各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會：
　　《渭南市違法建設(shè)治理辦法》已經(jīng)市政府2019年8月2日第9次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
　　（此件公開發(fā)布）
　　第一條 ?為有效治理違法建設(shè)，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條 ?本市城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)治理活動，適用本辦法。
　　第三條 ?本辦法所稱違法建設(shè)，是指下列違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑施工、市容環(huán)境等法律法規(guī)規(guī)定的情形：
　?。ㄒ唬┪慈〉媒ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的；
　?。ǘ┪慈〉绵l(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的；
　　（三）未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準擅自施工的；
　　（四）未經(jīng)批準進行臨時建設(shè)或者未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)的；
　?。ㄎ澹┡R時建（構(gòu)）筑物超過批準期限未拆除的；
　?。┎环铣鞘腥菝矘藴省h(huán)境衛(wèi)生標準進行建設(shè)的；
　?。ㄆ撸┢渌`反城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑施工、市容環(huán)境等法律法規(guī)進行建設(shè)的情形。
　　第四條 ?對違法建設(shè)的監(jiān)督管理遵循屬地管理、分級負責(zé)、預(yù)防為主、源頭控制、依法治理、快速處置的原則。建立市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的三級聯(lián)動防控網(wǎng)絡(luò)，推行網(wǎng)格化管理。
　　第五條 ?違法建筑不受法律保護，在土地征收或者征用、房屋征收及依法拆除時不予補償。
　　第六條 ?對進行違法建設(shè)的建設(shè)單位、施工單位或者個人的信息應(yīng)當依法納入“全國信用信息共享平臺（陜西）”，實行聯(lián)合懲戒，增加違法成本。
　　第七條 ?公民、法人或者其他組織有權(quán)舉報違法建設(shè)。
　　第八條 ?縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)治理工作，履行下列職責(zé)：
　?。ㄒ唬┙⑦`法建設(shè)治理工作制度和查處協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)違法建設(shè)治理工作；
　　（二）部署、督促相關(guān)部門落實違法建設(shè)治理工作措施；
　?。ㄈ┙M織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)違法建設(shè)治理聯(lián)合執(zhí)法；
　?。ㄋ模┙⒉⒙鋵嵾`法建設(shè)治理工作責(zé)任制、行政問責(zé)制和目標考核制；
　?。ㄎ澹┍Ｕ线`法建設(shè)治理工作經(jīng)費；
　?。┢渌c違法建設(shè)治理相關(guān)的職責(zé)。
　　第九條 ?市城市管理執(zhí)法部門負責(zé)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)查處工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，負責(zé)跨區(qū)域、重大復(fù)雜違法建設(shè)案件的辦理。
　　縣（市、區(qū)）城市管理執(zhí)法部門負責(zé)本行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的預(yù)防、監(jiān)督、查處等工作。
　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負責(zé)鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的預(yù)防、監(jiān)督、查處等工作。
　　以上負責(zé)違法建設(shè)查處工作的行政機關(guān)，統(tǒng)稱為查處機關(guān)?？h（市、區(qū)）人民政府對違法建設(shè)查處機關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　自然資源和規(guī)劃、住建、市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境、公安、應(yīng)急管理等部門依法承擔(dān)相應(yīng)的違法建設(shè)防治責(zé)任。
　　第十條 ?各級人民政府相關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)應(yīng)當加強違法建設(shè)治理工作的宣傳，提高公民、法人或者其他組織遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑施工、市容環(huán)境等法律法規(guī)的意識。
　　第十一條 ?城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當建立健全違法建設(shè)日常巡查制度，明確責(zé)任人員、責(zé)任區(qū)域、巡查時段、巡查重點以及具體措施。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)應(yīng)當落實屬地網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任。
　　第十二條 ?各級城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當會同自然資源和規(guī)劃、住建、生態(tài)環(huán)境等部門建立違法建設(shè)治理信息共享平臺和溝通機制，利用數(shù)字化城管指揮平臺、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段和信息資源，實現(xiàn)信息互通和數(shù)據(jù)共享。
　　第十三條 ?查處機關(guān)應(yīng)當將違法建設(shè)查處結(jié)果書面通報市場監(jiān)督管理、稅務(wù)、文旅、應(yīng)急管理、公安、人防等相關(guān)部門，相關(guān)部門依法處理。
　　查處機關(guān)可以與供水、供電、供氣、輸油和建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位建立行政執(zhí)法協(xié)作機制，可依法制定制止違法建設(shè)的具體措施。
　　第十四條 ?對在建的違法建設(shè)，查處機關(guān)應(yīng)當即時采取下列處置措施：
　?。ㄒ唬┴?zé)令違法建設(shè)當事人立即停止建設(shè)并實施現(xiàn)場監(jiān)管；
　?。ǘ┻`法建設(shè)當事人不停止建設(shè)行為的，依法采取查封施工現(xiàn)場等措施。
　　第十五條 ?查處機關(guān)在調(diào)查核實違法建設(shè)過程中，可以查閱、調(diào)取、復(fù)制與違法建設(shè)有關(guān)的檔案資料，有關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)當予以配合。
　　第十六條 ?查處機關(guān)對違法建設(shè)初查立案后，對疑似違法建設(shè)項目可向市、縣（市、區(qū)）相關(guān)行業(yè)審批主管部門書面征詢意見，相關(guān)部門應(yīng)當對違法建設(shè)進行認定，認定時應(yīng)當區(qū)分以下情形：
　　（一）是否屬于尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的；
　　（二）是否屬于無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的；
　　（三）是否屬于無法采取改正措施消除影響又不能拆除的；
　?。ㄋ模┦欠駥儆诮?jīng)過行政處罰后可以補辦建筑工程施工許可手續(xù)的。
　　第十七條 ?查處機關(guān)應(yīng)當根據(jù)相關(guān)行業(yè)審批主管部門的認定意見，對違法建設(shè)作出限期改正、限期拆除、沒收實物或者違法收入、罰款等處理意見。
　　第十八條 ?對違法建設(shè)行為處以罰款，應(yīng)當以新建、擴建、改建的存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實的建筑物、構(gòu)筑物單體造價作為罰款基數(shù)。
　　已經(jīng)完成竣工結(jié)算的違法建設(shè)，應(yīng)當以竣工結(jié)算價作為罰款基數(shù)；尚未完成竣工結(jié)算的違法建設(shè)，可以根據(jù)工程已完工部分的施工合同價確定罰款基數(shù)；未依法簽訂施工合同或者當事人提供的施工合同價明顯低于市場價格的，處罰機關(guān)應(yīng)當委托有資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)評估確定。
　　第十九條 ?查處機關(guān)依法作出罰款的行政處罰決定，當事人逾期不履行的，查處機關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的標準應(yīng)當告知當事人。
　　加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出罰款數(shù)額。
　　第二十條 ?查處機關(guān)作出限期拆除決定的，違法建設(shè)當事人收到限期拆除違法建筑決定書后，應(yīng)當在限期內(nèi)自行拆除違法建筑；自行拆除確有困難的，可以在限期內(nèi)申請查處機關(guān)組織拆除。
　　第二十一條 ?違法建設(shè)當事人逾期不拆除的，作出行政決定的機關(guān)應(yīng)當在3個工作日內(nèi)催告違法建設(shè)當事人自行拆除，催告期不少于3個工作日，最長不超過10個工作日；經(jīng)催告，違法建設(shè)當事人仍不自行拆除違法建筑且無正當理由的，查處機關(guān)作出強制拆除決定。
　　強制拆除決定作出后，查處機關(guān)應(yīng)當依法送達，并在違法建設(shè)當事人住所地周圍和違法建筑所在地的顯著位置予以公告，限期違法建設(shè)當事人自行拆除。
　　違法建設(shè)當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不自行拆除或者不申請拆除違法建筑的，查處機關(guān)應(yīng)當依法實施強制拆除。
　　第二十二條 ?查處機關(guān)在強制拆除前應(yīng)當進行社會風(fēng)險評估，制定工作方案、應(yīng)急預(yù)案。
　　第二十三條 ?無法確定違法建筑的建設(shè)者、所有人、管理人的，查處機關(guān)可以在違法建筑所在地顯著位置或者公共媒體發(fā)布公告，督促建設(shè)者、所有人、管理人依法接受處理；公告期限不得少于60日。
　　公告期限屆滿仍無法確定建設(shè)者、所有人、管理人的，查處機關(guān)依法強制拆除。
　　第二十四條 ?實施強制拆除時，查處機關(guān)應(yīng)當責(zé)令當事人在規(guī)定的期限內(nèi)搬出違法建（構(gòu)）筑物內(nèi)的財物。當事人拒不搬出的，查處機關(guān)可以將財物登記造冊、妥善存放，并通知違法建設(shè)當事人限期領(lǐng)取，同時邀請基層組織代表到場見證或者申請公證機構(gòu)到場公證，對相關(guān)財物進行清點登記，并將物品和清單交付當事人。
　　當事人拒不到場或拒不接收的，通知其7個工作日內(nèi)到指定地點領(lǐng)取相關(guān)財物。逾期不領(lǐng)取的，對易腐爛、易變質(zhì)的物品，可以依法進行拍賣或者變賣。
　　實施強制拆除時應(yīng)當制作現(xiàn)場筆錄并錄音錄像，同時可以委托公證機構(gòu)對強制拆除過程進行公證。
　　第二十五條 ?查處機關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行。但是，情況緊急的除外。
　　查處機關(guān)不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行相關(guān)行政決定。
　　第二十六條 ?違法建設(shè)當事人應(yīng)當配合查處機關(guān)的違法建設(shè)查處工作，不得拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)。
　　第二十七條 ?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負責(zé)強制拆除后的教育、勸導(dǎo)、維穩(wěn)等相關(guān)善后工作。
　　第二十八條 ?有關(guān)部門及其工作人員，在違法建設(shè)治理工作中有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)等違法違紀行為的，依法給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十九條 ?國家機關(guān)、國有企業(yè)和事業(yè)單位或者其工作人員參與、縱容、包庇、支持違法建設(shè)的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察部門追究其單位或者工作人員的責(zé)任；村（社區(qū)）、組等集體經(jīng)濟組織管理人員按照有關(guān)規(guī)定依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十條 ?對違反本辦法的其他行為，法律法規(guī)等已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三十一條 ?本辦法自2019年9月15日起施行，至2024年9月14日自行廢止。