記者 姚二曼

時至寒冬，位于渭南高新區(qū)的中糧糧谷渭南新建90萬噸/年小麥加工項目建設(shè)正如火如荼。

“2022年12月底摘牌拿地，2023年3月開工建設(shè)，目前已完成工程總體的一半?！?月5日，項目部副經(jīng)理高永表示，整個項目建設(shè)速度非?？欤捎谑恰皹?biāo)準(zhǔn)地”出讓，從拿地到開工僅用了3個月，而且相關(guān)部門提前介入服務(wù)，大大提高了效率，節(jié)約了投資成本。

“標(biāo)準(zhǔn)地”是指對新建工業(yè)項目在先行完成區(qū)域評估的基礎(chǔ)上，設(shè)定各項控制指標(biāo)，實現(xiàn)項目開工建設(shè)所必需的通水、通電、通路等基本條件的國有建設(shè)用地。

“‘標(biāo)準(zhǔn)地’提出的初衷，就在于優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境，致力于簡化投資手續(xù)，推動快速投產(chǎn)?！笔凶匀毁Y源和規(guī)劃局高新管理中心工作人員呂盼介紹，這個項目總占地155.83畝，其中的75畝之前由另外一家公司所持有，但該公司因戰(zhàn)略調(diào)整未能按期投資建設(shè)，造成土地閑置。2022年11月，依法收回使用權(quán)后，采用工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓方式公開出讓，同年12月，由中糧面業(yè)（陜西）有限公司依法競拍取得國有建設(shè)用地使用權(quán)，并與渭南高新區(qū)管委會簽訂了《渭南高新區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”投資協(xié)議》，約定企業(yè)的固定資產(chǎn)投資≥300萬元/畝、稅收≥4.5萬元/畝等。

“這種帶相關(guān)指標(biāo)的出讓方式，不僅成功盤活了閑置低效用地，提高了土地產(chǎn)值，也能更好地引進一些高質(zhì)量企業(yè)，有效推進地方經(jīng)濟發(fā)展?！眳闻握f。

中糧糧谷渭南新建90萬噸/年小麥加工項目的成功落戶，是我市“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的一個縮影。

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，積極探索和完善國有土地資源要素化配置，進一步提高土地節(jié)約集約利用水平，加快推進產(chǎn)業(yè)項目落地，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，我市認(rèn)真貫徹落實省“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作要求，由市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市級相關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）政府及各省級以上開發(fā)區(qū)配合開展，渭南高新區(qū)先行開展試點改革探索工作。

市自然資源和規(guī)劃局經(jīng)過前期的充分調(diào)研，在研究學(xué)習(xí)中省相關(guān)政策文件的同時赴西安市學(xué)習(xí)了有關(guān)經(jīng)驗做法。針對我市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡的實際，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）政府、管委會及所轄省級以上開發(fā)區(qū)均按照省市工作方案要求，結(jié)合各自實際明確“標(biāo)準(zhǔn)地”共性指標(biāo)，即由畝均固投、畝均稅收、畝均產(chǎn)值、用地標(biāo)準(zhǔn)、容積率等指標(biāo)構(gòu)成，在此基礎(chǔ)上按照工業(yè)門類可增加個性指標(biāo)，積極探索推進“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作。同時，還在渭南高新區(qū)積極試點探索開展“標(biāo)準(zhǔn)地+帶方案”出讓，此舉實現(xiàn)了“交地發(fā)三證（不動產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）”，大大降低了企業(yè)的時間成本，為企業(yè)早開工、早收益打下了堅實基礎(chǔ)。

據(jù)了解，去年以來，全市省級以上開發(fā)區(qū)共出讓工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”22宗2272.67畝，保障了多個重點項目落地建設(shè)。

“標(biāo)準(zhǔn)地”改革進一步完善了工業(yè)用地市場化配置機制，推進了土地要素節(jié)約集約高效利用和工業(yè)項目快速落地，不僅優(yōu)化了營商環(huán)境，也為我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了更多更大空間。