各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、華山景區(qū)管委會：

《渭南市重大行政決策全過程記錄和材料歸檔管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。

渭南市人民政府辦公室

2023年5月18日

(此件公開發(fā)布)

渭南市重大行政決策全過程記錄和材料

歸檔管理辦法

第一條為了規(guī)范本市重大行政決策全過程記錄和材料歸檔工作，進一步推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《渭南市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱重大行政決策全過程記錄和材料歸檔，是指對決策事項起草論證、會商研究和根據(jù)有關(guān)規(guī)定履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等程序以及決策公布、解讀的全過程通過一定的載體形成記錄，按照檔案管理要求將記錄材料進行歸檔的相關(guān)活動。

第三條市、縣（市、區(qū)）人民政府重大行政決策全過程記錄和材料歸檔工作適用本辦法。

市、縣（市、區(qū)）人民政府部門和鄉(xiāng)級人民政府重大行政決策全過程記錄和材料歸檔工作，參照本辦法執(zhí)行。

第四條市、縣（市、區(qū)）人民政府做出的重大行政決策，應(yīng)當做好過程記錄和材料歸檔工作，實現(xiàn)全過程留痕和可追溯管理。

第五條重大行政決策全過程記錄和材料歸檔工作應(yīng)當遵循客觀真實、全面完整的原則。

第六條決策機關(guān)負責監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)單位重大行政決策全過程記錄和材料歸檔工作。

決策承辦單位、決策執(zhí)行單位、其他承擔決策有關(guān)工作的單位，應(yīng)當配合決策機關(guān)做好本級重大行政決策全過程記錄和材料歸檔工作。

決策承辦單位，是指《渭南市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》規(guī)定的重大行政決策草案起草單位。

決策執(zhí)行單位，是指重大行政決策決定作出后，具體負責實施、履行重大行政決策內(nèi)容的單位。

第七條決策承辦單位負責重大行政決策草案起草論證和按照有關(guān)規(guī)定履行公眾參與、專家咨詢論證、風(fēng)險評估、本單位法制機構(gòu)合法性審查、本單位集體討論決定及決策公布、解讀等程序的全過程記錄和檔案管理等工作，并按規(guī)定及時移交本級人民政府辦公室。

涉及兩個及以上決策承辦單位的，由主辦單位統(tǒng)一歸檔，聯(lián)辦單位應(yīng)當及時收集、整理本單位在重大行政決策過程中形成的文件材料，并在重大行政決策辦結(jié)之日后向主辦單位匯交原件并留存副本。

第八條市、縣（市、區(qū)）人民政府重大行政決策檔案由本級人民政府辦公室負責收集整理，應(yīng)當在重大行政決策作出之日起六十日內(nèi)完成檔案管理工作。

第九條決策啟動階段記錄和收集的材料為：

（一）決策事項建議材料；

（二）初步可行性論證材料；

（三）報請啟動決策程序材料；

（四）初步擬定決策草案材料；

（五）其他應(yīng)當記錄和收集的材料。

第十條公眾參與程序記錄和收集的材料為：

（一）決策承辦單位征求有關(guān)機構(gòu)和部門意見有關(guān)材料；

（二）決策承辦單位征求社會公眾意見有關(guān)材料；

（三）決策承辦單位召開座談會、論證會征求意見有關(guān)材料；

（四）決策承辦單位舉辦聽證會有關(guān)材料；

（五）決策承辦單位對征求意見過程中各方提出的意見和建議歸納整理、采納與否以及未予采納意見說明理由有關(guān)材料；

（六）決策承辦單位在征求各方意見后形成的決策草案及說明；

（七）依法不履行該程序的，不履行該程序的情況說明材料；

（八）其他應(yīng)當記錄和收集的材料。

第十一條專家論證程序記錄和收集的材料為：

（一）專家參與決策草案論證的有關(guān)材料；

（二）委托專業(yè)機構(gòu)論證的委托書；

（三）專家署名或者受委托專業(yè)機構(gòu)蓋章的論證意見書或論證報告；

（四）依法不履行該程序的，不履行該程序的情況說明材料；

（五）其他應(yīng)當記錄和收集的材料。

第十二條風(fēng)險評估程序記錄和收集的材料為：

（一）決策承辦單位或者負責風(fēng)險評估工作的其他單位組織風(fēng)險評估的相關(guān)材料或者委托專業(yè)機構(gòu)、社會組織等第三方機構(gòu)進行風(fēng)險評估的委托書；

（二）決策承辦單位或者受委托的第三方機構(gòu)開展輿情跟蹤、重點走訪、會商分析等風(fēng)險評估活動的相關(guān)材料；

（三）形成風(fēng)險評估報告前征求相關(guān)部門意見有關(guān)材料；

（四）風(fēng)險評估報告；

（五）依法不履行該程序的，不履行該程序的情況說明材料；

（六）其他應(yīng)當記錄和收集的材料。

第十三條合法性審查程序記錄和收集的材料為：

（一）決策承辦單位送請合法性審查有關(guān)材料；

（二）法律顧問、公職律師提出的法律意見；

（三）合法性審查部門出具的合法性審查意見；

（四）決策承辦單位根據(jù)合法性審查意見進行必要調(diào)整或者補充的材料；

（五）應(yīng)當收集的其他材料。

第十四條集體討論決定程序記錄和收集的材料為：

（一）申請集體討論的請示；

（二）提交集體討論的決策草案及相關(guān)材料；

（三）集體討論會議紀要；

（四）決定決策事項的其他輔助材料；

（五）應(yīng)當收集的其他材料。

第十五條重大行政決策須報經(jīng)同級黨委或本級人民代表大會及其常務(wù)委員會批準的，應(yīng)當將履行報批程序的有關(guān)材料收集歸檔。

第十六條重大行政決策結(jié)果屬于應(yīng)當主動公開的政府信息范圍的，應(yīng)當將主動向社會公開的書面或者電子憑證收集歸檔。

第十七條重大行政決策立卷歸檔的具體要求以及歸檔后的管理工作按照國家和省市有關(guān)檔案管理規(guī)定執(zhí)行。

市、縣（市、區(qū)）檔案主管部門對重大行政決策立卷歸檔及歸檔后的管理工作進行監(jiān)督檢查。

第十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。