各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構，渭南高新區(qū)、經開區(qū)管委會：
　　為全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代“三農”思想，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以市場需求為導向，以增加農民收入、提高農業(yè)綜合效益為目標，因地制宜、科學規(guī)劃，發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，加快推進全市農產品加工業(yè)發(fā)展，結合我市實際，特制定本意見。
　　一、總體目標
　　按照“糧頭食尾”“農頭工尾”的要求，以市場需求為導向，以增加農民收入為目標，以提升農產品精深加工為方向，以農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)為載體，以3個省級農產品加工示范園及蘋果、奶山羊優(yōu)勢產業(yè)集群為基礎，打造“1+4”農產品加工業(yè)聚集區(qū)，強化政策扶持，加強資金引導，全力提升農產品加工業(yè)發(fā)展水平，培育鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新的支撐點。到2025年，全市農產品加工業(yè)營業(yè)收入達到2000億元以上，農產品加工業(yè)與農業(yè)總產值比達到3.0:1。
　　二、重點任務
　?。ㄒ唬┮晕寄辖涢_區(qū)為核心，富平、蒲城、大荔、臨渭為重點，打造市級農產品綜合加工園區(qū)。立足渭南糧食、水果、蔬菜、生豬、柿子等優(yōu)勢農林資源，重點發(fā)展飲料、果汁、果酒、焙烤食品、肉制品、乳品、林特產品等綜合加工產業(yè)，建設食品加工產業(yè)園。以優(yōu)勢農產品資源及副產品為原料，重點發(fā)展功能因子及大健康產業(yè)制造、直投發(fā)酵劑及食品生物制造產業(yè)集群，建設生物發(fā)酵產業(yè)基地。不斷完善農產品檢驗檢測、農產品信息發(fā)布、物流運輸?shù)扰涮自O施，建設農產品交易聚集中心和物流中心。
　?。ǘ┮园姿疄楹诵?，合陽、澄城、富平為重點，打造蘋果產業(yè)加工聚集區(qū)。以白水蘋果科技產業(yè)園為中心，圍繞蘋果全產業(yè)鏈，實施蘋果科研攻關、成果轉化、產業(yè)孵化，豐富蘋果加工品類別，開發(fā)植物提取產業(yè)。支持企業(yè)新建蘋果4.0智能選果線、氣調（冷）庫，支持企業(yè)配備冷鏈運輸裝備，推進果品分揀、包裝、倉儲、運輸和物流業(yè)發(fā)展。加強區(qū)域公用品牌和地理標識的認證和管理，鼓勵有實力的企業(yè)打造自身產品品牌，推動區(qū)域公用品牌和產品品牌雙輪驅動。
　?。ㄈ┮愿黄綖楹诵?，臨渭、蒲城為重點，打造羊乳產業(yè)加工聚集區(qū)。推進奶山羊標準化養(yǎng)殖，落實千億級奶山羊全產業(yè)鏈補貼政策，建設一批千只以上標準化養(yǎng)殖場，改造一批500只養(yǎng)殖場，發(fā)展一批200只家庭牧場，構建梯次合理的養(yǎng)殖新模式。加快奶山羊良種繁育體系建設，支持富平、蒲城建設關中奶山羊核心育種場，支持企業(yè)引進優(yōu)良種羊，開展品種改良，建成全國最大種羊輸出場。提升羊乳產品品質，突出營養(yǎng)保健功能，研發(fā)適合各年齡段人群需求的羊乳制品。建設國家級羊乳產品質量監(jiān)督檢驗中心，建設鮮羊乳質量安全智慧管理平臺。加大奶山羊區(qū)域公用品牌、羊奶粉國家地理標志保護產品宣傳力度，鼓勵企業(yè)設立品牌形象店，推進線上線下融合。舉辦奶山羊國際論壇，開發(fā)“一帶一路”國際市場。
　?。ㄋ模┮源罄鬄楹诵?，臨渭、華州、華陰、澄城、潼關為重點，打造黃河之濱時令果蔬加工聚集區(qū)。以自動化日光溫室為重點，嚴控生產過程投入品使用，完善農產品質量安全全程可追溯體系，打造智能型、科技型、領先型的農業(yè)科技生產基地。開發(fā)功能型果蔬制品、鮮切果蔬、脫水果蔬、谷-菜復合食品、果蔬功能成分的提取、果蔬汁的加工、果蔬綜合利用等，發(fā)展“高效、優(yōu)質、環(huán)保”的果蔬加工產業(yè)。新建和改擴建一批農產品產地倉儲保鮮冷鏈設施，提高鮮活農產品產地倉儲保鮮冷鏈能力，實現(xiàn)果蔬主產縣倉儲保鮮冷鏈信息化與品牌化水平提檔升級。
　?。ㄎ澹┮院详枮楹诵?，澄城、白水為重點，打造雜糧及生物制劑加工業(yè)聚集區(qū)。建設富硒雜糧科技示范基地，生產綠色保健富硒雜糧產品，開發(fā)雜糧、紅薯、蓮藕、漁業(yè)等精深加工產品，形成雜糧初加工、精深加工產業(yè)鏈，打造渭南優(yōu)質雜糧品牌。建設標準化中藥材生產基地，新建改擴建皂甙提取、保健茶葉、飲片加工等生產線，研發(fā)推廣中藥材在醫(yī)藥、保健、化妝、飲品等行業(yè)應用。建設油用牡丹、玫瑰等油料生產基地，開發(fā)油用牡丹、玫瑰精深加工產品，構建油用牡丹、玫瑰全產業(yè)鏈，推進生物制造業(yè)產業(yè)集群發(fā)展。
　　三、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立渭南市加快推進農產品加工業(yè)發(fā)展領導小組，市政府主要負責同志任組長、分管同志任副組長，發(fā)改、財政、農業(yè)農村、自然資源規(guī)劃、工信、商務、金融、稅務、交通、林業(yè)、電力等部門聯(lián)合推動的協(xié)作機制。有關縣市區(qū)要加強統(tǒng)籌協(xié)調，做好區(qū)域農產品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合縣域人才、資金、土地等資源，在扶持農產品加工業(yè)發(fā)展方面給予傾斜。
　?。ǘ娀咧С?。落實農產品加工業(yè)發(fā)展的財政、稅收、金融服務等政策，支持加工企業(yè)申請支農資金和項目。市縣財政每年列支一定資金，采取直接補貼、以獎代補、先建后補、貼息等形式，支持農產品加工園區(qū)建設、農產品精深加工企業(yè)壯大、技術研發(fā)、人才引進培養(yǎng)、品牌打造和招商引資等。強化用地、用電、用水等優(yōu)惠政策落實，支持農產品加工業(yè)發(fā)展。
　　（三）優(yōu)化金融服務?！皠?chuàng)新‘信貸+保險’、產業(yè)鏈金融等多種服務模式”?？h域金融機構加大信貸支持力度，支持五大農產品加工業(yè)集群發(fā)展，發(fā)揮縣級農業(yè)信貸擔保體系作用，為骨干龍頭企業(yè)發(fā)展提供政策性融資擔保服務。培育支持龍頭企業(yè)上市掛牌。
　　(四）突出科技支撐。加強與農業(yè)科研院所合作，開展農產品加工技術研究應用和專業(yè)人才培養(yǎng)，建立專家?guī)?。依托西北農林科技大學研發(fā)機構、院士專家團隊，開展研發(fā)創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和產業(yè)化應用。支持骨干龍頭企業(yè)科研團隊建設，對管理、技術人員進行系統(tǒng)培訓，提升經營管理水平。深入實施高素質農民培育工程，推進農民技能培訓全覆蓋。
　?。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ?。強化媒體對農產品加工業(yè)發(fā)展、農業(yè)加工產品、農業(yè)品牌的宣傳報道。積極參加各類農產品展覽展銷活動，促進農產品銷售、帶動加工業(yè)發(fā)展。加強食品農產品質量安全法律法規(guī)、公眾營養(yǎng)膳食科普知識宣傳，在全市形成加快推進農產品加工業(yè)發(fā)展的熱烈氛圍。
　　（六）嚴格考核督導。市上將農產品加工業(yè)發(fā)展納入縣市區(qū)年度目標責任考核，建立一套科學有效的績效考核機制和評價指標體系，開展階段性績效考評，對于考核優(yōu)秀的縣市區(qū)給予一定獎勵，對于進展緩慢的縣市區(qū)適時通報，督促加快發(fā)展。
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