（記者 任曉彤）9月27日，市委宣傳部召開“非凡十年·渭南”系列主題新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，市委改革辦專職副主任雷智宏介紹了我市全面深化改革工作取得的成果成效，并就相關(guān)問題答記者問。

雷智宏介紹，近年來，特別是黨的十九大以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市充分發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高效能治理、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，承接的133項(xiàng)十九大改革任務(wù)全部完成，承接的101項(xiàng)十九屆四中全會(huì)改革任務(wù)按時(shí)序推進(jìn)，承接的75項(xiàng)國(guó)（省）級(jí)改革試點(diǎn)，已到期結(jié)項(xiàng)的51項(xiàng)全面完成，其余24項(xiàng)按時(shí)序推進(jìn)，全市主要領(lǐng)域的基礎(chǔ)性制度體系已基本確立，形成了一批實(shí)踐創(chuàng)新成果，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

改革工作呈現(xiàn)“八個(gè)新”

推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革釋放新動(dòng)能。堅(jiān)持用符合新發(fā)展理念的措施和辦法，突破障礙，消除梗阻，提質(zhì)增效。大膽推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化改革，探索建立了438項(xiàng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，成為全省第一家通過國(guó)家驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市，極大地提高了服務(wù)質(zhì)量和政務(wù)效率。在全省率先推出“免費(fèi)戶籍窗口”“出診式”服務(wù)、居住證立等可取、身份證“無證通辦”等10條戶籍制度改革，形成了“零門檻”的戶籍新政。積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+遠(yuǎn)程視頻勘驗(yàn)”現(xiàn)場(chǎng)核查不見面改革，群眾通過公眾號(hào)“連線”進(jìn)行網(wǎng)上辦理。試點(diǎn)推行“一枚印章管審批”向鎮(zhèn)級(jí)延伸改革，使用統(tǒng)一的行政審批公章，集中辦理鎮(zhèn)（街）各站辦所各類審批、證明及服務(wù)事項(xiàng)，最大程度打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

經(jīng)濟(jì)體制改革激發(fā)新活力。堅(jiān)持以改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展破難題、增動(dòng)力。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快要素配置改革，落實(shí)“六?！比蝿?wù)50條《措施》精準(zhǔn)落地，深入實(shí)施工業(yè)倍增，深化企業(yè)開辦“一窗通辦一日辦結(jié)”改革，深化“容缺”辦理改革，加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，建立承諾踐諾三色管理和項(xiàng)目審批幫辦代辦工作機(jī)制，完善聯(lián)絡(luò)員常態(tài)化駐企制度，強(qiáng)化跟蹤問效，著力培育壯大市場(chǎng)主體，激發(fā)市場(chǎng)活力。加速西渭融合發(fā)展，西渭東區(qū)掛牌運(yùn)行，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)加快建設(shè)，“渭西歐”班列開行，晉陜?cè)S河金三角區(qū)域協(xié)作、富閻一體化取得新成效，助力鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的活力。

生態(tài)文明體制改革樹立新形象。堅(jiān)持自覺踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，實(shí)施生態(tài)提標(biāo)工程，加快“三四五”行動(dòng)，作為全省唯一的一個(gè)地級(jí)市，成功入選國(guó)家第二批系統(tǒng)化全域推進(jìn)國(guó)家海綿城市示范市。堅(jiān)決扛起秦嶺生態(tài)衛(wèi)士政治責(zé)任，建立健全“1＋8＋4”規(guī)劃體系，不斷完善“峪長(zhǎng)制+警長(zhǎng)制+網(wǎng)格化監(jiān)管”模式，加快推進(jìn)“數(shù)字秦嶺”建設(shè)，加速橋山生態(tài)修復(fù)治理。主動(dòng)融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)完成黃河流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃編制，受到生態(tài)環(huán)境部表彰。堅(jiān)決打好污染防治綜合攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化汾渭平原大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)加大水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善力度。

農(nóng)村改革邁出新步伐。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，深化農(nóng)村改革，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興提升工程，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十八連豐”，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、省級(jí)以上龍頭企業(yè)數(shù)量居全省首位，“三農(nóng)”工作走在全省前列。探索推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用改革，依托龍頭企業(yè)打造215條供應(yīng)鏈條，與1000余家農(nóng)民合作社和種養(yǎng)植大戶建立合作關(guān)系，形成了“集中式供應(yīng)鏈模式、全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈模式、供應(yīng)鏈金融模式”三大供應(yīng)鏈發(fā)展模式和產(chǎn)供儲(chǔ)銷一體化流通發(fā)展格局。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“十大模式”在全市推廣，村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

民主法制領(lǐng)域和司法體制改革展現(xiàn)新作為。堅(jiān)持以改革助推全過程民主，積極探索鄉(xiāng)村治理路徑與辦法，創(chuàng)新建立全域網(wǎng)格化管理模式，形成“社區(qū)有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中定人、人負(fù)其責(zé)”管理格局。全面推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化改革，深化警務(wù)機(jī)制改革，基層治安防控網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，加快形成自治法治德治相融合的基層社會(huì)治理體系。法治渭南建設(shè)加快推進(jìn)，渭南市地方立法創(chuàng)新平臺(tái)建成運(yùn)行，首部地方條例《住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施，《建筑工地?fù)P塵污染防治條例》制定出臺(tái)，《飲用水水源地保護(hù)條例》《文明行為促進(jìn)條例》先后通過審查批準(zhǔn)。文化體制改革實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持積極探索、守正創(chuàng)新，成功創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，市縣鎮(zhèn)村四級(jí)文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)，公共文化設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，建成了一大批村史館、非遺傳承基地、紅色文化教育基地、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)中心、城市書房等新型公共文化空間。積極構(gòu)建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承與發(fā)展體系，實(shí)施華夏文明之根守護(hù)工程、戲曲振興培根工程、紅色基因傳承工程、華彩渭南文化塑造工程，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位總數(shù)居全省第一，國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目數(shù)量居全省第一，龍首渠古灌區(qū)成功入選世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)“十百千”工程，推進(jìn)文藝精品創(chuàng)作，文化文藝繁榮發(fā)展，提升了渭南文化標(biāo)識(shí)性和知名度。加快國(guó)家體育消費(fèi)改革，實(shí)施“體育＋”行動(dòng)，推動(dòng)體醫(yī)、體教、體旅深度融合，打造體育強(qiáng)市品牌形象。

社會(huì)民生體制改革取得新成效。堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)改革。深入實(shí)施“三名+”改革，50個(gè)“名校長(zhǎng)+”市級(jí)共同體組建完成，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，讓更多的學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)教育。加快緊密型縣域醫(yī)共體改革，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，4個(gè)縣域醫(yī)共體掛牌建成，每萬人常住人口全科醫(yī)生達(dá)到1.8名以上。加快居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)市縣一體化運(yùn)營(yíng)，敬老院兜底照護(hù)能力不斷提升。創(chuàng)新物業(yè)“紅黑榜”制度改革，對(duì)列入“紅名單”的企業(yè)優(yōu)先扶持，對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管，構(gòu)建起“行業(yè)監(jiān)督、業(yè)主參與”的物業(yè)管理新格局。社會(huì)救助綜合改革在全省率先開通“12345”服務(wù)專線，“1+6+X”社區(qū)治理服務(wù)新模式受到國(guó)家民政部肯定，“陽(yáng)光食堂+智慧監(jiān)管”實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂監(jiān)管全覆蓋，工作進(jìn)展列全省第一。

黨的建設(shè)制度和紀(jì)檢體制改革營(yíng)造新風(fēng)氣。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，高質(zhì)量開展市委“高舉旗幟、響應(yīng)號(hào)召、奮進(jìn)新時(shí)代、啟航新征程”主題實(shí)踐活動(dòng)，統(tǒng)攬推進(jìn)各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位。加快基層黨建制度改革，深化黨建“留心護(hù)根”工程，全面推廣“街鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”。創(chuàng)新實(shí)踐“群眾點(diǎn)單、組織建單、黨員接單”服務(wù)模式，盤活各類黨建資源，為群眾提供直達(dá)式精準(zhǔn)服務(wù)。開展“標(biāo)準(zhǔn)化+城鎮(zhèn)基礎(chǔ)管理”新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化改革，推動(dòng)鎮(zhèn)村面貌煥然一新。加快人才體制機(jī)制改革，9個(gè)人才配套政策制定執(zhí)行，率先在全省構(gòu)建較為完整、頗具競(jìng)爭(zhēng)力的人才政策體系。深化廉政文化“一軸四點(diǎn)”工程，創(chuàng)新推行“雙述雙評(píng)”機(jī)制，黨委書記、紀(jì)委書記一同向紀(jì)委全委會(huì)述責(zé)述廉，接受評(píng)議質(zhì)詢，成為我市全面從嚴(yán)治黨新亮點(diǎn)。創(chuàng)新推行村級(jí)述責(zé)述廉制被評(píng)為全省改革優(yōu)秀案例。

改革亮點(diǎn)突出“三個(gè)一”

渭南市始終緊扣重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和民生取向，堅(jiān)持抓特色，創(chuàng)亮點(diǎn)，樹典型，鼓勵(lì)先行先試，主動(dòng)探索突破、積極總結(jié)推介，創(chuàng)新形成了一大批創(chuàng)新案例和改革亮點(diǎn)。主要體現(xiàn)在“三個(gè)一”。

一大批改革經(jīng)驗(yàn)成果受到中省表彰和肯定。臨渭區(qū)推進(jìn)公共衛(wèi)生防疫體制機(jī)制改革，在疫情防控中表現(xiàn)突出，榮獲黨中央、國(guó)務(wù)院表彰。富平縣美原鎮(zhèn)深入推進(jìn)基層黨建制度改革，被中央授予全國(guó)先進(jìn)基層黨組織。市委組織部、富平縣委等9個(gè)集體探索鞏固脫貧攻堅(jiān)成果被黨中央、國(guó)務(wù)院授予全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體?！秳?chuàng)新實(shí)施黨建“留心護(hù)根”工程》《創(chuàng)新推行“村級(jí)述責(zé)述廉制”》等7項(xiàng)改革被評(píng)為全省全面深化改革優(yōu)秀案例。

一大批改革創(chuàng)新成果讓人民群眾獲得便利和實(shí)惠。在全省率先破除束縛戶口的“條條框框”，探索形成了“零門檻，自由遷徙”的戶籍新政，為加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程注入新動(dòng)能。深化企業(yè)開辦“一窗通辦一日辦結(jié)”改革，企業(yè)登記實(shí)現(xiàn)1日辦結(jié)。“一枚印章管審批”向鎮(zhèn)級(jí)延伸改革在全市全面鋪開，用心打通服務(wù)群眾“最后一公里”。臨渭區(qū)創(chuàng)設(shè)“渭小哥服務(wù)站”改革榮獲全省組織工作改革創(chuàng)新優(yōu)秀成果。國(guó)家級(jí)一刻鐘便民生活圈改革得到國(guó)家商務(wù)部肯定。深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)改革和0—3歲嬰幼兒照護(hù)改革，讓養(yǎng)老育幼問題得到有效解決。以黨組織為紐帶，以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，推進(jìn)“街道統(tǒng)籌、部門協(xié)同、社網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”問題處理“三事”服務(wù)機(jī)制改革，現(xiàn)場(chǎng)一線解決群眾關(guān)切的“操心事、煩心事、揪心事”。

一大批改革亮點(diǎn)成果被中省主流媒體宣傳和推廣?！兑浴爱a(chǎn)業(yè)旺村莊靚”為題的鄉(xiāng)村振興改革經(jīng)驗(yàn)》《臨渭區(qū)創(chuàng)建四級(jí)管理網(wǎng)格推進(jìn)社區(qū)治理做法》等改革成果被《人民日?qǐng)?bào)》宣傳推廣?！斗e極構(gòu)建居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新格局》改革成果被中央政研室《學(xué)習(xí)與研究》刊登推廣。《陜西渭南“小切口”改革共享民生紅利》改革成果被新華社客戶端宣傳推廣。《白水縣建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)“紅黑名單”制度》《富平縣堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)》等30多項(xiàng)改革做法被省委改革辦《改革工作動(dòng)態(tài)》刊登推廣。

雷智宏表示，我市將按照市第六次黨代會(huì)擘畫的藍(lán)圖，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，全面落實(shí)黨中央決策部署和省委要求，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，再接再厲，踔厲奮發(fā)，努力推動(dòng)全市改革工作不斷取得新成效，為全市高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)改革力量，以實(shí)干實(shí)績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。