臨渭區(qū)、華州區(qū)、華陰市、大荔縣、蒲城縣、富平縣人民政府，市人民政府有關(guān)工作部門，渭南高新區(qū)管委會：

《渭南市農(nóng)田排水（堿）工程管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

渭南市人民政府辦公室

2024年5月27日

（此件公開發(fā)布）

渭南市農(nóng)田排水（堿）工程管理辦法

第一條 為了規(guī)范全市農(nóng)田排水（堿）工程管理，確保工程正常運行，發(fā)揮排澇、排堿功能，依據(jù)《中華人民共和國水法》《陜西省水工程管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)田排水（堿）工程是為排澇降漬防堿、保護(hù)農(nóng)田生產(chǎn)安全修建的水利工程，包括骨干排水（堿）溝道、田間排水（堿）溝道、排水泵站及其附屬工程等。

第三條 本辦法適用于臨渭區(qū)、華州區(qū)、華陰市、大荔縣、蒲城縣、富平縣以及渭南高新區(qū)相關(guān)地域，重點為交口抽渭灌區(qū)排水區(qū)、洛惠渠灌區(qū)排水區(qū)、鹵泊灘排水區(qū)、朝邑內(nèi)灘排水區(qū)、東雷二期抽黃灌區(qū)退水區(qū)和二華夾槽干溝等排水（堿）系統(tǒng)。

第四條 農(nóng)田排水（堿）工程按照“市級統(tǒng)籌、縣級負(fù)責(zé)、健全機制、長效管理”的原則，堅持項目建設(shè)與日常管護(hù)并重，確保排水（堿）工程長期發(fā)揮效益。

第五條 建立市、縣、鎮(zhèn)三級網(wǎng)格化管理機制，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。

市人民政府加強對全市農(nóng)田排水（堿）工程管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定總體規(guī)劃。

涉及縣（市、區(qū)）人民政府及渭南高新區(qū)管委會制定并組織實施農(nóng)田排水（堿）工程的規(guī)劃和措施，協(xié)調(diào)轄區(qū)各有關(guān)方面開展農(nóng)田排水（堿）工作。

涉及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）履行屬地責(zé)任，組織村民委員會（社區(qū)）制定保護(hù)農(nóng)田排水（堿）工程村規(guī)民約，做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田排水（堿）工程保護(hù)具體工作。

市人民政府成立全市農(nóng)田排水（堿）工程恢復(fù)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市農(nóng)田排水（堿）工程統(tǒng)籌、決策及協(xié)調(diào)等工作，研究解決工程建設(shè)過程中遇到的困難和問題，督促檢查相關(guān)工作落實情況。

涉及縣（市、區(qū)）人民政府、渭南高新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成齊抓共管工作機制。

第七條 發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將農(nóng)田排水（堿）工程規(guī)劃項目列入中、省重大項目庫，爭取中省支持。

財政部門負(fù)責(zé)農(nóng)田排水（堿）工程相關(guān)資金下達(dá)撥付和資金監(jiān)管等工作。

自然資源規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將農(nóng)田排水（堿）工程占地納入國土空間規(guī)劃，指導(dǎo)用地單位做好土地申報審批工作。

水務(wù)部門負(fù)責(zé)編制農(nóng)田排水（堿）工程規(guī)劃，為工程建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)監(jiān)督農(nóng)田排水（堿）工程的管護(hù)工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)按照灌排一體要求，將田間排水（堿）工程恢復(fù)改造納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃與建設(shè)，加強田間排水（堿）工程設(shè)計及建設(shè)，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)村振興部門負(fù)責(zé)將農(nóng)田排水（堿）工程作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要內(nèi)容，做好推動實施工作。

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)農(nóng)田排水（堿）工程入河口的水質(zhì)監(jiān)測，將排水（堿）工程入河口水質(zhì)納入市級斷面考核。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村垃圾管理，杜絕生活垃圾進(jìn)入排水（堿）系統(tǒng)。

交通運輸部門負(fù)責(zé)對涉及排水（堿）系統(tǒng)的交通設(shè)施進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，對阻礙發(fā)揮排水（堿）功能的交通設(shè)施進(jìn)行重新設(shè)計建設(shè)，新建交通設(shè)施不得侵占農(nóng)田排水（堿）系統(tǒng)。

公安、城管執(zhí)法、林業(yè)、氣象等部門，按照職能分工，各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好相關(guān)管理工作。

第八條 市人民政府及涉及的縣（市、區(qū)）人民政府、渭南高新區(qū)管委會和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)農(nóng)田排水（堿）工程管理的相關(guān)機構(gòu)，建立健全管理隊伍，落實工程日常管理與運行維護(hù)等工作。

第九條 陜西省交口抽渭灌溉中心是抽排灌區(qū)退排水沿渭河建設(shè)的西排站、柳林站、任李站、東排站、張家站等五座排水泵站的責(zé)任主體單位，負(fù)責(zé)泵站的日常維修、養(yǎng)護(hù)、運行、管理及改造提升，受地方排水（堿）工作統(tǒng)一聯(lián)合調(diào)度安排。

第十條市級財政每年列支農(nóng)田排水（堿）工程專項資金，用于工程建設(shè)與管護(hù)費用補貼；市級相關(guān)部門給予農(nóng)田排水（堿）工程項目資金與政策支持；縣級人民政府要將農(nóng)田排水（堿）工程建設(shè)運行管護(hù)經(jīng)費納入本級年度財政預(yù)算?？h、鎮(zhèn)（辦）兩級人民政府積極爭取各方資金，加強工程建設(shè)投入。

第十一條縣級財政部門負(fù)責(zé)做好年度經(jīng)費開支的列支、資金撥付、監(jiān)管等工作；縣級水務(wù)部門負(fù)責(zé)審定、核定農(nóng)田排水（堿）骨干工程管護(hù)費用支出，做好項目資金監(jiān)管工作；縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)審定、核定農(nóng)田排水（堿）田間工程管護(hù)費用支出，做好項目資金監(jiān)管工作。

第十二條農(nóng)田排水（堿）工程資金籌措按照多方統(tǒng)籌、專項列支、多方參與、多元投入相結(jié)合的方式，多渠道爭取資金，用于農(nóng)田排水（堿）工程建設(shè)與管理。鼓勵集體、個人和其他組織投資、經(jīng)營管理農(nóng)田排水（堿）工程，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第十三條相鄰行政區(qū)邊界農(nóng)田排水（堿）工程應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)各方所在地人民政府或共同上一級人民政府決定進(jìn)行建設(shè)和管理。未經(jīng)各方所在地人民政府或共同的上一級人民政府同意，禁止任何單位和個人在邊界農(nóng)田排水（堿）工程管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)修建其他工程。

工程修建和管理應(yīng)當(dāng)正確處理上下游、左右岸的關(guān)系，做出系統(tǒng)安排、合理運用。

第十四條農(nóng)田排水（堿）工程管理范圍和保護(hù)范圍劃定對象包括排水（堿）溝（渠）道、溝（渠）系建筑物、排水泵站及其他設(shè)施等。

管理范圍指為保障農(nóng)田排水（堿）工程安全而劃定的禁止非法非水事活動的管理區(qū)域。

保護(hù)范圍指在管理范圍相連地域劃定的限制非水事活動的保護(hù)區(qū)域。

排水（堿）溝（渠）道指為保護(hù)農(nóng)田、防止內(nèi)澇而建設(shè)的各級溝（渠）道。

排水（堿）溝（渠）系建筑物指在各級排水（堿）溝（渠）道上修建的橋涵（農(nóng)橋）、跌水、陡坡、控制閘、涵洞、測流設(shè)施等建筑物。

排水泵站及其他設(shè)施指為排水（堿）功能服務(wù)的各級排水泵站、排水塘、堰、壩和小型集、調(diào)、蓄水等工程設(shè)施。

第十五條農(nóng)田排水（堿）工程管理范圍、保護(hù)范圍劃定標(biāo)準(zhǔn)。

排水（堿）溝（渠）道：挖方溝（渠）道管理范圍為渠岸外邊緣線之間區(qū)域，填方溝（渠）道管理范圍為外坡腳線之間區(qū)域；保護(hù)范圍為管理范圍外緣控制線外延一定區(qū)域（詳見下表）。

渠岸、渠道保護(hù)范圍分類標(biāo)準(zhǔn)表

排水（堿）溝（渠）系建筑物的管理范圍和保護(hù)范圍，按照同級渠道劃定。

排水泵站：管理范圍為小型泵站建筑物邊界外延2—5米區(qū)域，中型泵站建筑物邊界外延5—8米區(qū)域,大型泵站建筑物邊界外延8—10米區(qū)域；保護(hù)范圍為大型泵站管理范圍外緣控制線外延15—20米，中型泵站管理范圍外緣控制線外延10—15米,小型泵站管理范圍外緣控制線外延5—10米。

其他設(shè)施（排水塘、堰、壩和小型集、調(diào)、蓄水等工程設(shè)施）的管理范圍和保護(hù)范圍參照陜西省水利廳《河湖和水利工程管理范圍及保護(hù)范圍劃界技術(shù)指南（試行）》劃定。

第十六條管理單位應(yīng)對農(nóng)田排水（堿）工程管理范圍和保護(hù)范圍進(jìn)行確權(quán)劃界、設(shè)立標(biāo)志、明晰權(quán)責(zé)，公示管理責(zé)任人、責(zé)任范圍、聯(lián)系方式、舉報電話等。與排水（堿）溝（渠）道交叉的橋梁、管涵等其它建筑物，按照產(chǎn)權(quán)權(quán)屬，由各自權(quán)屬單位負(fù)責(zé)管理。

第十七條農(nóng)田排水（堿）工程管理范圍內(nèi)的土地，由農(nóng)田排水（堿）工程管理單位依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定向?qū)俚刈匀毁Y源管理部門申請或完善用地手續(xù)，確權(quán)登記。自然資源管理部門應(yīng)予以支持。

第十八條 農(nóng)田排水（堿）溝（渠）內(nèi)水質(zhì)由縣級水質(zhì)監(jiān)測部門設(shè)立水質(zhì)監(jiān)測點進(jìn)行檢測。檢測發(fā)現(xiàn)水質(zhì)出現(xiàn)異常時，由農(nóng)田排水（堿）工程管理單位協(xié)同水質(zhì)監(jiān)測部門排查污染源，移交相關(guān)職能部門處理。

第十九條 農(nóng)田排水（堿）工程管理范圍內(nèi)林木栽植與采伐由水工程管理單位決定。采伐水工程保護(hù)范圍內(nèi)的林木，應(yīng)征求水工程管理單位意見，并報林業(yè)部門或行政審批部門申請辦理批準(zhǔn)采伐手續(xù)。

第二十條在農(nóng)田排水（堿）工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止爆破、打井、鉆探、開礦、采石、取土、挖沙、挖塘、修墳等危害水工程安全的行為。

第二十一條禁止下列破壞和擾亂農(nóng)田排水（堿）工程管理秩序的行為：

（一）毀損、破壞工程及其觀測、水文、通訊、輸變電、照明、道路等附屬設(shè)施；

（二）毀損、盜竊工程物資、器材、設(shè)備、標(biāo)志；

（三）侵占工程管理單位用地、工程建筑物及設(shè)施；

（四）搶水、霸水、偷水；

（五）在堤壩、渠道上墾殖、鏟草及濫伐防護(hù)林木；

（六）在工程管理范圍內(nèi)設(shè)置有害堤壩安全和影響工程效能的建筑物；

（七）在工程的水域內(nèi)堆放禾稈、傾倒垃圾、土石料；

（八）在工程的水域內(nèi)炸魚、毒魚；

（九）向工程的水域內(nèi)排放不符合水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的廢水、污水，傾倒廢棄物。

第二十二條興建鐵路、公路、廠礦、鋪設(shè)管道、光纜等須挖掘、占用、利用、跨（穿）越農(nóng)田排水（堿）工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求工程管理單位或所有者意見，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，與工程管理單位或所有者簽訂占用（利用）協(xié)議后方可施工。

修復(fù)或改建工程的費用由建設(shè)單位承擔(dān)。在施工中造成工程其他損壞的，應(yīng)當(dāng)采取補救措施，并賠償相應(yīng)的損失。

第二十三條占用農(nóng)田排水（堿）工程協(xié)議應(yīng)明確工程設(shè)施的占用范圍、施工及后期運營管護(hù)責(zé)任。施工及運營中造成工程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及第三方損失的，由項目實施單位承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

利用農(nóng)田排水（堿）工程協(xié)議應(yīng)明確利用工程設(shè)施的范圍、時間、方式等，明晰權(quán)責(zé)，在工程利用期間應(yīng)保證其正常使用功能，利用完結(jié)后及時恢復(fù)原狀。

跨（穿）越農(nóng)田排水（堿）工程不得影響工程排水、清淤、搶險、改造等工作，應(yīng)保證工程設(shè)施安全正常運行。

第二十四條穿越城區(qū)、街鎮(zhèn)、村組人員活動密集區(qū)的農(nóng)田排水（堿）工程，管理單位應(yīng)安裝圍欄（網(wǎng)）等安全防護(hù)設(shè)施，并設(shè)立安全警示標(biāo)志及標(biāo)識牌。穿越或相交排水（堿）溝（渠）道的其他工程設(shè)施，由其管理單位承擔(dān)安全管理責(zé)任，并安裝圍欄（網(wǎng)）等安全防護(hù)設(shè)施，設(shè)立安全警示標(biāo)志及標(biāo)識牌。

第二十五條 農(nóng)田排水（堿）溝（渠）工程實行河湖長制管理，分級設(shè)立渠長。各級渠長應(yīng)當(dāng)履職盡責(zé)，定期開展溝（渠）道巡查、檢查、督導(dǎo)等工作。

第二十六條各職能部門應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)田排水（堿）工程設(shè)施管護(hù)宣傳工作，定期開展宣傳活動，引導(dǎo)群眾增強農(nóng)田排水（堿）工程設(shè)施保護(hù)意識。

第二十七條市人民政府將農(nóng)田排水（堿）工程管護(hù)工作納入市對縣年度考核及河湖長制考核范圍并予以獎懲。

第二十八條 任何單位、組織和個人均有權(quán)對損害、破壞農(nóng)田排水（堿）工程設(shè)施的行為進(jìn)行勸導(dǎo)、舉報或者投訴。市人民政府以及涉及縣（市、區(qū)）人民政府、渭南高新區(qū)管委會和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度，設(shè)立并公布舉報信箱、投訴電話和其他舉報方式。相關(guān)單位接到投訴、舉報、信訪后，應(yīng)當(dāng)及時處理。

第二十九條農(nóng)田排水（堿）工程建設(shè)管理單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)田排水（堿）工程管理各項規(guī)章制度，嚴(yán)禁玩忽職守、弄虛作假，套取截留、挪用各級各類建設(shè)管護(hù)資金。對責(zé)任落實不到位、未依法履行職責(zé)的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

第三十條 本辦法自2024年7月1日起施行，有效期至 2029年6月30日。