渭南市司法局

　　2021年4月25日

　　渭南市2021年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)

　?。ㄕ髑笠庖姼澹?/div> 　　2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，也是我市新時(shí)代追趕超越的關(guān)鍵之年。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)、中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議、省委全面依法治省工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)依法行政，全面建設(shè)法治政府，結(jié)合當(dāng)前我市法治政府建設(shè)實(shí)際，現(xiàn)制定我市2021年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)。
　　一、依法全面履行政府職能
　　1．縱深推進(jìn)“放管服”改革。分級(jí)分類推進(jìn)行政審批制度改革，加快普及審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。推行行政審批告知承諾制。大力清理簡(jiǎn)并各類資質(zhì)資格許可事項(xiàng)，降低準(zhǔn)入門檻。堅(jiān)決防止以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見等方式變相設(shè)置行政許可事項(xiàng)。深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，推廣“一業(yè)一證”、“一企一證”、“證照聯(lián)辦”，推行綜合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法。加快數(shù)字化平臺(tái)化集成應(yīng)用和政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享,優(yōu)化審批服務(wù)事項(xiàng)流程,積極拓展“全程網(wǎng)上辦”和“最多跑一次”事項(xiàng)。有序推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，在全市范圍將全部涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)納入改革。積極推進(jìn)“深化減證便民專項(xiàng)行動(dòng)”，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，切實(shí)解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問題。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理等結(jié)合,持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，全面推行“一件事一次辦”，落實(shí)好政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)辦好”，提升政務(wù)服務(wù)水平。(責(zé)任單位:市政府辦公室、市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市司法局等部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
　　2.繼續(xù)推行權(quán)責(zé)清單和負(fù)面清單制度。推行清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，編制并公布市級(jí)行政許可事項(xiàng)清單、備案管理事項(xiàng)清單,推進(jìn)市政府各部門權(quán)責(zé)清單編制工作,全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。繼續(xù)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，政策出臺(tái)前實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查評(píng)估，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。進(jìn)一步清理收費(fèi)項(xiàng)目，修訂公布涉企收費(fèi)目錄清單。(責(zé)任單位:市政府辦公室、市行政審批服務(wù)局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市財(cái)政局等部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
　　3.優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。全面貫徹法治是最好的營(yíng)商環(huán)境要求，確?！蛾兾魇?yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》有效落實(shí)。實(shí)施新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，依法平等保護(hù)國(guó)有、民營(yíng)、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，完善各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境。持續(xù)壓減工程建設(shè)、水電氣暖、不動(dòng)產(chǎn)登記等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徟鷷r(shí)限。降低企業(yè)信貸難度和成本，優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)。鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，降低企業(yè)運(yùn)行成本。著力破解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴等難題，落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。積極參與“一帶一路”綜合改革開放實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)際商事法律服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法》，優(yōu)化提升跨境貿(mào)易和投資便利化,打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國(guó)資委、市工業(yè)和信息化局、市金融辦、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市商務(wù)局等部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
　　4．優(yōu)化公共服務(wù)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，保持過(guò)渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，拓寬投融資渠道，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、社保、醫(yī)保、公共文化等社會(huì)事業(yè)，提升公共服務(wù)建設(shè)水平。完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。完善重大疫情預(yù)防控制、醫(yī)療救治、應(yīng)急物資保障體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平。深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加快整合法律服務(wù)資源。在傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域,規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作。(責(zé)任單位:市扶貧辦、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市人社局、市文化和旅游局、市司法局、市發(fā)展改革委等部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
　　5.推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例和總體規(guī)劃，加快建設(shè)綜合智慧監(jiān)控系統(tǒng)。持續(xù)整治秦嶺“五亂”問題，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)水污染治理，強(qiáng)化黃河流域特別是河道排污口管理，繼續(xù)推進(jìn)渭河等河湖綜合整治，做好水源地保護(hù)，消除黑臭水體。全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)督察，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法檢查，大力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和綠色發(fā)展。持續(xù)開展打擊整治破壞秦嶺野生動(dòng)物資源違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。加快建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市審計(jì)局、市委組織部等部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
　　二、完善依法行政制度體系
　　6．完善政府立法工作機(jī)制?？茖W(xué)編制并落實(shí)2021年度立法計(jì)劃，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生態(tài)文明、風(fēng)險(xiǎn)防范、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等重要領(lǐng)域立法,健全推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展急需的法規(guī)制度，以良法善治助推新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。健全法規(guī)規(guī)章的立項(xiàng)、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，推進(jìn)政府立法精細(xì)化。防范立法風(fēng)險(xiǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。改進(jìn)法規(guī)規(guī)章起草方式，健全重要行政管理法規(guī)規(guī)章由司法行政機(jī)關(guān)組織起草或委托第三方起草機(jī)制。提高立法公眾參與度，健全公眾意見采納情況反饋機(jī)制。加強(qiáng)立法指導(dǎo)和培訓(xùn)。(責(zé)任單位:市司法局、市級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé))
　　7．加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作。認(rèn)真落實(shí)《陜西省行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法》，制定行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查研究、聽取意見、合法性審核并向社會(huì)公開發(fā)布，重要的行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估論證、公開征求意見并由集體審議決定，未經(jīng)合法性審核或者經(jīng)審核不合法的，不得提交集體審議。嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布制度，未經(jīng)公布的不得作為行政管理依據(jù)。進(jìn)一步加大行政規(guī)范性文件備案審查力度，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。積極探索利用信息化手段完善合法性審核機(jī)制。建立健全行政規(guī)范性文件制定協(xié)調(diào)機(jī)制，防止政出多門、政策效應(yīng)相互抵消。健全行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制。(責(zé)任單位:市司法局、市級(jí)有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
　　三、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
　　8．健全重大行政決策機(jī)制。貫徹落實(shí)《陜西省重大行政決策程序暫行規(guī)定》，提高決策質(zhì)量和效率。進(jìn)一步完善重大行政決策聽證制度，提高重大行政決策專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量。推進(jìn)決策后評(píng)估工作，將決策后評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。加強(qiáng)部門協(xié)作，推進(jìn)重大行政決策責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查制度落實(shí)。暢通領(lǐng)導(dǎo)干部與法律顧問的溝通機(jī)制，推進(jìn)政府購(gòu)買法律服務(wù)。(責(zé)任單位:市政府辦公室、市司法局、市級(jí)有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
　　四、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
　　9．深化行政執(zhí)法體制改革。完善權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機(jī)制，大力提高行政執(zhí)行力和公信力。加快市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革，年底前完成全部市、縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。深入推進(jìn)城市管理等其他跨領(lǐng)域部門綜合執(zhí)法。推進(jìn)執(zhí)法重心向市縣兩級(jí)政府下移,加大關(guān)系人民群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。制定理順行政強(qiáng)制執(zhí)行體制的實(shí)施意見。深入推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法、行政檢察銜接機(jī)制工作。（責(zé)任單位:市委編辦、市司法局、市城市管理執(zhí)法局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市委政法委、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院等部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
　　10.健全落實(shí)行政執(zhí)法制度。積極推動(dòng)《陜西省行政執(zhí)法條例》出臺(tái)。落實(shí)省政府全面規(guī)范行政裁量權(quán)的意見，推進(jìn)裁量依據(jù)制度化、裁量行為規(guī)范化。全面推行行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核評(píng)估指標(biāo)體系全覆蓋，推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落地落實(shí)。加強(qiáng)行政執(zhí)法辦案信息化記錄平臺(tái)建設(shè)和信息共享,推進(jìn)與社會(huì)征信系統(tǒng)的銜接。(責(zé)任單位:市司法局、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市級(jí)有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
　　11．全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的立改廢情況，及時(shí)調(diào)整行政執(zhí)法依據(jù)，并向社會(huì)公示。完善行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，健全行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制,全面落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理，加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。(責(zé)任單位:市司法局、市委網(wǎng)信辦、市級(jí)有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
　　四、依法預(yù)防和化解社會(huì)矛盾
　　12.依法預(yù)防和化解矛盾糾紛。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域信訪突出問題化解責(zé)任，推廣“群眾說(shuō)事、百姓說(shuō)法”經(jīng)驗(yàn)，暢通和規(guī)范群眾訴求渠道。進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動(dòng)工作體系,擴(kuò)大專職人民調(diào)解員覆蓋范圍，探索建立“社區(qū)+物業(yè)+調(diào)解員”新模式，形成人民調(diào)解+市域治理新經(jīng)驗(yàn)。落實(shí)救濟(jì)救助和法律援助制度。充分發(fā)揮仲裁、行政裁決、律師調(diào)解“分流閥”作用，深入推進(jìn)“陽(yáng)光信訪”“責(zé)任信訪”“法治信訪”，堅(jiān)持訴訪分離，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)上信訪業(yè)務(wù)受理辦理。(責(zé)任單位:市委政法委、市委宣傳部、市司法局、市信訪局、市民政局，市級(jí)有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
　　13．加強(qiáng)行政復(fù)議、行政裁決和仲裁工作。推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，整合行政復(fù)議職責(zé)，暢通行政復(fù)議渠道，強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督功能，加大對(duì)違法或者不當(dāng)行政行為的糾錯(cuò)力度。加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化、信息化建設(shè)，推動(dòng)建立行政調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議、行政訴訟有機(jī)銜接的糾紛解決機(jī)制。發(fā)揮行政審判和行政應(yīng)訴聯(lián)絡(luò)機(jī)制作用，依法做好行政應(yīng)訴工作。加強(qiáng)對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與指導(dǎo),推進(jìn)仲裁規(guī)范化建設(shè)。(責(zé)任單位:市委編辦、市司法局、市中院等部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
　　五、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
　　14.形成行政權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督的合力。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督的作用。依法履行出庭應(yīng)訴職責(zé)，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)的應(yīng)訴水平，尊重并執(zhí)行人民法院的生效裁判，認(rèn)真落實(shí)人民法院的司法建議。支持檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟和行政非訴執(zhí)行監(jiān)督工作，認(rèn)真落實(shí)檢察機(jī)關(guān)的相關(guān)檢察建議。健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查、行政執(zhí)法投訴舉報(bào)等制度，加強(qiáng)對(duì)法律、法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督。嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督。(責(zé)任單位:市政府辦公室、市委宣傳部、市司法局、市中院、市檢察院、市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市審計(jì)局、市級(jí)有關(guān)部門,各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
　　15．深入推進(jìn)政務(wù)公開。健全政府信息公開制度，依法推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，重點(diǎn)做好重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。完善政府守信踐諾機(jī)制，充分利用政務(wù)微博、微信、移動(dòng)客戶端等新媒體，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。持續(xù)開展各種形式的政務(wù)公開、媒體或網(wǎng)絡(luò)問政等活動(dòng)，提高政務(wù)公開的社會(huì)效益。(責(zé)任單位:市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市委宣傳部、市行政審批服務(wù)局、市委網(wǎng)信辦,市級(jí)有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
　　16.加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。積極推動(dòng)《陜西省社會(huì)信用條例》出臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范公共信用信息納入范圍、失信懲戒和信用修復(fù)等行為。建立健全政務(wù)失信記錄制度將違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法判決等納入全省信用信息共享平臺(tái)并向社會(huì)公開。加大失信懲戒力度，重點(diǎn)治理債務(wù)融資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域的政府失信行為。(責(zé)任單位:市委網(wǎng)信辦、市金融辦、市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市中院等部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
　　七、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制
　　17．加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，并貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)各方面和全過(guò)程。各級(jí)黨委切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，及時(shí)研究解決影響法治政府建設(shè)重大問題，安排聽取有關(guān)工作匯報(bào)。各級(jí)政府在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃落實(shí)好法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)向黨委報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問題。各級(jí)政府及其職能部門主要負(fù)責(zé)同志履行推進(jìn)本地區(qū)、本部門法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，作為重要工作定期部署推進(jìn)、抓實(shí)抓好。對(duì)違法行政造成重大損失、惡劣影響的領(lǐng)導(dǎo)干部，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。(責(zé)任單位:市司法局，市級(jí)各部門，縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
　　18．深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。積極推進(jìn)法治政府建設(shè)“六大工程”、“全國(guó)法治政府示范市（縣、區(qū)）、示范項(xiàng)目”創(chuàng)建工作、“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)落地落實(shí)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)指導(dǎo)檢查，大力開展宣傳工作。貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作的規(guī)定，強(qiáng)化督察考核，促進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。(責(zé)任單位:市司法局，市級(jí)各部門，縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
　　19．全面加強(qiáng)依法行政意識(shí)和能力建設(shè)。推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人帶頭遵守執(zhí)行憲法法律，建立行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單。堅(jiān)持把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，不得違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定。市縣兩級(jí)政府每年至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班，政府領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)當(dāng)舉辦兩期以上法治專題講座，每年為全市負(fù)責(zé)法治政府建設(shè)工作人員至少舉辦一期工作培訓(xùn)班，加強(qiáng)各部門和市縣政府法治機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力提升統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)的能力和水平。把法治教育納入各級(jí)政府工作人員入職培訓(xùn)、晉職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容。(責(zé)任單位:市司法局，市級(jí)各部門，縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）