2023年4月6日至6月5日，省第三大氣污染治理專項督察組對我市開展了大氣污染治理專項督察，并于2023年9月12日反饋了督察意見。我市高度重視，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署及省委、省政府工作要求，加快補齊生態(tài)環(huán)境保護短板，堅決打好大氣污染治理攻堅戰(zhàn)，全力推進反饋問題整改工作。截至2024年5月31日，省大氣污染治理專項督察報告梳理的40個具體問題，完成整改36個。省第三生態(tài)環(huán)境保護督察組交辦的140個立行立改問題全部辦結(jié)。對督察組移交的2個重點問題，問責處理領(lǐng)導干部36人，問責單位3個?，F(xiàn)按照要求將督察整改落實情況予以公開。

一、提高站位，堅決扛牢大氣污染治理的政治責任

市委、市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，堅持推動督察反饋問題整改與打好大氣污染治理攻堅戰(zhàn)相結(jié)合，把督察反饋問題整改作為一項重大政治任務，作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動，嚴格落實黨政同責、一崗雙責。建立市級領(lǐng)導包抓責任、市級部門牽頭責任、縣（市、區(qū)）落實責任的三級整改責任體系。市委、市政府主要領(lǐng)導多次召開市委常委會會議、市政府常務會議、專題會議聽取匯報，研究大氣污染治理工作。市委主要領(lǐng)導將大氣污染治理確定為主題教育調(diào)研課題，市政府主要領(lǐng)導分7個專題開展調(diào)研督導。相關(guān)市級領(lǐng)導定期深入包聯(lián)縣（市、區(qū)）開展督導，研究推進分管領(lǐng)域工作落實，市縣鎮(zhèn)村縱向聯(lián)動，行業(yè)部門橫向協(xié)同、齊抓共管，有力有效推動問題整改。各縣（市、區(qū)）、各市級部門堅持將整改工作作為首要政治任務，牢記“國之大者”，制定各領(lǐng)域內(nèi)整改方案，層層壓實責任，切實推動問題整改。2023年，全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.97，優(yōu)良天數(shù)254天，同比增加44天，創(chuàng)歷史最好成績，PM2.5年平均濃度同比改善7.5%，改善率排全省第一，大氣污染治理專項行動考核排名全省第一。截至2024年5月底，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)5.04，同比改善15.9%，優(yōu)良天數(shù)97天，同比增加11天。

二、多措并舉，全力推進大氣污染治理督察問題整改

一是開展揚塵綜合治理。全面落實揚塵治理“六個百分百”要求，常態(tài)化開展工地揚塵專項執(zhí)法，全市315家在建工地全部安裝揚塵監(jiān)測儀器并聯(lián)網(wǎng)，先后對162個（次）揚塵措施不達標的工地行政處罰508.56萬元。堅持非法采砂打擊工作常態(tài)化開展，全年共組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查16次，共清理非法采砂點16個。二是推進車輛優(yōu)化提升工程。4家市管年產(chǎn)100萬噸以上重點行業(yè)企業(yè)全年貨物清潔能源車輛運輸量占比91.9％。協(xié)調(diào)推進渭南大唐熱電廠鐵路專用線項目(渭南國際現(xiàn)代物流港鐵路專用線項目)前期工作。編制了《渭南市公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點工作方案》，完成電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2023-2025年點位布局，全市新能源公交車總量達721輛，占比提升至95%。印發(fā)《渭南市關(guān)于預下達國三及以下排放標準柴油貨車淘汰計劃（2023-2025年）的通知》《渭南市老舊柴油貨車提前淘汰補貼辦法》，2023年全市共淘汰國三及以下排放標準柴油貨車892輛，完成2023年度任務的206%。持續(xù)推進主城區(qū)“綠波帶”建設(shè)，常態(tài)化運行綠波帶7條共35公里，控制平臺兩個，實現(xiàn)等待燈時、通行時間雙下降。三是開展夏季臭氧污染防治攻堅。嚴格落實臭氧污染加嚴管控措施，根據(jù)市場容量加快建筑構(gòu)建噴涂類“綠島”項目建設(shè)，開展揮發(fā)性有機物專項執(zhí)法檢查，強化臭氧應對行動，強力削峰降值，臭氧濃度同比下降6ug/m3，臭氧污染天數(shù)同比減少9天。四是持續(xù)深化面源綜合治理。制定印發(fā)《2023年煙花爆竹禁燃禁放大宣傳大整治專項行動工作方案》《渭南市2023-2024年秋冬季煙花爆竹禁燃禁放宣傳整治專項行動工作方案》，全市全域劃定為煙花爆竹禁燃區(qū)域，強化禁燃日常巡查監(jiān)管。嚴格露天禁燒管控。市生態(tài)環(huán)境局建成運行渭南市中心城區(qū)露天焚燒煙火監(jiān)控系統(tǒng)，實行禁燒定人定崗定區(qū)域“三定”常態(tài)化巡查。持續(xù)開展餐飲油煙綜合治理。建立了餐飲油煙在線監(jiān)控平臺，全市410家餐飲門店（單位）安裝油煙在線監(jiān)測設(shè)備并同屬地數(shù)字城管平臺實行數(shù)字聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。五是深化柴油貨車污染治理。開展聯(lián)合路查路檢，成立了夜查專班，采取動態(tài)巡查的方式，檢測機動車尾氣排放，查處大貨車夜間闖禁令，渣土車拋撒、冒尖裝載、號牌不清等違法行為。印發(fā)了《關(guān)于進一步加強全市非道路移動機械抽檢工作的通知》，做到施工工地、物流園區(qū)、排放控制區(qū)等重點區(qū)域抽檢全覆蓋。

三、突出重點，補齊大氣環(huán)境質(zhì)量改善的問題短板

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴格落實產(chǎn)業(yè)政策和能耗雙控、產(chǎn)能置換標準，堅決控制新增“兩高”項目，制定出臺重點涉氣企業(yè)環(huán)保績效準入條件。加快工業(yè)企業(yè)改造提升，陜化集團40萬噸/年大顆粒尿素裝置技改項目正在建設(shè)，制定磚瓦窯行業(yè)相關(guān)規(guī)劃。二是深化工業(yè)整治。持續(xù)開展工業(yè)爐窯“回頭看”，更新完善管理清單，完成了華鑫特種鋼超低排放改造評估監(jiān)測。加快重點涉氣企業(yè)環(huán)?？冃?，全面加強涉氣重點行業(yè)企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，先后組織開展大氣污染防治攻堅排查、第三方環(huán)保服務機構(gòu)弄虛作假、工業(yè)爐窯等專項執(zhí)法檢查，持續(xù)深入開展利劍治污專項行動。三是狠抓燃煤整治。扎實推進熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱建設(shè)，完成中心城區(qū)集中供熱（一期）中繼泵站項目建設(shè)，2023年完成新增供熱面積150萬平方米，全市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱覆蓋率達到44%，中心城區(qū)周邊熱電機組采暖季熱電比接近56.22%，制定出臺清潔取暖運行補貼政策，將散煤治理清潔能源運行補助標準從每戶每個采暖季300元提高到600元，補助時限延長2023-2027年5個采暖季。積極穩(wěn)妥推進散煤清零，按期完成高污染燃料優(yōu)化調(diào)整，全市平原地區(qū)全部劃定為高污染燃料禁燃區(qū)。嚴格散煤生產(chǎn)加工儲運銷售使用全鏈條監(jiān)管，提升散煤協(xié)同監(jiān)管成效。四是做好應急響應。修訂《渭南市重污染天氣應急預案》，1952家涉氣企業(yè)全部納入應急減排清單，落實應急響應期間24小時駐廠監(jiān)管工作要求，完成大宗物流運輸企業(yè)門禁系統(tǒng)安裝53家。

下一步，渭南市將深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，主動對標美麗中國建設(shè)的總體要求，聚焦大氣污染治理，堅持“三個治污”不動搖，抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵任務，真抓實干、接續(xù)奮斗，推動全市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。一是堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想。始終牢記“國之大者”，堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，深入打好大氣污染治理攻堅戰(zhàn)，加快推進陜焦、陜化、渭化等一批大型企業(yè)技術(shù)改造，提高工藝裝備水平和污染治理能力，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳水平，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)晉檔升級，以高水平生態(tài)環(huán)境保護支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。二是扎實做好督察整改后半篇文章。堅持臺賬式管理、清單式督辦、點穴式幫扶、周調(diào)度推進、銷號制落實，切實扛起督察整改的整治責任。三是持續(xù)開展大氣污染治理攻堅行動。制定印發(fā)2024年度大氣污染治理攻堅行動進位方案，開展“六大治理工程、三場攻堅戰(zhàn)、二十九項行動”大氣治理工作，抓好秋冬季重污染天氣應對和夏季臭氧防治，加快推動建成一批引領(lǐng)性和A、B級環(huán)保績效工業(yè)企業(yè)，有效降低排放水平。持續(xù)開展“利劍治污”專項行動，深化行刑銜接，堅決打擊突出違法行為。四是提升面源污染治理水平。建立餐飲企業(yè)自行監(jiān)測與監(jiān)督部門監(jiān)督性抽測相結(jié)合的監(jiān)管機制，持續(xù)加強露天焚燒管控，落實網(wǎng)格監(jiān)管工作機制，堅持疏堵結(jié)合，多途徑、大力度推廣秸稈綜合利用。堅持問題導向、過程導向和結(jié)果導向，進一步加大大氣污染治理考核結(jié)果應用，充分運用通報、預警、約談、追責等有效手段，倒逼監(jiān)管責任落實。

中共渭南市委

渭南市人民政府

渭南市省大氣污染治理專項督察整改落實進展情況.pdf