各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見(jiàn)。
　　一、2007年工作回顧
　　2007年，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)的各項(xiàng)工作，全面完成了年度目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)增速加快、效益提高、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。
　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全市生產(chǎn)總值完成401億元，增長(zhǎng)13%，是建市以來(lái)增速最快的一年。一二三次產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到77.71億元、177.22億元和145.99億元，同比增長(zhǎng)6.8%、14.7%和14%。全市財(cái)政總收入完成35.48億元，增長(zhǎng)23.2%，其中地方財(cái)政收入完成16.05億元，增長(zhǎng)33.5%；全市財(cái)政支出57.88億元，增長(zhǎng)42.5%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成188億元，增長(zhǎng)42.1%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)121億元，增長(zhǎng)18%。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到8827元、2410元，同比增長(zhǎng)18.5%和18%，增幅處于全省前列。
　　優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。我們把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的第一著力點(diǎn)，圍繞壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大抓項(xiàng)目，抓大項(xiàng)目。市級(jí)81個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資110億元，占年度計(jì)劃的128%。陜化合成氨技改、富平30萬(wàn)噸線材、澄城20萬(wàn)噸4A沸石等一批重大工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；三鑫棉紡、雨潤(rùn)食品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；華山御溫泉度假村、洽川自然生態(tài)園等旅游項(xiàng)目取得新進(jìn)展。全年簽訂招商引資項(xiàng)目合同132個(gè)，總投資187億元，到位資金62億元，同比增長(zhǎng)52.7%。在項(xiàng)目建設(shè)的有力推動(dòng)下，能源化工、冶金建材、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)力不斷壯大。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到480.3億元，增長(zhǎng)30.6%，“陜富”牌面粉、金鉬股份鉬產(chǎn)品榮獲中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到130.1億元,同比增長(zhǎng)7.5%；旅游業(yè)總收入達(dá)到26.8億元，增長(zhǎng)25%。
　　城市面貌顯著改觀。以創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市為目標(biāo)，加快中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城市品位，改善人居環(huán)境。投資4億元，建成了城市生活垃圾、醫(yī)療垃圾處理廠等重點(diǎn)市政工程；新建改造城市道路4公里，建設(shè)各類市場(chǎng)28個(gè)；鋪設(shè)人行道45萬(wàn)平方米，硬化率達(dá)到98%；城區(qū)新增綠化面積2000畝，無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到80%以上。城區(qū)空氣質(zhì)量好于二級(jí)的天數(shù)由創(chuàng)衛(wèi)前的198天增加到287天。經(jīng)過(guò)全市上下的不懈努力，我市創(chuàng)衛(wèi)工作順利通過(guò)省上驗(yàn)收。
　　環(huán)境保護(hù)成效明顯。嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)“一票否決”責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展渭河流域污染治理、秦嶺北麓生態(tài)保護(hù)和環(huán)境突出問(wèn)題綜合整治，綠化造林32.4萬(wàn)畝，關(guān)閉污染企業(yè)127家，淘汰落后水泥生產(chǎn)能力219.6萬(wàn)噸、焦化生產(chǎn)能力135萬(wàn)噸。投入11.8億元，完成了水源地保護(hù)、重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能技改等環(huán)保十件大事年度任務(wù)，啟動(dòng)了渭南西區(qū)、蒲城、大荔、潼關(guān)污水處理廠建設(shè)和全市規(guī)劃環(huán)評(píng)編制工作。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降5％，全面完成了省上下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
　　新農(nóng)村建設(shè)取得新成績(jī)。認(rèn)真落實(shí)中央惠農(nóng)政策，發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼6.76億元。以“一村一品”示范村為帶動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全年糧食總產(chǎn)218.2萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高；綠色果品基地達(dá)90萬(wàn)畝，優(yōu)果率提高到65%；肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到14.1萬(wàn)噸、7.5萬(wàn)噸和16.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9.3%、9.9%和26.3%。積極實(shí)施道路、水利、安全飲水等新農(nóng)村建設(shè)十大工程，新建通村公路3679公里，基本實(shí)現(xiàn)了村村通油路目標(biāo)；建設(shè)農(nóng)村安全飲水工程298處，解決了24.7萬(wàn)群眾的安全飲水問(wèn)題。積極推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，連續(xù)四年被省政府評(píng)為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)先進(jìn)市。
　　和諧渭南建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金和“兩基”經(jīng)費(fèi)4.35億元，改建校舍37.4萬(wàn)平方米，“兩基”達(dá)標(biāo)受到省上表彰。提升高中和職業(yè)教育水平，高考上線人數(shù)同比增長(zhǎng)6%，職業(yè)教育就業(yè)安置率達(dá)95%以上。積極發(fā)展科技文化事業(yè)，8個(gè)項(xiàng)目獲省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)，《金石魂》、《新娘》等優(yōu)秀作品在全國(guó)獲獎(jiǎng)。“雙擁”工作成效明顯，我市連續(xù)三屆榮獲全國(guó)“雙擁模范城”稱號(hào)。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展，競(jìng)技體育取得新成績(jī)。扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合農(nóng)民達(dá)382萬(wàn)人。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)政策，全市新增就業(yè)5.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.7%，低于全省控制水平。發(fā)放移民后期扶持資金2.85億元，7.1萬(wàn)貧困人口解決了溫飽，8.6萬(wàn)低收入人口擺脫了貧困。人口自然增長(zhǎng)率4.43％。，低于全省控制目標(biāo)。城市低保人口實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作扎實(shí)推進(jìn)。全面開(kāi)展“三排查、三落實(shí)”工作，妥善解決了一批信訪突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了“一控雙降”目標(biāo)。加強(qiáng)煤礦、交通、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)治理，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。積極創(chuàng)建“平安渭南”，狠抓社會(huì)治安防控體系建設(shè)，人民群眾安全感進(jìn)一步提高。
　　政府自身建設(shè)邁出新步伐。建立了規(guī)范性文件審查制度，對(duì)關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題實(shí)行聽(tīng)證，不斷提高決策水平。修訂了突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，成功處置了堯頭煤礦透水等突發(fā)事件。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺(jué)接受人大、政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。完善政府新聞發(fā)布和政務(wù)信息公開(kāi)制度。扎實(shí)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。健全市行政服務(wù)中心職能，行政效率進(jìn)一步提高。穩(wěn)步推進(jìn)收入分配制度改革。加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察工作，依法行政水平邁上新臺(tái)階。
　　國(guó)土資源、工商管理、司法行政、民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、人防、地震、氣象、檔案、地方志等工作都取得了新成績(jī)。
　　各位代表，過(guò)去的一年，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大突破的一年，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的一年，人民生活持續(xù)改善的一年。這些成績(jī)的取得，是市委帶領(lǐng)各大班子和各級(jí)各部門團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果，是中省駐渭單位和社會(huì)各界大力支持、積極參與的結(jié)果，是全市干部群眾埋頭苦干、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向駐渭單位、人民解放軍和武警部隊(duì)，向所有關(guān)心支持渭南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
　　回顧一年來(lái)的工作，我們清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)份額偏??；工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集度不高，增長(zhǎng)方式粗放,節(jié)能減排任務(wù)艱巨；畜牧業(yè)相對(duì)薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低；旅游龍頭景區(qū)帶動(dòng)力不強(qiáng)，服務(wù)配套欠缺；城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，功能不完善，城鎮(zhèn)化步伐不快；社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，解決民生問(wèn)題任務(wù)艱巨；安全穩(wěn)定方面仍存在不少隱患；部分政府工作人員思想不夠解放、作風(fēng)不夠扎實(shí)。對(duì)此，我們一定高度重視，采取得力措施，認(rèn)真加以解決，絕不辜負(fù)全市人民的期望和重托。[NextPage]
　　二、2008年工作的總體思路和主要目標(biāo)
　　今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好今年的各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，對(duì)于實(shí)現(xiàn)渭南科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展具有十分重要的意義。
　　今年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大、中省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委三屆三次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持解放思想、深化改革，按照好中求快的要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，著力提高城鎮(zhèn)化水平，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，認(rèn)真解決群眾切身利益問(wèn)題。以結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，以改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧，在建設(shè)新型工業(yè)大市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、特色旅游名市、文明綠色新市進(jìn)程中邁出新步伐。
　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值達(dá)到465億元，增長(zhǎng)13%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成227億元，增長(zhǎng)21%；全市財(cái)政總收入達(dá)到41億元，其中地方財(cái)政收入達(dá)到18.78億元，增長(zhǎng)17%；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低4.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到140億元，增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9980元，增長(zhǎng)13%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2720元，增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在5.9％。以內(nèi)。
　　做好今年以至今后一個(gè)時(shí)期的工作，必須立足市情，牢牢把握好以下幾點(diǎn)：
　　著力推進(jìn)跨越發(fā)展。發(fā)展不夠、發(fā)展不快，是渭南當(dāng)前最大的實(shí)際。面對(duì)全國(guó)各地你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的逼人態(tài)勢(shì)，小步慢進(jìn)也是退。我們必須樹(shù)立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，快馬加鞭，奮起直追，縮小差距，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的快速增長(zhǎng)和城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)步增加。
　　著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。渭南的差距在工業(yè)化、城市化。我們必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，有效發(fā)揮資源、區(qū)位、科技、人才和管理的優(yōu)勢(shì)，以信息化提升工業(yè)化，以工業(yè)化推動(dòng)城市化，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)一二三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
　　著力推動(dòng)改革創(chuàng)新。改革開(kāi)放三十年的實(shí)踐證明，哪里有改革哪里就有生機(jī)，哪里有創(chuàng)新哪里就有活力。我們必須解放思想，徹底扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的思維定勢(shì)和習(xí)慣做法，堅(jiān)決沖破阻礙科學(xué)發(fā)展的條條框框，堅(jiān)持觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展。
　　著力解決民生問(wèn)題。執(zhí)政為民是政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們必須堅(jiān)持人民至上，把為群眾解難題、辦實(shí)事作為第一追求，盡心、盡力、盡責(zé)，傾力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，大力拓寬就業(yè)渠道，健全社會(huì)保障體系，著力解決老百姓就業(yè)、看病、住房、子女上學(xué)等難事、煩心事，讓發(fā)展成果惠及全市百姓，讓人民群眾生活得更加殷實(shí)、更加舒心。
　　各位代表！渭南已進(jìn)入必須加快發(fā)展而且能夠加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇多于挑戰(zhàn)。只要我們搶抓機(jī)遇，迎難而上，奮勇趕超，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域上求突破，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上做文章，在薄弱環(huán)節(jié)上下工夫，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。
　　三、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加速新型工業(yè)化進(jìn)程
　　實(shí)現(xiàn)渭南經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路。我們要樹(shù)立突出抓工業(yè)、長(zhǎng)期抓工業(yè)、全面抓工業(yè)的思想，堅(jiān)持以園區(qū)為載體，以招商引資為抓手，以項(xiàng)目為支撐，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。
　　加快園區(qū)建設(shè)和發(fā)展。把園區(qū)經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的突破口。制定全市園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，構(gòu)筑布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的園區(qū)格局。優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)向龍頭企業(yè)聚集，培育分工合理、規(guī)模效應(yīng)顯著的特色產(chǎn)業(yè)集群，使其成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐。積極爭(zhēng)取各園區(qū)全部列入省上支持的100個(gè)縣域工業(yè)園區(qū)，加快基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程建設(shè)。創(chuàng)新園區(qū)管理模式，在人才引進(jìn)、資源整合、土地利用等方面賦予更加寬松的政策，促進(jìn)園區(qū)規(guī)模擴(kuò)張。密切高新區(qū)與西安的戰(zhàn)略合作，承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)發(fā)展后勁，發(fā)揮在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。把鹵陽(yáng)湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的新平臺(tái)，加快組建企業(yè)集團(tuán)公司。積極引進(jìn)陜西投資集團(tuán)等戰(zhàn)略合作伙伴，全面啟動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)供水、供電、道路、排水工程取得新進(jìn)展。舉辦全市園區(qū)規(guī)劃展評(píng)活動(dòng)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況相互觀摩，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)園區(qū)加快發(fā)展。力爭(zhēng)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到269億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的56%以上。
　　積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)。完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，通過(guò)每月召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目促進(jìn)會(huì)等形式，著力抓好112個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資135.2億元。圍繞培育能源化工、裝備制造、冶金建材等百億元支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好50個(gè)投資過(guò)億元的工業(yè)大項(xiàng)目。在能源方面，抓好韓二電二期、蒲電三期和秦電升級(jí)改造等項(xiàng)目，實(shí)施合陽(yáng)平政煤礦開(kāi)發(fā)。在化工方面，抓好渭化醋酸醋酐和陜化60萬(wàn)噸甲醇、30萬(wàn)噸合成氨、52萬(wàn)噸尿素項(xiàng)目，完成高新區(qū)鉬酸胺生產(chǎn)線和金鉬股份鉬爐料綜合利用項(xiàng)目。做好蒲城150萬(wàn)噸甲醇、100萬(wàn)噸二甲醚項(xiàng)目前期工作。在裝備制造業(yè)方面，抓好中冶陜壓軋輥、臨渭高壓開(kāi)關(guān)設(shè)備生產(chǎn)線建設(shè)，加快通用飛機(jī)制造項(xiàng)目，完成高新區(qū)埃德魯機(jī)電設(shè)備、澄城摩托車輪轂生產(chǎn)線項(xiàng)目，促成新黃工與湖南中聯(lián)重科戰(zhàn)略重組。在冶金建材方面，完成金鉬股份南露天礦開(kāi)采一期、陜焦70萬(wàn)噸、韓城豐義80萬(wàn)噸焦化和潼關(guān)中金公司金精粉冶煉項(xiàng)目，抓好黑貓?zhí)亢谔沾纱u生產(chǎn)線建設(shè)，完成富平170萬(wàn)噸石灰石綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，加快韓城、蒲城、富平各200萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)線建設(shè)。
　　下大氣力招商引資。創(chuàng)新招商引資工作機(jī)制，堅(jiān)持以商招商、全民招商。圍繞優(yōu)勢(shì)資源深度開(kāi)發(fā)，做好煤化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、新型機(jī)械制造等項(xiàng)目的策劃包裝，以大項(xiàng)目吸引大資本。以園區(qū)為載體，注重招引有利于產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、勞動(dòng)力就業(yè)和財(cái)政增收的大項(xiàng)目。落實(shí)與省國(guó)資委簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，爭(zhēng)取省煤業(yè)化工集團(tuán)、有色金屬集團(tuán)等大型企業(yè)來(lái)渭擴(kuò)大投資。緊緊抓住東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)西移機(jī)遇，以珠三角、長(zhǎng)三角為重點(diǎn)，市、縣兩級(jí)都要組織小分隊(duì)叩門招商，招引國(guó)際國(guó)內(nèi)知名企業(yè)來(lái)渭興業(yè)發(fā)展。
　　打好國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。以破產(chǎn)重組為重點(diǎn)，以股份制改革為主要形式，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者為主要途徑，加快國(guó)有工業(yè)、商業(yè)企業(yè)改革步伐。全面完成陜西電梯工業(yè)公司、第十冶金建設(shè)公司和紅嶺機(jī)械廠等9戶企業(yè)的政策性破產(chǎn)任務(wù)，啟動(dòng)西北林機(jī)廠、陜西拖拉機(jī)廠等9戶比照政策性破產(chǎn)企業(yè)的依法破產(chǎn)工作，確保職工妥善安置和國(guó)有資產(chǎn)保值增值。引導(dǎo)改制企業(yè)建立科學(xué)規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。積極做好項(xiàng)目審批、資產(chǎn)處置工作，推動(dòng)金鉬股份等優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市融資。努力為中省駐渭企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，推進(jìn)骨干企業(yè)擴(kuò)能增效。抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和綜合協(xié)調(diào)。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到530億元，增長(zhǎng)16%。[NextPage]
　　四、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐
　　全面貫徹中央一號(hào)文件精神，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。
　　扎實(shí)推進(jìn)“一村一品”工程。加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，引導(dǎo)科技、人才、信息、資金重點(diǎn)向280個(gè)“一村一品”示范村傾斜，使示范村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技入戶率達(dá)90%以上。傾力抓好渭北450萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥基地、110萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)棉花基地建設(shè)，加快大荔綠色瓜果、華縣無(wú)公害蔬菜、白水優(yōu)質(zhì)蘋果、澄城生豬、富平奶山羊和柿子、韓城花椒和臨渭、合陽(yáng)奶?；亟ㄔO(shè)，逐步形成“一縣一業(yè)”新格局。舉辦全市“一村一品”特色產(chǎn)品展覽活動(dòng)。力爭(zhēng)全市綠色果品面積達(dá)到202萬(wàn)畝，優(yōu)果率提高到70%，無(wú)公害蔬菜面積擴(kuò)大到35萬(wàn)畝，生豬、奶牛存欄分別達(dá)到110萬(wàn)頭和5萬(wàn)頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的28%。
　　大力扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。統(tǒng)籌利用農(nóng)發(fā)行授信貸款、扶貧貼息貸款、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等資金，重點(diǎn)扶持100個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工和物流龍頭企業(yè)。在畜牧產(chǎn)業(yè)上，加快雨潤(rùn)食品工業(yè)園、歐福蛋粉、鑫源良種奶牛繁育等項(xiàng)目建設(shè)；在糧油產(chǎn)業(yè)上，加快陜富面業(yè)、蒲城天菊2萬(wàn)噸餅干、臨渭豆奶粉、澄城航空潤(rùn)滑油等項(xiàng)目建設(shè)步伐，建成大荔10萬(wàn)噸糧食儲(chǔ)備庫(kù)；在棉花產(chǎn)業(yè)上，加快三鑫棉紡、韓城越紅、澄城勁星等企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)建設(shè)；在果業(yè)上，加快白水昌盛、澄城國(guó)綠等貯運(yùn)營(yíng)銷企業(yè)發(fā)展，實(shí)施現(xiàn)有果汁加工企業(yè)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)。加快華縣脫水蔬菜廠等蔬菜加工企業(yè)發(fā)展，不斷壯大無(wú)公害蔬菜規(guī)模。
　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好五大灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，發(fā)展節(jié)水灌溉15萬(wàn)畝。加快澗峪水庫(kù)配套工程建設(shè)，年內(nèi)投入使用。繼續(xù)實(shí)施淤地壩建設(shè)和小流域綜合治理等項(xiàng)目，治理水土流失面積150平方公里。落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，全面完成933.9萬(wàn)畝耕地保有量和880萬(wàn)畝基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。
　　完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。加快培育行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、中介服務(wù)組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，抓好120個(gè)示范合作社建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村信息進(jìn)村入戶和農(nóng)村信息化“113”工程。選派1000名農(nóng)業(yè)科技人員駐村開(kāi)展科技服務(wù)。落實(shí)糧農(nóng)直補(bǔ)、種子補(bǔ)貼、大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)助等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)政策，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有效途徑。拓寬農(nóng)民增收渠道，年內(nèi)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力50萬(wàn)人次，確保農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在80萬(wàn)人以上。
　　五、以華山景區(qū)建設(shè)為龍頭，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)新突破
　　充分發(fā)揮山、水、圣、陵獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，以華山景區(qū)為龍頭，完善全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，整合資源，加大投入，強(qiáng)化推介，全面提升渭南旅游的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。
　　加快龍頭景區(qū)建設(shè)步伐。創(chuàng)新華山管理機(jī)制，組建華山旅游集團(tuán)公司。完善華山主景區(qū)控制性詳規(guī)，積極籌措資金，加快華山東線綜合改造和景觀大道建設(shè)，完成華麓景區(qū)道路和集靈廣場(chǎng)工程，提高華山景區(qū)的接待能力。抓好少華山森林公園、潼關(guān)古城、洽川濕地生態(tài)旅游、韓城司馬祠、蒲城唐橋陵、白水倉(cāng)頡廟、富平陶藝村等重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)沿黃公路，建成合陽(yáng)洽川黃河浮舟橋項(xiàng)目。強(qiáng)化旅游營(yíng)銷，提升渭南旅游業(yè)的知名度和美譽(yù)度，力爭(zhēng)旅游總收入增長(zhǎng)30%以上。
　　傾力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。深入挖掘華縣皮影、華陰老腔、合陽(yáng)提線木偶、富平阿宮腔、澄城堯頭陶藝等國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)潛力和當(dāng)?shù)孛袼?、餐飲文化，組織全市民間工藝品展評(píng)活動(dòng)，發(fā)展具有地方特色的旅游文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)特色文化進(jìn)景點(diǎn)，拓展旅游文化內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)旅游和文化產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。拓寬融資渠道，吸引更多民間資本、企業(yè)資本入股旅游業(yè)發(fā)展，引進(jìn)建設(shè)高檔次旅游酒店和休閑場(chǎng)所，完善服務(wù)功能。[NextPage]
　　六、以中心城市建設(shè)為帶動(dòng)，努力提高全市城鎮(zhèn)化水平
　　抓住全省加快關(guān)中城市群發(fā)展機(jī)遇，以規(guī)劃為龍頭，以中心城市為重點(diǎn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。
　　開(kāi)展國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為載體，鞏固發(fā)展創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市成果，集中人力、物力、財(cái)力，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，把渭南中心城市創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生城市。全面開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城活動(dòng)，年內(nèi)爭(zhēng)取富平、合陽(yáng)、華縣、大荔創(chuàng)建為省級(jí)衛(wèi)生縣城。堅(jiān)持中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，下工夫改變城鄉(xiāng)臟、亂、差面貌。
　　加快渭南中心城市建設(shè)。成立市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，修編城市總體規(guī)劃，構(gòu)建“一帶兩廊”、“三河一圈”的山水園林城市形態(tài)。完善城投公司法人治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮城投公司融資平臺(tái)作用，采取招商引資、銀行信貸、經(jīng)營(yíng)城市資產(chǎn)等多種形式，籌措城市建設(shè)資金，實(shí)施19項(xiàng)城建重點(diǎn)工程。在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，完成繞城東路湭河橋建設(shè)工程和倉(cāng)程路、杜化路南段、金水路中段、西南京路中段、華山大街中段、朝陽(yáng)大街東段道路工程，新建、改造城市道路6.5公里；實(shí)施東雷抽黃供水工程，完成南塬防洪、東水廠和南水廠改造、污水回用、朝陽(yáng)大街東段供水管網(wǎng)改造工程，建設(shè)鐵路新貨運(yùn)站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、公交停車場(chǎng)，進(jìn)一步改善城市基礎(chǔ)條件。在城市綠化亮化上，提高南塬綠化標(biāo)準(zhǔn)，新栽大規(guī)格常綠樹(shù)種2萬(wàn)株，實(shí)施渭河南岸綠化1.5公里，建成朝陽(yáng)公園、湭河綜合治理筑壩蓄水工程和6處街頭綠地；完成朝陽(yáng)大街、勝利大街路燈改造工程，不斷美化城市環(huán)境。在公共服務(wù)設(shè)施上，啟動(dòng)城市西區(qū)學(xué)校建設(shè)，加快渭南職業(yè)技術(shù)學(xué)院和渭南技術(shù)學(xué)院教學(xué)樓建設(shè)；實(shí)施渭南中心醫(yī)院搬遷項(xiàng)目，建設(shè)5所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；開(kāi)工建設(shè)市體育訓(xùn)練中心，完成25個(gè)城市社區(qū)健身器材配送工程。在舊城改造上，完成民生路、湭河?xùn)|岸南片拆遷改造工程。建成站北路、倉(cāng)程路經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)，開(kāi)工建設(shè)湭河?xùn)|岸經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)。在城市管理上，進(jìn)一步理順體制，堅(jiān)持分級(jí)管理，落實(shí)市級(jí)、區(qū)級(jí)、街道辦、社區(qū)的管理責(zé)任，著力構(gòu)建“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的管理機(jī)制，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、管理有序、治安良好、文明和諧的宜居城市。
　　積極發(fā)展小城鎮(zhèn)。修編全市縣城總體規(guī)劃，加快各縣縣城擴(kuò)容改造步伐。編制全市小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，每個(gè)縣選擇2-3個(gè)建制鎮(zhèn)，爭(zhēng)取列入關(guān)中100個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。全面實(shí)施“千村百鎮(zhèn)”示范工程，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治，努力改善城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境。力爭(zhēng)全市城鎮(zhèn)化水平提高2個(gè)百分點(diǎn)。
　　不斷繁榮城市經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把第三產(chǎn)業(yè)作為城市經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在中心城市實(shí)行“退二進(jìn)三”，積極發(fā)展物流配送、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)、商務(wù)會(huì)展、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共同發(fā)展。編制全市市場(chǎng)建設(shè)總體規(guī)劃，打造一批設(shè)施完善、特色鮮明的專業(yè)市場(chǎng)。建成華縣渭華路商貿(mào)城、大荔時(shí)代新城和億豐食品專業(yè)街。以擴(kuò)大消費(fèi)、方便群眾為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“信福工程”和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”建設(shè)工程，新建1000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店，力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.5％以上。
　　七、堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模與提高效益并重，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)
　　認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定，按照“政治平等、政策公開(kāi)、法律保護(hù)、放手發(fā)展、引導(dǎo)規(guī)范”的原則，推進(jìn)我市非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。
　　放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。允許非公有制資本進(jìn)入法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域。不限項(xiàng)目，不限數(shù)量，支持非公有制企業(yè)參與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與水利、交通、供水、供氣、環(huán)衛(wèi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。支持具備資質(zhì)的非公有制企業(yè)依法平等取得礦產(chǎn)資源的探礦、采礦權(quán)，進(jìn)行商業(yè)性礦產(chǎn)資源的勘查和開(kāi)發(fā)。支持、引導(dǎo)和規(guī)范非公有制資本投資教育、衛(wèi)生、文化、體育等非經(jīng)營(yíng)性社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。支持非公有制企業(yè)以參股、兼并、租賃、購(gòu)買等形式參與國(guó)企改革。鼓勵(lì)個(gè)體業(yè)主二次創(chuàng)業(yè)、民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)張創(chuàng)業(yè)，使非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重提高到50%以上。
　　解決突出問(wèn)題。集中市縣財(cái)力，為市中小企業(yè)擔(dān)保中心充實(shí)資本金，打造融資平臺(tái)，解決非公有制企業(yè)融資瓶頸問(wèn)題。加大財(cái)政投入力度，支持企業(yè)與科研單位聯(lián)合建立研發(fā)中心，加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)知名品牌。鼓勵(lì)有專長(zhǎng)的離退休人員在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)為非公有制企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。建立職業(yè)經(jīng)理測(cè)評(píng)、培訓(xùn)與推薦制度，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。
　　加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)。出臺(tái)關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施辦法。發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議作用，定期研究解決非公有制企業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題。設(shè)立非公有制企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)財(cái)稅貢獻(xiàn)大的非公有制企業(yè)予以重獎(jiǎng)。三年內(nèi)逐步取消對(duì)個(gè)體工商戶征收工商管理費(fèi)。建立健全投訴監(jiān)督制度，杜絕對(duì)非公有制企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為。[NextPage]
　　八、推進(jìn)科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力
　　以科技創(chuàng)新為支撐，堅(jiān)持節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)兩手抓，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
　　大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。積極實(shí)施“722325”科技創(chuàng)新工程。緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力突破一批關(guān)鍵技術(shù)，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)。整合基層科技資源，搞好農(nóng)業(yè)科技110、科技特派員、科技專家大院推廣，促進(jìn)科技成果規(guī)模轉(zhuǎn)化。力爭(zhēng)全年申報(bào)專利180件，實(shí)施專利化項(xiàng)目6個(gè)。
　　積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略。支持本地企業(yè)與名牌企業(yè)聯(lián)姻，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向名牌產(chǎn)品配置，生產(chǎn)要素向名牌企業(yè)集中。制定名牌爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)劃，篩選一批重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品，加大扶持力度，著力培育名牌。重視傳統(tǒng)品牌的挖掘和包裝，激活老名牌。落實(shí)名牌產(chǎn)品保護(hù)措施，嚴(yán)厲打擊假冒名牌行為。今年力爭(zhēng)北人印刷機(jī)械、白水蘋果進(jìn)入全國(guó)名牌行列。
　　全力抓好節(jié)能減排。繼續(xù)抓好環(huán)保10件大事。徹底淘汰落后小水泥生產(chǎn)能力105萬(wàn)噸、焦化生產(chǎn)能力116萬(wàn)噸。完成金鉬股份冶煉廠、秦電、韓二電、蒲電機(jī)組脫硫工程，建成富平中魯、蒲城興隆果汁廠和大荔安盛、蒲城康鈺造紙廠污水處理設(shè)施。全面開(kāi)展韓城龍門工業(yè)園、渭北水泥產(chǎn)區(qū)環(huán)境綜合整治，積極實(shí)施水源地保護(hù)和農(nóng)村環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)各縣市污水處理廠和澄城、蒲城垃圾處理廠，年內(nèi)建成渭南西區(qū)、華縣、華陰、潼關(guān)、大荔、蒲城等6個(gè)縣市的污水處理廠和韓城垃圾處理廠。在各園區(qū)全面開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。完成重點(diǎn)污染源市級(jí)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)環(huán)評(píng)前置審批制度，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)“三同時(shí)”管理，嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)“一票否決”責(zé)任制，確保完成省上下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
　　切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。認(rèn)真貫徹秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，建設(shè)秦嶺生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。推動(dòng)實(shí)施渭河綜合治理工程，著力改善渭河水質(zhì)。大力開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林等重點(diǎn)工程，建設(shè)沿渭河、洛河及公路、鐵路沿線綠色長(zhǎng)廊。完善退耕還林政策，鞏固造林成果，新增造林面積28萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到18.9%。
　　九、積極實(shí)施十大工程，著力解決民生問(wèn)題
　　按照集中力量辦大事的思路，統(tǒng)籌項(xiàng)目，捆綁資金，投資21.8億元，重點(diǎn)實(shí)施好十大民生工程。一是實(shí)施教育發(fā)展工程。全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，調(diào)整城鄉(xiāng)中小學(xué)布局，完成危漏校舍改造12萬(wàn)平方米。落實(shí)生源地助學(xué)貸款，做好城鄉(xiāng)困難家庭子女助學(xué)工作。打造數(shù)控車床等精品專業(yè)，做強(qiáng)“渭南技工”職教品牌。全面實(shí)施“人人技能工程”，新建潼關(guān)、華縣2個(gè)縣級(jí)職教中心和臨渭、韓城2個(gè)實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目。二是實(shí)施就業(yè)和再就業(yè)工程。投資2500萬(wàn)元，建設(shè)公共就業(yè)服務(wù)和人力資源市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)各類就業(yè)困難群體就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，新增就業(yè)崗位4.5萬(wàn)個(gè)。落實(shí)培訓(xùn)、職介、社保、技能鑒定補(bǔ)貼和小額貸款資金8000萬(wàn)元，支持全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。三是實(shí)施公共衛(wèi)生工程。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)到90%以上。完成澄城、富平縣醫(yī)院等5個(gè)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和合陽(yáng)黑池等10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)。在蒲城、合陽(yáng)、白水3個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣進(jìn)行農(nóng)村婦女免費(fèi)住院分娩試點(diǎn)，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。四是實(shí)施社會(huì)保障工程。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)制度，支持華縣、韓城、臨渭等縣市區(qū)開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)村低保，提高城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)為殘疾人辦好白內(nèi)障復(fù)明、助行、助聽(tīng)等十件實(shí)事。全面完成大荔、臨渭、富平、澄城、白水5所縣鄉(xiāng)敬老院建設(shè)任務(wù)。五是實(shí)施住房保障工程。建立健全城鎮(zhèn)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房制度，全市新建經(jīng)濟(jì)適用房30萬(wàn)平方米，廉租房6萬(wàn)平方米。加快三大礦務(wù)局沉陷治理工程，積極實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害區(qū)和移民區(qū)安居工程項(xiàng)目，認(rèn)真解決城鄉(xiāng)困難家庭住房問(wèn)題。六是實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。新建農(nóng)村公路1400公里，支持韓城、華縣、大荔等縣市加快村組巷道水泥化改造。建設(shè)農(nóng)村安全飲水工程243個(gè)，解決25.5萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，建設(shè)沼氣池1.5萬(wàn)口。實(shí)施渭南東750千伏變電站和330千伏、110千伏電網(wǎng)改造工程。七是實(shí)施公益性文化體育設(shè)施建設(shè)工程。重視老年教育，加強(qiáng)老年大學(xué)建設(shè)。加快圖書館、博物館等文化設(shè)施建設(shè)，建成205個(gè)農(nóng)民體育健身工程。實(shí)施農(nóng)村數(shù)字電影院線、有線電視“村村通”和農(nóng)村舞臺(tái)工程，確保全市每村每月放映一場(chǎng)免費(fèi)電影，實(shí)現(xiàn)98%以上的村通有線電視，豐富群眾文化生活。八是實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)工程。加快城鎮(zhèn)社區(qū)“四室三站一場(chǎng)”建設(shè)，完成蒲城、華陰兩個(gè)縣級(jí)社區(qū)服務(wù)中心和67個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)辦公用房擴(kuò)建任務(wù)，加快村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。九是實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)和移民扶持工程。抓好153個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村建設(shè),搬遷貧困人口3600人，實(shí)現(xiàn)9.2萬(wàn)貧困人口脫貧。發(fā)放移民后期扶持資金2.8億元，建設(shè)華陰移民防洪保安工程，改善庫(kù)區(qū)移民生產(chǎn)生活條件。十是實(shí)施平安工程。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理，扎實(shí)做好防汛保安工作。認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，高度重視解決關(guān)系群眾切身利益的信訪突出問(wèn)題。嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)校、居民小區(qū)周邊等重點(diǎn)區(qū)域的治安管理，扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理和隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng)，鞏固“雙擁”成果，加強(qiáng)民兵預(yù)備役和國(guó)防動(dòng)員工作，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
　　十、以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
　　新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)政府工作提出了更新、更高、更嚴(yán)的要求。我們一定要樹(shù)立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和趕超意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力塑造務(wù)實(shí)為民、廉潔高效的良好形象，以實(shí)際行動(dòng)贏得全市人民的信賴和支持。
　　銳意進(jìn)取，干事創(chuàng)業(yè)。我們必須正視現(xiàn)實(shí)，承認(rèn)落后，但不甘落后。切實(shí)肩負(fù)起加快發(fā)展的時(shí)代責(zé)任，知難而進(jìn)，奮起直追，凝心聚力干實(shí)事，一心一意謀發(fā)展。進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，把競(jìng)爭(zhēng)引入目標(biāo)管理的全過(guò)程，增強(qiáng)考核的實(shí)效性、公正性和科學(xué)性，以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績(jī)排位次，充分調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力形成明爭(zhēng)暗賽、你追我趕、縱向跨越、橫向趕超的發(fā)展局面。
　　立說(shuō)立行，務(wù)求實(shí)效。大力倡導(dǎo)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持從市情出發(fā)，察實(shí)情，出實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效，低調(diào)實(shí)干，少說(shuō)多做，不做表面文章，不搞形式主義。強(qiáng)化效率意識(shí)，簡(jiǎn)化辦事程序，說(shuō)干就干，雷厲風(fēng)行。下決心精文減會(huì)，堅(jiān)持工作超前謀劃，工作重心下移，在基層化解社會(huì)矛盾，在一線排查安全隱患，為人民群眾排憂解難。
　　勤政為民，廉潔自律。堅(jiān)持一切相信群眾、一切依靠群眾、一切為了群眾，多辦得人心順民意的事情。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高政府決策、執(zhí)行和結(jié)果的透明度，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，保證廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。堅(jiān)持艱苦奮斗，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，努力建設(shè)廉潔政府。
　　各位代表，我們正處在加快發(fā)展的重要?dú)v史時(shí)期，在前進(jìn)的道路上，充滿著新機(jī)遇，新挑戰(zhàn)，新希望！讓我們以十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，苦干實(shí)干的扎實(shí)作風(fēng)，努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。
　　謝謝大家！