《渭南市科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增計劃實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

渭南市人民政府辦公室

2022年9月5日

（此件公開發(fā)布）

渭南市科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增計劃實施方案

為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入貫徹落實《陜西省科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增計劃》（陜政辦發(fā)〔2022〕9號），更好地支持科技型企業(yè)快速發(fā)展、實現(xiàn)規(guī)模倍增，加力加速秦創(chuàng)原（渭南）創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)，特制定本實施方案。

一、工作思路

深入貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，以強(qiáng)化科技型企業(yè)創(chuàng)新主體地位為牽引，以培育研發(fā)能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、科技人才密集、能夠形成核心技術(shù)產(chǎn)品的科技型企業(yè)為導(dǎo)向，以推動科技型中小企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、上市企業(yè)為路徑，多措并舉支持科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大，加快培育一批上市企業(yè)，努力形成科技型中小企業(yè)鋪天蓋地、科技型領(lǐng)軍企業(yè)頂天立地的發(fā)展態(tài)勢，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)黃河中游生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)增添新動能、注入新活力。

二、總體目標(biāo)

到2024年底，實現(xiàn)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)及其中的規(guī)模以上企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量在“十三五”末的基礎(chǔ)上翻一番。即：科技型中小企業(yè)達(dá)到460家，高新技術(shù)企業(yè)突破240家，其中規(guī)模以上企業(yè)不少于120家。國家重點支持專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到2戶，省級“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到50戶以上，省級制造業(yè)單項冠軍達(dá)到4戶以上，科技型企業(yè)上市累計達(dá)到4家以上，瞪羚（潛在）企業(yè)累計超過10家。

三、重點任務(wù)

（一）實施科技型企業(yè)“登高”工程。

1.積極培育高新技術(shù)企業(yè)。

（1）推動科技型中小企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)能力評價導(dǎo)向，落實科技型中小企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查和評價制度，對發(fā)展質(zhì)量效益好的科技型中小企業(yè)加大培育力度，在產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)、科技金融服務(wù)等方面給予支持，通過“項目+補(bǔ)助”方式，對新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予市級10萬元支持，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新激情和動力，培育更多的高新技術(shù)企業(yè)。到2024年底，高新技術(shù)企業(yè)突破240家。其中，渭南國家高新區(qū)不低于70家，富平、蒲城高新區(qū)不低于30家，韓城高新區(qū)不低于20家，白水高新區(qū)不低于10家。〔責(zé)任單位：市科技局、市財政局、市委組織部、市人力資源社會保障局、市金融辦，各縣市區(qū)政府（管委會）〕

（2）優(yōu)化人才引育環(huán)境。實施“智趨華山?才聚渭南”英才計劃，打好人才“引、聚、育”組合拳，培育“科學(xué)家+工程師”、科技經(jīng)紀(jì)人、“新雙創(chuàng)”三支隊伍，建好用好院士工作站、專家服務(wù)站、引智示范基地、海外離岸創(chuàng)新中心等人才引育平臺，扎實開展企業(yè)人才招聘活動，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，造濃創(chuàng)新氛圍，創(chuàng)造有利于科技創(chuàng)新的體制機(jī)制和工作生活環(huán)境，推動人才向企業(yè)聚集。到2024年底，引育人才政策環(huán)境顯著優(yōu)化，企業(yè)招引人才難度顯著降低，“科學(xué)家+工程師”隊伍三年累積培育10家以上?！藏?zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會保障局、市科技局、市科協(xié)，各縣市區(qū)政府（管委會）〕

2.支持科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入。

（1）開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。發(fā)揮市級科技發(fā)展專項資金示范引領(lǐng)作用，支持發(fā)展質(zhì)量效益好的科技型中小企業(yè)，圍繞市場需求，開展技術(shù)攻關(guān)，組織成果轉(zhuǎn)化，擇優(yōu)推薦承擔(dān)中省科技計劃項目，優(yōu)先支持實施市級科技計劃項目，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。到2024年底，支持科技型企業(yè)實施中省市科技計劃項目三年累計不低于100項。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局）

（2）貫徹落實政府采購政策。加大裝備首臺（套）、材料首批次、軟件首版次等創(chuàng)新產(chǎn)品政府非招標(biāo)采購力度。支持符合條件且預(yù)算金額在政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品納入“首臺（套）及創(chuàng)新產(chǎn)品館”，鼓勵各單位采購。對預(yù)選金額在采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、公開招標(biāo)數(shù)額以下的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，鼓勵各單位及評審專家通過書面推薦供應(yīng)商方式，邀請科技型中小企業(yè)參加競價。到2024年底，政府采購科技型中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品比例顯著提升。（責(zé)任單位：市財政局）

（3）開展“春雨潤苗”專項行動。加大普惠性政策宣傳和落實力度，全面貫徹落實科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、技術(shù)開發(fā)及技術(shù)轉(zhuǎn)讓增值稅免稅、技術(shù)轉(zhuǎn)讓企業(yè)所得稅減免、小型微利企業(yè)所得稅減征等稅費惠企政策。對科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、持有成果專利的企業(yè)、市級及以上培育孵化載體等，開展“一對一”“點對點”的惠企政策輔導(dǎo)。到2024年底，實現(xiàn)稅費惠企政策應(yīng)享盡享、早享快享，企業(yè)創(chuàng)新意識和創(chuàng)新動力顯著提升。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

3.開展科技型中小企業(yè)基數(shù)“倍增”行動。

（1）支持科技人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)。發(fā)揮渭南科技創(chuàng)新發(fā)展基金、渭南（西安）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器、西交大國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心渭南分中心等平臺科技招商作用，落實科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款政策，支持科技人員、引進(jìn)人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技型企業(yè)，調(diào)動科技人才干事創(chuàng)業(yè)激情。鼓勵有條件的大中型企業(yè)復(fù)制“一院一所”模式，依托自身科技成果和創(chuàng)新資源優(yōu)勢，開展企業(yè)內(nèi)創(chuàng)，培育一批科技型企業(yè)。到2024年底，科技型人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)政策環(huán)境、成長環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。（責(zé)任單位：市委組織部、市財政局、市人力資源社會保障局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市國資委）

（2）支持高?？蒲行徒處熾x崗創(chuàng)業(yè)。全面貫徹落實《渭南市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實施辦法（試行）》等政策，支持具備創(chuàng)業(yè)條件且創(chuàng)業(yè)意愿強(qiáng)烈的高?？蒲行徒處熾x崗創(chuàng)業(yè)，通過考核獎勵、項目申報等多種方式，激勵高校科研型教師帶成果、帶技術(shù)、帶團(tuán)隊領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)。到2024年，在渭高?？蒲行徒處燁I(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)7家以上。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會保障局，在渭高校，相關(guān)科研院所及其主管部門）

（3）加大科技型中小企業(yè)培育力度。加快完善科技型中小企業(yè)研發(fā)的培育支持體系，推動政策、項目、資金、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，大幅提升科技型中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力。對新備案的瞪羚企業(yè)，幫助企業(yè)爭取以定向組織科技項目形式給予一次性資金支持的省級政策。到2024年底，培育一批“四科”（研發(fā)能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、科技人才密集、能夠形成核心技術(shù)產(chǎn)品）特征明顯的科技型中小企業(yè)。科技型中小企業(yè)達(dá)到460家。其中，渭南高新區(qū)突破150家，渭南經(jīng)開區(qū)突破50家，各省級高新區(qū)不低于15家。瞪羚（潛在）企業(yè)數(shù)量超過10家?！藏?zé)任單位：市科技局，各縣市區(qū)政府（管委會）〕

4.提升孵化載體孵化效能。

（1）創(chuàng)建高水平培育孵化載體。加強(qiáng)眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科技企業(yè)孵化器等培育孵化載體管理，定期開展市級培育孵化載體評估，對運行情況不佳的培育孵化載體予以摘牌，幫助運行情況較好的培育孵化載體爭取省級獎補(bǔ)政策，積極創(chuàng)建高水平的國家級、省級培育孵化載體，在高新區(qū)實現(xiàn)孵化載體全覆蓋。推動渭南師范學(xué)院省級大學(xué)科技園提質(zhì)增效，爭創(chuàng)國家級大學(xué)科技園。到2024年底，省級及以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間達(dá)到10家，在高新區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，市級眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地等培育孵化載體，入駐科技型企業(yè)數(shù)量不低于10家。〔責(zé)任單位：渭南師范學(xué)院，市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局，各縣市區(qū)政府（管委會）〕

（2）加大創(chuàng)業(yè)財政支持力度。對新認(rèn)定的中省科技企業(yè)孵化載體，給予市級財政支持。其中，國家級、省級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，給予2萬元至10萬元補(bǔ)助，所在園區(qū)可按1:1比例給予經(jīng)費配套支持。對認(rèn)定為省級創(chuàng)業(yè)孵化示范載體或市級創(chuàng)業(yè)孵化載體的，根據(jù)創(chuàng)業(yè)孵化企業(yè)和吸納帶動就業(yè)情況，可給予最高100萬元創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼。省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間每新孵化畢業(yè)1家科技型中小企業(yè)，給予3萬元補(bǔ)助，每新孵化畢業(yè)1家高新技術(shù)企業(yè)給予5萬元補(bǔ)助，每年最高補(bǔ)助30萬元?！藏?zé)任單位：市財政局、市委組織部、市科技局、市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局，各縣市區(qū)政府（管委會）〕

5.促進(jìn)成果專利“高質(zhì)”產(chǎn)出。創(chuàng)建陜西省專利導(dǎo)航（渭南）服務(wù)基地，舉辦“秦創(chuàng)原高價值專利大賽”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化活動，促進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)高價值專利培育與布局。支持市域內(nèi)企事業(yè)單位實施省專利轉(zhuǎn)化專項計劃，支持科技型中小企業(yè)先進(jìn)科技成果及專利技術(shù)就地實施轉(zhuǎn)化。到2024年底，成功創(chuàng)建陜西省專利導(dǎo)航（渭南）服務(wù)基地，舉辦“秦創(chuàng)原高價值專利大賽渭南分賽”1場以上，30%以上的科技型中小企業(yè)擁有有效知識產(chǎn)權(quán)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局）

（二）實施科技型企業(yè)“升規(guī)”工程。

6.支持科技型企業(yè)成長為規(guī)模以上企業(yè)。開展科技型企業(yè)“升規(guī)”工程，建立“升規(guī)”培育庫，將有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹推髽I(yè)作為規(guī)模以上企業(yè)培育對象入庫培育。建立服務(wù)企業(yè)專員制度，開展科技型企業(yè)“升規(guī)”領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)計劃，遴選重點企業(yè)，加強(qiáng)幫扶、指導(dǎo)、服務(wù)。對年度每凈增一戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)，市級獎勵縣市區(qū)20萬元。到2024年底，建立科技型“升規(guī)”培育庫，新入庫企業(yè)超過100家，三年累計遴選30家科技型企業(yè)重點幫扶，高新技術(shù)企業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量累計不少于120家。〔責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、各縣市區(qū)政府（管委會）〕

7.引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈聯(lián)動發(fā)展。聚焦“工業(yè)倍增計劃”，圍繞353現(xiàn)代工業(yè)體系建設(shè)，全面貫徹落實《渭南市實施“鏈長制”提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平的實施方案》，構(gòu)建15條產(chǎn)業(yè)鏈，制定1張圖譜和N張清單，實施“鏈長制”。支持“鏈主”企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，組建行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新聯(lián)合體、共性技術(shù)研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)孵化園區(qū)等。到2024年底，創(chuàng)建省級制造業(yè)創(chuàng)新中心1家，省級工程技術(shù)研究中心累計達(dá)到5家以上。?〔責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局，各縣市區(qū)政府（管委會）〕?

8.強(qiáng)化科技型中小企業(yè)創(chuàng)新供給。持續(xù)完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，成立渭南市技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會，開展技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)，不斷壯大技術(shù)經(jīng)理人隊伍，建好用好秦創(chuàng)原渭南科技服務(wù)團(tuán)，發(fā)揮國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西北中心、西安交通大學(xué)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心渭南分中心，蒲城、富平工作站，以及省市技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)作用，做好企業(yè)技術(shù)需求和高校科技成果對接，解決企業(yè)技術(shù)難題，深化校企合作。對納入省級重點重大項目的企業(yè)，幫助爭取項目總投入50%配套資金省級政策支持（最高不超過1000萬元），支持企業(yè)開展重大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、重大產(chǎn)品開發(fā)，推動重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。到2024年底，解決企業(yè)技術(shù)需求三年累計不低于300項。技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)三年累計不低于3次，培育技術(shù)經(jīng)理人不低于300人，秦創(chuàng)原渭南科技服務(wù)團(tuán)三年累計服務(wù)企業(yè)不低于300次?！藏?zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，各縣市區(qū)政府（管委會）〕

9.實施科技型中小企業(yè)數(shù)字化賦能。按照企業(yè)主體、分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)、服務(wù)支撐的原則，開展企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型特派員行動，為企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)。落實工業(yè)和信息化部中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，支持中小企業(yè)“上云上平臺”，加快制造業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化升級，引導(dǎo)企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運營管理等環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用新一代信息技術(shù)，推動中小企業(yè)運用數(shù)字化手段結(jié)成跨企業(yè)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

（三）實施科技型企業(yè)“晉位”工程。

10.加快培育“專精特新”中小企業(yè)。支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，對首次認(rèn)定的省級“專精特新”中小企業(yè)，在幫助企業(yè)爭取20萬元省級一次性獎勵的基礎(chǔ)上，再給予每戶50萬元市級一次性獎勵。對于符合條件的企業(yè)，幫助制造業(yè)企業(yè)爭取研發(fā)投入年度新增部分不超過?5%、最高500萬元獎補(bǔ)（中小企業(yè)最高給予300萬元）的省級政策支持。到2024年底，省級“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到50戶以上。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）

11.加強(qiáng)“小巨人”企業(yè)培育帶動。積極培育國家重點支持專精特新“小巨人”企業(yè)，支持符合條件的企業(yè)開展申報工作，不斷壯大“小巨人”企業(yè)群體。對于首次認(rèn)定為國家專精特新“小巨人”企業(yè)，在幫助企業(yè)爭取每戶50萬元省級一次性獎勵的基礎(chǔ)上，給予每戶100萬元市級一次性獎勵支持。到2024年底，國家重點支持專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到2戶。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

12.推進(jìn)制造業(yè)單項冠軍企業(yè)引領(lǐng)示范。培育一批專注細(xì)分產(chǎn)品市場、生產(chǎn)技術(shù)（工藝）出色、市場占有率高、抗風(fēng)險能力強(qiáng)的單項冠軍企業(yè)，對認(rèn)定為單項冠軍的企業(yè)，優(yōu)先支持申報中省項目。對首次認(rèn)定為國家級單項冠軍企業(yè)，幫助爭取省級一次性資金獎勵。對國家級“單項冠軍”示范企業(yè)、培育企業(yè)、“單項冠軍”產(chǎn)品分別給予200萬元、100萬元、50萬元市級獎勵。到2024年底，省級制造業(yè)單項冠軍達(dá)到4戶以上。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

13.促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。落實省級“揭榜掛帥”政策，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)的技術(shù)引領(lǐng)作用，通過大企業(yè)與中小企業(yè)相互“發(fā)榜”“揭榜”形式，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。鼓勵大企業(yè)采取“服務(wù)平臺+創(chuàng)新生態(tài)+專業(yè)服務(wù)”等形式向中小微企業(yè)開放市場、資金、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素資源，開放科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型儀器設(shè)備等。支持中小企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)配套需求、供應(yīng)鏈體系需求開展專項對接和服務(wù)，建立協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)。到2024年底，爭取省級“揭榜掛帥”項目三年累計不少于3個。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市國資委）

（四）實施科技型企業(yè)“上市”工程。

14.加強(qiáng)上市后備企業(yè)聯(lián)合培育。認(rèn)真落實省上推進(jìn)企業(yè)上市工作部署要求，深入實施“龍門計劃”，完善支持企業(yè)上市掛牌工作機(jī)制，充實市級上市后備企業(yè)資源庫，引導(dǎo)科技型企業(yè)上市掛牌。鼓勵符合條件的企業(yè)爭取陜西省科技型企業(yè)上市支持計劃項目，對通過擬上市企業(yè)培育立項的，幫助企業(yè)爭取“戶均”100萬元科技專項支持省級政策支持。到2024年底，科技型企業(yè)上市累計達(dá)到4家以上，省級上市后備企業(yè)不少于20家，幫助擬上市科技型企業(yè)爭取科技專項支持三年累計不低于100萬元。（責(zé)任單位：市金融辦、市科技局）

15.拓寬深化科技金融作用。構(gòu)建科技型中小企業(yè)創(chuàng)新積分評價指標(biāo)體系，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新積分與涉企金融政策支持聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技型企業(yè)研發(fā)活動支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善科技企業(yè)貸款利率定價機(jī)制，開展投貸結(jié)合、投保貸結(jié)合等模式創(chuàng)新。鼓勵在渭銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，對以自有知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押獲得銀行貸款的科技型企業(yè)，給予利率定價優(yōu)惠，開展科技型企業(yè)知識價值信用貸款。深入實施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”等活動，為發(fā)展質(zhì)量效益好的科技型中小企業(yè)提供科技金融服務(wù)。到2024年底，構(gòu)建科技型中小企業(yè)創(chuàng)新積分評價指標(biāo)體系，形成企業(yè)創(chuàng)新積分與涉企金融政策支持聯(lián)動機(jī)制。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資累計不少于5家，金額不低于1000萬元。（責(zé)任單位：人行渭南市中心支行、市市場監(jiān)管局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市金融辦、渭南銀保監(jiān)分局）

16.大力發(fā)展私募創(chuàng)投機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展風(fēng)投、創(chuàng)投、產(chǎn)投行業(yè)，完善行業(yè)推進(jìn)機(jī)制和扶持政策，培育壯大本地機(jī)構(gòu)，吸引知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)來渭投資。加大對市場化私募投資基金引入力度，充分發(fā)揮渭南科技創(chuàng)新發(fā)展基金作用，用好陜西省上市掛牌后備企業(yè)股權(quán)投資基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金（西安）子基金以及省政府投資引導(dǎo)基金，加大對上市后備企業(yè)的支持力度。按照國有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)定，支持國有科創(chuàng)企業(yè)及國有投資機(jī)構(gòu)、相關(guān)政府投資基金投資科創(chuàng)、“三創(chuàng)（創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)意）四新（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）”企業(yè)，通過陜西股權(quán)交易中心科技創(chuàng)新專板進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓和退出。到2024年底，力爭基金管理人不少于5家?！藏?zé)任單位：市國資委（產(chǎn)投集團(tuán)）、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委、市財政局、市金融辦〕

17.加強(qiáng)區(qū)域股權(quán)市場建設(shè)。用好陜西股權(quán)交易中心秦創(chuàng)原專區(qū)，鼓勵科技型優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌展示，引導(dǎo)企業(yè)在區(qū)域股權(quán)市場融資。發(fā)揮支持企業(yè)上市政務(wù)服務(wù)綠色通道作用，按照一事一議原則，依法依規(guī)協(xié)調(diào)企業(yè)上市掛牌有關(guān)事項。（責(zé)任單位：市金融辦、市支持企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

四、保障措施

18.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市科技局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市金融辦等相關(guān)部門配合，做好統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和考評督導(dǎo)等工作。市委和市級國家機(jī)關(guān)相關(guān)單位要結(jié)合自身職責(zé)，推動政策落地。各縣市區(qū)政府（管委會）要將科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增計劃作為實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要內(nèi)容，充分調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，制定臺賬、細(xì)化措施、穩(wěn)步推進(jìn)，務(wù)求取得實效。各縣市區(qū)政府（管委會），市級相關(guān)部門（單位）于每季度末下個月10日前將工作進(jìn)展情況報市科技局匯總。

19.強(qiáng)化人才支撐。市委組織部、市人力資源社會保障局、市科技局要圍繞秦創(chuàng)原人才隊伍建設(shè)，推動“科學(xué)家+工程師”隊伍建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈高層次人才、創(chuàng)新團(tuán)隊引育留用。市科技局、市公安局、市教育局和各縣市區(qū)政府（管委會）要持續(xù)優(yōu)化外國高層次人才來渭工作環(huán)境，推動完善家屬簽證、子女入學(xué)等服務(wù)，鼓勵在企業(yè)工作并取得永久居留資格的外籍科學(xué)家領(lǐng)銜承擔(dān)科技計劃項目。要健全科研人員雙向流動機(jī)制，試點開展職務(wù)科研成果權(quán)屬改革。市人力資源社會保障局要持續(xù)優(yōu)化職稱評審機(jī)制，建立科技型企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評審“綠色通道”。

20.優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市國資委、市稅務(wù)局要精心梳理、精準(zhǔn)推送、精細(xì)落實惠企援企政策。市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局要堅持快審批、優(yōu)服務(wù)、破障礙，讓企業(yè)感受到政策的精度和服務(wù)的溫度。市發(fā)展改革委、市科技局、各縣市區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)面向科技型企業(yè)開放智慧城市、重大工程等應(yīng)用場景，發(fā)布場景清單，進(jìn)一步加大對科技型中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)、中試熟化基地（平臺）建設(shè)、場地租賃等的支持力度。市委組織部、市人力資源社會保障局要推動技術(shù)要素靈活參與收益分配機(jī)制，進(jìn)一步激活科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。各級相關(guān)部門要加大與新聞媒體對接，加強(qiáng)對重大項目、成果、典型人物和企業(yè)宣傳，營造“鼓勵創(chuàng)新、盡責(zé)容錯”創(chuàng)新文化。