)代教育體系基本建立，教育質(zhì)量逐年提高。扎實開展醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，新建縣醫(yī)院外科住院樓及美原、曹村等8個中心衛(wèi)生院住院樓，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務水平和能力得到提升。加大保障性住房建設力度，建成經(jīng)濟適用房5.5萬平方米、廉租住房2萬平方米。進一步完善社會保障體系，啟動了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。計劃生育服務體系更加完善，16個基層服務站建成投用，縣計生服務站正在建設，人口自增率平均3.87‰，低生育水平保持穩(wěn)定，被授予國家級計生優(yōu)質(zhì)服務縣榮譽稱號。大力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力16萬人。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，建成環(huán)北路廣場、縣體育場、新華大廈、宣教文化中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，成功舉辦第43屆世界陶藝大會閉幕式、全國老年門球賽及首屆富平柿子節(jié)等一系列大型活動，富平在外知名度進一步提升。安全生產(chǎn)監(jiān)管有力，被授予“全國安監(jiān)系統(tǒng)先進集體”稱號。

專欄1    富平縣“十一五”經(jīng)濟社會主要指標完成情況
指標名稱 單位 2005年實際 十一五規(guī)劃 

  2010年
目標 2010年      完成 年均增長（%）
一、全縣生產(chǎn)總值 億元 25.23 50 60.4 13.7
其中：第一產(chǎn)業(yè) 億元 7.75 9 16.96 6.5
第二產(chǎn)業(yè) 億元 6.49 25 19.68 18.8
第三產(chǎn)業(yè) 億元 10.99 16 23.79 15
三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)  31:26:43 17:50:33 28:33:39 
全縣人均GDP 元 3338 6494 7700 
二、全社會固定資產(chǎn)投資 億元 6.34 16 44.4 累計120億元
三、地方財政收入 萬元 3594 4810 14491 32
四、城鎮(zhèn)化水平 % 24.7 40  
五、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 % 4 4 3.8 
六、社會消費品零售總額 億元 12.15 20 28 18
七、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 元 5546 8530 15718 23
八、農(nóng)民人均收入 元 1922 2550 4329 17.6
九、人口自然增長率 ‰ 2.45 5 4.15 3.87
十、全縣總?cè)丝?nbsp;萬人 75.57  79.12 
十一、外貿(mào)出口總額 億元 1.25 2.01 2.6 14.5
十二、萬元GDP能耗 噸標煤 1.4  1.12 －4

科技、統(tǒng)計、審計、工商、稅務、物價、氣象、鹽務、檔案、供銷、宗教、老齡、縣志、雙擁、婦女兒童和殘疾人等各項工作都取得了長足發(fā)展。
存在主要問題
我縣經(jīng)濟社會欠發(fā)達的狀態(tài)還沒有根本改變。一是人口大縣、經(jīng)濟小縣和財政窮縣仍是基本縣情，主要指標與省市平均水平差距較大。二是經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)仍不盡合理，工業(yè)主導地位不明顯，消費對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用不強，發(fā)展方式粗放的突出問題沒有根本解決，節(jié)能減排、環(huán)境保護壓力大，“兩型”社會建設的任務十分艱巨。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進展緩慢，城鄉(xiāng)公共資源均等化問題突出，交通運輸、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務以及社會保障水平與人民群眾的期望還有一定差距。四是城鎮(zhèn)化水平仍然較低，市政建設缺少特色，與我縣擴大對外開放、實現(xiàn)跨越發(fā)展的要求不相適應。五是公平公正、安全有序的社會環(huán)境有待進一步加強。
專欄2    2010年富平縣與中省市主要經(jīng)濟社會指標
指  標 富平縣 渭南市 陜西省 全國
一、GDP增長速度（%） 14.4 15 14.5 10.3
二、人均GDP（元） 7700 15170 26434 29748
三、固定資產(chǎn)投資增速（%） 35 45.7 30.7 23.8
四、人均地方財政收入（元） 185 643 2526 6210
五、城鎮(zhèn)化水平（%）  40 46.5 47.5
六、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%） 3.81 3.21 3.85 4.1
七、人均社會消費品零售總額（元） 3568 4387 8303 11735
八、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(元) 15718 15918 15695 19109
九、農(nóng)民人均純收入(元) 4329 4372 4105 5919
（二）“十二五”發(fā)展環(huán)境
發(fā)展機遇
總體上看，“十二五”時期是我縣跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期、大有可為的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期和不進則退的戰(zhàn)略競爭期。一是世界經(jīng)濟的恢復性增長，為我縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。二是國家宏觀調(diào)控和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式系列政策的實施，發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的加快，為我縣招商引資提供了寶貴機遇。三是新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃、陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃等區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的實施，為我縣加快推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了有利條件。四是西安國際化大都市北擴東進和渭南“秦晉豫黃河金三角”經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展，我縣的區(qū)位優(yōu)勢迅速提升，經(jīng)濟資源要素聚集能力增強。五是閻良、銅川、鹵陽湖等周邊城市的規(guī)模擴張和經(jīng)濟延伸，為我縣加強區(qū)域合作創(chuàng)造了條件。
面臨挑戰(zhàn)
一是國際金融危機、地區(qū)沖突等影響經(jīng)濟快速增長的不利因素仍然存在。二是國家實行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全國經(jīng)濟發(fā)展速度有所放緩，生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的約束進一步增強。三是縣域經(jīng)濟基礎薄弱，建設資金缺口大，融資體系滿足不了跨越發(fā)展的要求。四是人才體系難以滿足經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要，經(jīng)營管理、科技研發(fā)、實用技能型人才嚴重不足。五是征地拆遷、城中村改造以及其它不確定因素可能引發(fā)新的社會矛盾。

    二、指導思想和發(fā)展目標
（一）指導思想
今后五年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和十七屆五中全會精神，以跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、科學發(fā)展為主題，以加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以富民強縣為目標，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設、社會建設、文化建設和生態(tài)建設，堅定不移地實施項目興縣、工業(yè)強縣、文化活縣、環(huán)境立縣戰(zhàn)略，全面推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化進程，加快撤縣設市步伐，力爭把我縣建設成為經(jīng)濟繁榮、人民富裕、生態(tài)美好、社會和諧的關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)東部強縣。
（二）基本原則
1、強化工業(yè)強縣，堅持跨越發(fā)展。加快傳統(tǒng)工業(yè)改造升級，積極培育引進新型產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化投資環(huán)境，提高招商引資質(zhì)量，實現(xiàn)工業(yè)規(guī)模迅速擴張；以承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園和莊里工業(yè)園為主要載體，著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，延長鏈條，提高附加值，推動工業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。
2、強化區(qū)域合作，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。加強區(qū)域經(jīng)濟技術(shù)合作與交流，培育跨行政區(qū)域的特殊經(jīng)濟板塊并爭取上升到省級戰(zhàn)略層面，孕育并形成新的經(jīng)濟增長極。呼應西部大開發(fā)、陜甘寧革命老區(qū)振興以及關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)建設大局，積極融入西安國際化大都市圈,加強與閻良國家級航空產(chǎn)業(yè)基地、鹵陽湖航空產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域經(jīng)濟合作，提升經(jīng)濟社會發(fā)展的外向度。
3、強化以人為本，堅持和諧發(fā)展。切實保障和改善民生，加快完善公共服務體系，著力推動社會公平正義，大幅提升城鄉(xiāng)居民生活水平，努力增加全縣人民的安全感、幸福感和光榮感，構(gòu)建和諧富平。
4、強化科技支撐，堅持創(chuàng)新發(fā)展。加快推進科教優(yōu)勢、文化優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，著力提升科技創(chuàng)新能力、文化綜合實力和產(chǎn)業(yè)競爭力。整合資源，聚集要素，以科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
5、強化生態(tài)立縣，堅持綠色發(fā)展。加大節(jié)能減排力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，加強生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，打造生態(tài)富平。
（三）戰(zhàn)略定位
1、西安國際化大都市北擴重要承接區(qū)。加大城市基礎設施建設，擴大規(guī)模、完善功能，優(yōu)化布局、美化環(huán)境，突出特色、提升品位，主動融入西安都市圈，增強承接人流、物流、產(chǎn)業(yè)擴張轉(zhuǎn)移的能力以及配套服務功能，建設西安都市新城。
2、西北知名的大型工業(yè)精細加工區(qū)。高水平建設好承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園，積極引進大企業(yè)、大集團在富平進行戰(zhàn)略投資，建設先進裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，力爭航空配套產(chǎn)業(yè)取得實質(zhì)突破。積極做好煤層氣輸氣專線建設，實施煤層氣開發(fā)綜合利用項目。加快莊里工業(yè)園區(qū)建設，依托中冶陜壓、陜焦化工等大型骨干企業(yè)，建設西北機械加工和能源精細化工基地。
3、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，進一步擴大柿子、蘋果、設施蔬菜、奶山羊、奶牛、生豬規(guī)模，堅持標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運作，著力培育龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做大品牌優(yōu)勢，增強特色農(nóng)業(yè)在全國的影響力、競爭力。
4、都市休閑創(chuàng)意文化體驗區(qū)。開發(fā)人文歷史文化資源，發(fā)展陶藝、石刻、觀光農(nóng)業(yè)、休閑度假等旅游產(chǎn)業(yè)。以紅色旅游為龍頭，整合陜西省愛國主義教育基地、紅軍120師誓師紀念地、古斬城、中華塬黃帝鑄鼎、唐帝王陵、金粟山、阿宮腔、老鼓等歷史和人文資源，與西安、延安文化旅游產(chǎn)業(yè)相呼應，融入關(guān)中旅游環(huán)線。
（四）主要目標
經(jīng)過五年的奮斗，全面跨越新格局進一步確立，開放開發(fā)新成就進一步展現(xiàn)，全面建設小康社會取得重大進展。
1、經(jīng)濟總量跨越提升。到“十二五”末，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值180億元，力爭突破200億元，年均增長20%以上；人均GDP達到22000元，年均增長19%；全社會固定資產(chǎn)投資累計完成600億元以上，年均增長34%；地方財政收入4億元，年均增長23%。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化。工業(yè)引領(lǐng)地位凸顯，農(nóng)業(yè)效益穩(wěn)步提升，第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)取得新突破。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12:46:42，工業(yè)占GDP的比重達到45%左右。
3、城鎮(zhèn)化水平大幅提高。加快城鎮(zhèn)化進程，穩(wěn)步推進農(nóng)民進城落戶,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化，農(nóng)村環(huán)境更加優(yōu)美。到“十二五”末，城區(qū)面積達到25平方公里，城鎮(zhèn)人口突破36萬，城鎮(zhèn)化水平達到45%以上。
4、人民生活達到新水平。進一步擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到39000元，年均增長20%；農(nóng)民人均純收入達到11000元，年均增長21%。
5、社會事業(yè)全面進步。整合資源，優(yōu)化布局，教育教學質(zhì)量明顯提高；擴大社會保障覆蓋面，實現(xiàn)人人享有高效便捷的公共服務；安全生產(chǎn)監(jiān)管有力，社會大局保持穩(wěn)定；人口自然增長率控制在5‰以下，總?cè)丝诳刂圃?1萬人以內(nèi)。
6、生態(tài)環(huán)境顯著改善。林木覆蓋率達到28%以上；城市生活污水處理率達到90%以上，生活垃圾處理率達到100%，企業(yè)三廢達標排放，縣城區(qū)建成無煤區(qū)；強化環(huán)境監(jiān)測及應急響應能力。萬元GDP能耗控制在全市平均水平以內(nèi)。
專欄3    富平縣“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標
指標名稱 單位 2010年 “十二五”預期
   2015年 年均增長（%）
一、全縣生產(chǎn)總值 億元 60.4 180 20
其中：第一產(chǎn)業(yè) 億元 16.96 22 5
第二產(chǎn)業(yè) 億元 19.68 83 25
第三產(chǎn)業(yè) 億元 23.79 75 18
三次產(chǎn)業(yè)比例  28:33:39 12:46:42
全縣人均GDP 元 7700 22000 
二、全社會固定資產(chǎn)投資 億元 44.4 累計完成600億元 34
三、地方財政收入 億元 1.449 4 23
四、社會消費品零售總額 億元 28 75 22
五、外貿(mào)出口總額 億元 2.6 6 18
六、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 元 15718 39000 20
七、農(nóng)民人均收入 元 4329 11000 21
八、人口自然增長率 ‰ 4.15 5 
九、城鎮(zhèn)化率 %  45 
十、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 % 3.8 4 
十一、億元GDP事故死亡率 人 0.427 0.366 

    三、發(fā)展重點和主要任務
（一）集群發(fā)展,推進新型工業(yè)化
提升工業(yè)園區(qū)承載能力，以承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園和莊里工業(yè)園為重點，著力打造裝備制造、能源化工、優(yōu)質(zhì)建材、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、特色輕工五大工業(yè)集群?！笆濉蹦I(yè)總產(chǎn)值力爭突破500億元。
1、裝備制造業(yè)集群。積極承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進發(fā)展數(shù)控機床、工程機械、電子及通信設備、特種專用設備等先進制造產(chǎn)業(yè)。抓住關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)建設的歷史機遇，依托閻良國家航空產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展航空裝備、環(huán)保設備、汽車零部件以及農(nóng)機制造等裝備制造產(chǎn)業(yè)，力爭航空配套基地建設有重大突破。
2、精細化工業(yè)集群。依托陜西豐富的煤、油、氣等資源，積極開發(fā)下游產(chǎn)品，打造全省重要的能源化工產(chǎn)業(yè)承接基地。以陜焦化工、陜富化工為龍頭，積極與國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)對接，開發(fā)有自主知識產(chǎn)權(quán)的精細化工產(chǎn)品?！笆濉逼?，爭取在生物技術(shù)、新型催化技術(shù)、高分子技術(shù)等領(lǐng)域有所突破。擴大陜焦化工生產(chǎn)規(guī)模，焦炭生產(chǎn)能力力爭達到300萬噸以上。建設煤層氣開發(fā)綜合利用項目。
3、優(yōu)質(zhì)建材業(yè)集群。依托銅川建材集中區(qū)，靠近礦山集中布點，開發(fā)特種水泥新產(chǎn)品，建設新型干法水泥生產(chǎn)線，做大做強建材產(chǎn)業(yè)，“十二五”期，水泥生產(chǎn)能力達到1000萬噸以上。大力發(fā)展新型環(huán)保白灰產(chǎn)業(yè)，建設大型環(huán)保白灰生產(chǎn)線，生產(chǎn)能力達到500萬噸以上。徹底淘汰小水泥、小灰窯。加強與科研機構(gòu)的合作，深度開發(fā)石灰石資源，著力發(fā)展輕質(zhì)、高強、保溫、節(jié)能的新型建筑材料，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，實現(xiàn)“建材之鄉(xiāng)”向“建材強縣”的跨越。
4、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)集群。依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，積極培育知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品。扶持龍頭企業(yè)，實現(xiàn)糧食、果蔬、乳品等大宗農(nóng)副產(chǎn)品深度開發(fā)。做大做強柿餅、瓊鍋糖等地理標志保護的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建設好紅星乳業(yè)奶山羊產(chǎn)業(yè)化、圣唐乳業(yè)日處理500噸鮮羊奶、關(guān)中奶山羊合作社羊酸乳開發(fā)、金牛乳業(yè)嬰幼兒奶粉等項目，力爭將富平羊乳做成國內(nèi)知名品牌。進一步擴大“陜富”面粉中國名牌影響，爭創(chuàng)更多的全國知名品牌。
5、特色輕工業(yè)集群。建立健全花炮專業(yè)研發(fā)和監(jiān)管機構(gòu)，推動煙花爆竹標準化、機械化、安全化、規(guī)范化生產(chǎn)。擴大生產(chǎn)規(guī)模，組建商業(yè)聯(lián)合會，建設專業(yè)批發(fā)市場，打造富平花炮品牌，將老廟美原花炮產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設成為西北知名的煙花爆竹生產(chǎn)銷售基地。提升玻璃工藝器皿產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，組建集團公司，擴大出口規(guī)模。引進服裝、電子等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，打造特色輕工業(yè)聚集區(qū)?！笆濉蹦幗ǔ赡戤a(chǎn)值1000萬元以上花炮企業(yè)10戶。
6、加快工業(yè)園區(qū)建設。建設承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園，科學編制園區(qū)規(guī)劃，加快基礎設施建設，吸引中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移落戶，培育新的增長極。實施雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，積極引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的復興，形成以傳統(tǒng)農(nóng)機、航空配套為主的裝備制造業(yè)集群，以環(huán)保機械、資源再利用為主的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，以功能陶瓷材料、聚乙烯復合物為主的新材料產(chǎn)業(yè)集群和以煤層氣綜合利用、綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品為主的精細化工產(chǎn)業(yè)集群。
突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，加大莊里工業(yè)園區(qū)基礎設施建設。以煤化工、冶金制造、新型建材為重點，依托現(xiàn)有企業(yè)，加大引資選項力度，大力發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)集群。
（二）突出特色,建設國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)
調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，培育壯大專業(yè)市場，重點發(fā)展畜、果、菜三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造“綠色富平，三秦廚房”，建成國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
1、優(yōu)化三帶四區(qū)布局。壯大北部山區(qū)林果、中部平原糧畜、南部灌區(qū)瓜菜三大產(chǎn)業(yè)帶，培育形成以曹村、莊里為重點的柿子種植示范區(qū)，以梅家坪、薛鎮(zhèn)為重點的蘋果高新技術(shù)推廣區(qū)，以劉集、王寮為重點的奶山羊核心養(yǎng)殖區(qū)，以淡村為重點的石川河流域設施瓜菜集中發(fā)展區(qū)。
2、切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。實施糧食生產(chǎn)能力工程，建設優(yōu)質(zhì)小麥基地和高產(chǎn)玉米基地。以中早熟、極晚熟蘋果，晚熟中華玉梨為重點，擴大種植面積，提高果品質(zhì)量，新建果園10.8萬畝，總面積30萬畝以上，總產(chǎn)達到60萬噸。柿子新增建園7.4萬畝，新建加工示范小區(qū)20個、示范戶500戶。大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，新增日光溫室7.8萬畝，設施瓜菜達到10萬畝，總產(chǎn)達到40萬噸。擴大畜牧養(yǎng)殖規(guī)模，實施畜牧業(yè)收入倍增工程，建成百萬只奶山羊、十萬頭奶牛、百萬頭生豬、千萬只家禽養(yǎng)殖基地?！笆濉蹦?，規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）達到300個以上，打造“世界羊乳之都”。
3、著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷、物流體系，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，培育壯大一批有特色、有品牌的龍頭企業(yè)，提高輻射帶動能力。積極引進國內(nèi)外知名企業(yè)，力爭縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到100戶，年銷售收入過億元的龍頭企業(yè)達到30戶，帶動農(nóng)戶5萬戶；規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，入社成員達到3萬戶，農(nóng)民組織化程度達到52%以上。建設農(nóng)資配送中心、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心。大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，開辟農(nóng)民增收新渠道。
高標準建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。以淡村鎮(zhèn)為重點，建設集設施瓜菜、特色水果、規(guī)模養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)高新技術(shù)展示、工廠化育苗為主的無公害設施瓜菜基地，配套建設小城鎮(zhèn)及物流倉儲市場，建成集試驗、示范、推廣、生產(chǎn)、加工、銷售、經(jīng)營、觀光為一體的國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
4、加快完善農(nóng)業(yè)服務體系。強化農(nóng)技、農(nóng)資市場服務體系建設，實施測土配方施肥、秸稈綜合利用、保護性耕作、良種繁育、奶源質(zhì)量安全體系、畜牧獸醫(yī)站建設、農(nóng)機管理系統(tǒng)公共服務能力建設和農(nóng)業(yè)氣象保障體系建設等項目。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測認證，健全果業(yè)信息服務體系，拓展境外銷售市場，增加果品出口份額。重大動物疫病免疫率和屠宰檢疫率達到100%。
5、加強農(nóng)村基礎設施建設。以全面建設小康社會為目標，建設社會主義新農(nóng)村。實施農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村社區(qū)建設、農(nóng)民體育健身工程、村衛(wèi)生室、農(nóng)村改廁、農(nóng)村能源沼氣、廣播電視村村通、三農(nóng)信息網(wǎng)、農(nóng)家書屋及鄉(xiāng)村文化站（室）等項目。加大農(nóng)村環(huán)境綜合治理力度，徹底改善農(nóng)村基礎設施條件。
6、積極推進土地有序流轉(zhuǎn)。建立健全土地流轉(zhuǎn)市場和縣、鎮(zhèn)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務網(wǎng)絡體系，出臺切實可行的流轉(zhuǎn)辦法，規(guī)范流轉(zhuǎn)市場管理。鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵農(nóng)戶以土地入股組建合作社，壯大規(guī)模經(jīng)營主體，培育重點產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化。積極開展土地整村流轉(zhuǎn)試點，引進大型產(chǎn)業(yè)項目。對流轉(zhuǎn)村進行科學規(guī)劃，合理布局農(nóng)民居住點和公共設施。
（三）強化物流,大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
以培育引進大型物流企業(yè)為重點，全面發(fā)展服務業(yè)，構(gòu)建傳統(tǒng)服務業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)與生活性服務業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
1、培育壯大物流產(chǎn)業(yè)。依托區(qū)位優(yōu)勢，加快縣鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡建設，形成以綜合物流為主，集運輸、倉儲、銷售及租賃、咨詢?yōu)橐惑w的綜合性服務中心、管理中心和交易中心。積極引進冷鏈企業(yè)，建設大型果品貯藏庫。引入物流企業(yè)投資布點，建設陜汽物流園、中國農(nóng)資集團西部農(nóng)業(yè)機械及配件交易市場等項目，形成區(qū)域性物流中心。
2、積極發(fā)展新型服務業(yè)。以生產(chǎn)性服務業(yè)為主，引進新型業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，形成連鎖經(jīng)營、代理制、電子商務等現(xiàn)代化流通組織形式和服務方式。加快發(fā)展金融保險業(yè)，積極引進全國性、區(qū)域性商業(yè)銀行及外資銀行來我縣設立分支機構(gòu)，發(fā)展信托投資公司、證券公司、企業(yè)集團財務公司，建立門類齊全、功能健全的金融服務體系。大力發(fā)展會計、審計、擔保、評估、法律、策劃、人才、勞動力、公證、仲裁、工程咨詢等中介服務組織，全面提升服務水平。
3、著力發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)。加快實施萬村千鄉(xiāng)市場工程、雙百市場工程、縣超工程、農(nóng)超工程，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務業(yè)，推進便利服務進社區(qū)、便民服務進家庭的“雙進工程”。 以車站大街、人民路、蓮湖街、金龍大道、富昌路為重點，打造核心商業(yè)區(qū)。建設建材、蔬菜、果品、畜禽、服裝、家具等專業(yè)批發(fā)市場。建設國家級產(chǎn)糧大縣糧油倉儲設施縣級中心庫。加快建設星級酒店、商業(yè)步行街和大型超市?！笆濉逼冢诳h城、莊里鎮(zhèn)建成3-5個四星級以上酒店。
4、建設現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)園。對接西安閻良荊山塬景區(qū)，建設荊山塬現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)園。重點發(fā)展以金融、保險、會展、研發(fā)、培訓、咨詢及倉儲物流、社會中介等為主的生產(chǎn)性服務業(yè)，以文化旅游、休閑娛樂、住宿餐飲等為主的生活性服務業(yè)，以教育、衛(wèi)生、文化和公共管理等為主的公益性服務業(yè)。建設金融服務中心、科技研發(fā)中心、商務會展中心、信息咨詢中心。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng),加快城鎮(zhèn)化進程
大力推進城鎮(zhèn)化建設，形成布局合理、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、功能齊全的城鎮(zhèn)體系。
1、形成布局合理的城鎮(zhèn)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鎮(zhèn)化建設，著力打造“一主兩副”的城鎮(zhèn)格局。加快建設中心城區(qū)，強化輻射帶動功能；重點建設莊里、薛鎮(zhèn)兩個副中心，發(fā)揮骨干支撐作用；加快淡村、曹村、流曲、劉集、美原、梅家坪、老廟、張橋等小城鎮(zhèn)建設，形成有效聯(lián)動的城鎮(zhèn)體系。
2、加快中心城市建設。圍繞改善基礎、完善功能、提升品位、塑造形象等重點，形成“兩河兩塬四片區(qū)”的城市格局。聯(lián)通一環(huán)路，貫通二環(huán)路；打通金龍大道、富昌路，形成串接溫北片區(qū)、中心片區(qū)、塬上片區(qū)的重要通道；建設東南片區(qū)主干道路，初步形成東南片區(qū)主干路網(wǎng)。拓寬改造杜村東街，實施人民路穿鐵路工程。建設城市供水管網(wǎng)改擴建、污水處理廠配套管網(wǎng)、垃圾填埋場、城市公園、城市應急避難場所等項目。以立體和地下停車場為重點，規(guī)劃建設大型停車場，有效解決城區(qū)停車難問題。按照城市規(guī)劃布局，加快“城中村”改造步伐。開發(fā)治理石川河、溫泉河城區(qū)段，打造景觀長廊。建設行政服務次中心，帶動商貿(mào)、餐飲、住宿、會展等現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。
專欄4    富平縣“十二五”中心城區(qū)功能布局
中心城區(qū)布局結(jié)構(gòu)：兩河兩塬四片區(qū)
兩河：溫泉河、石川河以及沿河道布置的濱河公園綠地所組成的景觀綠化帶。
兩塬：溫泉河以北的北塬用地和石川河以南的南塬用地，是縣城未來發(fā)展的主要空間。
四片區(qū)：由溫泉河、石川河、西禹高速將城市分成的四個部分，分別為中心片區(qū)、溫北片區(qū)、塬上片區(qū)和東南片區(qū)。
中心片區(qū)以居住用地和商業(yè)服務用地為主。依托人民路、金龍大道、富昌路等三條道路形成縱向縣級商業(yè)街，依托站北街形成橫向縣級商業(yè)街。主要容納商業(yè)服務、住宿、文化娛樂設施以及為相關(guān)地區(qū)服務的大中型商業(yè)市場，形成行政和商業(yè)服務中心。
溫北片區(qū)以紅色旅游、愛國教育、陶藝交流展示以及居住、商業(yè)服務為主，發(fā)展文化旅游娛樂中心。
塬上片區(qū)為石川河以南的塬上城市新片區(qū)。利用高地獨特的景觀環(huán)境和靠近閻良的地緣優(yōu)勢，建設居住新區(qū)，為富平和閻良提供居住、商業(yè)設施等綜合配套和文化、教育等公共服務。
東南片區(qū)是承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園的啟動區(qū)。

3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。積極推進銅川-富平城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重點示范區(qū)建設。按照土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集合、人口集中的原則，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村空間布局，加快城市基礎設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。培育壯大城鎮(zhèn)，抓好淡村、美原、流曲三個關(guān)中百鎮(zhèn)建設，積極推動重點鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試點工作，做好城鎮(zhèn)建設用地增減掛鉤，引導農(nóng)民以宅基地換住房、以承包地換保障，鼓勵有條件的農(nóng)村居民進城落戶，加快人口向城鎮(zhèn)聚集。積極引進戰(zhàn)略投資者，鼓勵民間資本進入城鎮(zhèn)建設，形成城鎮(zhèn)建設運營企業(yè)化、投資主體多元化的經(jīng)營機制。制定完善村莊發(fā)展規(guī)劃，加大“空心村”、“路邊村”整治力度，著力提升農(nóng)村基礎設施承載能力，加快推進社會主義新農(nóng)村建設。

專欄5    富平縣“十二五”城鎮(zhèn)建設重點項目
北一環(huán)道路工程：東起東二環(huán) ，西至西二環(huán)，全長5700米，規(guī)劃道路紅線60米。
北二環(huán)道路工程：東起東二環(huán) ，西至西二環(huán)，全長5700米，規(guī)劃道路紅線50米。
西二環(huán)道路工程：北起北二環(huán)原華朱鄉(xiāng)梁家莊西，向南經(jīng)城關(guān)鎮(zhèn)、原東上官鄉(xiāng)牛村與南二環(huán)相接，路線全長6408米，城市主干路Ⅱ級標準，規(guī)劃道路紅線50米。
金龍大道北延工程：南起蓮湖街，北至環(huán)北路，全長1800米，規(guī)劃道路紅線60米。
富昌路南延工程：北起車站大街，南至南二環(huán)，全長2200米，規(guī)劃道路紅線40米。
承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)主干道路工程：路線全長約10公里，上跨西禹高速、溫泉河，下穿西咸鐵路，規(guī)劃道路紅線40米。
望湖路改造工程：北起蓮湖街，南至南二環(huán)，全長2300米，規(guī)劃道路紅線50米。
復興路中段續(xù)建工程：全長650米,南延工程北起東新街，南至車站大街，長350米；北延工程南起蓮湖街，北至嘴頭路，長300米。
望湖公園建設項目：依托望湖樓，建設水面在100畝以上的人工湖及以綠化、市民休閑、文體設施為主的望湖公園。
城市應急避難場所建設項目：建設廣場綠化、雕塑景觀、人工湖面、游樂場所、室外劇場等。
城中村改造項目：新建住房6000戶、52萬平方米,包括道路、綠化、亮化等公共配套設施建設。
縣城供水及管網(wǎng)改擴建工程：引水上南塬供水管網(wǎng)及南塬配水廠工程；建設北塬水廠4000立方米蓄水池及水質(zhì)處理設施；北塬水廠至城區(qū)輸水管道工程；東新街、南新街、東一環(huán)、北環(huán)路、西環(huán)路、車站大街和喬山路供水管網(wǎng)工程及城區(qū)老化支管網(wǎng)改造工程。
生活垃圾資源化處理廠：建設日處理生活垃圾200噸垃圾處理廠，總建筑面積1.55萬平方米。
縣城污水處理及再生利用設施建設項目：新建一座日處理3萬噸污水處理廠，配套建設污水再生利用設施，并在已建成的污水處理廠內(nèi)新建一座日處理1.2萬噸污水再生利用設施。新建污水管網(wǎng)66公里。
莊里工業(yè)園區(qū)基礎設施建設項目：包括道路、供排水、污水及垃圾處理等項目。
承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)基礎設施建設項目。
建制鎮(zhèn)基礎設施建設項目。
建制鎮(zhèn)污水處理及再生利用項目。

4、規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。堅持“合理開發(fā)、有序建設、完善配套、強化管理”的基本思路，加快建設一批精品宜居小區(qū)，提升城鎮(zhèn)人口承載力。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，規(guī)范商品住房開發(fā)，完善物業(yè)管理體系，搞活房地產(chǎn)二、三級市場。切實抓好廉租住房和經(jīng)濟適用房建設，規(guī)劃實施好居住區(qū)綠地和配套設施。規(guī)范城鄉(xiāng)私人建房。
5、加快建設新型社區(qū)。加強城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)點和設施建設，提升社區(qū)服務能力，構(gòu)筑集家政服務、醫(yī)療保健、物業(yè)管理、文化娛樂、職業(yè)中介、心理咨詢等為一體的綜合服務體系。鼓勵社會力量創(chuàng)辦多種形式的社區(qū)服務企業(yè)，為群眾生產(chǎn)生活提供便捷高效的服務。建設社區(qū)服務中心和青少年活動中心。
（五）完善設施,不斷夯實發(fā)展基礎
加快基礎設施建設，不斷提高交通運輸、供水、供電、通訊能力和水平，著力增強經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。
1、構(gòu)建快速便捷的交通體系。加大交通基礎設施建設力度，改造提升縣鄉(xiāng)公路等級，完善交通路網(wǎng)和服務站點配套設施建設，進一步提高交通運輸服務質(zhì)量和能力。積極配合建設西安-閻良-富平-銅川城際鐵路和莊里—西銅高速連接線工程，爭取實施西禹高速富平立交改擴建項目。改造升級富（平）梅（家坪）、富（平）淡（村）兩條公路為一級公路，新建和改擴建廣（陽）張（橋）、底（店）閻（良）、淡（村）張（橋）三條公路為二級公路，構(gòu)建以鐵路、高速公路為主骨架，以縣鄉(xiāng)公路為次骨架，通村公路為網(wǎng)絡的“四橫五縱六輻射”路網(wǎng)格局。加強公路養(yǎng)護和運營管理，提升公路整體服務能力。加強客貨運站點建設，實施客運總站遷建項目，提高運輸配套服務能力?！笆濉逼冢陆?、改擴建縣鄉(xiāng)道路730公里，全縣公路總里程達到2955公里，其中二級以上公路達到237公里。

專欄6    富平縣“十二五”交通路網(wǎng)規(guī)劃及重點建設項目
一、主干公路網(wǎng)規(guī)劃：四橫五縱六輻射
1、四條橫向線路
一橫：淡張公路。路線起點淡村鎮(zhèn)，經(jīng)原東上官鄉(xiāng)，終點張橋鎮(zhèn)；
二橫：覓到公路。路線起點原覓子鄉(xiāng)，經(jīng)莊里鎮(zhèn)、宮里鎮(zhèn)、流曲鎮(zhèn)，終點到賢鎮(zhèn)；
三橫：梅蒲公路。路線起點梅家坪鎮(zhèn)，經(jīng)莊里鎮(zhèn)、宮里鎮(zhèn)、曹村鎮(zhèn)、小惠鎮(zhèn)、美原鎮(zhèn)，終點接蒲城界；
四橫：富北公路。路線起點耀州區(qū)孫塬，經(jīng)原白廟鄉(xiāng)、原底店鄉(xiāng)、薛鎮(zhèn)、美原鎮(zhèn)、老廟鎮(zhèn)，終點接蒲城界。
2、五條縱向線路
一縱：G210富平段。路線起點富平和耀州區(qū)交界，經(jīng)梅家坪鎮(zhèn)、原覓子鄉(xiāng)、淡村鎮(zhèn)，終點接閻良界；
二縱：富白公路。路線起點富平和銅川印臺區(qū)交界，經(jīng)原白廟鄉(xiāng)、宮里鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)，終點接關(guān)中環(huán)線；
三縱：底閻公路。路線起點富平和銅川交界，經(jīng)原底店鄉(xiāng)、曹村鎮(zhèn)、流曲鎮(zhèn)、王寮鎮(zhèn)、原東上官鄉(xiāng)，終點接關(guān)中環(huán)線；
四縱：金康公路。路線起點金華山，經(jīng)薛鎮(zhèn)、到賢鎮(zhèn)、劉集鎮(zhèn)、張橋鎮(zhèn)，終點接閻良康橋；
五縱：廣張公路。路線起點銅川廣陽界，經(jīng)原峪嶺鄉(xiāng)、老廟鎮(zhèn)、美原鎮(zhèn)、劉集鎮(zhèn)，終點張橋鎮(zhèn)。
3、六輻射
均由富平縣城發(fā)出，包括富淡公路、富義公路、富閻公路、富臨公路、富蒲公路（省道106富平至蒲城段）、富梅公路（包括縣城至莊里快速干線和西銅高速莊里連接線兩部分）
二、道路重點建設項目
富梅公路：起點縣城，經(jīng)原南社鄉(xiāng)、覓子鄉(xiāng)，終點梅家坪鎮(zhèn)，全長26公里，一級公路技術(shù)標準。
富淡公路：起點縣城，終點淡村鎮(zhèn)，全長12公里，一級公路技術(shù)標準。
廣張公路：起點銅川界廣陽鎮(zhèn)，經(jīng)原峪嶺鄉(xiāng)、老廟鎮(zhèn)，終點張橋鎮(zhèn)，全長43公里，二級公路技術(shù)標準。
底閻公路：起點原底店鄉(xiāng)，經(jīng)曹村鎮(zhèn)、原華朱鄉(xiāng)、東上官鄉(xiāng)，終點接關(guān)中環(huán)線，全長34公里，二級公路技術(shù)標準。
淡張公路：起點淡村鎮(zhèn)，經(jīng)原東上官鄉(xiāng)、留古鎮(zhèn)，終點張橋鎮(zhèn)，全長31.5公里，二級公路技術(shù)標準。
西禹高速富平立交改擴建項目。

2、加快重點水利工程建設。繼續(xù)實施好抽黃、引涇、擴渭工程，積極爭取東莊水庫跨區(qū)引水項目，加大跨區(qū)調(diào)水力度，從根本上解決工農(nóng)業(yè)用水困難問題。重點實施四大灌區(qū)改造工程，完成東雷二期美原、小惠等鎮(zhèn)8萬畝農(nóng)田擴灌工程；實施引水上塬入?yún)^(qū)工程，完成桃曲坡至莊里工業(yè)園區(qū)引水和城區(qū)引水上南塬工程；實施農(nóng)村安全飲水工程，徹底解決現(xiàn)有39萬人安全飲水問題。加快實施鞏固退耕還林成果基本口糧田、農(nóng)田水利基礎設施、小型農(nóng)田水利、病險水庫除險加固等項目。加強水源開發(fā)與監(jiān)測、農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)節(jié)水措施，建設節(jié)水型社會。加強氣象災害監(jiān)測預警應急工程建設，提高防災減災能力?！笆濉蹦?，設施灌溉面積累計達到81萬畝，治理水土流失面積52平方公里，累計達到586平方公里。
專欄7    富平縣“十二五”水利建設重點項目
農(nóng)村安全飲水：全面解決現(xiàn)存39萬人飲水安全問題，新增日供水能力2.34萬噸。
小型水利工程：改造抽水站34座，新打機井300眼，改造機井500眼，襯砌渠道170公里，鋪設低壓暗管1300公里。
基本農(nóng)田建設項目：以桃曲坡、東雷二期抽黃、涇惠渠和交口四大灌區(qū)為主，新修基本農(nóng)田6.2萬畝，改造提高11.8萬畝。
城鎮(zhèn)供水：鋪設完成頁坡至城區(qū)、上南塬等主支管網(wǎng)68公里；完成莊里工業(yè)園區(qū)至桃曲坡21公里主支管網(wǎng)及園區(qū)管理站建設；完成覓子“380巖溶水”向園區(qū)供水，鋪設主支管網(wǎng)15公里；利用頁坡“380巖溶水”和二黃灌區(qū)退水，新修主支管網(wǎng)30公里，鋪設主支管網(wǎng)104公里，襯砌U型渠道10公里。
河道治理：溫泉河綜合治理工程修復引洪渠31.9公里,渠道護坡砌石11.5公里；石川河綜合治理河道36.4公里，修建標準河堤72.8公里，修復基本農(nóng)田4800畝。
病險水庫除險加固：對橋頭、街子及三寨三座水庫進行除險加固。
水土流失治理：水土流失治理面積52.1平方公里；在沿山或山區(qū)鎮(zhèn)坡改梯4萬畝，新打水窖75眼，新修生產(chǎn)道路60公里；新建淤地骨干壩5座、中型壩2座。
大中型灌區(qū)改擴灌：東雷二期美原、小惠等鎮(zhèn)8萬畝農(nóng)田擴灌工程和灌區(qū)改造，襯砌渠道362.44公里,改善灌溉面積11.67萬畝；桃曲坡灌區(qū)改造渠道430.17公里,改善灌溉面積15.43萬畝；交口灌區(qū)新修改造渠道39.84公里,改善灌溉面積1.3萬畝；涇惠渠灌區(qū)改造渠道7.13公里，改善灌溉面積3000畝。
水源建設與監(jiān)測：在“380巖溶水”五個富水區(qū)新打配機井30眼；地下水動態(tài)監(jiān)測管理增加觀測井150眼。
鞏固退耕還林成果基本口糧田建設項目。
新增糧食生產(chǎn)能力田間配套工程建設項目。
3、加快能源電網(wǎng)建設。強化主網(wǎng)和輸電線路擴容工程，增強工業(yè)用電保障能力。重點建設承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園和莊里工業(yè)園輸變電工程。新建330KV變電站，110KV莊里工業(yè)園區(qū)、東郊、莊北、雙合、賀蘭變電站及35KV底店、白廟、淡村變電站；完成35KV呂村、王寮、新興、曹村變電站改造工程；新建110KV工業(yè)園、莊北、東郊、義合及35KV宮里-義合、蓋村-新興、美原-薛鎮(zhèn)、曹村-義合、東郊-留古輸電線路工程。實施富平煤層氣輸氣管線、閻富天然氣長輸管線（復線）、承接東部產(chǎn)業(yè)園輸氣管線和市政管網(wǎng)改造工程，實施莊里工業(yè)園區(qū)及縣城周邊城鎮(zhèn)氣化工程，推進“氣化富平”進程。
專欄8    富平縣“十二五”能源建設重點項目
330KV變電站工程：主變?nèi)萘?×240兆伏安，線路長度55公里。
110KV工業(yè)園區(qū)變電站工程：主變?nèi)萘?×50兆伏安，110KV線路21公里，10KV線路60公里。
110KV東郊變電站工程：主變?nèi)萘?×50兆伏安，110KV線路12公里，10KV線路49公里。
110KV莊北變電站工程：主變?nèi)萘?×31.5兆伏安，110KV線路20公里，10KV線路70公里。
110KV雙合輸變電工程：主變?nèi)萘?×50兆伏安，110KV線路15公里，10KV線路30公里。
110KV賀蘭輸變電工程：主變?nèi)萘?×50兆伏安，110KV線路20公里，10KV線路30公里。
110KV輸電線路工程：新建110KV工業(yè)園區(qū)－330KV規(guī)劃變線路21公里；110KV東郊－330KV規(guī)劃變線路10公里；110KV義合－330KV規(guī)劃變線路19.5公里；110KV莊北－330KV規(guī)劃變線路22公里。
35KV輸變電工程：底店變電站主變?nèi)萘?×6.3兆伏安，35KV線路10.5公里，10KV線路11公里；白廟變電站主變?nèi)萘?×5兆伏安，35KV線路10公里，10KV線路18公里；淡村變電站主變?nèi)萘?×5兆伏安，35KV線路13公里，10KV線路20公里。
35KV變電站改造工程：包括呂村、王寮、新興、曹村變電站。
35KV輸電線路工程：新建35KV宮里－義合線路10公里；35KV美原－薛鎮(zhèn)線路9.5公里；35KV曹村－義合線路4.5公里；35KV東郊—留古線路9.5公里；改造35KV蓋村-新興線路21.55公里。
中壓線路改造工程：改造10KV線路24條，改造線路330.73公里。
低壓改造工程：改造低壓臺區(qū)238個，改造線路952公里。
閻富輸氣管道復線工程：線路全長14.5公里，管線走向與閻富天然氣一線并行，設計年供氣能力4114萬立方米。
莊里鎮(zhèn)區(qū)及工業(yè)園區(qū)天然氣氣化工程：供氣規(guī)模9000萬立方米/年。建設中壓主管網(wǎng)28公里，中壓支管網(wǎng)70公里。新建一座天然氣標準加氣站，供氣能力20000立方米/日。
富平煤層氣輸氣管線建設項目。
承接東部產(chǎn)業(yè)園輸氣管線建設項目。

4、加快信息網(wǎng)絡建設。以建設“數(shù)字富平”為目標，以電子政務和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，以政務信息化、企業(yè)信息化、社區(qū)信息化和農(nóng)村信息化為主要內(nèi)容，統(tǒng)籌網(wǎng)絡基礎設施建設，提高網(wǎng)絡覆蓋面。加大信息基礎設施建設力度，推進電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，促進資源共享和互聯(lián)互通。積極發(fā)展城市安全監(jiān)控網(wǎng)絡，加快建設政府信息管理平臺，構(gòu)建信息安全保障體系。實施農(nóng)村經(jīng)濟動態(tài)監(jiān)測信息工程。
（六）持續(xù)發(fā)展,著力建設生態(tài)富平
堅持環(huán)境立縣戰(zhàn)略，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟，使經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境、資源相協(xié)調(diào)，努力實現(xiàn)人與自然和諧相處。
1、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進節(jié)能降耗。著力推進低碳經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，以企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)，帶動社會大循環(huán)。突出抓好煤化工、建材等高耗能行業(yè)、重點耗能企業(yè)節(jié)能監(jiān)管，推進可再生能源、太陽能、地熱等低碳新能源的應用。加大技改力度，著力解決水泥、白灰、果汁等重點企業(yè)的污染物排放問題。建設垃圾處理廠，鼓勵對建筑垃圾、生活垃圾、秸稈等廢棄物回收再利用，提高資源綜合利用效率。成立節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心，建立健全節(jié)能監(jiān)管考核體系，實現(xiàn)節(jié)能管理規(guī)范化、制度化。
2、加快生態(tài)建設，構(gòu)筑“北山南塬藍帶綠廊”的生態(tài)格局。積極實施三北防護林、天然林保護、退耕還林等重點工程，全縣林木覆蓋率達到28%以上。北部沿山區(qū)以山體生態(tài)保護為重點，實施封山育林工程，建成綠色山體屏障；南部中華塬以水土保持為主，打造綠色生態(tài)高地；溫泉河、石川河沿線實施“蓄水添綠”工程，打造集旅游、休閑功能于一體的魅力藍色生態(tài)帶；沿鐵路、高速公路、省道等交通干道兩側(cè)建設景觀綠化帶，形成貫穿縣域的生態(tài)綠地走廊。合理開發(fā)利用耕地，防止土壤污染，建立和完善地質(zhì)災害防治應急體系。
3、加強環(huán)境保護，建設美麗富平。深入開展創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)模工作，爭創(chuàng)國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市，大力改善人居環(huán)境。加大對生產(chǎn)生活垃圾的處理回收力度。取締燃煤鍋爐，鼓勵使用清潔能源，在縣城和莊里建設供熱供氣中心，實施集中供熱供氣工程。加大農(nóng)村清潔能源開發(fā)力度，實施大型沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能灶、太陽灶等農(nóng)村能源工程。全面實施碧水藍天工程，加大環(huán)境保護力度，強化環(huán)?；A設施建設，堅決關(guān)閉環(huán)保不達標企業(yè)。落實環(huán)境保護責任制，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價、節(jié)能評估、污染物排放總量控制和排放許可制度?！笆濉蹦?，二氧化硫和化學需氧量排放量分別削減10%以上。實施鎮(zhèn)垃圾、污水處理項目，建立健全鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)體系，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾集中處理。加強北部山區(qū)生態(tài)保護，實行保護性開發(fā)，對不符合礦產(chǎn)資源及土地利用規(guī)劃的項目，不得審批建設。合理開發(fā)利用土地，提高土地資源綜合利用率。
（七）旅游帶動，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
保護開發(fā)我縣紅色革命、歷史人文、陶藝、石刻等優(yōu)質(zhì)文化資源，實施品牌戰(zhàn)略，做強紅色旅游，形成“一地三園”的產(chǎn)業(yè)布局，推動文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，建設西部文化名縣。
1、重點發(fā)展紅色旅游業(yè)。依托陜西省愛國主義教育基地、習老故居、紅軍120師誓師紀念地、康莊烈士陵園、立誠中學等紅色文化資源，建設大型體驗式紅色旅游文化景區(qū)、愛國主義教育主題公園、紅色影視拍攝基地和拓展訓練基地等復合型紅色景區(qū)。
2、深度開發(fā)人文歷史景觀。深入挖掘和弘揚兩塬文物歷史淵源，以南塬荊山黃帝鑄鼎地、北塬鼎州窯遺址為主，建設黃帝鑄鼎主題公園，打造中華塬文化旅游景區(qū)。對古斬城、唐帝王陵、北周文帝成陵、桑園窯遺址、王翦墓、江北第一鐵佛、盤龍灣遺址、胡景翼將軍故里等歷史人文資源實施保護性開發(fā)，打造人文歷史旅游新景觀。加強文化宣傳推介，打造文化精品，挖掘文化內(nèi)涵，推出名人名作。建設縣文物陳列館。
3、著力發(fā)展傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展陶藝創(chuàng)作、觀光旅游、會展洽談，建設國際陶藝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建世界“陶藝之都”。發(fā)展阿宮腔、老廟老鼓等特色演藝，提升地方傳統(tǒng)文化影響力。做大做強雕刻文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建雕刻藝術(shù)研究會（所），支持研究雕刻文化，提升雕刻技術(shù)，開發(fā)藝術(shù)新產(chǎn)品。建設關(guān)中石刻藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園和古石刻文化研究保護中心。
4、創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)。建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級文化網(wǎng)絡，著力培養(yǎng)先進文化人才，積極創(chuàng)造文化精品。以陶藝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、荊山塬現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)園和淡村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重點，建設現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)基地，繁榮富平文化市場，大力發(fā)展影視、廣播、音像、游戲、動漫、演出等產(chǎn)業(yè)。啟動“紅歌紅舞進鄉(xiāng)村”活動，形成一批影響大、效果好的群眾文化品牌。實施全民體育健身工程，發(fā)展體育競技項目，促進體育事業(yè)不斷向更高層次邁進。實施廣播影視“戶戶通”、“村村響”、“人人看”工程，到2015年廣播電視人口綜合覆蓋率達到100%，基本實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡化傳播。加強文化市場監(jiān)管，營造積極向上的文化氛圍。抓好重點鎮(zhèn)綜合文體中心建設項目試點，實施好全民體育健身中心和縣級綜合檔案館等項目。
專欄9    富平縣“十二五”文化旅游產(chǎn)業(yè)布局
一地即陜西省愛國主義教育基地：加強對習仲勛故里、陵園和紀念館等紅色革命歷史文化遺跡的保護，形成紅色革命紀念、教育、旅游產(chǎn)業(yè)基地。
三園即文化產(chǎn)業(yè)三園區(qū)：以陶藝村為中心，打造以陶藝創(chuàng)作、觀光旅游、會展洽談等為主的國際陶藝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園；以宮里鎮(zhèn)為中心，建設以石刻創(chuàng)作、生產(chǎn)加工、藝術(shù)展覽等為主的關(guān)中石刻藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園；依托城關(guān)鎮(zhèn)鑄鼎村，建設黃帝鑄鼎主題公園，打造中華塬文化旅游區(qū)。
（八）以人為本,全力構(gòu)建和諧富平
統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會發(fā)展，全面提高社會管理、公共服務和社會保障水平，著力改善民生，促進社會公平正義。
1、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。以辦好人民滿意教育為目標，按照“高中進縣城、初中進中心鎮(zhèn)、小學進城鎮(zhèn)、幼兒入示范園、職教入園區(qū)”的總體布局，整合教育資源，加大教育基礎設施投入，有序引進教育人才，支持與名校聯(lián)合辦學，不斷提高教育教學質(zhì)量。在縣城新建2所高中，改造擴建迤山高中，辦好藍光高中，合并王寮職中和職教中心，建設職業(yè)技術(shù)教育園區(qū)，引導其它職業(yè)技術(shù)培訓機構(gòu)進入園區(qū)發(fā)展，形成以城市為中心的高中教育和職業(yè)技術(shù)教育格局。實施校園安全工程，著力改善辦學條件。推行教師競爭上崗制度，強化師資隊伍管理。加快建設農(nóng)村幼兒園，高水平建好鎮(zhèn)示范幼兒園，率先建成學前教育改革示范縣。
專欄10    富平縣“十二五”教育基礎設施建設重點項目
迤山中學改擴建工程：新建8000平方米教學及輔助用房。
富平職教產(chǎn)業(yè)園建設項目：總建筑面積132255平方米，設置20個專業(yè)，200個教學班，容納學生10000人左右。
農(nóng)村學前教育推進工程試點項目：建設13個示范幼兒園。
富平縣特殊教育學校建設項目：新建教學樓、學生餐廳、公寓樓。
第一高中建設項目。
第二高中建設項目。
杜村初中整體搬遷項目。
東郊初級中學建設項目。

2、大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，建立健全疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督公共服務網(wǎng)絡，完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，為群眾提供高效便捷的服務。著力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，完成中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷、婦幼保健院綜合大樓、縣醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓、精神病醫(yī)院住院樓、鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院樓、朱老二骨傷醫(yī)院整體遷建、馬莉馬戰(zhàn)脊柱專科醫(yī)院整體遷建等項目建設。建成莊里、美原、曹村三個區(qū)域醫(yī)療服務中心，形成區(qū)域服務優(yōu)勢，鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達到甲級衛(wèi)生院標準?？h醫(yī)院爭創(chuàng)三級乙等醫(yī)院，縣婦幼保健院、第二人民醫(yī)院創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院。切實加強傳染病防控、地方病防治和免疫工作。健全緊急醫(yī)療救援網(wǎng)絡體系。進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生人員職業(yè)道德教育，努力提高醫(yī)療服務水平。“十二五”末，全縣人均預期壽命達到75歲以上。
專欄11    富平縣“十二五”衛(wèi)生基礎設施建設重點項目
中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷項目：總建筑面積48000平方米，設置床位300張。
縣醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓：總建筑面積42900平方米，設置床位350張。
婦幼保健院門診樓：建筑面積36000平方米。
八里店骨傷醫(yī)院住院樓：建筑面積12000平方米，設置床位350張。
縣精神病醫(yī)院住院樓：建筑面積4000平方米，設置床位99張。
衛(wèi)生監(jiān)督所綜合樓：建筑面積5040平方米。
第二人民醫(yī)院住院樓：建筑面積24000平方米，設置床位450張。
朱老二骨傷醫(yī)院整體遷建：建筑面積57000平方米。
馬莉馬戰(zhàn)脊柱專科醫(yī)院整體遷建：建筑面積30000平方米。

3、做好人口和計劃生育工作。以鞏固國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣為龍頭，以群眾需求為導向，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、服務高效、群眾滿意的計劃生育服務網(wǎng)絡。穩(wěn)定低生育水平，改善出生人口素質(zhì)和結(jié)構(gòu)，提高計生管理服務能力，做好縣鎮(zhèn)兩級計生服務站建設。建立和完善利益導向機制，全面推行農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。持續(xù)開展“婚育新風進萬家”活動和“關(guān)愛女孩行動”，積極發(fā)展老齡、婦女兒童事業(yè)，依法保障婦女兒童權(quán)益。進一步推進優(yōu)生優(yōu)育，實行免費婚檢。支持殘疾人就業(yè)和康復事業(yè)發(fā)展。建設縣生殖保健中心和早教中心。
4、切實完善社會保障體系。健全由社會保險、救助、福利和慈善事業(yè)相互銜接，社會基本保險、單位補充保險和家庭保障、個人保障相互支撐的社會保障體系。完善勞動就業(yè)服務體系，努力實現(xiàn)充分就業(yè)。抓好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范園建設，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。建設社區(qū)養(yǎng)老服務、醫(yī)療救治、老年公寓、敬老院、救助中心等公共服務設施，構(gòu)建留守老人、婦女、兒童社會化服務體系，完善社會保障網(wǎng)絡。擴大城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度以及養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等保險制度覆蓋面，加快實施新農(nóng)保，提高社會綜合保障能力。加快殯葬改革，實施縣殯儀館建設項目。
5、加強民主法制建設。切實增強人大、政協(xié)以及工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體組織的民主參與和民主監(jiān)督作用。加強基層民主建設，完善人民群眾參與管理經(jīng)濟、文化和社會事務的體制和機制。完善村民自治和企業(yè)民主管理制度，進一步推行和規(guī)范政務、廠務、村務、校務公開。加強司法工作和普法教育。完成縣檢察院技偵大樓、基層司法體系建設。
6、維護社會穩(wěn)定。加強和改進矛盾排查調(diào)處工作，健全民意溝通機制，依法、及時解決群眾反映的困難和問題。落實安全生產(chǎn)責任制，嚴防重特大事故發(fā)生。加強高危行業(yè)監(jiān)管，定期開展重大隱患排查、污染排放治理和監(jiān)察。加強交通、花炮、非煤礦山、公共場所和食品藥品安全監(jiān)管工作。加強治安管理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，著力創(chuàng)建“平安富平”。
四、保障措施
（一）解放思想，不斷增強推動跨越發(fā)展的能力
以思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變引領(lǐng)富平大發(fā)展。全縣上下要按照科學發(fā)展觀的要求，進一步增強大局意識、責任意識和創(chuàng)新意識，把政策觀念創(chuàng)新與組織形式創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新與管理機制創(chuàng)新有機結(jié)合起來，打破一切條條框框限制，消除墨守成規(guī)、固步自封的思想和觀念，牢固樹立敢闖敢試、敢想敢干的理念，始終保持奮發(fā)有為的朝氣、勇于爭先的銳氣、敢于破難的勇氣,調(diào)動一切積極因素，瞄準“超常規(guī)”目標，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟實現(xiàn)“跨越式”發(fā)展。
（二）深化改革，不斷創(chuàng)新跨越發(fā)展的體制機制
正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。切實轉(zhuǎn)變政府職能，建設服務、民主、法制、責任、高效型政府。積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)改組改制，全面盤活國有資產(chǎn)，確保資產(chǎn)保值增值，保障職工合法權(quán)益。推進社會事業(yè)管理體制改革，加快農(nóng)村綜合配套改革。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，加強中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設，建立健全公共服務平臺，推動全民創(chuàng)業(yè)。
（三）擴大開放，努力形成借力發(fā)展的格局
進一步擴大開放領(lǐng)域，實施開放帶動戰(zhàn)略，主動利用縣內(nèi)外兩個市場、兩種資源促進縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展。把握外資東進、內(nèi)資西移以及關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭取一批重大項目落戶我縣。加強區(qū)域合作，探索與銅川合作建設梅家坪新區(qū)。以基礎設施為重點，交通先行，對接閻良，積極推進富閻一體化。依托鹵陽湖開發(fā)區(qū)，發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。
（四）優(yōu)化環(huán)境，增強招商引資帶動跨越發(fā)展的動力
把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要著力點，從源頭治理，從機制入手，堅決清除一切發(fā)展障礙。創(chuàng)造寬松的社會環(huán)境、平等競爭的體制環(huán)境、加快發(fā)展的政策環(huán)境和高效快捷的服務環(huán)境。大力開展招商引資活動，堅持把招商引資作為實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵和重中之重，爭取實現(xiàn)突破性進展。創(chuàng)新招商方式，拓寬招商區(qū)域，完善優(yōu)惠政策，加大考核力度，有重點、有選擇地引進一批大集團、大公司、大項目，特別是知名企業(yè)及高科技、高附加值項目，形成招商產(chǎn)業(yè)集群和品牌效應。要把項目落地作為招商引資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面提高招商引資水平和成功率。
（五）廣辟渠道，不斷加大跨越發(fā)展的資金投入
切實加強項目前期工作，策劃包裝一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、生
成速度快、經(jīng)濟效益高、帶動作用強，符合國家政策導向的重大項目，爭取中省政策性資金支持。以優(yōu)化財源結(jié)構(gòu)、鞏固支柱財源、培植后續(xù)財源為重點，加強財源建設，提高財政公共保障能力。創(chuàng)新投融資體制，全力打造工業(yè)發(fā)展、城市建設等政府性投融資平臺。積極利用金融市場、資本市場、債券市場，引進金融機構(gòu)，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，以及擔保公司、典當行，全面提高吸納資本能力。充分利用資本市場，培植上市資源，促進企業(yè)上市。
（六）人才引領(lǐng)，不斷強化跨越發(fā)展的智力保障
圍繞培養(yǎng)、吸引和用好人才三個環(huán)節(jié)，以能力建設為核心，大力培養(yǎng)領(lǐng)軍人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，壯大人才規(guī)模，著力推進人才強縣戰(zhàn)略。啟動高端人才資助和獎勵計劃，實施短缺人才引進工程、人人學習專業(yè)技能工程和干部繼續(xù)教育工程。健全以品德、能力和業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價、選拔任用和激勵保障機制，努力形成有利于人才成長、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的良好環(huán)境。
（七）科技創(chuàng)新，不斷增強跨越發(fā)展的動力支撐
以體制機制創(chuàng)新為動力，以人才隊伍建設為支撐，加強科技創(chuàng)新體系建設。加大對科技創(chuàng)新的扶持力度，建立多元化科技投入機制，積極引進和培育一批科技服務組織。廣泛開展科技交流與合作，有效吸納外部科技資源。鼓勵國內(nèi)外知名企業(yè)、科研院所和高等院校來富設立研發(fā)機構(gòu)，開展科技攻關(guān)，推進科技合作。積極引進先進技術(shù)，提高消化吸收、集成創(chuàng)新和再創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，強化科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。
（八）狠抓落實，全面增強規(guī)劃實施的執(zhí)行力度
全縣各級和各部門要把精力和心思放在狠抓落實上，不斷創(chuàng)新抓落實的體制機制，全面落實目標責任制，把“十二五”規(guī)劃目標分解落實到單位、到項目、到責任人，從組織和制度上保證把規(guī)劃任務落到實處。建立健全科學的考核體系和監(jiān)督機制，完善規(guī)劃評估修訂機制，確保“十二五”規(guī)劃圓滿完成。
（九）強化宣傳，樹立新形象提高知名度
加大富平對外宣傳力度，積極組織參加大型會展和投資推介會，充分利用現(xiàn)代傳播手段，把握重大事件和重大時機開展宣傳活動。重點宣傳優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢文化、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展成就，突出“紅色人文、都市新城、陶藝之都、中國柿鄉(xiāng)、奶山羊基地”等宣傳主軸，提高知名度、影響力和吸引力，努力打造國內(nèi)外知名城市、品牌城市、紅色旅游目的地的新形象。