各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)工作部門，渭南高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)： 《渭南市創(chuàng)新完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。 渭南市人民政府辦公室
2021年1月12日
?。ù思_(kāi)發(fā)布） 渭南市創(chuàng)新完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)實(shí)施方案
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，加快推進(jìn)全市立體化、法治化、專業(yè)化、智能化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，按照公安部《全國(guó)公安機(jī)關(guān)社會(huì)治安防控體系建設(shè)指南》（公治安〔2019〕963號(hào)）及省委省政府《關(guān)于建設(shè)更高水平平安陜西的決定》（陜發(fā)〔2019〕8號(hào)）、市委平安渭南建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的通知》（渭平安發(fā)〔2020〕2號(hào)）文件要求，特制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀和以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握?qǐng)?jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度總要求，以創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化城市為契機(jī)，按照“科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、整體推進(jìn)”的原則，以人民群眾平安需求為導(dǎo)向，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，完善頂層設(shè)計(jì)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善社會(huì)治安防控體系，全力維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)。 二、基本原則 ?。ㄒ唬﹫?jiān)持安全發(fā)展、人民至上。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民利益至上，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，綜合運(yùn)用服務(wù)和管理兩種手段，推動(dòng)民生服務(wù)和社會(huì)治安防控體系的深度融合發(fā)展。 ?。ǘ﹫?jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技引領(lǐng)。正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，以科技支撐運(yùn)用為重點(diǎn)，明確社會(huì)治安防控體系項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，確保防控體系既體現(xiàn)整體性和創(chuàng)新性，又具有科學(xué)性和操作性，最大限度發(fā)揮整體效能。 ?。ㄈ﹫?jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、協(xié)調(diào)推進(jìn)。以建設(shè)社會(huì)治安防控體系標(biāo)準(zhǔn)化城市為目標(biāo)，推動(dòng)政府職能部門和社會(huì)力量的協(xié)作配合，社會(huì)面形成重點(diǎn)部位聯(lián)動(dòng)防控、重大風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)穩(wěn)控、重要領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)管控，全面提升社會(huì)治安聯(lián)動(dòng)聯(lián)控能力。 ?。ㄋ模﹫?jiān)持整合資源、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)。打通信息壁壘，充分整合社會(huì)各方信息資源，實(shí)現(xiàn)從信息采集、數(shù)據(jù)匯聚、條塊串并等基礎(chǔ)應(yīng)用向全面展示、精準(zhǔn)預(yù)測(cè)、智慧決策等深度應(yīng)用轉(zhuǎn)變，為頂層設(shè)計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)決策和一線勤務(wù)提供實(shí)戰(zhàn)保障。 三、總體目標(biāo) 依托“圈層查控、單元防控、要素管控”結(jié)構(gòu)布局，以創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)治安防控體系標(biāo)準(zhǔn)化城市為載體，以推進(jìn)“1+9”平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用為主線，持續(xù)創(chuàng)新完善社會(huì)治安防控體系，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)社會(huì)治安防控的整體性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性。到2021年，實(shí)現(xiàn)全市社會(huì)治安防控基礎(chǔ)建設(shè)更牢固、信息引領(lǐng)更精準(zhǔn)、運(yùn)行機(jī)制更順暢，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、網(wǎng)上網(wǎng)下融合、人防物防技防優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、打防管控建結(jié)合，“信息靈敏、反應(yīng)迅速、防控嚴(yán)密、打擊精準(zhǔn)”的社會(huì)治安防控格局，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。 四、組織領(lǐng)導(dǎo) 在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由副市長(zhǎng)、市公安局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)楊建琦任組長(zhǎng)，市政府辦公室一級(jí)調(diào)研員梁順利、市公安局副局長(zhǎng)張?chǎng)稳胃苯M長(zhǎng)，市行政審批局、市財(cái)政局、市教育局、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民政局、市體育局、市文化和旅游局、市郵政管理局主要負(fù)責(zé)同志為成員的渭南市創(chuàng)新完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公安局，由張?chǎng)瓮炯嫒无k公室主任，市公安局治安支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)趙明強(qiáng)同志任辦公室副主任。各縣市區(qū)成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目落地實(shí)施。 五、主要任務(wù) ?。ㄒ唬┤?jí)治安防控圈建設(shè)。 1.構(gòu)建三級(jí)治安防控圈。依據(jù)《陜西省公安檢查站建設(shè)規(guī)范》，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)建設(shè)、分步實(shí)施”的原則，以信息化、規(guī)范化、專業(yè)化、實(shí)戰(zhàn)化為導(dǎo)向，以推進(jìn)智慧公安檢查站和規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，全面構(gòu)建“環(huán)省、環(huán)市、環(huán)縣”三級(jí)治安防控圈。 2.加強(qiáng)智能化升級(jí)改造。在落實(shí)“四有四通”標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，對(duì)全市公安檢查站和電子卡口升級(jí)改造，全面建設(shè)具備智能化“預(yù)警”“核查”“處置”等功能的智慧公安檢查站和自動(dòng)化“多維采集”功能的智慧電子卡口。規(guī)范設(shè)置各類引導(dǎo)標(biāo)志、提示警示標(biāo)志，完善安全防護(hù)措施。 3.搭建市級(jí)綜合應(yīng)用系統(tǒng)。以省級(jí)公安檢查站治安管控系統(tǒng)為依托，建設(shè)市級(jí)公安檢查站綜合應(yīng)用系統(tǒng)，聯(lián)通省、市、縣（區(qū)）三級(jí)語(yǔ)音、視頻、數(shù)據(jù)鏈接傳輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)匯聚各檢查站及電子卡口采集數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)智能預(yù)警、分類引導(dǎo)、核錄安檢、攔截封控等實(shí)戰(zhàn)功能。 4.突出科技信息化應(yīng)用。各站點(diǎn)按照省公安廳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)接通公安內(nèi)網(wǎng)、視頻專網(wǎng)、4G/5G無(wú)線公安網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)，配置無(wú)線WIFI采集、IMSI電子圍欄采集、人臉識(shí)別、車輛查緝布控、移動(dòng)終端等查控裝備，實(shí)現(xiàn)查控勤務(wù)“智能感知、精準(zhǔn)識(shí)別、觸圈報(bào)警、實(shí)時(shí)響應(yīng)”的勤務(wù)應(yīng)用效能。 ?。ǘ┦杏騿卧揽伢w系建設(shè)。 1.加強(qiáng)智慧街面巡防建設(shè)。一是搭建具備六大功能的智慧街面巡防管控信息系統(tǒng)，與110接警平臺(tái)、GPS定位系統(tǒng)、人臉識(shí)別、車輛卡口、電子信息采集、350兆數(shù)字對(duì)講機(jī)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)調(diào)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)對(duì)街面警情智能化預(yù)警、扁平化指揮、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)核查、可視化處置。二是推進(jìn)智能人像視頻監(jiān)控、智能動(dòng)態(tài)布控等前端智能感知設(shè)備的布建應(yīng)用，為街面巡邏車輛、警力配備使用車載布控識(shí)別、便攜式人證核驗(yàn)等查控裝備，精準(zhǔn)防范打擊街面違法犯罪。三是健全完善情報(bào)主導(dǎo)、扁平指揮、等級(jí)勤務(wù)、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、勤務(wù)評(píng)估等工作機(jī)制，形成“預(yù)測(cè)預(yù)警、精準(zhǔn)防控、聯(lián)動(dòng)協(xié)作、可視指揮、智能管理、保障有力”的智慧街面巡防體系。 2.加強(qiáng)智慧社區(qū)警務(wù)建設(shè)。一是推廣應(yīng)用社區(qū)警務(wù)“E治安”、陜西治安APP，為社區(qū)民警配備應(yīng)用社區(qū)移動(dòng)警務(wù)終端，實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息匯集查詢、人員身份識(shí)別驗(yàn)證、警情預(yù)警研判分析、工作任務(wù)快速派發(fā)等功能。二是加強(qiáng)智慧安防小區(qū)建設(shè)，在小區(qū)出入口、樓棟單元門安裝人臉識(shí)別、車牌識(shí)別、智能門禁、紅外周界報(bào)警、一鍵報(bào)警等智能感知設(shè)備，精確掌握特殊人群動(dòng)態(tài)軌跡，精準(zhǔn)防范可防性侵財(cái)案件。三是搭建智慧安防小區(qū)管控系統(tǒng)，匯聚全市智慧安防小區(qū)基礎(chǔ)要素和民生數(shù)據(jù)，治安管控類敏感、異常數(shù)據(jù)，小區(qū)警情、案件類數(shù)據(jù)，形成小區(qū)數(shù)據(jù)資源庫(kù)，為研判分析提供數(shù)據(jù)支撐。 3.加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)治安管控。一是完善市級(jí)娛樂(lè)場(chǎng)所和特種行業(yè)治安管控系統(tǒng)，指導(dǎo)治安重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所完成信息采集，加強(qiáng)對(duì)治安重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管。與省級(jí)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸、實(shí)時(shí)分析、實(shí)時(shí)預(yù)警功能。二是加快人臉識(shí)別等智能采集前端建設(shè)，手機(jī)APP智能采集系統(tǒng)全面覆蓋公安機(jī)關(guān)備案的娛樂(lè)場(chǎng)所和治安特種行業(yè)從業(yè)單位，實(shí)現(xiàn)治安要素全面采集和及時(shí)上傳。三是強(qiáng)化寄遞物流、3D打印和“低慢小”飛行器、網(wǎng)約房、網(wǎng)約車等新興業(yè)態(tài)動(dòng)態(tài)管控，加快新興業(yè)態(tài)行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，為治安管控提供有力數(shù)據(jù)支撐。 4.加強(qiáng)智慧內(nèi)保建設(shè)。一是建立智慧內(nèi)保信息系統(tǒng)。按照“一標(biāo)三實(shí)”信息采錄標(biāo)準(zhǔn)，采集轄區(qū)內(nèi)保單位基礎(chǔ)信息資源庫(kù)，依托單位內(nèi)部保衛(wèi)組織和智能化、信息化感知手段，對(duì)單位內(nèi)部全要素采集、全流程管控，建立內(nèi)保單位信息資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)保要素可防、可控、可查和數(shù)據(jù)資源共享。二是推進(jìn)重點(diǎn)單位智慧安防建設(shè)。在黨政機(jī)關(guān)、金融、學(xué)校等重點(diǎn)單位推廣應(yīng)用智能監(jiān)控、動(dòng)態(tài)布控、身份核驗(yàn)、異常行為檢測(cè)等智能感知設(shè)備，對(duì)重點(diǎn)單位或重要部位周邊的人員、車輛實(shí)施實(shí)時(shí)智能采集分析，實(shí)現(xiàn)異常行為報(bào)警和人員身份比對(duì)報(bào)警。 5.強(qiáng)化重點(diǎn)部位治安管控。一是搭建公交智慧防控信息系統(tǒng)，匯聚公交軌跡、實(shí)名購(gòu)票、人臉識(shí)別、X光機(jī)安檢異常圖片等前端設(shè)備信息，具備信息查詢、智能分析、實(shí)時(shí)布控、軌跡關(guān)聯(lián)、重點(diǎn)人預(yù)警、重大事件預(yù)警等功能，實(shí)現(xiàn)公交治安分析研判、預(yù)警感知、決策輔助。二是加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園智能安防建設(shè)。推進(jìn)落實(shí)校園封閉化管理達(dá)到100%，一鍵式緊急報(bào)警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)與屬地公安機(jī)關(guān)連網(wǎng)率達(dá)到100%，校園專職保安員配備率達(dá)到100%，城市、城鎮(zhèn)“護(hù)學(xué)崗”設(shè)置率達(dá)到100%。 6.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)建設(shè)。一是建立網(wǎng)上違法信息專題監(jiān)控、違法信息快速處置、違法網(wǎng)站掛牌督辦整治、網(wǎng)站重要情況線索報(bào)告、違法信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享、舉報(bào)受理線索重點(diǎn)督辦等制度。二是強(qiáng)化網(wǎng)上陣地控制。在處理應(yīng)對(duì)重大敏感案事件中，堅(jiān)持依法處理、輿情引導(dǎo)、社會(huì)面管控“三同步”。加強(qiáng)輿情引導(dǎo)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員、信息員隊(duì)伍建設(shè)，提高輿情引導(dǎo)能力。三是加強(qiáng)網(wǎng)安警務(wù)室建設(shè)。依托互聯(lián)網(wǎng)違法信息巡查處置系統(tǒng)，實(shí)行24小時(shí)網(wǎng)上巡查、管理、防范，及時(shí)封堵刪除有害信息，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。 ?。ㄈ┲伟惨毓芸伢w系建設(shè)。 1.深化“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息采集應(yīng)用。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)地址采集核實(shí)標(biāo)注以及“一標(biāo)三實(shí)”信息采集維護(hù)，堅(jiān)持邊采集、邊核查、邊應(yīng)用，確保信息采集率、準(zhǔn)確率動(dòng)態(tài)保持在95%以上。推進(jìn)轄區(qū)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化地址二維碼管理體系建設(shè)，做到“把房屋當(dāng)戶口管、把地址名稱當(dāng)姓名管、把地址編碼當(dāng)身份號(hào)碼管、把二維碼當(dāng)身份證管”，推廣二維碼門樓牌應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)地址編碼電子化。 2.加強(qiáng)重點(diǎn)人管理。按照“準(zhǔn)確列管、分類管理、動(dòng)態(tài)管控、幫教轉(zhuǎn)化”的基本要求，深入開(kāi)展基礎(chǔ)排查，依托全國(guó)治安重點(diǎn)人動(dòng)態(tài)管控平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)涉及危害國(guó)家安全、涉恐涉毒、涉槍涉爆、涉危害治安秩序、涉危害社會(huì)穩(wěn)定，以及其他重點(diǎn)人的動(dòng)態(tài)管控，做到底數(shù)清、情況明，全面提高對(duì)暴恐案件、重大刑事案件、個(gè)人極端暴力犯罪案件和非法聚集、規(guī)模性集訪、群體性事件的預(yù)知預(yù)警預(yù)防能力。 3.加強(qiáng)槍支彈藥智能管控。組織開(kāi)展部級(jí)槍支彈藥信息系統(tǒng)3.0培訓(xùn)，利用部級(jí)系統(tǒng)特征模型，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)交易、物品流通、案件分析等環(huán)節(jié)對(duì)槍支彈藥的智能化管控升級(jí)，實(shí)現(xiàn)本市槍支零部件及彈藥分類查詢、物品識(shí)別、安檢核查、網(wǎng)站巡檢、數(shù)據(jù)分析、預(yù)警通知等功能的推廣應(yīng)用。 4.推進(jìn)危爆物品智能管控。建立涵蓋溯源信息采集、流程監(jiān)管、日常管理、監(jiān)督檢查、隱患整改和案(事)件查處等模塊的市級(jí)危爆物品立體化溯源業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)危爆企業(yè)儲(chǔ)存場(chǎng)所視頻監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控、入侵報(bào)警、出入口控制、物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集、流向信息采集、車載定位監(jiān)控、示蹤安檢等信息化、智能化管控體系建設(shè)。 5.加強(qiáng)矛盾糾紛排查工作。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依靠黨委、政府，健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，完善警務(wù)室開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制和流程，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，做到信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、為民服務(wù)到位。 6.強(qiáng)化大型活動(dòng)安全監(jiān)管。健全大型活動(dòng)安全監(jiān)管機(jī)制，對(duì)申請(qǐng)舉辦的大型活動(dòng)實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。建立大型活動(dòng)安保系統(tǒng)，匯聚大型活動(dòng)場(chǎng)所智能視頻采集、熱成像人流監(jiān)控、人臉識(shí)別、車輛識(shí)別、無(wú)人機(jī)智能反制等前端感知設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)入活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)和路線周邊的重點(diǎn)人、危爆物品、無(wú)人機(jī)等“智能感知、精準(zhǔn)識(shí)別、觸圈報(bào)警、實(shí)時(shí)響應(yīng)”。 ?。ㄋ模┲伟卜揽伢w系基礎(chǔ)建設(shè)。 1.加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。全力加強(qiáng)公安派出所、社區(qū)警務(wù)、巡特警隊(duì)、街面警務(wù)站、公安檢查站等建設(shè)，大力推動(dòng)警力下沉、保障下傾，理順基層所、隊(duì)、站機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)定位，充實(shí)人員力量改善保障條件，提升信息化智能化建設(shè)和應(yīng)用水平，全力夯實(shí)社會(huì)治安防控體系建設(shè)基礎(chǔ)。 2.加強(qiáng)治安防控輔助力量建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)單位內(nèi)保機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)治保組織建設(shè)，推動(dòng)有關(guān)行業(yè)加強(qiáng)安檢員、保安員、乘務(wù)管理員配備管理使用，提高與公安機(jī)關(guān)協(xié)作聯(lián)動(dòng)水平，充分發(fā)揮其輔助維護(hù)社會(huì)治安的職能作用。 3.加強(qiáng)防控感知體系建設(shè)。深入推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，深化建設(shè)成果智能化應(yīng)用，2021年底前實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%，新建、改建高清攝像機(jī)比例達(dá)到100%；重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的重要部位、重點(diǎn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%；重點(diǎn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)完好率達(dá)到90%以上。 4.搭建社會(huì)治安防控實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用平臺(tái)。集成整合治安業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，承載重大活動(dòng)安保、智慧內(nèi)保、智慧安防小區(qū)管控、智慧街面巡防管控、公安檢查站管控、公交安保指揮防控、危爆物品立體化溯源、娛樂(lè)場(chǎng)所和特種行業(yè)治安管控等系統(tǒng)資源，建立全市治安防控基礎(chǔ)信息資源庫(kù)。 5.推動(dòng)治安防控轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照“科技引領(lǐng)、基礎(chǔ)支撐、融合共享、保障有力”的原則，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)改善公安基層基礎(chǔ)、信息化智能化裝備配備、基礎(chǔ)設(shè)施條件，推動(dòng)社會(huì)治安防控體系向“防控精準(zhǔn)化、資源集約化、運(yùn)行高效化”轉(zhuǎn)型升級(jí)。 ?。ㄎ澹┲伟卜揽貦C(jī)制建設(shè)。 1.建立跨警種協(xié)作機(jī)制。建立完善警種合成作戰(zhàn)體系，整合公安機(jī)關(guān)各警種專業(yè)手段和資源優(yōu)勢(shì)，圍繞社會(huì)治安突出問(wèn)題和實(shí)時(shí)警情，形成協(xié)作配合、無(wú)縫對(duì)接、快速反應(yīng)、高效處置的合成作戰(zhàn)機(jī)制，全面增強(qiáng)打擊、防控、維穩(wěn)工作合力。 2.建立跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制。以情報(bào)信息共享、執(zhí)法辦案協(xié)作、網(wǎng)絡(luò)安全合作、重點(diǎn)人員監(jiān)管、治安問(wèn)題聯(lián)合整治、突發(fā)事件互援共處為重點(diǎn)，建立“常態(tài)、共享、聯(lián)動(dòng)、共贏”的跨省、跨市（縣、區(qū)）多層次警務(wù)協(xié)作機(jī)制。 3.建立跨領(lǐng)域協(xié)作機(jī)制。在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，公安機(jī)關(guān)發(fā)揮骨干作用，整合有關(guān)領(lǐng)域、部門資源力量，加強(qiáng)行刑銜接，健全完善信息通報(bào)、案件移送、辦案協(xié)作等制度。強(qiáng)化警企合作，提高社會(huì)協(xié)調(diào)效能，形成防控整體合力。 ?。┲伟卜揽乇Ｕ象w系建設(shè)。 在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的組織實(shí)施，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，研究解決建設(shè)中的瓶頸問(wèn)題，在人力、物力、財(cái)力上給予保障，強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目落地實(shí)施。 市公安局負(fù)責(zé)全市社會(huì)治安防控體系建設(shè)的安排部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)、督導(dǎo)檢查、評(píng)估驗(yàn)收等工作，動(dòng)員、指導(dǎo)相關(guān)部門、組織群眾參與社會(huì)治安防控體系建設(shè)。 市行政審批局負(fù)責(zé)全市社會(huì)治安防控體系基礎(chǔ)設(shè)施、技防設(shè)備、裝備建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批。 市財(cái)政局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各縣市區(qū)財(cái)政部門為社會(huì)治安防控體系建設(shè)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。 市教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校建立校園安全防范管理制度和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，推動(dòng)落實(shí)中小學(xué)、幼兒園封閉化管理、視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、保安員配備、“護(hù)學(xué)崗”建設(shè)等工作。 市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)督促物流企業(yè)落實(shí)運(yùn)輸物品“三個(gè)100%”安全查驗(yàn)制度，推動(dòng)公交、客運(yùn)視頻監(jiān)控等前端感知設(shè)備建設(shè)，加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)、車輛和駕駛員安全監(jiān)管。 市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)督促基礎(chǔ)電信企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)電話用戶實(shí)名登記。 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)新建、改建建筑和居民小區(qū)安全技術(shù)防范設(shè)施的建設(shè)嚴(yán)格把關(guān)，督促建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好智慧安防設(shè)施承接查驗(yàn)工作。 市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)全市個(gè)體工商戶、大型集貿(mào)市場(chǎng)等區(qū)域的經(jīng)營(yíng)秩序，加強(qiáng)對(duì)寄遞物流市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范整頓。 市民政局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)管理對(duì)象和機(jī)構(gòu)的社會(huì)治安防控體系建設(shè)。 市體育局負(fù)責(zé)對(duì)承辦大型活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)入口通道人臉識(shí)別等前端感知設(shè)備建設(shè)，配合公安機(jī)關(guān)完成大型活動(dòng)安保系統(tǒng)升級(jí)改造工作。 市文化和旅游局負(fù)責(zé)全市文化場(chǎng)館、旅游景區(qū)的人防、物防、技防“三防”建設(shè)，建立內(nèi)部安全防范管理制度和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配合公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)旅游治安管理工作。 市郵政管理局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)寄遞行業(yè)安全監(jiān)管和智能快件箱應(yīng)用、快件收派末端服務(wù)等新業(yè)態(tài)的安全防范，督促企業(yè)落實(shí)“三個(gè)100%”查驗(yàn)制度。 六、工作要求 ?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)新完善社會(huì)治安防控體系是深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度的重要舉措，是深化平安渭南建設(shè)、推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的規(guī)定動(dòng)作，全市各級(jí)、各部門要高度重視，成立機(jī)構(gòu)，制定方案，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公安主抓、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、全面推進(jìn)”的防控工作格局，確保社會(huì)治安防控體系建設(shè)任務(wù)全面落實(shí)。 ?。ǘ┞鋵?shí)責(zé)任，密切配合。市、縣兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)是本地建設(shè)的第一責(zé)任人，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人。各級(jí)、各部門要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求，既要各司其職，又要通力配合，嚴(yán)格落實(shí)跨警種、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域協(xié)作機(jī)制，通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、開(kāi)展聯(lián)合研判、加強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)等方式，形成社會(huì)治安防控的整體合力。 （三）明確時(shí)限，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)、各部門要將社會(huì)治安防控體系建設(shè)分解為可量化、可評(píng)價(jià)的階段性目標(biāo)，制定時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)，確保2021年前完成全部工作任務(wù)。此項(xiàng)工作將納入全市平安建設(shè)考評(píng)體系，由市防控辦完善社會(huì)治理考評(píng)指標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、責(zé)任化考核，加強(qiáng)督促檢查，確保全市社會(huì)治安防控體系建設(shè)指標(biāo)落實(shí)到位。
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