為了進(jìn)一步提高立法的科學(xué)性和民主性，拓寬公眾參與立法的渠道，廣泛聽取社會(huì)各方面意見，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)對(duì)《渭南市全民健身促進(jìn)條例》（草案征求意見稿）公開征求意見。歡迎有關(guān)單位和各界人士通過信函、傳真、電子郵件等方式提出寶貴意見。征求意見截止日期為2024年5月22日。

通信地址：渭南市臨渭區(qū)車?yán)捉?9號(hào)渭南市司法局立法與規(guī)范性文件審查備案科

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渭南市司法局              

2024年4月22日             

《渭南市全民健身促進(jìn)條例》(草案征求意見稿)

目錄

第一章 總則

第二章 全民健身設(shè)施

第三章 全民健身活動(dòng)

第四章 特殊群體健身

第五章 服務(wù)保障

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章總則

第一條為了貫徹實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，促進(jìn)全民健身活動(dòng)開展，保障公民參加體育健身活動(dòng)的合法權(quán)益，提高公民身體素質(zhì)和健康水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》國(guó)務(wù)院《全民健身?xiàng)l例》《陜西省全民健身?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)全民健身設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，全民健身活動(dòng)的開展、服務(wù)和保障，適用本條例。

第三條全民健身堅(jiān)持以人民健康為中心，遵循科學(xué)文明、共建共享、融合發(fā)展、因地制宜、方便群眾的原則，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制。

第四條公民有依法參加全民健身活動(dòng)的權(quán)利。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障公民參加全民健身活動(dòng)的權(quán)利，為全社會(huì)開展全民健身活動(dòng)提供基本公共服務(wù)。

第五條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全民健身工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將全民健身工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制全民健身實(shí)施計(jì)劃，建立健全與全民健身需求、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加大基層公共體育設(shè)施建設(shè)投入，完善全民健身公共服務(wù)體系，推動(dòng)基本公共體育服務(wù)均等化、社會(huì)化、便利化。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域全民健身的相關(guān)工作。將全民健身工作納入基層公共服務(wù)體系，明確負(fù)責(zé)全民健身的工作機(jī)構(gòu)和人員，組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)全民健身活動(dòng)，指導(dǎo)、支持村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開展全民健身工作，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際舉辦全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好全民健身相關(guān)工作，根據(jù)村民、居民健身需求組織開展經(jīng)常性的全民健身活動(dòng)。

第六條市、縣（市、區(qū)）人民政府體育主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的全民健身工作，履行下列職責(zé)：

（一）會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施全民健身計(jì)劃；

（二）指導(dǎo)、監(jiān)督公共體育設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理；

（三）組織、指導(dǎo)全民健身活動(dòng)，承辦全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)等賽事活動(dòng)；

（四）組織實(shí)施國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，開展科學(xué)健身指導(dǎo)和國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)；

（五）引導(dǎo)體育社會(huì)組織發(fā)展，支持社會(huì)力量開展全民健身活動(dòng)；

（六）管理、培訓(xùn)社會(huì)體育指導(dǎo)員，開展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革、教育、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好全民健身相關(guān)工作。

第七條工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和章程規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)組織開展相關(guān)人群參與的健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、健身展演、賽事等全民健身活動(dòng)。

第八條市、縣（市、區(qū)）人民政府及其體育、教育、衛(wèi)生健康等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全民健身的宣傳教育，普及科學(xué)健身知識(shí)，增強(qiáng)公民健身意識(shí)，弘揚(yáng)健康新理念。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展全民健身的宣傳報(bào)道，設(shè)立全民健身欄目，創(chuàng)作和播發(fā)公益廣告，宣傳文明、健康的健身項(xiàng)目和科學(xué)、安全的健身方法，營(yíng)造積極健康的全民健身氛圍。

第九條鼓勵(lì)支持公民、法人和非法人組織參與全民健身設(shè)施的建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)，舉辦全民健身活動(dòng)，興辦體育社會(huì)組織，開展科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，提供捐贈(zèng)或者贊助。

第十條市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門對(duì)在全民健身工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 全民健身設(shè)施

第十一條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全民健身設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理，發(fā)揮全民健身設(shè)施功能，提高綜合利用率。

第十二條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將公共體育設(shè)施用地納入國(guó)土空間規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，按照國(guó)家公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定，合理安排公共體育設(shè)施用地。組織國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)就規(guī)劃涉及的全民健身設(shè)施用地安排，征求體育主管部門意見。

任何單位和個(gè)人不得侵占公共體育設(shè)施用地或者改變其用途。確需調(diào)整公共體育設(shè)施用地的，應(yīng)當(dāng)先確定新建公共體育設(shè)施用地，調(diào)整后的用地面積不得少于原用地面積。

第十三條公共體育設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)兼顧、合理布局、安全規(guī)范和方便群眾的原則。市、縣（市、區(qū)）人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃等部門，組織編制公共體育設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十四條全民健身設(shè)施的建設(shè)和安裝，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家體育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)和無障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)明使用方法和安全提示，保障使用者的人身安全。

第十五條市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)劃，建設(shè)公共體育場(chǎng)館、全民健身中心、體育公園、球類場(chǎng)地、健身步道、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等公共體育設(shè)施，提升城市社區(qū)15分鐘健身圈，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)公共體育健身設(shè)施全覆蓋。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在保障安全、合法使用的前提下，充分利用城市空閑地、邊角地、公園、綠地、河湖沿岸、城市路橋附屬用地、廠房、建筑屋頂?shù)裙部臻g，因地制宜配置公共體育設(shè)施。

體育、文化旅游等部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展體育旅游，普及推廣冰雪、航空、水上、山地戶外、馬拉松、自行車、汽車摩托等體育旅游項(xiàng)目，建設(shè)完善相關(guān)設(shè)施，拓展體育旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給。

第十六條學(xué)校的上級(jí)主管部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省規(guī)定的學(xué)校體育設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)、配置體育場(chǎng)地、器材、設(shè)備等，保證學(xué)生開展體育活動(dòng)。

第十七條市、縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)體育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

自然資源規(guī)劃、行政審批部門在實(shí)施居民住宅區(qū)新建項(xiàng)目規(guī)劃許可時(shí)，新建居住區(qū)應(yīng)當(dāng)按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建公共健身設(shè)施，并納入居住區(qū)用地規(guī)劃條件書。

新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)，體育設(shè)施未與居民住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工的，自然資源和規(guī)劃部門不予核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)認(rèn)可文件。

支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)結(jié)合新建小區(qū)實(shí)際和應(yīng)急避難（險(xiǎn)）需求配建健身館等設(shè)施，鼓勵(lì)在居民住宅區(qū)建設(shè)專用健身步道。

已建成的住宅區(qū)體育設(shè)施未達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，縣（市、區(qū)）人民政府實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定，因地制宜配建體育設(shè)施。不具備標(biāo)準(zhǔn)體育設(shè)施建設(shè)條件的，鼓勵(lì)靈活建設(shè)非標(biāo)準(zhǔn)體育設(shè)施。

第十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際，建設(shè)或者配置相應(yīng)的體育設(shè)施和場(chǎng)所，為職工參與全民健身活動(dòng)創(chuàng)造條件。

第十九條公共體育設(shè)施由管理單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。全民健身設(shè)施管理單位按照下列規(guī)定確定：

（一）政府投資建設(shè)的公共體育設(shè)施，由設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)；

（二）國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)部的體育設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)；

（三）學(xué)校內(nèi)的體育設(shè)施，由學(xué)校負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。各縣（市、區(qū)）人民政府委托專業(yè)機(jī)構(gòu)集中運(yùn)營(yíng)的學(xué)校體育場(chǎng)館，由運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和維護(hù)；

（四）體育主管部門資助、捐贈(zèng)的體育設(shè)施，由接收單位負(fù)責(zé)日常管理和維護(hù)；

（五）社會(huì)力量投資建設(shè)的公共體育設(shè)施、經(jīng)營(yíng)性體育設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)；

（六）住宅小區(qū)的配套體育設(shè)施，管理單位按照土地使用權(quán)出讓合同等約定或者物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定確定。

依照前款規(guī)定無法確定管理單位的全民健身設(shè)施，由縣（市、區(qū)）體育主管部門會(huì)同所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定相應(yīng)單位負(fù)責(zé)管理與維護(hù)。

第二十條全民健身設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立健全管理、安全和服務(wù)制度；

（二）使用符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備；

（三）標(biāo)明設(shè)施、設(shè)備的使用方法、注意事項(xiàng)以及安全提示、公共信息圖形符號(hào)；

（四）定期檢查、維護(hù)，保證設(shè)施、設(shè)備完好；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十一條全民健身設(shè)施需要修理、更換的，由設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位和管理單位依照法律規(guī)定和約定負(fù)責(zé)。

政府投資舉辦的公共體育設(shè)施，超出免費(fèi)保修期或者沒有約定修理、更換義務(wù)的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌安排修理、更換所需經(jīng)費(fèi)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府體育主管部門資助的健身器材，采購時(shí)應(yīng)當(dāng)明確免費(fèi)保修期與安全使用期相同。安全使用期內(nèi)非人為損壞的由接收單位負(fù)責(zé)通知供應(yīng)商進(jìn)行免費(fèi)維修、更換；人為損壞的，由有關(guān)責(zé)任主體負(fù)責(zé)維修、更換；達(dá)到報(bào)廢期的應(yīng)當(dāng)由接收單位負(fù)責(zé)予以拆除，并按照資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定履行報(bào)廢程序。

第二十二條公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能、特點(diǎn)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)需要和服務(wù)內(nèi)容，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向公眾免費(fèi)或者低收費(fèi)開放。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門批準(zhǔn)并向社會(huì)公示。收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于場(chǎng)地、設(shè)備、器材的維護(hù)、更新、管理支出，不得挪作他用。

收費(fèi)的公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)在全民健身日、國(guó)家法定節(jié)假日免費(fèi)向社會(huì)開放。

第二十三條公共體育設(shè)施開放時(shí)間應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，與當(dāng)?shù)毓竦墓ぷ?、學(xué)習(xí)時(shí)間適當(dāng)錯(cuò)開，并在全民健身日、國(guó)家法定節(jié)假日、公休日、學(xué)校寒暑假期間延長(zhǎng)開放時(shí)間。

不需要增加投入和提供專門服務(wù)的公共體育設(shè)施，應(yīng)當(dāng)全天開放。

公共體育設(shè)施因維修、保養(yǎng)、賽事活動(dòng)等原因需要暫時(shí)停止開放的，應(yīng)當(dāng)提前七日向社會(huì)公示停止開放原因和時(shí)間。涉及重大安全隱患整改等緊急情況除外。

第二十四條鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校及其他事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體內(nèi)部的體育設(shè)施，在不影響正常工作和教學(xué)秩序的情況下向社會(huì)開放。

第二十五條任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞和擅自拆除公共體育設(shè)施或者改變公共體育設(shè)施的功能、用途。因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除或者改變其功能、用途的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)報(bào)縣級(jí)以上體育主管部門辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

第三章全民健身活動(dòng)

第二十六條開展全民健身活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)、文明、自愿、安全的原則，實(shí)施國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條每年八月八日國(guó)家全民健身日所在的周為體育宣傳周。

體育宣傳周期間，市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)全民健身宣傳，體育主管部門應(yīng)當(dāng)集中組織開展全民健身賽事和展演、展示、咨詢、體驗(yàn)等主題活動(dòng)，并提供免費(fèi)健身指導(dǎo)服務(wù)。

國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織及村民委員會(huì)、居民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，在體育宣傳周組織職工、村民、居民開展全民健身活動(dòng)。

第二十八條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，至少每?jī)赡昱e辦一次全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。

第二十九條市、縣（市、區(qū)）體育主管部門應(yīng)當(dāng)豐富全民健身活動(dòng)形式，推廣健身休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，廣泛組織形式多樣的全民健身活動(dòng)，滿足公眾健身需求。

第三十條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)掘、整理和提高民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，開展武術(shù)、秧歌、風(fēng)箏、秋千等具有民間特色的體育健身活動(dòng)，推廣各類民族民間民俗運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

鼓勵(lì)利用當(dāng)?shù)匚幕Y源、自然資源組織開展具有地域特色和行業(yè)特點(diǎn)的全民健身活動(dòng)，在傳統(tǒng)節(jié)日、國(guó)家法定節(jié)假日組織開展與文化生活相適應(yīng)的全民健身活動(dòng)。

第三十一條國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜、小型多樣、注重實(shí)效的原則，推廣普及廣播體操、工間操、健身氣功；有條件的，可以定期舉辦職工運(yùn)動(dòng)會(huì)或者形式多樣的健身賽事活動(dòng)。

第三十二條居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合社區(qū)實(shí)際創(chuàng)新健身項(xiàng)目和方法，舉辦覆蓋廣泛、靈活多樣、便于參與的社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)等全民健身活動(dòng)，開展以家庭為單位參加的經(jīng)常性、趣味性健身活動(dòng)。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)和生活特點(diǎn)，組織開展農(nóng)民豐收節(jié)、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)等全民健身活動(dòng)。

第三十三條開展游泳、滑雪、攀巖、潛水等高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目和登山、越野、穿越、超長(zhǎng)距離跑等專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)性高、危險(xiǎn)性大的體育賽事活動(dòng)，組織者和承辦者應(yīng)當(dāng)履行安全管理職責(zé)，配備具有相應(yīng)資格的指導(dǎo)人員和救助人員。

第三十四條開展全民健身賽事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本省安全管理相關(guān)規(guī)定。舉辦大型全民健身賽事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可。

全民健身賽事活動(dòng)的組織者和承辦者應(yīng)當(dāng)建立賽事活動(dòng)安全防范工作機(jī)制，根據(jù)賽事活動(dòng)規(guī)模和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目特點(diǎn)，結(jié)合舉辦地地理環(huán)境、氣象條件、場(chǎng)地要求等因素對(duì)賽事活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定安全防范工作方案和應(yīng)急預(yù)案，提供物資、醫(yī)療、保險(xiǎn)等服務(wù)，保障賽事活動(dòng)安全。

第三十五條市、縣（市、區(qū)）體育主管部門可以組織開展全民健身賽事評(píng)選，創(chuàng)建全民健身品牌賽事活動(dòng)，推動(dòng)全民健身活動(dòng)開展。

第三十六條公民參加全民健身活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提高自身安全防范意識(shí)，遵守全民健身設(shè)施管理制度和道路交通安全、噪聲污染防治等相關(guān)規(guī)定，不得破壞場(chǎng)地、器材和環(huán)境，不得擾亂公共秩序，不得影響他人的正常工作、學(xué)習(xí)和生活。

在醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機(jī)關(guān)或者居民住宅為主的區(qū)域開展全民健身活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)合理選擇時(shí)間和場(chǎng)所，產(chǎn)生的噪聲不得超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲限值。

任何組織和個(gè)人不得利用全民健身活動(dòng)，進(jìn)行含有封建迷信、邪教、色情、暴力和其他不健康內(nèi)容的宣傳活動(dòng)，以及其他違法犯罪活動(dòng)。

第四章 特殊群體健身

第三十七條市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)未成年人、老年人和殘疾人等特殊群體健身工作，開展適合其生理和心理特點(diǎn)的全民健身活動(dòng)，關(guān)心、支持并創(chuàng)造條件保障特殊群體參加全民健身活動(dòng)。

第三十八條規(guī)劃建設(shè)全民健身設(shè)施應(yīng)當(dāng)兼顧未成年人、老年人和殘疾人健身需求，根據(jù)未成年人、老年人和殘疾人數(shù)量、分布以及健身習(xí)慣等因素，均衡配置滿足其健身的場(chǎng)地設(shè)施。

收費(fèi)的公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人、老年人和殘疾人免費(fèi)或者優(yōu)惠開放。

鼓勵(lì)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)研發(fā)和推廣適合未成年人、老年人健身需求的設(shè)施、器材和各類別殘疾人專用的康復(fù)健身器材。

第三十九條政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭應(yīng)當(dāng)為未成年人健身創(chuàng)造條件，引導(dǎo)未成年人積極參與健身活動(dòng)，促進(jìn)未成年人運(yùn)動(dòng)機(jī)能協(xié)調(diào)發(fā)展，提高未成年人身體素質(zhì)。

第四十條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展適合幼兒身心特點(diǎn)的游戲活動(dòng)，寓教于樂，培養(yǎng)體育興趣愛好，促進(jìn)運(yùn)動(dòng)素養(yǎng)養(yǎng)成。

學(xué)校嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)，開足開齊體育課程，使學(xué)生掌握田徑和球類等基本運(yùn)動(dòng)技能，通過組建體育興趣小組等形式，因地制宜開展游泳、體操、武術(shù)、棋牌、冰雪運(yùn)動(dòng)等特色體育項(xiàng)目，幫助學(xué)生掌握一至兩項(xiàng)專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，培養(yǎng)體育后備人才，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成體育健身意識(shí)和終身運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。

鼓勵(lì)學(xué)校建立航空模型、機(jī)器人等體育興趣小組、運(yùn)動(dòng)隊(duì)，利用社會(huì)力量開展體育運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)特色體育人才。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)年至少舉行一次綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，可以結(jié)合實(shí)際組織田徑、球類等單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)會(huì)。

幼兒園每年至少開展一次親子運(yùn)動(dòng)會(huì)。

第四十一條學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家體育教育教學(xué)要求和標(biāo)準(zhǔn)，配足配齊體育教師，保證體育課時(shí)。

學(xué)校可以根據(jù)需要設(shè)立專（兼）職教練員崗位。支持優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員在取得國(guó)家承認(rèn)院校頒發(fā)的畢業(yè)證和符合國(guó)家規(guī)定的教練員資格和任職條件下?lián)误w育教師和教練員，滿足體育教學(xué)和學(xué)生健身需要。

第四十二條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)開展校外體育活動(dòng)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社區(qū)相結(jié)合的健身活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)未成年人參加校外體育健身活動(dòng)。

鼓勵(lì)開展夏（冬）令營(yíng)、體育研學(xué)、拓展訓(xùn)練、交流展示等符合未成年人身心特點(diǎn)的體育活動(dòng)。

第四十三條 市、縣（市、區(qū)）體育、衛(wèi)生健康主管部門以及老年人體育社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)廣泛開展太極拳、柔力球、健身氣功、門球、棋牌等適合老年人參加的健身活動(dòng)，定期舉辦老年人體育健身大會(huì)等賽事活動(dòng)，組織老年人健身表演、展示和交流。

鼓勵(lì)各類賽事活動(dòng)設(shè)置老年組，滿足老年人參加全民健身賽事活動(dòng)的需求。

第四十四條鼓勵(lì)、支持社會(huì)體育指導(dǎo)員在社區(qū)、公園等老年人經(jīng)常鍛煉的場(chǎng)所組織適合老年人開展的健身活動(dòng)，培育老年人體育健身示范隊(duì)伍，指導(dǎo)老年人正確使用健身器材，引導(dǎo)老年人科學(xué)健身。

第四十五條市、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新殘疾人康復(fù)健身形式和方法，推廣殘疾人康復(fù)健身項(xiàng)目，開展適合各類別殘疾人不同特點(diǎn)和需求的健身活動(dòng)，組織和支持殘疾人參加國(guó)內(nèi)、國(guó)際賽事和交流活動(dòng)。

第四十六條市、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)、體育主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，在各類體育賽事中增加適合殘疾人參與的項(xiàng)目或設(shè)立殘健融合組別，保障殘疾人平等參與賽事活動(dòng)。

第四十七條各級(jí)各類未成年人、老年人、殘疾人體育社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)結(jié)合人群特點(diǎn)和需求開展全民健身活動(dòng)，舉辦、承接特殊群體體育賽事。

第五章服務(wù)保障

第四十八條發(fā)揮各級(jí)人民政府全民健身工作聯(lián)席會(huì)議制度作用，推動(dòng)完善政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機(jī)制。

第四十九條建立全民健身工作考核制度，將全民健身工作納入精神文明創(chuàng)建和政府考核指標(biāo)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)全民健身事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五十條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立與全民健身需求和國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加。

體育彩票公益金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，支持全民健身工作。

第五十一條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推行國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，開展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查，將結(jié)果納入社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和健康建設(shè)指標(biāo)，定期向社會(huì)公布完成情況和分析監(jiān)測(cè)報(bào)告，并根據(jù)監(jiān)測(cè)和調(diào)查結(jié)果修訂全民健身實(shí)施計(jì)劃。

鼓勵(lì)市民參加國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測(cè)驗(yàn)、體質(zhì)測(cè)試。

市、縣（區(qū)）人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，建立學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)制度，開展學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)。

國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作由市、縣（市、區(qū)）體育主管部門會(huì)同衛(wèi)生健康、教育、統(tǒng)計(jì)等部門實(shí)施。

市、縣（市、區(qū)）國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心（站）應(yīng)當(dāng)開展日常性國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，建立數(shù)據(jù)庫，并將有關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)體育主管部門。

第五十二條市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善體育產(chǎn)業(yè)和體育消費(fèi)政策措施，鼓勵(lì)和支持全民健身與科技、教育、文化、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、旅游融合發(fā)展，促進(jìn)全民健身與體育消費(fèi)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第五十三條市、縣（市、區(qū)）體育、衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)推行體衛(wèi)融合的疾病管理與健康服務(wù)模式，將國(guó)民體質(zhì)測(cè)定納入居民醫(yī)療健康體檢項(xiàng)目，加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，推廣運(yùn)動(dòng)處方，發(fā)揮全民健身在健康促進(jìn)、慢性病預(yù)防和康復(fù)等方面的作用。

第五十四條市、縣（區(qū)）人民政府及其體育主管部門應(yīng)當(dāng)支持體育社會(huì)組織發(fā)展，健全全民健身組織體系，實(shí)現(xiàn)基層體育社會(huì)組織市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)全覆蓋。

各級(jí)體育總會(huì)和單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)以及其他體育類社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依照章程，發(fā)揮其專業(yè)性、權(quán)威性優(yōu)勢(shì)，普及推廣運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，組織舉辦賽事活動(dòng)，培養(yǎng)健身專業(yè)人才，開展科學(xué)健身指導(dǎo)。

第五十五條市、縣（市、區(qū)）體育主管部門應(yīng)當(dāng)健全全民健身志愿服務(wù)工作體系，建立全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍，開展社會(huì)體育指導(dǎo)員教育培訓(xùn)、等級(jí)評(píng)定、管理評(píng)價(jià)和激勵(lì)保障等工作。組織社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極組織開展社會(huì)體育指導(dǎo)員交流展示大賽，指導(dǎo)全民健身活動(dòng)，傳授運(yùn)動(dòng)健身技能，普及科學(xué)健身知識(shí)。

鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育教師、體育專業(yè)學(xué)生、體育科技工作者、醫(yī)務(wù)工作者以及其他熱心全民健身事業(yè)人士參與全民健身志愿服務(wù)。

第五十六條每個(gè)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)應(yīng)當(dāng)不少于一個(gè)全民健身站（點(diǎn)）。全民健身站（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)配備社會(huì)體育指導(dǎo)員。

從事體育健身指導(dǎo)服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資格，按照資格證書規(guī)定范圍開展體育技能傳授、健身指導(dǎo)和組織管理等工作。

對(duì)從事公益性體育健身指導(dǎo)服務(wù)的人員，實(shí)行技術(shù)等級(jí)制度。在經(jīng)營(yíng)性健身活動(dòng)場(chǎng)所從事體育健身指導(dǎo)服務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得職業(yè)資格證書。

第五十七條市、縣（市、區(qū)）體育主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，建立安全保障制度，配備符合規(guī)定數(shù)量、取得相應(yīng)國(guó)家職業(yè)資格的指導(dǎo)人員和救助人員，使用的體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

第五十八條鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)方式，開展適用于體育公共服務(wù)、運(yùn)動(dòng)傷害等與全民健身相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以及體育設(shè)施和體育賽事的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

鼓勵(lì)全民健身活動(dòng)組織者、健身場(chǎng)所管理者依法投保有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。

鼓勵(lì)參加全民健身活動(dòng)的公民依法投保意外傷害保險(xiǎn)。

第五十九條市、縣（市、區(qū)）認(rèn)證監(jiān)督管理部門和體育主管部門根據(jù)職責(zé)，依法對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的體育服務(wù)認(rèn)證活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

鼓勵(lì)體育場(chǎng)所、體育健身服務(wù)組織依法獲得國(guó)家體育服務(wù)認(rèn)證。

第六十條市、縣（市、區(qū)）體育主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門開發(fā)建設(shè)全民健身公共服務(wù)信息平臺(tái)，向社會(huì)公開賽事活動(dòng)、場(chǎng)地設(shè)施名錄、健身站（點(diǎn)）、健身指導(dǎo)人員等相關(guān)信息，發(fā)布科學(xué)健身指南，為公眾提供賽事報(bào)名、場(chǎng)地預(yù)約、運(yùn)動(dòng)分析和科學(xué)健身指導(dǎo)等綜合服務(wù)，并保留線下賽事活動(dòng)報(bào)名、場(chǎng)地預(yù)約、購票等服務(wù)渠道。

鼓勵(lì)開展全民健身科學(xué)研究，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段與全民健身相結(jié)合，依靠科學(xué)技術(shù)推動(dòng)全民健身發(fā)展。

第六十一條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域全民健身實(shí)施計(jì)劃的落實(shí)，建立和完善全民健身科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的全民健身工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

市、縣（市、區(qū)）體育主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)全民健身工作開展情況的監(jiān)督、指導(dǎo)，每年對(duì)全民健身實(shí)施計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)及推進(jìn)情況進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向本級(jí)人民政府報(bào)告。

第六章法律責(zé)任

第六十二條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)安全許可舉辦大型全民健身賽事活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)予以取締，對(duì)承辦者處十萬元以上三十萬元以下罰款。

第六十三條違反本條例規(guī)定，侵占、破壞公共體育設(shè)施或者擅自改變公共體育設(shè)施功能、用途的，由縣級(jí)以上體育主管部門按照管理權(quán)限責(zé)令限期改正，并依法承擔(dān)民事責(zé)任；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十四條學(xué)校違反本條例規(guī)定的，由縣級(jí)以上教育主管部門按照管理權(quán)限責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十五條違反本條例第五十四條規(guī)定，超出資格證書規(guī)定范圍從事體育健身指導(dǎo)服務(wù)，或者未取得社會(huì)體育指導(dǎo)員資格從事經(jīng)營(yíng)性體育健身指導(dǎo)服務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府體育主管部門給予警告，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可處以五百元以上三千元以下的罰款。

第六十六條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在全民健身工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十七條違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 附則

第六十八條本條例自年月日起施行。