為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳、陜西省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障機(jī)制文件精神，我局經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研測(cè)算，分析研判全市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行情況，制定了《渭南市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)建議。征求意見(jiàn)建議時(shí)間為2022年6月6日至6月12日。
　　辦公地址：渭南市人力資源市場(chǎng)4樓415室
　　聯(lián) 系 人：裴峰剛? 楊文宇
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　　附件：《渭南市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》

　　第一條 為進(jìn)一步健全互助共濟(jì)、責(zé)任共擔(dān)的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱職工醫(yī)保）制度，更好解決職工醫(yī)保參保人員門診保障問(wèn)題，切實(shí)減輕其醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕14號(hào))、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)建立健全職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障機(jī)制實(shí)施方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
　　第二條 建立健全職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障機(jī)制，應(yīng)堅(jiān)持保障基本，實(shí)行統(tǒng)籌共濟(jì)，切實(shí)維護(hù)參保人員權(quán)益。堅(jiān)持平穩(wěn)過(guò)渡，保持政策連續(xù)性，既盡力而為，又量力而行，確保改革前后待遇順暢銜接。堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善門診保障機(jī)制和改進(jìn)個(gè)人賬戶制度同步推進(jìn)、逐步轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，積極探索增強(qiáng)職工醫(yī)保門診保障的有效途徑。
　　第三條 本辦法適用于參加我市職工醫(yī)保的各類用人單位在職、退休職工和靈活就業(yè)人員。
　　第四條 市級(jí)醫(yī)保行政部門負(fù)責(zé)全市職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?？h級(jí)醫(yī)保行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障工作的組織實(shí)施。各級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)普通門診統(tǒng)籌基金的籌集、管理和待遇審核、支付及個(gè)人賬戶的劃撥等經(jīng)辦業(yè)務(wù)工作。
　　第五條 建立職工醫(yī)保普通門診費(fèi)用統(tǒng)籌保障制度。在做好高血壓、糖尿病等群眾負(fù)擔(dān)較重的門診慢性病、特殊疾?。ㄒ韵陆y(tǒng)稱門診慢特病）醫(yī)療保障的基礎(chǔ)上，將多發(fā)病、常見(jiàn)病的政策范圍內(nèi)普通門診費(fèi)用納入統(tǒng)籌基金支付范圍。
　　第六條 職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌待遇標(biāo)準(zhǔn)。
　?。ㄒ唬┢鸶稑?biāo)準(zhǔn)。在職人員、退休人員年度起付標(biāo)準(zhǔn)為 200 元。
　?。ǘ┲Ц断揞~。在職人員支付限額為 800元，退休人員支付限額為1000 元。支付限額在一個(gè)保險(xiǎn)年度內(nèi)有效，不滾存、不累計(jì)。
　?。ㄈ┲Ц侗壤?。在一個(gè)保險(xiǎn)年度內(nèi)，參保人發(fā)生的統(tǒng)籌基金支付范圍內(nèi)普通門診醫(yī)療費(fèi)用，在起付標(biāo)準(zhǔn)以上、統(tǒng)籌基金最高支付限額以下的，由統(tǒng)籌基金和個(gè)人按比例分別負(fù)擔(dān)。統(tǒng)籌基金按醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)設(shè)置支付比例：一級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)基金支付比例為在職職工65%、退休人員67%；二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為在職職工55%、退休人員57%；三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為在職職工50%、退休人員52%。
　　（四）參保人員在統(tǒng)籌區(qū)外普通門診就醫(yī)的，參照統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)政策執(zhí)行。
　　第七條 職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌執(zhí)行全省統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)。
　　第八條 做好待遇銜接。完善門診慢性病政策，執(zhí)行全省統(tǒng)一的職工醫(yī)保門診慢特病病種，逐步由病種保障向費(fèi)用保障過(guò)渡。享受門診慢特病保障待遇的參保職工，因治療門診慢特病發(fā)生的就醫(yī)購(gòu)藥費(fèi)用，應(yīng)首先按門診慢特病政策支付，超過(guò)年度限額的政策范圍內(nèi)費(fèi)用按普通門診統(tǒng)籌政策直接支付；在門診治療其他疾病的費(fèi)用按普通門診統(tǒng)籌政策直接支付。門診特殊藥品及其他門診保障政策繼續(xù)執(zhí)行。
　　第九條 職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌基金不予支付范圍：
　?。ㄒ唬?yīng)從工傷保險(xiǎn)基金中支付的；
　?。ǘ?yīng)由第三方負(fù)擔(dān)的；
　?。ㄈ?yīng)由公共衛(wèi)生負(fù)擔(dān)的；
　?。ㄋ模┰诰惩饩歪t(yī)的；
　?。ㄎ澹┰谙硎茏≡夯蜷L(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)醫(yī)療專護(hù)、機(jī)構(gòu)護(hù)理待遇期間發(fā)生的普通門診醫(yī)療費(fèi)用；
　?。┢渌嘘P(guān)規(guī)定不予支付的項(xiàng)目費(fèi)用。
　　第十條 改進(jìn)職工醫(yī)保個(gè)人賬戶計(jì)入辦法。在職職工個(gè)人賬戶由個(gè)人繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)入，計(jì)入標(biāo)準(zhǔn)為本人繳費(fèi)基數(shù)的2％，單位繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)全部計(jì)入統(tǒng)籌基金；退休人員個(gè)人賬戶由統(tǒng)籌基金按定額劃入，劃入標(biāo)準(zhǔn)為68元/人·月；在職轉(zhuǎn)退休的，從辦理享受退休人員醫(yī)保待遇的次月起為其變更個(gè)人賬戶計(jì)入標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶結(jié)構(gòu)后，增加的統(tǒng)籌基金主要用于增強(qiáng)門診共濟(jì)保障功能，保障參保人員門診待遇。
　　第十一條 規(guī)范個(gè)人賬戶支付范圍。個(gè)人賬戶主要用于支付參保人員在定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)發(fā)生的政策范圍內(nèi)自付費(fèi)用。可以用于支付參保人員本人及其配偶、父母、子女在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)發(fā)生的由個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用，以及在定點(diǎn)零售藥店購(gòu)買藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材發(fā)生的由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。推進(jìn)落實(shí)個(gè)人賬戶用于配偶、父母、子女參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等的個(gè)人繳費(fèi)。個(gè)人賬戶不得用于公共衛(wèi)生費(fèi)用、體育健身或養(yǎng)生保健消費(fèi)等不屬于基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障范圍的支出。
　　第十二條個(gè)人賬戶基金可以結(jié)轉(zhuǎn)使用和繼承。參保人員跨統(tǒng)籌區(qū)轉(zhuǎn)移醫(yī)保關(guān)系時(shí)，個(gè)人賬戶結(jié)余基金隨同轉(zhuǎn)移；因客觀原因無(wú)法轉(zhuǎn)移的，一次性撥付給本人。
　　第十三條 完善付費(fèi)機(jī)制。對(duì)基層門診醫(yī)療服務(wù)可按人頭付費(fèi)，探索將按人頭付費(fèi)與慢性病管理相結(jié)合；對(duì)日間手術(shù)及符合條件的門診特殊病種，推行按病種或按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)；對(duì)不宜打包付費(fèi)的門診費(fèi)用，可按項(xiàng)目付費(fèi)。執(zhí)行中省統(tǒng)一的醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和患者主動(dòng)使用療效確切、價(jià)格合理的藥品。支持定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在門診開(kāi)展中醫(yī)藥傳統(tǒng)特色療法。
　　第十四條 市級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要制定全市統(tǒng)一規(guī)范的職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)程，不斷完善經(jīng)辦工作流程，將普通門診統(tǒng)籌工作納入業(yè)務(wù)指導(dǎo)、考核內(nèi)容，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，健全經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度，提高經(jīng)辦服務(wù)水平。
　　第十五條 職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌納入醫(yī)保定點(diǎn)協(xié)議管理。貫徹落實(shí)協(xié)商談判機(jī)制，嚴(yán)格評(píng)審評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，將優(yōu)先使用醫(yī)保目錄內(nèi)藥品（醫(yī)用耗材）、控制自費(fèi)比例、嚴(yán)禁誘導(dǎo)院外購(gòu)藥、違規(guī)開(kāi)具大處方等納入?yún)f(xié)議內(nèi)容，強(qiáng)化協(xié)議條款及指標(biāo)約束作用。
　　第十六條 逐步將符合條件的定點(diǎn)零售藥店提供的用藥保障服務(wù)納入門診保障范圍。選擇資質(zhì)合規(guī)、管理規(guī)范、信譽(yù)良好、布局合理，且滿足對(duì)所售藥品實(shí)現(xiàn)電子追溯等條件的定點(diǎn)零售藥店，納入門診統(tǒng)籌定點(diǎn)管理，支持外配處方在定點(diǎn)零售藥店結(jié)算和配藥，充分發(fā)揮定點(diǎn)零售藥店便民、可及的作用。探索將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)納入保障范圍，執(zhí)行線上線下醫(yī)保同等支付政策。
　　第十七條 參保人在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)普通門診就醫(yī)，憑個(gè)人社會(huì)保障卡或醫(yī)保電子憑證結(jié)算個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用；統(tǒng)籌基金支付部分由醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算。
　　異地安置、常駐異地工作、異地長(zhǎng)期居住、異地轉(zhuǎn)診在職職工和退休人員在備案地定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的未直接聯(lián)網(wǎng)結(jié)算的普通門診醫(yī)療費(fèi)用，應(yīng)先由個(gè)人支付，于次年第一季度前將身份證復(fù)印件、門診病歷、費(fèi)用收據(jù)、費(fèi)用明細(xì)資料通過(guò)郵寄等方式送達(dá)參保轄區(qū)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核結(jié)算。
　　第十八條 定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在執(zhí)行普通門診統(tǒng)籌政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守基本醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療衛(wèi)生的各項(xiàng)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，在參保人就醫(yī)過(guò)程中要堅(jiān)持“因病施治、合理檢查、合理用藥”的原則，規(guī)范門診醫(yī)療服務(wù)行為，引導(dǎo)參保職工合理就醫(yī)，嚴(yán)禁開(kāi)“大處方”，“做套餐”式的檢查；要做到看病有登記，用藥有處方，收費(fèi)有單據(jù)，轉(zhuǎn)診有記錄。
　　第十九條 完善醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)考核辦法，常態(tài)化監(jiān)測(cè)醫(yī)藥費(fèi)用增長(zhǎng)快、次均費(fèi)用高、患者自費(fèi)比例高、檢查費(fèi)用占比高、目錄外項(xiàng)目使用多等異常指標(biāo)，引導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范診療服務(wù)。量化醫(yī)保協(xié)議日常監(jiān)管考核，將考核結(jié)果與醫(yī)保費(fèi)用年終清算、服務(wù)質(zhì)量保證金的退還、協(xié)議續(xù)簽和終止等掛鉤，激勵(lì)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自我管理，規(guī)范診療行為。
　　第二十條 職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌的監(jiān)督。建立醫(yī)保基金安全防控機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》，醫(yī)保行政部門要加強(qiáng)對(duì)納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶尼t(yī)療服務(wù)行為和醫(yī)療費(fèi)用的監(jiān)督。衛(wèi)生健康行政部門要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范行業(yè)行為。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范和自我約束力。同步落實(shí)財(cái)政、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、審計(jì)等有關(guān)部門協(xié)同監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)肅查處定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、參保人員、醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)冒名就診、虛構(gòu)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、偽造醫(yī)療文書或票據(jù)，虛記多記藥品、耗材、診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施費(fèi)用，夸大病情或療效等欺騙、誘使、強(qiáng)迫患者接受診療和消費(fèi)等違法違規(guī)行為，確?；鸢踩咝?、合理使用。嚴(yán)肅查處超療程、超劑量用藥，使用與基本治療無(wú)關(guān)藥物和不規(guī)范使用輔助用藥等大處方行為。市級(jí)醫(yī)保、財(cái)政部門要會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）的工作指導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。
　　第二十一條 健全職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障機(jī)制的其他配套政策文件，由市級(jí)醫(yī)保行政部門會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)生健康等行政部門另行制定。相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，由市醫(yī)保、財(cái)政行政部門根據(jù)基金運(yùn)行情況適時(shí)調(diào)整。
　　第二十二條 本實(shí)施辦法由市級(jí)醫(yī)保行政部門負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十三條 本實(shí)施辦法自2023年1月1日起施行，此前有關(guān)文件規(guī)定與本實(shí)施辦法相抵觸的，以本實(shí)施辦法為準(zhǔn)。