渭政發(fā)〔2018〕34號

各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府有關工作部門，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會：

　　為進一步夯實全市農機安全生產基礎，提高農機安全管理水平，促進全市農業(yè)現(xiàn)代化，按照《陜西省農業(yè)廳陜西省安全生產監(jiān)督管理局印發(fā)“十三五”時期創(chuàng)建“平安農機”活動工作方案的通知》（陜農業(yè)發(fā)〔2017〕28號）要求，現(xiàn)就加強全市農機安全生產工作通知如下：
　　一、充分認識農機安全生產工作的重要性
　　近年來，隨著全市農業(yè)產業(yè)的快速發(fā)展，特別是國家農機購置補貼等一系列惠農政策的支持拉動，我市農民群眾購買、使用農業(yè)機械的積極性高漲，大馬力拖拉機、高性能收割機等農機具保有量迅速增加，農機化發(fā)展步伐明顯加快。但由于農業(yè)機械作業(yè)環(huán)境復雜、季節(jié)性強、流動性大，加之大部分駕駛操作人員法制觀念和安全意識較為薄弱，農機安全管理工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。各級有關部門要切實提高思想認識，牢固樹立農機安全生產底線思維，堅持強化源頭管理，深入開展專項整治，不斷完善長效機制，推動農機安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，全力促進我市農機化事業(yè)和農村經(jīng)濟快速發(fā)展。
　　二、準確把握農機安全生產工作重點
　　（一）加快農機安全監(jiān)理規(guī)范化建設。不斷完善農機安全監(jiān)理基礎設施和裝備，配備先進適用的安全檢查、考試、事故處理等農機安全監(jiān)理和辦公設備，建設高標準監(jiān)理業(yè)務服務窗口，為農機安全監(jiān)管創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。繼續(xù)完善信息管理平臺的信息發(fā)布、網(wǎng)上查詢、實時監(jiān)控等功能。加快農機安全監(jiān)理信息網(wǎng)絡建設，逐步實現(xiàn)監(jiān)理業(yè)務網(wǎng)上辦理和信息資源共享，提高農機安全監(jiān)理信息化水平。
　?。ǘ┮?guī)范農機牌證管理。認真執(zhí)行拖拉機駕駛培訓機構資質認定制度，凡未取得省級農業(yè)機械主管部門核發(fā)的《中華人民共和國拖拉機駕駛培訓機構許可證》的培訓機構，一律不得從事拖拉機的駕駛培訓。堅持“誰主管、誰負責，誰發(fā)證、誰負責，誰審批、誰負責”原則，嚴格依規(guī)辦理農業(yè)機械注冊登記、駕駛人考試、駕駛證頒發(fā)等牌證業(yè)務，對不符合標準要求、不按規(guī)定檢驗的堅決不予辦證上牌，嚴禁跨行政區(qū)域發(fā)牌發(fā)證。
　?。ㄈ娀r機安全檢查巡查。加強對縣鄉(xiāng)道路行駛的各類農業(yè)機械的巡查檢查，嚴厲查處未經(jīng)檢驗行駛、無牌行駛、無證駕駛、違規(guī)載人、超速超載等違規(guī)行為。結合農時季節(jié)，經(jīng)常性深入鎮(zhèn)村、農機合作社、田間地頭、農戶家中開展農機安全技術檢驗、事故隱患排查，及早消除農機事故隱患。
　?。ㄋ模┘哟筠r機安全生產宣傳教育力度。結合農機購置補貼、科技下鄉(xiāng)和“安全生產月”等活動，廣泛宣傳農機安全生產重要意義和先進典型，做到“墻上有標語、路口有警示、手中有資料、報上有文章、電視有圖像、廣播有聲音”。深入開展農機安全生產教育培訓，普及農機安全生產和駕駛操作知識，推動安全知識、安全常識進農機作業(yè)服務組織、進學校、進機關、進社區(qū)、進農村、進農戶、進公共場所，增強農機駕駛操作人員的安全意識，營造全社會重視農機安全的氛圍。
　?。ㄎ澹┥钊胪七M“平安農機”示范創(chuàng)建活動。按照《渭南市人民政府關于促進農機安全生產創(chuàng)建平安農機示范市的實施意見》（渭政發(fā)〔2017〕26號）要求，切實加強創(chuàng)建組織領導，全力保障創(chuàng)建工作經(jīng)費，明確階段性目標任務，一一抓好落實。進一步夯實各級各有關部門創(chuàng)建責任，積極創(chuàng)建“平安農機”示范鎮(zhèn)、示范村、示范合作社，充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用，及時發(fā)現(xiàn)、研究、解決創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的各類問題，確保順利完成各項既定目標任務。
　　三、著力夯實農機安全生產工作保障
　?。ㄒ唬娀M織領導。市上成立由市政府分管領導任組長，農機、安監(jiān)、財政、公安交警、交通運輸、教育等部門為成員的農機安全生產工作領導小組，統(tǒng)籌推進全市農機安全生產工作。領導小組辦公室設在市農機局，主任由市農機局局長兼任，具體負責農機安全生產工作安排、協(xié)調聯(lián)系、督導檢查等工作。各縣市區(qū)也要結合實際，成立相應的組織機構，將農機安全生產納入議事日程,與中心工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核，推進全市農機安全生產工作再上新臺階。
　?。ǘ┟鞔_部門責任。農機部門要制定較大以上農機事故應急處置工作預案，加強農機事故應急救援演練，建立統(tǒng)一指揮、職責明確、規(guī)范有序、反應靈敏、運轉高效的工作機制，及時高效規(guī)范處置各類農機事故，最大限度減少農機事故損失。安監(jiān)部門要積極組織開展農村道路交通安全綜合整治。財政部門要保障農機安全監(jiān)理基礎設施和裝備建設。公安交警部門要指導縣市區(qū)開展好農村道路交通安全管理。交通運輸部門要配合公安交警、農機部門積極組織開展農村道路交通安全秩序整治。教育部門要指導城鄉(xiāng)學校開設農機安全教育課程。各成員單位既要各負其責，又要密切配合，確保全市農機安全生產形勢穩(wěn)定。
　?。ㄈ膰镭熑巫肪?。市上將定期開展農機安全監(jiān)督檢查，及時通報發(fā)現(xiàn)的重大農機安全隱患。對農機安全生產工作長期不重視或重大農機安全隱患長期整改不到位的，實行掛牌督辦、跟蹤整改、重點管理；對責任不落實、監(jiān)管不到位以及行政許可、監(jiān)管執(zhí)法中的失職瀆職行為，將按相關規(guī)定從嚴問責、嚴肅處理。