“雙減”政策已經(jīng)出臺(tái)一年，2022年暑假是檢驗(yàn)“雙減”工作成效的重要時(shí)期、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。為鞏固成效、防止反彈，保障廣大中小學(xué)生度過(guò)平安、愉快、有全新意義的暑假，根據(jù)陜西省“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好2022年暑期校外培訓(xùn)治理有關(guān)工作的通知》（陜雙減辦〔2022〕8號(hào)）《關(guān)于違規(guī)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)查處情況的通報(bào)》（陜雙減辦〔2022〕7號(hào)）（見(jiàn)附件）相關(guān)精神及7月12日召開(kāi)的“2022年陜西省‘雙減’工作暑期視頻調(diào)度會(huì)”要求，現(xiàn)制定《渭南市2022年暑期校外培訓(xùn)治理“十項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案》，請(qǐng)各縣市區(qū)認(rèn)真執(zhí)行，并將各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，分別于7月、8月的25日之前，報(bào)市“雙減”辦。同時(shí)，按時(shí)間要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面在全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)上填報(bào)暑期排查檢查情況表。

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渭南市“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）

2022年7月13日

渭南市2022年暑期校外培訓(xùn)治理“十項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案

根據(jù)陜西省“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好2022年暑期校外培訓(xùn)治理有關(guān)工作的通知》及相關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合全市“雙減”工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2021〕40號(hào)）精神，強(qiáng)化義務(wù)段學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)隱形變異治理，規(guī)范非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)行為，持續(xù)加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管與治理，防止出現(xiàn)反彈，保障全市中小學(xué)生擁有愉快充實(shí)、平安溫馨的暑假，有效緩解家長(zhǎng)的教育焦慮，人民群眾對(duì)全市教育的滿(mǎn)意度不斷提升。

二、十項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)

1.排查違規(guī)變異學(xué)科培訓(xùn)。各縣市區(qū)“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)以咨詢(xún)文化傳播、游學(xué)研學(xué)、思維素養(yǎng)、國(guó)學(xué)素養(yǎng)的名義和家政服務(wù)、住家教師、眾籌私教、鎖門(mén)上課、“一對(duì)一”等方式違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的行為，加大打擊力度。特別要發(fā)揮社區(qū)綜合管理功能，把隱形變異違規(guī)培訓(xùn)查處工作納入當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)格化治理體系，構(gòu)建街道、社區(qū)、網(wǎng)格員三級(jí)網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)排查機(jī)制。建立多部門(mén)參與的明察暗訪(fǎng)工作機(jī)制，采取日查+夜查，聯(lián)檢+抽檢等方式，定期（不少于4次，7月中上旬、7月中下旬、8月中上旬、8月中下旬）開(kāi)展拉網(wǎng)式的巡查檢查。重點(diǎn)查處無(wú)資質(zhì)辦學(xué)、超許可事項(xiàng)、面向3至6歲學(xué)齡前兒童的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)入“地下”學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)監(jiān)管。

2.加強(qiáng)非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)監(jiān)管。定期開(kāi)展非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)材料和從業(yè)人員抽查巡查，尤其是對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容及材料的政治性、思想性、科學(xué)性進(jìn)行從嚴(yán)審核把關(guān)，確保正確育人方向和價(jià)值導(dǎo)向。加強(qiáng)暑假非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)價(jià)格監(jiān)督檢查，指導(dǎo)機(jī)構(gòu)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，將培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息向社會(huì)公開(kāi)。要嚴(yán)查違規(guī)競(jìng)賽活動(dòng)，積極宣傳“中小學(xué)生競(jìng)賽活動(dòng)白名單”，呼吁廣大學(xué)生和家長(zhǎng)自覺(jué)抵制“白名單”之外的違規(guī)競(jìng)賽。

3.嚴(yán)肅處置通報(bào)。各縣市區(qū)對(duì)明察暗訪(fǎng)及排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要按照發(fā)現(xiàn)一起、處置一起的原則，嚴(yán)懲重罰，形成警示震懾作用。要暢通違規(guī)舉報(bào)、投訴渠道，充分發(fā)揮社區(qū)及社會(huì)監(jiān)督員的作用，提高群眾參與監(jiān)督、舉報(bào)的主動(dòng)性、積極性。要加大對(duì)舉報(bào)、投訴線(xiàn)索的查處力度，嚴(yán)懲重罰，形成制度；及時(shí)更新培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑名單”，公開(kāi)曝光典型案例，強(qiáng)化警示震懾。市“雙減”辦將持續(xù)移交舉報(bào)、投訴問(wèn)題線(xiàn)索；對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)問(wèn)題頻發(fā)、查處不及時(shí)不徹底、履責(zé)不到位的縣市區(qū)進(jìn)行通報(bào)。

4.落實(shí)資金監(jiān)管。各縣市區(qū)“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步推進(jìn)資金監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)治理，督促指導(dǎo)學(xué)科類(lèi)、非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部開(kāi)立預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管專(zhuān)用賬戶(hù)，通過(guò)銀行托管、風(fēng)險(xiǎn)保證金等方式落實(shí)落實(shí)資金監(jiān)管措施，切實(shí)保障資金安全，防范“退費(fèi)難”“卷錢(qián)跑路”等問(wèn)題發(fā)生。未落實(shí)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管的機(jī)構(gòu)，不得開(kāi)展培訓(xùn)行為。要全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本)》，嚴(yán)查舉辦者或經(jīng)營(yíng)者利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。嚴(yán)禁一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月或者單個(gè)科目超過(guò)60個(gè)課時(shí)的費(fèi)用，嚴(yán)查收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排不一致等行為。

5.加強(qiáng)安全管理。各縣市區(qū)教育行政部門(mén)要強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)、底線(xiàn)思維意識(shí)，要會(huì)同公安、消防、住建等部門(mén)，強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人防、物防、技防建設(shè)，建立健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安保管理和安全巡邏制度，嚴(yán)防發(fā)生侵害學(xué)生案件；要在暑期培訓(xùn)前至少對(duì)非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全面的安全檢查，確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)符合消防要求；存在安全隱患的，要立即停業(yè)整改，整改不到位的，不得開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。全面落實(shí)《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防安全管理九項(xiàng)規(guī)定》要求，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在暑期培訓(xùn)前至少開(kāi)展一次全面安全自查，全面整改安全隱患，并建立排查與整改臺(tái)賬。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)當(dāng)?shù)氐囊咔榉揽匾?guī)定，做好門(mén)禁管理、掃碼、測(cè)溫、通風(fēng)、消毒等工作，確保疫情防控不留死角、沒(méi)有隱患。

6.清理培訓(xùn)廣告。各縣市區(qū)要以城區(qū)為重點(diǎn)，動(dòng)員部門(mén)及專(zhuān)班力量，組織器械及工具，在縣域內(nèi)開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，全面清理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及違規(guī)培訓(xùn)點(diǎn)的門(mén)頭牌匾、室外燈箱、流動(dòng)廣告等，進(jìn)一步鞏固“清風(fēng)行動(dòng)”成果，使縣域內(nèi)的學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)宣傳全面達(dá)到“清零”狀態(tài)。

7.推進(jìn)平臺(tái)應(yīng)用。根據(jù)教育部對(duì)“全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管和服務(wù)綜合平臺(tái)”全面應(yīng)用的安排部署，從7月1日起，全部學(xué)生（家長(zhǎng)）參加校外培訓(xùn)的選課報(bào)名、交費(fèi)消課等，必須在監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行。教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司已經(jīng)明確，下一步“雙減”工作主要監(jiān)測(cè)點(diǎn)和通報(bào)指標(biāo)將更新為監(jiān)管平臺(tái)的課程上架量、材料人員場(chǎng)地審核完成率、課程成交量等。各縣市區(qū)要督促相關(guān)部門(mén)，主動(dòng)作為、系統(tǒng)謀劃、細(xì)化分工、緊盯時(shí)間、窮盡措施、抓好落實(shí)，要指導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)監(jiān)管平臺(tái)APP機(jī)構(gòu)端進(jìn)行登記填報(bào)、課程上架、課程售賣(mài)、咨詢(xún)答疑等業(yè)務(wù)，及時(shí)督查、及時(shí)處置，確保各機(jī)構(gòu)熟練掌握相關(guān)業(yè)務(wù)；要利用主流媒體及平臺(tái)，向?qū)W生及家長(zhǎng)做好政策宣傳，強(qiáng)調(diào)未通過(guò)監(jiān)管平臺(tái)直接給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)繳納培訓(xùn)費(fèi)用，可能會(huì)導(dǎo)致“卷款跑路”“退費(fèi)難”等問(wèn)題發(fā)生，引導(dǎo)學(xué)生、家長(zhǎng)都能通過(guò)監(jiān)管平臺(tái)APP家長(zhǎng)端選課、交費(fèi)。

8.提前謀劃課后服務(wù)網(wǎng)上選課。按照教育部辦公廳《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)信息化管理工作的通知》文件要求，結(jié)合教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)要求，課后服務(wù)系統(tǒng)要在全省應(yīng)用。各市區(qū)縣要提前做好準(zhǔn)備，確保學(xué)生在秋季學(xué)期實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上選課。同時(shí)，各縣市區(qū)教育行政部門(mén)要利用假期積極與體育、文旅（文物和廣播電視）等部門(mén)對(duì)接，挖掘青少年活動(dòng)中心、研學(xué)基地、勞動(dòng)教育基地、社區(qū)、博物館等校外活動(dòng)場(chǎng)所資源，增強(qiáng)學(xué)校課后服務(wù)的吸引力和有效性。

9.切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防范化解。在疫情防控的大前提下，在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)停業(yè)開(kāi)業(yè)等相關(guān)問(wèn)題上，各縣市區(qū)教育行政部門(mén)是發(fā)揮“雙減”辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，主動(dòng)督促指導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聞令而動(dòng)，堅(jiān)決服從疫情防控統(tǒng)一安排，做好各項(xiàng)防控措施；同時(shí)，與防疫部門(mén)做好政策銜接，密切關(guān)注從業(yè)者的動(dòng)態(tài)，避免引發(fā)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各方主體間的對(duì)立情緒，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

10.持續(xù)深入加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。教育部制作了暑期各地排查檢查情況表，已經(jīng)上傳到了全國(guó)監(jiān)管平臺(tái)。各縣市區(qū)要在7月底、8月底兩次在平臺(tái)上填寫(xiě)暑期排查檢查情況表，填寫(xiě)后直接在系統(tǒng)提交。要通過(guò)告家長(zhǎng)書(shū)等方式，宣傳“雙減”政策，營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)，要對(duì)一年來(lái)“雙減”工作的進(jìn)展和成效進(jìn)行全面梳理和總結(jié)，將有關(guān)材料提供給市“雙減”辦。

三、保障措施

1.專(zhuān)題安排部署。各縣市區(qū)“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織本地教育、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)，針對(duì)暑假期間的“雙減”工作“十項(xiàng)行動(dòng)”，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，制訂工作方案，明確工作任務(wù)，細(xì)化治理措施，完善任務(wù)分工，夯實(shí)工作責(zé)任，擬定時(shí)間表、責(zé)任書(shū)，精心組織實(shí)施，確保暑期校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理有力、有效。

2.統(tǒng)籌工作推進(jìn)。各縣市區(qū)教育行政部門(mén)在排查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的過(guò)程中，要提前謀劃，強(qiáng)化統(tǒng)籌，把“十項(xiàng)行動(dòng)”和政府指導(dǎo)價(jià)管理、預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)保證金及平臺(tái)數(shù)據(jù)填報(bào)審核等工作有機(jī)整合、統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷提升學(xué)科類(lèi)、非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理水平。

3.暢通參與渠道。各縣市區(qū)教育行政部門(mén)要進(jìn)一步宣傳設(shè)立的監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)和電子信箱信息，暢通線(xiàn)索獲取渠道，提高“兩代表一委員”、新聞媒體、社區(qū)群眾參與“雙減”監(jiān)督的主動(dòng)性、有效性，豐富線(xiàn)索獲取來(lái)源，及時(shí)核查、辦理。