各縣市區(qū)教育局，渭南初級(jí)中學(xué)、渭南市青少年體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校：

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號(hào)）精神，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)招生入學(xué)行為，保障教育公平，提高教育治理能力，營造良好教育生態(tài)，按照陜西省教育廳《關(guān)于做好陜西省義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)管理工作的通知》（陜教發(fā)〔2020〕49號(hào)）要求，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我市義務(wù)教育招生入學(xué)管理工作通知如下：

一、科學(xué)制定招生方案

義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作實(shí)行“市級(jí)統(tǒng)籌，以縣為主”的管理機(jī)制，落實(shí)義務(wù)教育縣級(jí)主體責(zé)任，各縣市區(qū)要根據(jù)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、全面二孩政策和教育現(xiàn)代化的要求，結(jié)合區(qū)域適齡學(xué)生數(shù)、學(xué)校布局規(guī)模、所在社區(qū)、地理位置、交通狀況等因素，科學(xué)制定招生工作方案，明確招生入學(xué)程序，核定各學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，下達(dá)義務(wù)教育學(xué)校招生計(jì)劃。

二、嚴(yán)格落實(shí)免試就近入學(xué)政策

（一）科學(xué)劃分學(xué)區(qū)。要積極學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)做法，縣級(jí)教育行政部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)縣域內(nèi)適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況，學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，確定縣域內(nèi)公辦初中、小學(xué)就近招生范圍和人數(shù)。按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的目標(biāo)，堅(jiān)持“網(wǎng)格化、全覆蓋、無盲點(diǎn)、便利性”的原則合理劃分學(xué)區(qū)。學(xué)區(qū)劃分方案要及時(shí)向社會(huì)公布。學(xué)區(qū)劃定后要保持相對(duì)穩(wěn)定，確需調(diào)整時(shí)縣市區(qū)教育局要邀請(qǐng)相關(guān)單位和家長代表參與，進(jìn)行審慎論證。

渭南初級(jí)中學(xué)招生范圍：戶籍在高新區(qū)白楊辦各行政村的小學(xué)畢業(yè)生，戶籍在渭南城區(qū)的小學(xué)畢業(yè)生和進(jìn)城務(wù)工人員子女。招生辦法：戶籍在高新區(qū)白楊辦各行政村的小學(xué)畢業(yè)生按免試就近入學(xué)錄取，戶籍在渭南城區(qū)的小學(xué)畢業(yè)生及進(jìn)城務(wù)工人員子女采用電腦隨機(jī)派位方式錄取。

渭南市青少年體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校招生范圍、招生辦法、招生計(jì)劃報(bào)市體育局、市教育局審批后實(shí)施。

（二）規(guī)范招生秩序。依據(jù)學(xué)生戶籍和家庭住址，按照“戶籍登記為主、住房登記為輔、就業(yè)經(jīng)營補(bǔ)充”原則，明確入學(xué)登記和新生錄取程序，首先安排本轄區(qū)內(nèi)戶籍與實(shí)際居住地一致的適齡兒童、少年就近入學(xué)，再根據(jù)登記入學(xué)人數(shù)和學(xué)校資源分布情況，在本轄區(qū)統(tǒng)籌安排其他情況的適齡兒童、少年入學(xué)。小學(xué)一般采取登記（報(bào)名）方式入學(xué)，初中一般采取登記（報(bào)名）或?qū)谥鄙绞饺雽W(xué)。各學(xué)校招生不得以任何形式的面試、考試或變相考試來確定生源，不得以特長生名義組織招生。未在戶籍所在片區(qū)小學(xué)就讀的學(xué)生，如申請(qǐng)升入戶籍所在片區(qū)初中，由縣市區(qū)教育局統(tǒng)一受理、審核，根據(jù)區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校容納學(xué)生情況統(tǒng)籌安排就學(xué)。對(duì)于轄區(qū)內(nèi)熱點(diǎn)學(xué)校分布不均的縣市區(qū)，可根據(jù)城市熱點(diǎn)小學(xué)、熱點(diǎn)初中分布情況，實(shí)行多校劃片。實(shí)行多校劃片區(qū)域的小學(xué)、初中應(yīng)采取電腦隨機(jī)派位方式確定學(xué)生入學(xué)的學(xué)校，保障入學(xué)機(jī)會(huì)公平。

市教育局將建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校招生平臺(tái)，供縣市區(qū)使用，實(shí)現(xiàn)全市公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校同步報(bào)名、同步招生。

（三）嚴(yán)控招生規(guī)模，實(shí)行均衡編班

各縣市區(qū)要按照免試就近入學(xué)的工作機(jī)制和科學(xué)劃分學(xué)區(qū)的原則，依據(jù)《陜西省義務(wù)教育階段學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》（陜教發(fā)〔2011〕39號(hào)），在確保各類功能部室達(dá)標(biāo)的情況下和有效化解學(xué)校大班額的前提下，逐校核定辦學(xué)規(guī)模及2020年招生計(jì)劃，并以正式文件統(tǒng)一報(bào)市局審核。

各縣市區(qū)嚴(yán)格控制大班額、大校額現(xiàn)象，合理調(diào)控、分流招生人數(shù)，起始年級(jí)不得設(shè)置56人以上的大班額。義務(wù)教育階段學(xué)校全面實(shí)行均衡編班、均衡配備教師制度。在新學(xué)年開學(xué)前，各縣市區(qū)要統(tǒng)一舉行義務(wù)教育中小學(xué)新生均衡編班儀式，公開實(shí)行電腦隨機(jī)編班，并邀請(qǐng)地方人大代表、政協(xié)委員、家長、新聞媒體及社會(huì)各界人士參加監(jiān)督。所有小學(xué)、初中嚴(yán)禁舉辦“快慢班”“強(qiáng)化班”“特優(yōu)班”“實(shí)驗(yàn)班”及其它變相的重點(diǎn)班，要嚴(yán)格執(zhí)行“零起點(diǎn)”教學(xué)，不得根據(jù)考試成績對(duì)學(xué)生排名和編排學(xué)生座位。不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生。

三、規(guī)范義務(wù)教育民辦學(xué)校招生行為

民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，提前申報(bào)招生計(jì)劃，由審批地主管教育行政部門審批并在審批地招生，審批地招生學(xué)位有余額的，可以適當(dāng)擴(kuò)大招生范圍，但不得跨市域招生?？h市區(qū)要嚴(yán)格規(guī)范義務(wù)教育民辦學(xué)校招生計(jì)劃和招生方式，引導(dǎo)其合理確定招生范圍，并與公辦學(xué)校同步招生。義務(wù)教育民辦學(xué)校招生計(jì)劃由所在縣級(jí)教育行政部門根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)條件、師資力量等因素制定下達(dá)執(zhí)行。義務(wù)教育民辦學(xué)校不得超計(jì)劃招生，不得提前錄取新生。對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的民辦學(xué)校，要采取電腦隨機(jī)派位方式招生，電腦隨機(jī)錄取全程接受社會(huì)監(jiān)督，結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開；未被錄取的適齡兒童，由縣級(jí)教育行政部門安排到對(duì)應(yīng)學(xué)區(qū)公辦學(xué)校，若無空余學(xué)位，統(tǒng)籌安排到其他公辦學(xué)校，不得通過考試或變相考試等方式招生。

四、強(qiáng)化控輟保學(xué)，依法保障適齡兒童少年按時(shí)入學(xué)

凡當(dāng)年8月31日前（含8月31日）滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受義務(wù)教育；條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府教育行政部門批準(zhǔn)，不得擅自以在家學(xué)習(xí)替代國家統(tǒng)一實(shí)施的義務(wù)教育。

切實(shí)履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé)，各縣市區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)控輟保學(xué)“七長責(zé)任制”，實(shí)施控輟保學(xué)五項(xiàng)制度，積極開展“三無（無輟班、無輟校、無輟鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動(dòng)，加大年度考核力度，保障適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育。嚴(yán)禁以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為。

五、積極做好特殊群體子女招生錄取工作

（一）保證隨遷子女等不同群體有序入學(xué)

隨遷子女接受義務(wù)教育堅(jiān)持“以流入地政府為主，以全日制公辦學(xué)校為主”的原則，確保平等入學(xué)權(quán)利。各縣市區(qū)要建全以居住證為主要依據(jù)的義務(wù)教育階段隨遷子女入學(xué)政策，切實(shí)簡化入學(xué)流程和證明要求，合理確定入學(xué)條件，確保符合條件的應(yīng)入盡入，不得隨意提高入學(xué)門檻。隨遷子女回戶籍所在地學(xué)校就讀的，當(dāng)?shù)亟逃姓块T應(yīng)依法予以統(tǒng)籌安排。

對(duì)適齡殘疾兒童少年，要分別提出教育安置意見，落實(shí)“一人一案”。對(duì)能夠在普通中小學(xué)就讀的，要依法保障就近方便隨班就讀，推進(jìn)融合教育；對(duì)于學(xué)習(xí)和生活上需要特別支持、不能接受普通教育的，要安置到特殊教育學(xué)校入學(xué)；對(duì)于需專人護(hù)理、不能到校就讀的，要采取送教上門等方式，確保其接受義務(wù)教育，并全部納入學(xué)籍管理。

各縣市區(qū)對(duì)引進(jìn)高層次人才子女的入學(xué)，按照市、縣政府的相關(guān)規(guī)定予以落實(shí)。對(duì)駐外外交人員子女、援外醫(yī)療隊(duì)隊(duì)員子女以及港澳臺(tái)地區(qū)學(xué)生，來陜工作的外籍人員子女的入學(xué)，縣市區(qū)教育局要結(jié)合實(shí)際根據(jù)就學(xué)優(yōu)待政策，明確辦理方式和程序。

（二）規(guī)范落實(shí)軍人子女、綜合性消防救援隊(duì)伍人員子女教育優(yōu)待政策

按照省教育廳、省軍區(qū)政治部《關(guān)于印發(fā)〈陜西省軍人子女教育優(yōu)待辦法〉的通知》（陜政聯(lián)〔2012〕106號(hào)），省教育廳辦公室、省軍區(qū)政治部《轉(zhuǎn)發(fā)教育部辦公廳總政治部干部關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施〈軍人子女教育優(yōu)待辦法〉的通知》（陜教政辦〔2013〕7號(hào)）和《應(yīng)急管理部、教育部關(guān)于做好國家綜合性消防救援隊(duì)伍人員及其子女教育優(yōu)待工作的通知》（應(yīng)急〔2019〕37號(hào)）精神，會(huì)同軍隊(duì)、消防有關(guān)部門落實(shí)教育優(yōu)待政策。各縣市區(qū)按照方案指導(dǎo)學(xué)校做好招生相關(guān)工作。

（三）規(guī)范落實(shí)公安子女優(yōu)待政策

依據(jù)公安部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女教育優(yōu)待工作的通知》（公政治〔2018〕27號(hào)）精神，對(duì)符合條件的優(yōu)待對(duì)象按省公安廳、省教育廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安英烈和因功犧牲傷殘公安民警子女教育優(yōu)待有關(guān)工作的通知》（陜公政〔2018〕159號(hào)）和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）規(guī)范落實(shí)失信被執(zhí)行人子女就學(xué)政策

按照《陜西省教育廳關(guān)于限制失信被執(zhí)行人子女就讀高收費(fèi)民辦學(xué)校的通知》（陜教〔2019〕33號(hào)）精神，相關(guān)學(xué)校在辦理入學(xué)登記前要在“信用中國”等網(wǎng)站嚴(yán)格核查學(xué)生父母信息，限制失信被執(zhí)行人子女入讀高收費(fèi)民辦學(xué)校。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

各縣市區(qū)教育局要充分認(rèn)識(shí)普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的重要性，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)教育部和省教育廳關(guān)于落實(shí)普通中小學(xué)招生入學(xué)的相關(guān)規(guī)定，建立“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合、科學(xué)高效、公正透明的管理工作機(jī)制。通過完善制度、嚴(yán)格程序和公開公示，破解熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。同時(shí)，要按照中、省、市和縣市區(qū)政府的要求，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)工作的具體規(guī)劃、組織實(shí)施、信息公開、學(xué)籍管理和督查落實(shí)，要重點(diǎn)糾正和查處違規(guī)考試招生、隨意接收擇校生及亂收費(fèi)等行為。

（二）確保和諧穩(wěn)定

各縣市區(qū)出臺(tái)中小學(xué)招生入學(xué)重大改革舉措前，要廣泛征求群眾意見，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，切實(shí)做好新聞宣傳引導(dǎo)。要加大義務(wù)教育“權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一”的宣傳力度，引導(dǎo)義務(wù)教育適齡兒童少年家長依法送其子女按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。要建立預(yù)警機(jī)制，及時(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)齡人口變化趨勢的預(yù)測分析，出現(xiàn)常住人口中適齡兒童逐年增加、學(xué)位供給緊張的情況，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警提示，合理引導(dǎo)家長預(yù)期，同時(shí)加快學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，有效增加學(xué)位供給。要通過多種形式及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開招生信息，建立健全監(jiān)督舉報(bào)制度。要完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處置苗頭性、傾向性問題，確保普通中小學(xué)招生入學(xué)工作平穩(wěn)有序。

（三）健全完善制度，實(shí)行陽光招生

中小學(xué)招生入學(xué)工作實(shí)行陽光招生?？h市區(qū)教育局在制定義務(wù)教育招生入學(xué)工作方案、下達(dá)招生計(jì)劃、劃分學(xué)區(qū)和改革評(píng)價(jià)方式等重要環(huán)節(jié)時(shí)，要主動(dòng)邀請(qǐng)群眾代表參與，廣泛征求公眾意見，接受群眾監(jiān)督。要積極宣傳招生入學(xué)政策，通過組織招生工作說明會(huì)、招生宣傳月等形式開展政策咨詢工作，為學(xué)生入學(xué)提供全面周到的咨詢服務(wù)。要全面推行信息公開，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，向社會(huì)公布招生計(jì)劃、學(xué)區(qū)劃分、學(xué)校信息、招生辦法、招生結(jié)果等內(nèi)容。招生入學(xué)工作要主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，市縣教育局都要暢通舉報(bào)渠道，設(shè)置咨詢（舉報(bào)）電話和網(wǎng)上舉報(bào)方式，及時(shí)查處違規(guī)招生行為。對(duì)于新入學(xué)的義務(wù)教育學(xué)生，要按照隨機(jī)派位方式均衡編班。

（四）加強(qiáng)普通中小學(xué)生學(xué)籍管理

義務(wù)教育學(xué)校要充分利用電子學(xué)籍管理系統(tǒng)強(qiáng)化管理，嚴(yán)格實(shí)行“一人一籍，籍隨人走”。招生工作結(jié)束后，要及時(shí)在電子學(xué)籍管理系統(tǒng)錄入學(xué)生信息，遏制學(xué)生無序流動(dòng)。

（五）嚴(yán)格落實(shí)招生入學(xué)工作紀(jì)律

要嚴(yán)格執(zhí)行教育部關(guān)于中小學(xué)招生入學(xué)工作“十嚴(yán)禁”的規(guī)定，嚴(yán)禁無計(jì)劃、超計(jì)劃組織招生，招生結(jié)束后，學(xué)校不得擅自招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生；嚴(yán)禁自行組織或與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果；嚴(yán)禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴(yán)禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)?；旌险猩?、混合編班；嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬生源；嚴(yán)禁任何學(xué)校收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的各種費(fèi)用；嚴(yán)禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書、證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、面談、評(píng)測等名義選拔學(xué)生；嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立任何名義的重點(diǎn)班、快慢班；嚴(yán)禁初中學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行中考成績排名、宣傳中考狀元和升學(xué)率；嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。

（六）全面強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)

各縣市區(qū)教育局要加大對(duì)違規(guī)招生行為的查處力度，對(duì)于查實(shí)的違規(guī)招生行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)學(xué)校和主管部門責(zé)任。要完善違紀(jì)舉報(bào)和申訴受理機(jī)制，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為；對(duì)于造成不良影響或嚴(yán)重后果的學(xué)校，視情節(jié)輕重給予約談、通報(bào)批評(píng)、取消榮譽(yù)稱號(hào)、追究相關(guān)人員責(zé)任等處罰；對(duì)于民辦學(xué)校，還要依照有關(guān)規(guī)定給予減少下一年度招生計(jì)劃、停止當(dāng)年招生直至吊銷辦學(xué)許可證等處罰。各縣市區(qū)要于2020年秋季開學(xué)后兩周內(nèi)，普遍開展一次招生工作專項(xiàng)檢查，對(duì)于存在嚴(yán)重違規(guī)招生行為的地方和學(xué)校要及時(shí)予以通報(bào)處理，督促將國家中小學(xué)招生入學(xué)政策落到實(shí)處。

請(qǐng)各縣市區(qū)務(wù)必于2020年5月25日前將本縣市區(qū)義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作方案（含招生計(jì)劃、學(xué)區(qū)劃分、均衡編班、確定的熱點(diǎn)學(xué)校搖號(hào)排位方案）報(bào)市教育局備案，市教育局將在相關(guān)媒體予以公布。

聯(lián)系人：亢 鍇 電話：0913-2930831

郵箱：wnjjk2013@163.com

渭南市教育局

2019年5月11日