按照中共渭南市委渭南市人民政府《關(guān)于印發(fā)渭南市貫徹落實省大氣污染治理專項督察報告整改方案的通知》(渭市字〔2023〕71號)要求，相關(guān)責(zé)任單位嚴(yán)格落實整改責(zé)任，認(rèn)真推進整改工作，目前，“渭南市多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，大氣環(huán)境質(zhì)量較差的主要原因在于產(chǎn)業(yè)偏重、能源偏煤、‘化工圍城’，但在處理工業(yè)倍增與大氣治理的關(guān)系時，缺少壯士斷腕的勇氣魄力和狠勁韌勁”等4個問題，已按照整改措施要求完成整改，達到了整改目標(biāo)，并通過了現(xiàn)場驗收。根據(jù)相關(guān)銷號工作規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境保護督察巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室現(xiàn)對上述4個問題的整改落實情況進行公示，公示期自2024年7月2日至2024年7月15日。

歡迎廣大社會群眾對整改情況進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)未達到整改目標(biāo)或整改情況不實的，可在公示期間向市生態(tài)環(huán)境保護督察巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映。

電話:0913-2366310

郵箱:wnstbrgj@163.com

渭南市生態(tài)環(huán)境保護督察巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2024年7月1日

第1項反饋問題：

渭南市多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，大氣環(huán)境質(zhì)量較差的主要原因在于產(chǎn)業(yè)偏重、能源偏煤、“化工圍城”，但在處理工業(yè)倍增與大氣治理的關(guān)系時，缺少壯士斷腕的勇氣魄力和狠勁韌勁。個別談話時發(fā)現(xiàn)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部新發(fā)展理念樹得還不牢、推動綠色發(fā)展的定力還不強，多位市級領(lǐng)導(dǎo)都談到南塬18家磚廠和周邊煤化工企業(yè)對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響，但就“如何生態(tài)優(yōu)先、怎么綠色發(fā)展”的問題思考還不深、辦法還不多。個別大氣環(huán)境質(zhì)量較好的區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，渭南市大氣環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)鍵在主城區(qū)，偏遠區(qū)縣努力的意義不大。

整改情況:

1.2023年渭南市委、市政府理論學(xué)習(xí)中心組組織學(xué)習(xí)了生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)內(nèi)容。市委黨校規(guī)劃開發(fā)了《習(xí)近平生態(tài)文明思想》課程。主題教育宣講活動，將習(xí)近平生態(tài)文明思想作為其中一個重要方面?！段寄细刹拷逃房l(fā)習(xí)近平生態(tài)文明思想相關(guān)文章。各縣（市、區(qū)）黨委、政府學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想有關(guān)內(nèi)容147次。

2.2023年渭南市委、市政府組織學(xué)習(xí)研究部署大氣污染治理工作，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)將大氣污染治理確定為主題教育調(diào)研課題，相關(guān)市級領(lǐng)導(dǎo)定期深入包聯(lián)縣（市、區(qū)）開展督導(dǎo)調(diào)研，2023年各縣（市、區(qū)）黨委、政府召開常委會、常務(wù)會會議，研究安排部署大氣污染治理工作192次。

3．渭南市委組織部將高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價指標(biāo)體系納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，印發(fā)2023年度目標(biāo)責(zé)任考核評價實施辦法，并將考核結(jié)果按照分值權(quán)重綜合運用到年終目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果評定當(dāng)中。

4.對照陜西省“兩高”項目管理目錄，渭南市堅決控制新增“兩高”項目。渭化集團就地升級改造項目正在辦理前期相關(guān)手續(xù)。陜焦公司160t/h干熄焦項目已完成前期設(shè)計和各項手續(xù)辦理及部分設(shè)備招標(biāo)工作。4.3米焦?fàn)t淘汰項目已制定淘汰工作方案。臨渭區(qū)制定了《臨渭區(qū)磚瓦企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局方案》。

第2項反饋問題:

個別談話和走訪問詢發(fā)現(xiàn)，各級各部門均表示渭南市委、市政府對大氣污染治理高度重視，經(jīng)常召開相關(guān)會議傳達學(xué)習(xí)或下發(fā)各類政策文件，但在實際工作中，主要靠市縣兩級分管環(huán)保的副職領(lǐng)導(dǎo)和生態(tài)環(huán)境局協(xié)調(diào)推動，其他分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門落實《生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單》的自覺性、主動性不強；個別縣（市、區(qū)）黨委、政府主體責(zé)任和市級部門監(jiān)管責(zé)任落實不到位，沒有將應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來，“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”的責(zé)任體系未完全形成。有的方案細(xì)化不夠，有的以文件轉(zhuǎn)發(fā)代替日常監(jiān)管。有的牽頭單位統(tǒng)籌抓總作用發(fā)揮不好，有的配合部門敷衍應(yīng)付，許多涉及多部門合力聯(lián)動的工作出現(xiàn)監(jiān)管死角。

整改情況：

1.堅持定期組織召開全市大氣污染治理專項行動指揮部調(diào)度會，貫徹落實全省秋冬季大氣污染治理攻堅動員大會精神，全面啟動我市秋冬季大氣污染治理攻堅工作。制定印發(fā)了《2023-2024年秋冬季大氣污染治理攻堅行動方案》《藍天保衛(wèi)戰(zhàn)38天沖刺工作方案》，建立六個方面18條管控措施三類管控清單。每周會同關(guān)中三市一區(qū)（西安、咸陽、渭南、楊凌）召開關(guān)中城市群大氣污染治理聯(lián)合研判會商會議，開展預(yù)測預(yù)報、會商研判，實施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

2.渭南市成立市縣兩級大氣污染治理專項行動指揮部，統(tǒng)籌推進市縣大氣污染治理專項行動開展，加強實現(xiàn)兩級統(tǒng)籌調(diào)度，推動大氣污染治理工作有力有序開展。

3.按照《渭南市2023年空氣質(zhì)量改善進位方案》《渭南市大氣污染治理專項行動方案2023-2027年》要求，各縣（市、區(qū)）制定了各自的五年行動方案和2023年進位方案，市級各部門制定了領(lǐng)域內(nèi)的五年行動方案，明確了分年度分階段改善目標(biāo)，細(xì)化達標(biāo)措施。市大氣污染治理專項行動指揮部辦公室定期對重點任務(wù)進行調(diào)度，對完成任務(wù)的逐項進行銷號，實施動態(tài)管理，確保各項任務(wù)按期實現(xiàn)。

第6項反饋問題:

渭南市對涉及大氣污染治理的市級部門和區(qū)縣，沒有從方案制定、日常監(jiān)管、責(zé)任落實、工作成效等環(huán)節(jié)，建立具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化考核措施，落實“以日保周、以周保月、以月保年”的閉環(huán)式、跟進式考核不夠。年終目標(biāo)責(zé)任考核沒有剛性執(zhí)行大氣污染治理工作減分指標(biāo)?？己藴p分、追責(zé)問責(zé)沒有精準(zhǔn)到具體部門和個人，導(dǎo)致清潔取暖成效差、煤炭消費超指標(biāo)、施工揚塵問題多等問題久拖不決、屢查屢犯。

整改情況：

1.渭南市委組織部把大氣污染治理工作考核結(jié)果，綜合運用到領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部等次評定當(dāng)中。市紀(jì)委監(jiān)委對大氣污染治理工作發(fā)現(xiàn)的各類問題嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，全市共問責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部251人，其中組織處理166人，黨紀(jì)政務(wù)處分85人。

2.市大氣污染治理專項行動指揮部辦公室實施日控月考，下達主要污染物排放控制目標(biāo)，每日按照任務(wù)完成率通報排名后5位縣（市、區(qū)），每月對各縣（市、區(qū)）指標(biāo)任務(wù)完成情況進行通報，對排名后2位的縣（市、區(qū)）進行預(yù)警，每季度對排名后2位的縣（市、區(qū)）進行約談，并將控制目標(biāo)完成情況納入年度考核扣減分。制定《渭南市鎮(zhèn)辦環(huán)境空氣質(zhì)量排名及考核辦法》，每日通報排名后10位的鎮(zhèn)辦，實施日排名月通報季約談。

第35項反饋問題：

省第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察指出渭南市已完成“雙替代”的區(qū)域仍普遍存在散煤復(fù)燒的問題。發(fā)改部門及各縣（市、區(qū)）黨委政府責(zé)任落實不到位，沒有完善鞏固散煤治理成效的運營保障機制，也沒有建立健全防止散煤復(fù)燒的長效機制。隨機對7戶群眾入戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，電取暖設(shè)備基本閑置，均安裝有燃煤爐，采暖季每戶散煤使用量500-1000公斤。渭南市2022年采暖季“雙替代”家庭每戶補貼300元電費，但群眾取暖電費卻需1500-2000元，取暖成本高、補貼標(biāo)準(zhǔn)低。

整改情況：

1.市發(fā)展和改革委員會按照省市要求，在全市開展了散煤治理大摸排工作，遵循“實事求是，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”和“一戶一院一宅一表”原則，做到鎮(zhèn)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人，共摸排88.38萬戶，剔除空心戶、自然消亡戶等后，享受運行費補助的有82.3萬戶，其中，“煤改電”80.8萬戶，“煤改氣”1.46萬戶。

2.市生態(tài)環(huán)境局嚴(yán)格落實網(wǎng)格化管理要求，充分發(fā)揮縣、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)格員監(jiān)督監(jiān)管巡查作用，緊盯重點時段、重點區(qū)域、重點人群，采取不定期、不間斷的巡查方式，嚴(yán)查散煤復(fù)燃，清理高污染爐具使用和銷售行為。

3.市發(fā)展和改革委員會聯(lián)合市財政局印發(fā)了《渭南市散煤治理清潔能源替代補助方案》，積極落實省市財政補助資金，下達省市“雙替代”補助資金 3.46億元。各縣（市、區(qū)）均已全部或分批將補貼資金足額撥付國網(wǎng)渭南供電公司和天然氣公司。

4.市市場監(jiān)督管理局完成禁燃區(qū)散煤銷售網(wǎng)點取締，禁燃區(qū)內(nèi)306戶清潔煤經(jīng)營網(wǎng)點已全部關(guān)門停業(yè)。加強源頭管控，采取定點設(shè)卡、隨機抽查等方式，嚴(yán)厲打擊直送、網(wǎng)絡(luò)流動形式銷售散煤。全市市場監(jiān)督管理系統(tǒng)會同轄區(qū)發(fā)改、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、住建、城市管理、公安、交通等部門協(xié)同聯(lián)動執(zhí)法，嚴(yán)格散煤生產(chǎn)加工儲運銷售使用全鏈條監(jiān)管，提升散煤協(xié)同監(jiān)管成效。