各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、華山景區(qū)管委會(huì)：

現(xiàn)將《渭南市古樹名木保護(hù)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

渭南市人民政府

2023年11月14日

（此件公開發(fā)布）

渭南市古樹名木保護(hù)管理辦法

第一章 總 則

第一條為切實(shí)有效保護(hù)好渭南市古樹名木，規(guī)范古樹名木保護(hù)管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《城市綠化條例》《陜西省古樹名木保護(hù)條例》等規(guī)定，結(jié)合全市古樹名木保護(hù)工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)古樹名木保護(hù)管理和日常養(yǎng)護(hù)工作。

第三條本辦法所稱古樹，是指樹齡在一百年以上的樹木。

本辦法所稱名木，是指珍貴稀有樹木或者具有重要?dú)v史、文化、科學(xué)研究?jī)r(jià)值和紀(jì)念意義的樹木。

本辦法所稱古樹群是指占地面積1畝以上或5株以上成片生長(zhǎng)的大面積古樹。

第四條古樹名木保護(hù)管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：

（一）堅(jiān)持全面保護(hù)原則，定期開展古樹名木調(diào)查，將全市所有古樹名木資源納入保護(hù)范圍；嚴(yán)格貫徹落實(shí)有關(guān)古樹名木法律法規(guī)政策，堅(jiān)持依法保護(hù)、依法管理、嚴(yán)格執(zhí)法。

（二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)原則，建立健全各級(jí)人民政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，綠化委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織，相關(guān)職能部門分工協(xié)作的工作機(jī)制。

（三）堅(jiān)持分級(jí)保護(hù)原則，按照古樹名木保護(hù)等級(jí)采取不同保護(hù)措施，對(duì)亟待搶救的古樹名木復(fù)壯經(jīng)費(fèi)和所有古樹名木的日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，按照省分級(jí)保護(hù)資金投入有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）堅(jiān)持原地保護(hù)原則，嚴(yán)禁違法移植古樹名木，保護(hù)個(gè)體生境，設(shè)立保護(hù)標(biāo)識(shí)，完善保護(hù)設(shè)施。

（五）堅(jiān)持科學(xué)管護(hù)原則，日常養(yǎng)護(hù)與搶救復(fù)壯并重，建立健全技術(shù)服務(wù)組織體系，提高管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平。

第五條市、縣綠化委員會(huì)和古樹名木行政主管部門應(yīng)采取多途徑、多形式加強(qiáng)古樹名木保護(hù)法律法規(guī)政策宣傳，深入挖掘整理古樹名木傳說(shuō)、故事，開展自然文化教育，傳承好地方歷史文脈，積極弘揚(yáng)生態(tài)文化。

單位和個(gè)人有保護(hù)古樹名木及其管護(hù)設(shè)施的義務(wù)，對(duì)損害古樹名木的行為有權(quán)制止或者舉報(bào)。

古樹名木行政主管部門對(duì)在保護(hù)古樹名木、弘揚(yáng)生態(tài)文化工作中做出積極貢獻(xiàn)的單位、集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 管理責(zé)任

第六條市、縣人民政府負(fù)責(zé)研究部署轄區(qū)內(nèi)古樹名木保護(hù)管理工作，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護(hù)管理工作。

第七條市綠化委員會(huì)負(fù)責(zé)開展全市古樹名木的普查、保護(hù)管理工作，縣綠化委員會(huì)組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護(hù)管理工作。

第八條市、縣人民政府林業(yè)、城市園林綠化行政主管部門為本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木行政主管部門。林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)外的古樹名木保護(hù)管理工作；城市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的古樹名木保護(hù)管理工作。

宣傳部門負(fù)責(zé)古樹名木文化挖掘、宣傳工作；公安部門負(fù)責(zé)實(shí)行聯(lián)防聯(lián)治，嚴(yán)厲打擊破壞古樹名木違法犯罪工作；自然資源規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將古樹群周圍建設(shè)管控地帶范圍及管控要求納入國(guó)土空間規(guī)劃。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、水利、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育等部門按照各自職責(zé)，做好古樹名木保護(hù)管理工作。

第九條全市范圍內(nèi)古樹名木資源普查每十年進(jìn)行一次。市綠化委員會(huì)根據(jù)工作需要及時(shí)組織開展補(bǔ)充調(diào)查。

各縣古樹名木行政主管部門對(duì)在日常工作中調(diào)查發(fā)現(xiàn)或群眾自主發(fā)現(xiàn)上報(bào)的古樹名木，應(yīng)及時(shí)調(diào)查登記和上報(bào)認(rèn)定。

第十條古樹名木保護(hù)管理工作納入林長(zhǎng)制考核范圍。

第三章 保護(hù)規(guī)范

第十一條古樹實(shí)行分級(jí)保護(hù)，樹齡在一千年以上的古樹，實(shí)施特級(jí)保護(hù)；樹齡在五百年以上不足一千年的古樹，實(shí)施一級(jí)保護(hù)；樹齡在三百年以上不足五百年的古樹，實(shí)施二級(jí)保護(hù)；樹齡在一百年以上不足三百年的古樹，實(shí)施三級(jí)保護(hù)。名木實(shí)施一級(jí)保護(hù)。

第十二條市古樹名木行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)古樹名木的認(rèn)定，經(jīng)市綠化委員會(huì)審查確認(rèn)后，報(bào)市人民政府公布，并報(bào)省綠化委員會(huì)備案。

第十三條特級(jí)保護(hù)古樹，保護(hù)范圍不小于樹冠垂直投影外10米；一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)保護(hù)古樹和名木保護(hù)范圍不小于樹冠垂直投影外5米。

第十四條為確保根系周圍表層土壤的通氣性，在人流密集的古樹名木周圍應(yīng)鋪砌透氣性材料或架設(shè)木質(zhì)棧道、廊橋便于繞行。在樹冠垂直投影范圍內(nèi)禁止用水泥、三合土等堿性材料進(jìn)行地面硬化，已經(jīng)硬化的地面必須拆除并替換腐殖質(zhì)土壤，不得覆蓋黏性土。對(duì)于因長(zhǎng)期踩踏造成地面嚴(yán)重硬化、板結(jié)的應(yīng)在不傷及根系的情況下及時(shí)進(jìn)行疏松、透氣。

第十五條按照應(yīng)建必建的原則，設(shè)立防火警示牌，根據(jù)古樹名木生長(zhǎng)環(huán)境和消防設(shè)施建設(shè)條件，可建設(shè)防火蓄水池或安裝地下消防栓，建立防火隔離帶，將古樹名木與周邊建筑設(shè)施等有效隔離。

特級(jí)保護(hù)古樹應(yīng)安裝防火視頻監(jiān)控、報(bào)警等安全設(shè)施。養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)消防工作，備足備齊防火應(yīng)急物資設(shè)備，定期開展防火培訓(xùn)演練。

第十六條高大古樹名木應(yīng)根據(jù)樹高、樹冠大小和立地條件，在距離古樹名木安全有效的位置安裝避雷裝置，避雷裝置安裝前施工方須編制避雷設(shè)計(jì)方案，經(jīng)市綠化委員會(huì)組織相關(guān)專家評(píng)審后方可施工。避雷裝置樣式應(yīng)盡量與周圍環(huán)境融合，保持自然景觀風(fēng)貌。

位于空曠地帶受特級(jí)保護(hù)的古樹名木必須安裝避雷裝置。不得將避雷裝置安裝在樹體上，防止古樹名木遭受雷擊引發(fā)火災(zāi)和樹體破壞。

第十七條古樹名木的病蟲害防治應(yīng)切實(shí)貫徹預(yù)防為主、綜合防治的方針，定期檢查，適時(shí)防治。被病蟲危害的葉片每株不得超過(guò)2％。發(fā)現(xiàn)病蟲害后宜采用低毒、無(wú)公害的農(nóng)藥滅殺，以保護(hù)天敵、減少環(huán)境污染。對(duì)特級(jí)、一級(jí)保護(hù)的古樹名木應(yīng)及時(shí)控制病蟲害，確保其不受蛀干害蟲和其他有害昆蟲的危害。

第十八條對(duì)有傾倒或折斷可能的古樹樹干、大枝，應(yīng)及時(shí)采取鋼架或仿生架支撐措施，支撐點(diǎn)處用適當(dāng)?shù)能涃|(zhì)材料作墊層，防止損傷樹皮。支撐物應(yīng)與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)。不得在古樹樹枝之間或主干與樹枝之間設(shè)置牽拉固定裝置，防止大風(fēng)導(dǎo)致更大破壞。在古樹名木周邊符合造林綠化條件的地塊營(yíng)建防風(fēng)林帶，降低大風(fēng)危害。

第十九條人畜流量較多、易受損壞地方生長(zhǎng)的古樹名木，應(yīng)當(dāng)設(shè)立圍欄給予保護(hù)。特級(jí)保護(hù)的古樹必須設(shè)立圍欄。圍欄與古樹名木主干距離按照保護(hù)等級(jí)設(shè)置，特級(jí)、一級(jí)保護(hù)古樹和名木圍欄一般距離樹干半徑3米；二級(jí)保護(hù)古樹圍欄一般距離樹干半徑2米；三級(jí)保護(hù)古樹圍欄一般距離樹干半徑1米。樹冠垂直投影范圍內(nèi)如有古建筑或古樹位于山體懸崖邊緣，則應(yīng)視具體情況最大限度設(shè)置圍護(hù)，以保護(hù)古建筑和人身安全。

第四章 日常養(yǎng)護(hù)

第二十條古樹名木實(shí)行養(yǎng)護(hù)責(zé)任制：

（一）機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位用地范圍內(nèi)的古樹名木，由所在單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

（二）鐵路、公路兩旁，河堤兩岸，水庫(kù)周圍等地的古樹名木，由鐵路、公路和水利工程管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

（三）城鎮(zhèn)住宅小區(qū)、居民院落的古樹名木，由所有權(quán)人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，所有權(quán)人可以委托物業(yè)管理公司或者專業(yè)機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)。

（四）城市街巷、綠地、公園以及其他公共設(shè)施用地范圍內(nèi)的古樹名木，由城市園林綠化管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

（五）林業(yè)場(chǎng)圃、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的古樹名木，由其管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

（六）文物保護(hù)單位、宗教活動(dòng)場(chǎng)所用地范圍內(nèi)的古樹名木，由其管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

（七）農(nóng)村集體所有的古樹名木，由村民委員會(huì)或者村民小組負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

（八）承包土地上的古樹名木，由承包人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

（九）個(gè)人所有的古樹名木，由個(gè)人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

縣級(jí)古樹名木行政主管部門應(yīng)根據(jù)古樹名木生長(zhǎng)地土地所有權(quán)或使用權(quán)，與對(duì)應(yīng)養(yǎng)護(hù)單位或個(gè)人簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

第二十一條生長(zhǎng)在低濕地與積水處的非喜水性的古樹名木，在雨量集中的月份，應(yīng)在樹穴周圍開挖排水溝，避免地下水浸漬與地表積水危害古樹名木根系的生長(zhǎng)發(fā)育。

第二十二條古樹名木養(yǎng)護(hù)應(yīng)定期對(duì)鄰近生長(zhǎng)的速生闊葉樹進(jìn)行控制，清除雜灌草與藤本植物，創(chuàng)造通風(fēng)、透光、清潔衛(wèi)生的群落環(huán)境，以促進(jìn)古樹名木生長(zhǎng)。

第二十三條有紀(jì)念意義或有特殊觀賞價(jià)值的古樹名木養(yǎng)護(hù)應(yīng)保持原貌，禁止隨意修剪。確需修剪的，應(yīng)由養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或責(zé)任人制定修剪措施，報(bào)主管部門批準(zhǔn)后進(jìn)行。

第二十四條古樹名木樹體上的傷疤或空洞應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)、填充，禁止使用水泥等不利于樹木生長(zhǎng)修復(fù)的物品填充或封堵樹洞。特級(jí)、一級(jí)保護(hù)古樹在修補(bǔ)、填充時(shí)應(yīng)使用技術(shù)成熟的新材料。無(wú)需填充時(shí)，可對(duì)其內(nèi)部進(jìn)行消毒防腐處理，促進(jìn)其自然愈合。

第二十五條禁止在古樹名木圍護(hù)區(qū)內(nèi)焚香、供養(yǎng)長(zhǎng)明燈及在樹體上纏繞布匹、彩燈等，避免引發(fā)火災(zāi)。對(duì)有特殊意義和歷史文化價(jià)值且群眾有祭拜習(xí)俗的古樹名木，管護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)尊重地方習(xí)俗，就近提供滿足群眾祭拜需要的安全場(chǎng)所或設(shè)施。

第二十六條按照屬地管理原則，古樹名木日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入縣財(cái)政預(yù)算予以保障。單位、集體所有的古樹名木日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，由管護(hù)責(zé)任單位列入預(yù)算解決。個(gè)人所有的古樹名木，由轄區(qū)政府統(tǒng)計(jì)造冊(cè)后，集中列入年度財(cái)政預(yù)算，對(duì)日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人予以補(bǔ)助，并加強(qiáng)日常工作監(jiān)管。

第五章 施工防護(hù)

第二十七條建設(shè)項(xiàng)目可能影響古樹名木正常生長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)采取避讓措施。無(wú)法避讓的，建設(shè)單位施工前應(yīng)當(dāng)制定古樹名木專業(yè)保護(hù)方案。方案包括樹種、編號(hào)、防護(hù)時(shí)間、防護(hù)措施等內(nèi)容。

第二十八條保護(hù)方案需經(jīng)包括林學(xué)、土壤學(xué)、植物生理學(xué)、森林保護(hù)學(xué)和生態(tài)學(xué)在內(nèi)不少于5名專家論證，具體論證、審批按下列規(guī)定執(zhí)行:

特級(jí)保護(hù)古樹、一級(jí)保護(hù)古樹和名木，由市古樹名木行政主管部門組織專家論證并審查同意，報(bào)省古樹名木行政主管部門審批；

二級(jí)保護(hù)古樹，由縣古樹名木行政主管部門組織專家論證并審查同意，經(jīng)市古樹名木行政主管部門審批，報(bào)省古樹名木行政主管部門備案；

三級(jí)保護(hù)古樹，由縣古樹名木行政主管部門組織專家論證后審批，報(bào)市古樹名木行政主管部門備案。

經(jīng)審批、備案后的保護(hù)方案，由項(xiàng)目建設(shè)單位組織專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施，古樹名木行政主管部門對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督。

第二十九條對(duì)建筑施工范圍內(nèi)的古樹名木，應(yīng)當(dāng)在其生境保護(hù)范圍邊緣事先采取設(shè)置圍欄、搭建防護(hù)網(wǎng)等保護(hù)措施，防止對(duì)古樹名木造成機(jī)械損傷，保護(hù)施工費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。

禁止在古樹名木生境保護(hù)范圍內(nèi)實(shí)施傾倒污水垃圾、堆放建筑材料、砌筑構(gòu)筑物、動(dòng)用明火、埋設(shè)管線等危害古樹名木正常生長(zhǎng)的活動(dòng)。

第六章 移植管理

第三十條有下列情形之一的，可以采取移植古樹名木保護(hù)措施：

（一）原生長(zhǎng)環(huán)境不適宜繼續(xù)生長(zhǎng)，可能導(dǎo)致其死亡的；

（二）公共基礎(chǔ)設(shè)施或重要建設(shè)項(xiàng)目無(wú)法避讓的；

（三）科學(xué)研究等特殊需要的。

第三十一條申請(qǐng)移植古樹名木應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

(一)移植申請(qǐng)書，包括樹種、編號(hào)、移出地、移入地、移植理由及相關(guān)建設(shè)工程規(guī)劃圖等內(nèi)容;

(二)移植施工方案，包括必要的移植技術(shù)和養(yǎng)護(hù)措施等內(nèi)容。

第三十二條移植古樹名木，按照下列規(guī)定向古樹名木行政主管部門提出申請(qǐng)：

(一)移植特級(jí)、一級(jí)保護(hù)古樹和名木的，向省古樹名木行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)其審查同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn);

(二)移植二級(jí)保護(hù)古樹的，向市古樹名木行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)其審查并報(bào)市人民政府同意后，報(bào)省古樹名木行政主管部門批準(zhǔn);

(三)移植三級(jí)保護(hù)古樹的，向市古樹名木行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)其審查同意后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第三十三條古樹名木行政主管部門自受理古樹名木移植申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，組織有關(guān)專家對(duì)移植申請(qǐng)及移植施工方案可行性論證，對(duì)符合移植條件的，按規(guī)定報(bào)批；不符合移植條件的，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第三十四條古樹名木行政主管部門負(fù)責(zé)審查申請(qǐng)移植材料，并組織包括林學(xué)、森林保護(hù)學(xué)、土壤學(xué)、項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域在內(nèi)的不少于5名專家對(duì)移植申請(qǐng)及移植施工方案的可行性進(jìn)行論證。通過(guò)專家論證的，按規(guī)定報(bào)批；未通過(guò)專家論證的，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第三十五條移植古樹名木時(shí)，移出地與移入地的古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)辦理移植登記，變更養(yǎng)護(hù)責(zé)任人。

第七章 搶救復(fù)壯

第三十六條生長(zhǎng)瀕危、衰弱的古樹名木，縣古樹名木行政主管部門應(yīng)根據(jù)健康狀況編制“一樹一策”保護(hù)方案，古樹群應(yīng)制定“一群一策”保護(hù)方案，積極開展搶救、治理、復(fù)壯等工作。

第三十七條特級(jí)保護(hù)古樹保護(hù)方案報(bào)省綠化委員會(huì)備案；一級(jí)保護(hù)古樹、名木保護(hù)方案報(bào)市綠化委員會(huì)備案；二級(jí)、三級(jí)保護(hù)古樹保護(hù)方案報(bào)縣綠化委員會(huì)備案。

第八章 死亡確認(rèn)

第三十八條古樹名木死亡的，縣古樹名木行政主管部門按照古樹名木保護(hù)管理等級(jí)逐級(jí)報(bào)有管轄權(quán)的古樹名木行政主管部門進(jìn)行確認(rèn)，查明原因和責(zé)任。確系死亡的，按古樹名木等級(jí)報(bào)相應(yīng)古樹名木行政主管部門注銷檔案。

第三十九條特級(jí)保護(hù)古樹報(bào)省古樹名木行政主管部門組織專家確認(rèn)并注銷檔案；一級(jí)保護(hù)古樹、名木報(bào)市古樹名木行政主管部門組織專家確認(rèn)并注銷檔案；二級(jí)、三級(jí)保護(hù)古樹報(bào)縣古樹名木行政主管部門組織專家確認(rèn)并注銷檔案。

第四十條經(jīng)確認(rèn)死亡且注銷檔案的古樹名木，由縣古樹名木行政主管部門報(bào)縣人民政府同意后伐除。

具有景觀、文化、歷史等特殊價(jià)值的古樹名木死亡，經(jīng)相應(yīng)的古樹名木行政主管部門確認(rèn)后，由縣人民政府采取措施消除安全隱患后予以保留。

第九章 法律責(zé)任

第四十一條 古樹名木行政主管部門因保護(hù)管理措施不力，或者工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守致使古樹名木損害或者死亡的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條違反本辦法，對(duì)古樹名木造成損毀或?qū)е滤劳龅模勒铡蛾兾魇」艠涿颈Ｗo(hù)條例》規(guī)定追究相應(yīng)法律責(zé)任。

第十章 附 則

第四十三條本辦法自2023年12 月15日起施行，至2028年12月14日自行廢止。