民盟渭南市委：
　　您提出的《校園凌辱事件應(yīng)引起全社會關(guān)注的建議》已收悉，感謝您對渭南市教育工作的關(guān)心和支持?，F(xiàn)答復如下：
　　近年來，校園欺凌事件頻發(fā)，我市也發(fā)生了中小學生校園欺凌事件，嚴重影響了學生的身心健康。省市領(lǐng)導對此專門做出了批示，要求我局高度重視，認真研究，切實采取有效措施抓好防治中小學生校園欺凌和暴力工作，為廣大學生營造安全良好的學習生活環(huán)境。
　　一、我市防治校園欺凌的工作開展情況
　　(一)全面部署防治中小學生欺凌工作。2017年4月，我局下發(fā)了《關(guān)于開展校園欺凌專項治理的緊急通知》(渭教安穩(wěn)〔2017〕19號)，今年先后轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等十一部門《關(guān)于印發(fā)陜西省加強學生欺凌綜合治理實施方案的通知》(渭教安穩(wěn)〔2018〕7號)和《關(guān)于開展中小學欺凌防治落實年行動的通知》(渭教安穩(wěn)〔2018〕15號)，要求各地各校要高度重視，深刻認識加強防治校園欺凌的必要性和緊迫性，充分利用校園廣播、黑板報、國旗下講話等學生地向廣大師生、家長廣泛開展防治校園欺凌和暴力教育宣傳，營造防治校園欺凌的輿論環(huán)境及和諧友號的校園氛圍；切實加強對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德教育和自救自護技能教育，讓學生能夠樹立自我保護意識，學會預防和應(yīng)對校園欺凌和暴力行為的方法，學會利用法律的武器保護自己；向社會公布校園欺凌舉報電話，通過多種渠道關(guān)注和解決校園欺凌問題；建立健全學校、家庭、社會三結(jié)合的防治校園欺凌工作機制，分解工作任務(wù)，落實工作責任，形成齊抓共管的良好局面。
　　結(jié)合2018年春季開學工作，我局對防治中小學生欺凌工作進行了再動員、再部署、再檢查，并將其納入春季開學檢查的范疇，作為開學檢查的重點內(nèi)容。2月27日-3月3日，我局組織了9個檢查組對12個縣市區(qū)的春季開學工作進行檢查，抽查了近100所中小學幼兒園。在檢查的過程中均要求有關(guān)縣市區(qū)和學校要落實好中省的要求，抓好防治中小學校園欺凌和暴力工作，防止校園欺凌和暴力事件的發(fā)生。
　　(二)扎實組織開展好防治中小學生校園欺凌和暴力專項整治工作。根據(jù)省教育廳《關(guān)于開展中小學欺凌防治落實年行動的通知》(陜教安辦〔2018〕12號)和市綜治辦《關(guān)于對校園周邊治理和校園欺凌工作進行督查的通知》(渭市綜辦函〔2018〕25號)要求，在全市范圍開展校園欺凌專項治理和校園周邊綜合治理工作。要求各縣市區(qū)各學校建章立制、加強教育、排查各級矛盾糾紛隱患、設(shè)立舉報電話和認真落實月報制度。在此基礎(chǔ)上，建立市、縣、校三級檢查制度，市教育局每季度對全市各級各類學校進行專項檢查，各縣市區(qū)教育局每月對轄區(qū)學校進行檢查，學校每周對學校進行安全大檢查。確保每次檢查前有方案、標準；檢查后建立隱患臺賬，落實整改責任人和整改時限。建立通報制度，對檢查中存在安全隱患的縣市區(qū)、學校及相關(guān)責任人進行通報。
　　(三)及時研究制定我市防治中小學生欺凌和暴力的實施意見?！督逃康染挪块T關(guān)于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》(教基一〔2016〕6號)下發(fā)后，我局認真學習領(lǐng)會該意見的精神，并及時著手啟動了我市實施意見的起草工作。在充分調(diào)研和學習借鑒的基礎(chǔ)上，目前已經(jīng)起草了我市實施意見的初稿，下一步將盡快征求各縣市區(qū)和有關(guān)市直部門的意見，進一步修改完善并印發(fā)實施，指導市省各地各校抓好防治中小學生欺凌和暴力工作。
　　(四)組織做好教育系統(tǒng)法治教育宣傳工作。一是推進《教育法》《教師法》在我市的學習宣傳和貫徹實施，組織舉辦了全市教育系統(tǒng)領(lǐng)導干部教育法律專題學習報告會。二是繼續(xù)組織開展各級各類學校校長依法治校專題培訓。在培訓內(nèi)容中，強調(diào)特別做好校園涉法事務(wù)和安全責任事故預防與處理等方面的法律培訓與學習，切實增強各級各類校長依法治校的能力水平。三是組織開展普法主題宣傳活動。每年12月組織開展好渭南市教育系統(tǒng)法治宣傳相關(guān)活動，開展安全法規(guī)教育。四是深入開展“法治進學校”活動，營造濃厚的普法宣傳氛圍。全市各級各類學校在春秋兩季開學之際，積極開展法制教育第一課活動。通過法制副校長作報告、校園廣播、主題班會、升國旗等形式廣泛開展了宣傳教育活動。
　　二、下一步工作計劃
　　針對校園欺凌現(xiàn)象頻發(fā)的突出問題，我局將會同綜治、公安等有關(guān)部門認真研究，拿出具體的實施方案指導各學校開展具體工作。主要做好以下幾個方面：
　　(一)建立校園矛盾預防排查工作長效機制。進一步完善校園安全管理制度，落實人防、技防、物防措施和崗位安全職責，提升校園安全防范水平；充分依托班主任隊伍，建立校園欺凌事件及時發(fā)現(xiàn)、及時處置的工作機制，盡可能降低校園欺凌事件對涉事學生的不良影響；建立、完善相應(yīng)的應(yīng)急預案，明確校園欺凌事件處置流程和措施，加強教職員工學習和培訓，增強預防和自救互救能力。
　　(二)加強部門協(xié)調(diào)，全力維護校園及周邊的安全秩序。市教育局將會同公安、綜治部門進一步落實公安部維護校園治安秩序。在校園及周邊治安復雜地區(qū)設(shè)立護學崗，調(diào)配校園保安員，有針對性地開展治安巡邏，切實加強校園內(nèi)部及周邊地區(qū)治安防控工作。轄區(qū)派出所和巡警等部門要經(jīng)常派出警力，加強對校園及周邊地區(qū)的巡邏，及時排查學校周邊安全隱患，切實掌握校外人員和不法分子的活動情況，加強學校門禁制度，禁止社會人員進入學校滋事、傷害、勒索、恐嚇學生。同時，要充分發(fā)揮學校、家庭、社區(qū)和司法及綜治部門、婦聯(lián)、團組織、關(guān)工委等部門的職能作用，形成欺凌防控工作合力，建立長效機制。
　　(三)出臺具體要求加強校園欺凌防范。督促指導學校加強安全保衛(wèi)機構(gòu)和隊伍建設(shè)，建立健全保衛(wèi)機構(gòu)，配備專職校警和保安。另外，在校園內(nèi)部設(shè)立警報點，安裝報警電話，建立校園報警臺，形成校園治安防控系統(tǒng)。完善校園監(jiān)控系統(tǒng)，做到無死角全天候監(jiān)控。同時做好各學生之間、師生之間各種矛盾糾紛的排查調(diào)解工作，及時化解矛盾糾紛
　　(四)開展專題教育，培養(yǎng)學生的行為規(guī)范。加強對學生的思想品德和心理健康教育，開展心理咨詢和心理輔導。對個別存在心理問題或出現(xiàn)心理障礙的學生及時進行認真、耐心、科學的心理輔導，幫助學生解除心理障礙，增強學生明辨是非和情緒管理的能力；會同公安、司法等相關(guān)部門加強學生法制和安全防范教育，加強防范校園欺凌和暴力的專題教育，提高遵紀守法的意識和自我保護能力；通過學校微信公眾號、家長學校等途徑，進一步強化“校園欺凌”宣傳教育。
　　(五)加強學校與家庭之間的溝通聯(lián)系。一是加強與學生家長的交流溝通。通過家長會或是定期與不定期的通過電話、網(wǎng)絡(luò)或信息與家長建立溝通與聯(lián)系，及時反饋孩子的身心變化情況，與家庭教育形成合力，共同處理好孩子成長中遇到的心理問題。二是加強對留守兒童的關(guān)愛，課后加強對學生的交流互動，加大教師家訪活動力度，深入了解學生需求，照顧學生情感，使學生感受到被關(guān)心照顧。三是通過家長會、家長課堂等形式使家長了解青少年年齡特點，掌握教育孩子的正確方法，力爭形成家校合力、齊抓共管、共同協(xié)作的局面，共同保障青少年身心健康成長。
　　(六)強化教育懲戒作用。對經(jīng)調(diào)查認定實施欺凌的學生，制定專門教育方案并監(jiān)督實施欺凌學生按要求接受教育，同時針對欺凌事件的不同情形予以相應(yīng)懲戒。
　　涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學生欺凌事件，處置以公安機關(guān)、人民法院、人民檢察院為主。教育行政部門和學校及時聯(lián)絡(luò)公安機關(guān)依法處置。對有違法犯罪行為的學生，責令其監(jiān)護人嚴加管教。對依法應(yīng)承擔行政、刑事責任的，做好個別矯治和分類教育，依法利用拘留所、看守所、未成年犯管教所、社區(qū)矯正機構(gòu)等開展必要的教育矯治；對依法不予行政、刑事處罰的學生,學校要給予紀律處分，非義務(wù)教育階段學?？梢暰唧w情節(jié)和危害程度給予留校察看、勒令退學、開除等處分，必要時可按照有關(guān)規(guī)定將其送專門(工讀)學校。
　　(七)加強輿論正面引導，充分調(diào)動社會力量。時刻關(guān)注網(wǎng)絡(luò)及媒體上校園欺凌和暴力的宣傳和擴散情況，引導輿論方向，加強正面引導。要通過媒體、報紙、廣播、微信公眾號等形式向社會宣傳校園欺凌和暴力的危害，杜絕校園欺凌事件發(fā)生。
　　最后，衷心感謝您對教育工作的關(guān)心和支持，歡迎您提出更多寶貴的意見和建議！