各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)：

《2024年渭南市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

渭南市人民政府辦公室

2024年6月4日

（此件公開發(fā)布）

2024年渭南市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作要點(diǎn)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求、省市關(guān)于深化“三個(gè)年”活動(dòng)部署，全面落實(shí)《2024年陜西省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作要點(diǎn)》，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，扎實(shí)推進(jìn)政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升，為黃河中游生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、持續(xù)優(yōu)化行政審批，促進(jìn)政府效能提升

（一）開展“高效辦成一件事”改革。制定印發(fā)我市《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的實(shí)施方案》，聚焦2024年度13個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)，落實(shí)清單管理，建立常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，開展業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造，注重典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣，全力打造事項(xiàng)更多、范圍更廣、服務(wù)更優(yōu)的“高效辦成一件事”服務(wù)體系?！彩行姓徟譅款^，市級(jí)有關(guān)部門和各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工落實(shí)〕

（二）深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。鞏固提升“綜合窗口受理”集成改革成果，升級(jí)綜合受理平臺(tái)，進(jìn)一步提高辦件質(zhì)效。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域經(jīng)營主體登記和審批事項(xiàng)聯(lián)合辦理，最大限度降低經(jīng)營主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營成本。梳理公布“全域通辦”事項(xiàng)清單，試點(diǎn)推動(dòng)西安、寶雞、渭南“市域通辦”，抓好“關(guān)中城市群”“汾渭平原”跨省通辦事項(xiàng)落實(shí)，力促更多高頻常辦事項(xiàng)更好辦。健全審管互動(dòng)、事中事后監(jiān)管、專家評(píng)審、聯(lián)合勘驗(yàn)、審管信息雙向反饋等工作機(jī)制，全力推動(dòng)審批監(jiān)管無縫對(duì)接?！彩行姓徟譅款^，市級(jí)有關(guān)部門和各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工落實(shí)〕

（三）嚴(yán)格行政審批事項(xiàng)清單管理。按照中省部署，做好市縣兩級(jí)2024年度行政許可事項(xiàng)清單、行政備案事項(xiàng)清單調(diào)整完善、公布實(shí)施、推動(dòng)落實(shí)，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范度。大力清理整治變相許可，明晰權(quán)力邊界、規(guī)范行政運(yùn)行，確保同一事項(xiàng)在全市范圍內(nèi)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。〔市行政審批局牽頭，市級(jí)有關(guān)部門和各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工落實(shí)〕

二、推動(dòng)高效協(xié)同監(jiān)管，營造良好市場(chǎng)環(huán)境

（四）加強(qiáng)跨部門綜合監(jiān)管。落實(shí)《渭南市深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管實(shí)施方案》，聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品、環(huán)保、城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑工程等重點(diǎn)領(lǐng)域及新興領(lǐng)域，加快建立重點(diǎn)事項(xiàng)清單，實(shí)施動(dòng)態(tài)更新管理。深化“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，激發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新效能，推動(dòng)部分領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管試點(diǎn)，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性。探索綜合監(jiān)管“一業(yè)一冊(cè)”告知制度，推進(jìn)“綜合監(jiān)管一件事”“綜合查一次”“一業(yè)一查”等改革，做到進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事、一次到位?！彩惺袌?chǎng)監(jiān)管局牽頭，市委網(wǎng)信辦等市級(jí)有關(guān)部門和各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（五）健全信用監(jiān)管體系。鼓勵(lì)支持有條件、有意愿的縣市區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)全省信用建設(shè)示范區(qū)，做好我市信用建設(shè)示范縣（示范園區(qū)）創(chuàng)建工作，并以此為抓手，積極構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。細(xì)化信用監(jiān)管措施辦法，加大信用約束力度，引導(dǎo)企業(yè)誠信守法經(jīng)營。完善“通用+專業(yè)”分級(jí)分類監(jiān)管模式，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)市場(chǎng)分級(jí)分類監(jiān)管。創(chuàng)新“大數(shù)據(jù)+信用”應(yīng)用，切實(shí)推動(dòng)信用建設(shè)，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！彩形W(wǎng)信辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局分別牽頭，市級(jí)有關(guān)部門和各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工落實(shí)〕

（六）優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法方式。在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域探索推行“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲”服務(wù)型執(zhí)法，實(shí)行約談告誡、行政指導(dǎo)、責(zé)令改正等執(zhí)法方式，開展柔性執(zhí)法，指導(dǎo)經(jīng)營主體主動(dòng)糾正違法行為。建立違法違規(guī)行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策集中清理、民生領(lǐng)域反壟斷反不正當(dāng)執(zhí)法等專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)公平公正市場(chǎng)環(huán)境。〔市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局分別牽頭，市級(jí)有關(guān)部門和各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工落實(shí)〕

三、打造一流營商環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力

（七）聚力營商環(huán)境突破。落實(shí)《渭南市深化營商環(huán)境突破年實(shí)施方案》，持續(xù)提高營商環(huán)境便利度。抓好全省營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)，做好典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣。配合做好營商環(huán)境第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估，積極查漏補(bǔ)缺，努力打造政府最誠信、企業(yè)最舒心、辦事最高效的營商環(huán)境氛圍?！彩邪l(fā)展改革委（市營商辦）、富平縣人民政府分別牽頭，市級(jí)有關(guān)部門和各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工落實(shí)〕

（八）強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)保障。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化提升營商環(huán)境推動(dòng)任務(wù)落地落實(shí)“五抓”工作機(jī)制，持續(xù)開展“雙包一解”，建立直達(dá)快辦立享的快速響應(yīng)服務(wù)體系，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的困難問題。優(yōu)化投資項(xiàng)目“容缺+承諾制+并聯(lián)審批+全程幫辦代辦”審批辦法，推行企業(yè)投資項(xiàng)目審批“告知承諾+并聯(lián)審批+事中事后監(jiān)管”模式，探索“項(xiàng)目驛站”服務(wù)模式，持續(xù)簡(jiǎn)化審批程序，全力服務(wù)高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)。深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革、“標(biāo)準(zhǔn)地”改革等，優(yōu)先滿足先進(jìn)制造、現(xiàn)代能源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目用地需求?！彩邪l(fā)展改革委（市營商辦）、市行政審批局、市自然資源規(guī)劃局分別牽頭，市級(jí)有關(guān)部門和各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工落實(shí)〕

（九）提供高效便捷服務(wù)。持續(xù)提升企業(yè)開辦和注銷便利度，創(chuàng)新“稅務(wù)+N”合作共治平臺(tái)建設(shè)和不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)，深化電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案推廣應(yīng)用，提升跨境貿(mào)易便利化水平，不斷優(yōu)化為企服務(wù)。用好“陜企通”“渭南企業(yè)碼”、市12345熱線等市域內(nèi)涉企平臺(tái)，進(jìn)一步完善企業(yè)訴求快速響應(yīng)機(jī)制，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快推動(dòng)水、電、氣、網(wǎng)“一件事一次辦”，提高聯(lián)合報(bào)裝服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，探索開展鎮(zhèn)街村居聯(lián)審聯(lián)辦等小切口改革，著力提升企業(yè)群眾辦事滿意度?！彩形W(wǎng)信辦、市政府辦公室（市12345熱線服務(wù)中心）、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市行政審批局、市稅務(wù)局、渭南海關(guān)等部門（單位），以及各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工落實(shí)〕

四、壓茬推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，全面賦能高質(zhì)量發(fā)展

（十）積極穩(wěn)妥推進(jìn)市縣機(jī)構(gòu)改革。穩(wěn)妥有序推進(jìn)市縣機(jī)構(gòu)改革，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成涉改部門機(jī)構(gòu)組建、職能調(diào)整、人員轉(zhuǎn)隸、“三定”規(guī)定制定等工作。適時(shí)開展全市機(jī)構(gòu)改革落實(shí)情況驗(yàn)收評(píng)估，確保高質(zhì)量完成。〔市委編辦牽頭，市級(jí)有關(guān)部門和各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工落實(shí)〕

（十一）統(tǒng)籌推進(jìn)其他改革落地。加快推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革后續(xù)工作，系統(tǒng)重塑疾控體系。深化行政執(zhí)法體制改革，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)，持續(xù)為基層賦能增效?！彩形庌k、市司法局分別牽頭，市級(jí)有關(guān)部門和各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工落實(shí)〕

（十二）推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。深入實(shí)施《陜西省數(shù)字政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，認(rèn)真落實(shí)全省數(shù)字政府建設(shè)行動(dòng)方案，以及《渭南市數(shù)字政府建設(shè)三年規(guī)劃（2023-2025年）》要求，持續(xù)完善公共政務(wù)服務(wù)體系，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐，保障數(shù)字政府安全運(yùn)維。依托“秦務(wù)員”應(yīng)用，加快渭南政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源“按需歸集、應(yīng)歸盡歸”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。加速“秦政通”政務(wù)一體化協(xié)同辦公平臺(tái)推廣應(yīng)用、政務(wù)云升級(jí)改造工程，推動(dòng)政務(wù)云平臺(tái)擴(kuò)容升級(jí)，并積極對(duì)接省級(jí)政務(wù)云，大幅提升“一網(wǎng)通辦”能力。〔市政府辦公室（市數(shù)據(jù)局）牽頭，市級(jí)有關(guān)部門和各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

全市各級(jí)各部門要結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育和深化“三個(gè)年”活動(dòng)要求，突出目標(biāo)引領(lǐng)、過程管理、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持立足實(shí)際、探索創(chuàng)新，不斷揚(yáng)長避短、提高工作質(zhì)效。要找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞企業(yè)群眾辦事、項(xiàng)目服務(wù)保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)等方面，注重小切口入手，著眼解決大問題，推動(dòng)中省決策部署和市委市政府工作安排更好落地見效。要善于總結(jié)提煉、宣傳報(bào)送工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，市職轉(zhuǎn)辦負(fù)責(zé)做好宣傳推介和復(fù)制推廣。改革推進(jìn)情況于12月10日前報(bào)市政府。