各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會：
　　為落實全省大氣污染防治2019—2020年秋冬季攻堅行動工作部署會精神，進一步做好秋冬季揚塵污染防治工作，持續(xù)改善我市空氣環(huán)境質(zhì)量，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好2019—2020年秋冬季揚塵污染防治工作有關(guān)事項通知如下：
　　一、工作目標
　　堅持穩(wěn)中求進、突出重點、標本兼治，積極推進建筑工地、道路清掃保潔、裸露土地、物料堆場揚塵管控，有效應(yīng)對重污染天氣，大幅提升建筑工程綠色施工和文明施工水平，提高機械化清掃率和城區(qū)裸地復(fù)綠面積，減少建筑工地、道路和裸露土地三大揚塵污染源揚塵排放總量，推進空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。各縣市區(qū)全面完成2019年揚塵污染防治改善目標，秋冬季期間（2019年11月15日至2020年3月31日)揚塵主要顆粒污染物PM10同比下降，助力我市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。
　　二、主要任務(wù)
　?。ㄒ唬┘訌娛┕P塵管控。施工工地要嚴格落實“圍擋、硬化、覆蓋、沖洗、灑水、綠化”6個100%抑塵措施和建筑工地“紅黃綠”牌掛牌制度。5000平方米及以上土石方建筑工地安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)施，并與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T聯(lián)網(wǎng)。長距離的市政、城市道路、水利等工程，要合理降低土方作業(yè)范圍，實施分段施工。鼓勵施工企業(yè)實施“陽光施工”、“陽光運輸”，減少夜間施工數(shù)量和渣土拉運；揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。
　　（二）加強渣土運輸處置管理。嚴格按照必須公司化運營、必須出入口硬化、必須報清運計劃并按規(guī)定時間路線行駛、必須在運輸過程全程監(jiān)管、必須做到車輛密閉運輸、必須傾倒至規(guī)定地點等“6個必須”的要求，規(guī)范建筑渣土處置。渣土運輸車輛要加裝衛(wèi)星定位設(shè)備，并同各縣市區(qū)主管部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)在線監(jiān)管。強化渣土處置聯(lián)合執(zhí)法工作，嚴格落實“三限一卡”管理制度，對拋灑、帶泥上路、超速、闖卡口、毀壞限高欄、亂傾倒等違法違規(guī)行為依法從嚴查處。嚴把源頭和傾倒環(huán)節(jié)管理，土方作業(yè)和建筑垃圾裝卸時必須采取濕法作業(yè)。建筑垃圾消納場要落實“6個100%”管理要求，安裝視頻監(jiān)控和揚塵檢測儀器，實現(xiàn)和主管部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。
　?。ㄈ┩七M建筑垃圾場建設(shè)。要統(tǒng)籌政府、企業(yè)、科研機構(gòu)、社會等各方資金、技術(shù)和力量，推進公共資源公益性型建筑垃圾處置企業(yè)建設(shè)，力爭建設(shè)一批符合我市社會發(fā)展的規(guī)?；?、標準化、現(xiàn)代化的建筑垃圾處置中心或企業(yè)，逐步改變我市建筑垃圾填埋復(fù)耕的傳統(tǒng)處理方式，有效改善局部地下水質(zhì)和土壤環(huán)境，確保全市建筑垃圾資源化利用率達到27%以上。
　?。ㄋ模娀缆窊P塵控制。擴大機械化清掃范圍，嚴格城區(qū)干路、支路和背街里巷保潔作業(yè)標準，實行機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗，全方位灑水的“五位一體”作業(yè)模式。大力推進道路清掃保潔機械化作業(yè)，提高道路機械化清掃率，城市建成區(qū)達到80%以上，縣城達到60%以上。強化國省道、縣鄉(xiāng)道揚塵治理，落實分段監(jiān)管和路段包聯(lián)責(zé)任，按照“一沖、二灑、三清掃”及“五位一體”的工序，加大巡查清掃力度，加強沖洗、灑水作業(yè)，及時對路肩、路緣石、水溝蓋板及橋面護欄底端等易產(chǎn)生灰塵的地方和死角進行徹底清理。
　?。ㄎ澹┘訌姸褕鰮P塵治理。生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法等部門要按照行業(yè)管理和大氣污染防治法規(guī)的要求，結(jié)合各自職責(zé)開展堆場揚塵防治工作。城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等各類煤堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取覆蓋等有效抑塵措施，定期對全市各類堆場進行摸底排查，建立排查整治清單，分類施策，開展堆場揚塵綜合整治工作。
　?。┘哟舐愕負P塵治理力度。自然資源規(guī)劃、交通運輸、水務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法等部門要按照行業(yè)管理的要求和各自職責(zé)，加強荒地空地、非硬化路面、綠化帶、工地裸地、灘涂等5類裸露土地揚塵治理，持續(xù)開展摸底排查，按覆蓋、植綠、硬化的要求分類治理。
　?。ㄆ撸┘訌娭匚廴咎鞖鈶?yīng)對。應(yīng)急響應(yīng)期間，建立市、縣（區(qū)）重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動快速響應(yīng)機制，完善、落實應(yīng)急預(yù)案，系統(tǒng)部署應(yīng)急減排工作，加強執(zhí)法檢查頻次，落實減排措施，嚴厲打擊不落實應(yīng)急減排措施、超標排污等違法行為。要加強電力部門電量數(shù)據(jù)、污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)等應(yīng)用，實現(xiàn)科技執(zhí)法、精準執(zhí)法。加大違法處罰力度，對重污染天氣預(yù)警期間實施的違法行為從嚴處罰。
　?。ò耍﹪揽芈短旆贌?。強化面源污染治理，加強秋冬季垃圾焚燒的專項巡查力度，全面禁止露天焚燒枯枝落葉、垃圾等現(xiàn)象，建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，充分利用各種手段密切監(jiān)測垃圾焚燒情況，加大處罰力度，做好秋冬季大氣污染治理工作。
　　三、保障措施
　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。2020年是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的目標年、關(guān)鍵年，2019-2020年秋冬季揚塵防治攻堅成效直接影響2019年度任務(wù)完成情況和2020年目標的實現(xiàn)。要充分認識2019-2020年秋冬季揚塵污染綜合治理攻堅的重要性和緊迫性，扎實推進各項任務(wù)措施，鞏固、擴大退出全國168個重點城市后20位的成果，為堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)奠定堅實基礎(chǔ)。
　?。ǘ┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。市級有關(guān)部門、各縣市區(qū)要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置，作為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。市級各部門要按照四大保衛(wèi)戰(zhàn)職責(zé)分工，指導(dǎo)各縣市區(qū)落實任務(wù)要求，完善政策措施，加大支持力度。地方各級黨委和政府要堅決扛起打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的政治責(zé)任，全面落實“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，對本行政區(qū)域的揚塵污染防治工作負總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。各部門、各縣市區(qū)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，細化工作方案，明確目標任務(wù)，夯實工作責(zé)任，完善機制建設(shè)，有效推動工作落實。
　?。ㄈ娀胧┞鋵?。各縣市區(qū)要分行業(yè)、分地域開展排查摸底，厘清本區(qū)域內(nèi)建筑工地、市政改造、公路道路、混凝土拌合站、堆場料場、城區(qū)裸露地數(shù)量，分析現(xiàn)狀和存在的問題，建立排查清單，實行動態(tài)監(jiān)管。結(jié)合第二輪中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題，采取有力措施，建立可行監(jiān)督機制，加大檢查和處罰力度，切實做到污染問題在一線發(fā)現(xiàn)，違法問題在一線處理，整改問題在一線推進。
　?。ㄋ模﹪栏穸讲闄z查。要圍繞秋冬季大氣污染綜合治理重點任務(wù)，提高執(zhí)法強度、執(zhí)法質(zhì)量和督查力度，切實傳導(dǎo)壓力，推動企業(yè)落實生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任。綜合運用排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”監(jiān)管機制，壓實工作責(zé)任。市政府督查室、市揚塵治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要從市級有關(guān)部門抽調(diào)人員組成督查組，采取“四不兩直”、交叉督查等方式對各縣市區(qū)秋冬季揚塵污染防治工作推進情況進行檢查，在督查各地治理效果的同時，要重點督察各縣市區(qū)政府及有關(guān)部門揚塵綜合治理不作為、慢作為以及“一刀切”等亂作為，甚至失職失責(zé)等問題;對問題嚴重的地區(qū)視情開展點穴式、機動式專項督查，必要時派駐督戰(zhàn)隊盯著整改。各縣市區(qū)政府（管委會）在本轄區(qū)范圍內(nèi)開展常態(tài)化督辦檢查。
　?。ㄎ澹﹪烂C執(zhí)紀問責(zé)。制定量化問責(zé)辦法，對重點攻堅任務(wù)落實不力，或者環(huán)境空氣質(zhì)量改善不到位且改善幅度排名靠后的，下發(fā)預(yù)警通知函或約談主要負責(zé)人；對在工作中思想不重視、措施不得力、整改不到位、問題較為突出的單位和個人，進行通報批評，造成工作失誤和重大影響的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　渭南市人民政府辦公室

　　2019年10月31日