2013年4月11日在渭南市第四屆

　　人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

　　渭南市代市長(zhǎng)?奚正平

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、三次會(huì)議確定任務(wù)完成情況

　　2012年，是省委、省政府支持渭南加快建設(shè)陜西東大門的起步之年，也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)的重要一年。一年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)依靠全市人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快園區(qū)、城區(qū)和景區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互促共動(dòng)，較好地完成了四屆三次人代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　綜合實(shí)力顯著提升。全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1212.45億元，增長(zhǎng)14.5%，增速高于全國(guó)6.7個(gè)百分點(diǎn)、全省1.6個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政總收入105.78億元，其中地方財(cái)政收入55.06億元，分別增長(zhǎng)12%和24.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到?21808元和6602元，增長(zhǎng)16.2%和18.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到318.62億元，增長(zhǎng)17.3%。

　　投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1172.21億元，增長(zhǎng)28.4%，其中230個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資931.5億元，超計(jì)劃9.6個(gè)百分點(diǎn)。108國(guó)道擴(kuò)建等95個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利推進(jìn)，華能秦電技改等43個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，潼關(guān)重金屬污染綜合治理等39個(gè)前期項(xiàng)目提前開工。招商引資新簽約項(xiàng)目334個(gè)，到位資金421.3億元，同比增長(zhǎng)27.33%，引進(jìn)投資5億元以上的項(xiàng)目118個(gè)，共有14家世界500強(qiáng)企業(yè)、13家央企落戶渭南。

　　產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1740億元、增加值592.2億元，分別增長(zhǎng)21.7%和21.2%。黃河礦業(yè)、中聯(lián)重科、拓日新能等一批企業(yè)產(chǎn)值增速超過30%，73個(gè)工業(yè)項(xiàng)目累計(jì)投資超年度計(jì)劃13.5個(gè)百分點(diǎn)。以國(guó)家級(jí)高新區(qū)為龍頭的工業(yè)園區(qū)不斷壯大，入園企業(yè)達(dá)到905戶。全市申報(bào)中省工業(yè)技改項(xiàng)目63個(gè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)110戶。西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)建設(shè)初見成效，糧食總產(chǎn)224.33萬噸，實(shí)現(xiàn)“九連豐”。設(shè)施菜果面積達(dá)到270萬畝，新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)9個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社681個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社7個(gè)。省級(jí)以上“一村一品”示范村達(dá)到484個(gè)，市級(jí)以上龍頭企業(yè)發(fā)展到365家。陜西現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，澄城百萬頭生豬示范縣通過省上驗(yàn)收?！按罄竽Ｊ健备采w全市60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。服務(wù)業(yè)量質(zhì)齊升，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)135家，新建改建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店400余戶，發(fā)放家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼2億多元、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼1.7億元。旅游業(yè)快速發(fā)展，8個(gè)市級(jí)重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目完成投資11.2億元，華山西峰索道開始試運(yùn)營(yíng)，洽川通過國(guó)家4A景區(qū)驗(yàn)收，潼關(guān)楊震紀(jì)念館等4個(gè)景區(qū)成為3A級(jí)旅游景區(qū)。全年接待游客2512萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入155.5億元，分別增長(zhǎng)23.18%和33.65%。金融機(jī)構(gòu)存款余額1347.72億元，貸款余額622.52億元，分別增長(zhǎng)19.1%和14.4%。

　　城鄉(xiāng)面貌深刻變化。城鄉(xiāng)規(guī)劃基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。中心城市實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目123個(gè)，完成投資152.6億元，同比增長(zhǎng)41.2%。打通城市“斷頭路”5條，新建城市道路20公里、供排水管網(wǎng)45公里、供氣管道26.8公里。中心城市實(shí)現(xiàn)雙氣源供氣，供氣量同比增長(zhǎng)40%。東部生態(tài)公園、渭清公園向市民開放，人均公共綠地面積增加到12.13平方米，省級(jí)環(huán)保模范城市通過技術(shù)評(píng)估?？h際路網(wǎng)升等改造加快推進(jìn)，二級(jí)公路收費(fèi)站全部撤銷。省級(jí)衛(wèi)生縣城實(shí)現(xiàn)全覆蓋，8個(gè)縣城躋身省級(jí)園林縣城行列。4個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)完成投資4.6億元。建成城市社區(qū)67個(gè)、農(nóng)村社區(qū)39個(gè)。17.86萬農(nóng)民進(jìn)城落戶，城鎮(zhèn)化率達(dá)到36.45%，提高3.32個(gè)百分點(diǎn)。秦東大地園林化工程全面啟動(dòng)，造林綠化59.9萬畝。渭河綜合整治年度任務(wù)超額完成，華陰南山支流羅敷河滯洪區(qū)建成蓄水。秦嶺北麓、韓城龍門等重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)污染整治取得階段性成果，中心城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)連續(xù)四年超過300天，二氧化硫、化學(xué)需氧量和氨氮排放量全部實(shí)現(xiàn)省控目標(biāo)。

　　改革開放深入推進(jìn)。韓城省內(nèi)計(jì)劃單列市試點(diǎn)順利實(shí)施，經(jīng)開區(qū)等體制調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。積極實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)，下放縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限587項(xiàng)。商貿(mào)企業(yè)改制試點(diǎn)開始啟動(dòng)，工業(yè)企業(yè)改制遺留問題逐步解決。集體林權(quán)配套改革持續(xù)推進(jìn)，國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)性財(cái)務(wù)掛賬核銷和化解工作在全省率先完成。食品藥品安全監(jiān)管體制改革在全國(guó)推廣。我市被授予“全國(guó)文化體制改革先進(jìn)地區(qū)”。渭南海關(guān)和出入境檢驗(yàn)檢疫局籌建工作進(jìn)展順利。全市進(jìn)出口總值完成2.33億美元，實(shí)際利用外資6183萬美元。“書記、市縣長(zhǎng)進(jìn)院所”活動(dòng)深入開展，先后與5所高校、2所科研院所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。

　　人民生活持續(xù)改善。全年民生投入197億元，占全市財(cái)政總支出的81%。新建改建校舍14.5萬平方米，“蛋奶工程”共有35.4萬學(xué)生受益，“兩基”工作獲全國(guó)先進(jìn)，高考錄取人數(shù)居全省前列。市中心醫(yī)院新院建成開業(yè)，新建改建縣級(jí)醫(yī)院5個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院18個(gè)、村衛(wèi)生室63個(gè)。建成城鄉(xiāng)體育健身工程190個(gè)。公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開放，“一元?jiǎng)?chǎng)”在全國(guó)推廣，農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋。申請(qǐng)科技計(jì)劃項(xiàng)目212項(xiàng)，利用專利質(zhì)押融資2億元。新農(nóng)合參合率達(dá)到98.3%，人口自增率控制在5.13‰。建成各類保障房27290套，超省下達(dá)任務(wù)13個(gè)百分點(diǎn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.36萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力122萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.69%，榮獲全國(guó)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市。城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到308萬，發(fā)放養(yǎng)老金27.1億元，受到國(guó)務(wù)院表彰。投入救災(zāi)救助資金3.2億元，發(fā)放70歲以上老人高齡保健補(bǔ)貼1.86億元。36萬城鄉(xiāng)低保人口應(yīng)保盡保，15.8萬人實(shí)現(xiàn)脫貧，51萬人享受移民后期扶持政策，50萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決，為殘疾人辦十件實(shí)事全面完成。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降，潼關(guān)“打非治違”經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。信訪“三無”縣創(chuàng)建和平安渭南建設(shè)深入開展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)?！傲濉逼辗ń逃钊腴_展，重大決策群眾聽證、專家咨詢等制度有效落實(shí)，政府科學(xué)民主決策水平進(jìn)一步提高。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，完善報(bào)告工作和聯(lián)系溝通機(jī)制，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率達(dá)到100%。深入開展“向人民報(bào)告”活動(dòng)，堅(jiān)持講評(píng)觀摩、目標(biāo)考核制度，工作落實(shí)機(jī)制日益完善。扎實(shí)推進(jìn)政府信息和政務(wù)公開，政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀欄目，網(wǎng)民留言辦理連續(xù)三年獲全國(guó)先進(jìn)。堅(jiān)持勤儉辦事，加強(qiáng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，群眾滿意度得到明顯提升。

　　同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、國(guó)家安全、人民防空、民族宗教、外事僑務(wù)不斷加強(qiáng)，婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字事業(yè)全面進(jìn)步，統(tǒng)計(jì)、地震、氣象、檔案、地方志、新聞出版和廣播電視等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。

　　各位代表，過去的一年，面對(duì)諸多不利因素的影響，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高位增長(zhǎng)，招商引資實(shí)現(xiàn)新突破，財(cái)政總收入邁上百億元臺(tái)階，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破千億元大關(guān)，主要指標(biāo)增速均超過全省平均水平，多項(xiàng)工作受到國(guó)家表彰，整體工作在全省實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位！這些成績(jī)的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、駐渭部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和各界人士表示衷心的感謝！

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市仍處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)行列，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作還存在不少困難和問題，主要是：投資持續(xù)增長(zhǎng)難度加大，工業(yè)發(fā)展困難增多，萬元GDP財(cái)稅貢獻(xiàn)率偏低，市場(chǎng)主體培育還需進(jìn)一步加強(qiáng)，改善民生與群眾的期待仍有差距，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素依然較多，少數(shù)政府工作人員的作風(fēng)群眾還不滿意。對(duì)此，我們將認(rèn)真采取措施，切實(shí)加以改進(jìn)，絕不辜負(fù)人民群眾的期望。

　　二、今年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)

　　今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。我們既要看到，當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)仍在延續(xù)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力和產(chǎn)能相對(duì)過剩矛盾有所加劇，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的一系列深層次問題亟需破解。我們更要看到，國(guó)家、全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本面長(zhǎng)期向好，仍處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期；三個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)和陜西東大門建設(shè)等多項(xiàng)優(yōu)惠政策疊加，渭南正在步入一個(gè)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇期；近年來全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，一批重大項(xiàng)目相繼實(shí)施，產(chǎn)業(yè)實(shí)力、發(fā)展平臺(tái)不斷提升，厚積薄發(fā)的勢(shì)能開始加速釋放；全市干部群眾加快發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈，精神更加振奮，信心更加堅(jiān)定，形成了推動(dòng)趕超跨越的強(qiáng)大動(dòng)力。只要我們因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害，攻堅(jiān)克難，拼搏進(jìn)取，就一定能夠在新一輪發(fā)展中贏得主動(dòng)。

　　今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.5%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%左右，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)17%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)16%和17%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.5%以上，萬元GDP能耗下降3.8%，人口自增率控制在6‰以內(nèi)。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一定要堅(jiān)持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，牢固樹立“拐彎超車”理念，凝神聚力謀跨越，心無旁騖抓落實(shí)，負(fù)重爬坡奮力趕；一定要把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為重要任務(wù)，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)增長(zhǎng)動(dòng)力由資源消耗為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變、工業(yè)經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)向新興產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變；一定要把科技引領(lǐng)作為戰(zhàn)略支撐，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，更多地依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；一定要把解放思想、改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，以改革增活力，以創(chuàng)新促跨越；一定要堅(jiān)持把人民利益放在第一位，尊重群眾意愿，回應(yīng)群眾期待，增加群眾福祉，讓人民群眾真正成為渭南建設(shè)的參與者和共享者。

　　（一）千方百計(jì)擴(kuò)大投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展

　　堅(jiān)持把擴(kuò)大投資作為加快發(fā)展的主要抓手，力爭(zhēng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到1460億元。

　　重視項(xiàng)目策劃爭(zhēng)取。設(shè)立2000萬元項(xiàng)目策劃專項(xiàng)資金，完善項(xiàng)目生成機(jī)制，借智借腦，超前謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生項(xiàng)目，年內(nèi)策劃重大項(xiàng)目不少于200個(gè)。完善大項(xiàng)目組建班子、小項(xiàng)目確定專人的工作機(jī)制，最大限度地爭(zhēng)取中省政策和資金支持。

　　推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持講評(píng)觀摩和領(lǐng)導(dǎo)包抓、跟蹤督查等措施，全力加快260個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保年度完成投資1200億元以上。做好環(huán)境保障，支持西氣東輸三線、韓城煤層氣開發(fā)、西南鐵路復(fù)線等中省項(xiàng)目加快建設(shè)。推進(jìn)蒲城70萬噸烯烴、陜煤煤層氣綜合利用、中金千噸精煉等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，啟動(dòng)陜化20萬噸乙二醇、萬達(dá)集團(tuán)城市綜合體等一批重大項(xiàng)目。完成韋羅高速、108國(guó)道改擴(kuò)建、沿黃公路等續(xù)建項(xiàng)目年度任務(wù)，實(shí)施310國(guó)道升等改造、澄城至韋莊一級(jí)公路、禹門口黃河大橋、連霍高速渭南出入口改造等項(xiàng)目，力促蒲白高速、201省道等前期項(xiàng)目提前開工。

　　狠抓招商引資工作。突出招大引強(qiáng)、招好選優(yōu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，扎實(shí)推進(jìn)央企省企進(jìn)渭南，精心組織各類招商推介活動(dòng)，著力引進(jìn)科技含量高、投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。組建專門班子，集中跟進(jìn)落實(shí)，力爭(zhēng)經(jīng)開區(qū)申華汽車城、北京301醫(yī)院洽川療養(yǎng)院、中糧集團(tuán)、碧桂園集團(tuán)等項(xiàng)目落戶渭南。建立責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，狠抓項(xiàng)目落實(shí)，力爭(zhēng)全年招商引資到位資金達(dá)到480億元。

　　持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。依法做好土地征用、項(xiàng)目拆遷工作，探索出臺(tái)失地農(nóng)民利益保障政策。學(xué)習(xí)借鑒省政府服務(wù)三星項(xiàng)目做法，提升政務(wù)中心服務(wù)水平，完善聯(lián)審聯(lián)批、限時(shí)辦結(jié)等制度，深入開展為企業(yè)、為項(xiàng)目服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處行政不作為和亂作為，嚴(yán)厲打擊破壞投資環(huán)境的典型案件，切實(shí)尊商、愛商，親商、護(hù)商，營(yíng)造一流的投資發(fā)展環(huán)境。

　?。ǘ┲ν苿?dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程

　　推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，是渭南工業(yè)發(fā)展的迫切任務(wù)和根本出路。要以高端化、集約化、效益化為方向，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升發(fā)展層次，增強(qiáng)工業(yè)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　做大做強(qiáng)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定針對(duì)性調(diào)整優(yōu)化方案，力爭(zhēng)工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元，增長(zhǎng)19 %以上。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效保市場(chǎng)計(jì)劃，全力支持30戶重點(diǎn)企業(yè)釋放產(chǎn)能、擴(kuò)大規(guī)模，集中推進(jìn)澄城煙廠技改、陜焦化甲醇綜合利用、青啤擴(kuò)能搬遷等項(xiàng)目加快實(shí)施。依托渭北煤礦整合技改和煤田開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升煤及煤化工產(chǎn)業(yè)集群水平。以精深加工和核心產(chǎn)品開發(fā)為重點(diǎn)，著力推動(dòng)鋼鐵、鉬及鉬化工和黃金產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。圍繞中聯(lián)重科、中冶陜壓、北人印機(jī)等龍頭，積極引進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)配套生產(chǎn)，打造西部先進(jìn)制造業(yè)基地。支持紫兆環(huán)保、拓日新能、西安重裝光電等加快建設(shè)，培育新能源新材料、通用航空等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　全力提升園區(qū)發(fā)展水平。完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房、公租房和企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)承載能力。重點(diǎn)支持高新區(qū)建設(shè)國(guó)家綜合性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)承接地，打造區(qū)域性創(chuàng)新中心和科技成果轉(zhuǎn)化基地，引領(lǐng)全市發(fā)展。高水平推進(jìn)經(jīng)開區(qū)建設(shè)，加快打造中心城市新城區(qū)和新的增長(zhǎng)極。積極支持鹵陽湖開發(fā)區(qū)加大招商力度，務(wù)求在大項(xiàng)目引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破。引導(dǎo)各縣域園區(qū)競(jìng)相加快發(fā)展，推動(dòng)蒲城渭北煤化工業(yè)園、富平新興產(chǎn)業(yè)示范園等創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，形成多極帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐的良好格局。

　　著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。高度重視科技的支撐引領(lǐng)作用，建設(shè)市科技資源統(tǒng)籌中心，構(gòu)建科技資源共享機(jī)制，完善支持科技發(fā)展和成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化的相關(guān)政策，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。開展省市科技會(huì)商，推進(jìn)“書記、市縣長(zhǎng)進(jìn)院所”、“院士、專家渭南行”活動(dòng)。啟動(dòng)科技與金融合作試點(diǎn)工作，多渠道增加科技投入。全年專利申請(qǐng)1000件，技術(shù)合同交易額1700萬元，全社會(huì)科技研發(fā)投入6.2億元。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，創(chuàng)建地理標(biāo)志產(chǎn)品1—2個(gè)、省級(jí)名牌產(chǎn)品10個(gè)、地方特色產(chǎn)品12個(gè)。

　?。ㄈ┘涌煨滦统擎?zhèn)化步伐，提高承載發(fā)展能力

　　城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎。要按照集約、智能、綠色、低碳的要求，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化良性互動(dòng)，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

　　推進(jìn)西渭融合發(fā)展。簽署西渭戰(zhàn)略合作協(xié)議，啟動(dòng)西渭經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)。做好西渭快速干道前期工作，強(qiáng)化公共服務(wù)設(shè)施對(duì)接，構(gòu)建30分鐘經(jīng)濟(jì)圈。發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)超對(duì)接，建設(shè)西安大都市的“菜籃子”、“大廚房”。多措并舉加強(qiáng)科技合作，最大限度地將西安的科技人才優(yōu)勢(shì)為我所用。有針對(duì)性地大力發(fā)展文化旅游、娛樂休閑等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，吸引西安市民來渭消費(fèi)。

　　提升中心城市品位。安排實(shí)施中心城市建設(shè)項(xiàng)目163個(gè)，總投資487億元。啟動(dòng)建設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃展示館，完善城市規(guī)劃體系，著力提升規(guī)劃水平和執(zhí)行力。加快老城區(qū)、勝利大街片區(qū)和贠張、韓馬等舊城改造，實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)供排水、供熱、供氣等管網(wǎng)工程，建設(shè)東入口民俗生態(tài)公園、渭河南岸風(fēng)光帶，做好湭河景區(qū)二期、東湖公園等項(xiàng)目前期工作，完成體育中心、文化中心、博物館和市民服務(wù)中心主體工程。加大綠化、亮化、凈化、美化力度，出臺(tái)中心城市精細(xì)化管理辦法，鞏固創(chuàng)國(guó)衛(wèi)成果，推進(jìn)文明城市創(chuàng)建。加快戶籍制度和社會(huì)管理體制改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，著力增加城市人口，推動(dòng)中心城市向百萬人口城市邁進(jìn)。

　　支持縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)，切實(shí)加快縣城發(fā)展步伐。積極支持韓城建設(shè)黃河沿岸區(qū)域性中心城市。抓好富平城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重點(diǎn)示范區(qū)和“131”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范工程建設(shè)。啟動(dòng)國(guó)家發(fā)展改革試點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，著力抓好4個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)鎮(zhèn)、2個(gè)省級(jí)文化旅游古鎮(zhèn)和10個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)城融合，重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力。

　　搞好城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。把社區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的切入點(diǎn)。完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，高起點(diǎn)建設(shè)城市社區(qū)。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市改造、扶貧搬遷等政策，扎實(shí)推進(jìn)100個(gè)新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)，年內(nèi)每個(gè)縣至少建成1個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)新型農(nóng)村社區(qū)樣板。

　　加快智慧城市建設(shè)。加強(qiáng)信息資源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成市級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)。以人口信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫應(yīng)用為突破口，建立法人、空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。以惠民、便民為重點(diǎn)，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，推進(jìn)政府信息資源向各領(lǐng)域應(yīng)用延伸。發(fā)揮典型示范效應(yīng)，大力推廣信息技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)人人共享信息化成果。

　　（四）加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

　　把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升改造生活性服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到376億元。

　　做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持大景點(diǎn)支撐，以建設(shè)國(guó)際山水文化旅游目的地為目標(biāo)，著力抓好華山國(guó)際旅游度假區(qū)建設(shè)，推進(jìn)華山申遺和國(guó)家地質(zhì)公園申報(bào)工作，構(gòu)建大華山旅游格局。加快“風(fēng)追司馬”等旅游項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)洽川、少華山、陶藝村提檔升級(jí)。加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和連線建設(shè)，啟動(dòng)華山支線機(jī)場(chǎng)、少華山至潼關(guān)旅游專線等項(xiàng)目前期工作。強(qiáng)化旅游宣傳促銷和區(qū)域合作，加大旅游市場(chǎng)整頓，著力提升旅游接待服務(wù)能力。力爭(zhēng)全年接待游客2800萬人次，旅游綜合收入突破200億元。加強(qiáng)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和民間藝術(shù)保護(hù)開發(fā)，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展。力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)增加值完成34億元，增長(zhǎng)27%以上。

　　大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)流通領(lǐng)域稅收減免政策，加強(qiáng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、外包服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通等商貿(mào)流通服務(wù)體系建設(shè)。積極引進(jìn)高端商貿(mào)企業(yè)來渭發(fā)展，推進(jìn)知名連鎖企業(yè)、品牌店、專賣店向縣市延伸。力爭(zhēng)2個(gè)五星級(jí)酒店完成主體工程。改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，重視發(fā)展社區(qū)托幼、家政、保健等便民服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展物流配送、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、中介服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。高度重視金融市場(chǎng)發(fā)展，優(yōu)化金融環(huán)境，積極支持商業(yè)銀行等在渭南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，規(guī)范擔(dān)保公司和小額貸款公司，提升投融資平臺(tái)融資和運(yùn)營(yíng)能力，鼓勵(lì)有條件企業(yè)上市融資，年內(nèi)新增各類貸款120億元。

　　著力培育消費(fèi)熱點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行帶薪年休假制度，精心組織“黃金周”活動(dòng)，激活假日消費(fèi)。扶持文化旅游消費(fèi)，穩(wěn)步發(fā)展住房和汽車等大宗消費(fèi)，加快培育網(wǎng)絡(luò)購物等消費(fèi)熱點(diǎn)。推進(jìn)建材下鄉(xiāng)，繼續(xù)搞好萬村千鄉(xiāng)、雙百市場(chǎng)、蔬菜進(jìn)社區(qū)、放心糧油全覆蓋等工程。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)造良好消費(fèi)環(huán)境。

　?。ㄎ澹┚o緊圍繞農(nóng)民增收，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，以農(nóng)民增收為核心，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和省級(jí)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。著力破解土地流轉(zhuǎn)、金融支持、產(chǎn)后服務(wù)等瓶頸制約，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織參與園區(qū)建設(shè)經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)每個(gè)縣新創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)園區(qū)，全市園區(qū)總面積達(dá)到60萬畝。積極實(shí)施“一村一品”、果業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)增效和新一輪“菜籃子”工程，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量認(rèn)證，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)。新增設(shè)施蔬菜5萬畝、水果10萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化魚池2萬畝。全力推進(jìn)陜西現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，新擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)500個(gè)，力爭(zhēng)畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)100億元，增長(zhǎng)25%。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。著力扶持雨潤(rùn)集團(tuán)、陜富面業(yè)、紅星乳業(yè)、渭恒農(nóng)機(jī)、稼豐公司等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，積極引進(jìn)培育一批農(nóng)產(chǎn)品深加工和物流企業(yè)，年內(nèi)新增市級(jí)龍頭企業(yè)20戶以上，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織400個(gè)以上。實(shí)施“職業(yè)農(nóng)民塑造工程”，加快培養(yǎng)新型農(nóng)民。全面推廣“大荔模式”，不斷提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平。

　　改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和水保治理等農(nóng)田水利項(xiàng)目，加大渭北內(nèi)澇綜合治理，恢復(fù)灌溉20萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉15萬畝，新修基本農(nóng)田4萬畝。完成43個(gè)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和羅敷河等7條中小河流治理任務(wù)。推進(jìn)臨渭、大荔等區(qū)域供水改造和通村入戶示范工程，新建集中供水工程120處，解決30萬人口飲水安全問題。完成縣鄉(xiāng)油路改造200公里。

　　加大扶貧開發(fā)力度。著力抓好200個(gè)扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施渭北山區(qū)、旱塬扶貧移民搬遷工程，完成秦嶺北麓扶貧移民三年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，年內(nèi)搬遷1.3萬人，實(shí)現(xiàn)16萬人脫貧。

　　（六）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，不斷改善人居環(huán)境

　　生態(tài)環(huán)境關(guān)乎子孫后代和未來發(fā)展。要順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活環(huán)境的期待，全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

　　加大生態(tài)環(huán)境治理。編制完善關(guān)中水鄉(xiāng)建設(shè)和綠色生態(tài)體系規(guī)劃。啟動(dòng)黃渭洛三河國(guó)家級(jí)濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)申報(bào)，加快抽黃供水前期工作，全面完成渭河綜合整治和二華滯洪區(qū)主體工程建設(shè)。推進(jìn)秦東大地園林化工程，實(shí)施小流域治理300平方公里。探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，突出抓好渭北采煤沉陷區(qū)、礦山采空區(qū)和秦嶺北麓采石、蒲城富平白灰生產(chǎn)治理。推進(jìn)省級(jí)環(huán)保模范城市創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)省級(jí)園林縣城全覆蓋。開展生態(tài)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建，全面推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”垃圾處理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境根本改善。

　　嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能減排。開展低碳城市創(chuàng)建，提高全民環(huán)保意識(shí)。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)考核，加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)能源計(jì)量審查和重點(diǎn)排污企業(yè)監(jiān)管治理，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，確?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放分別削減2.4%、2.5%、3.5%和5.0%。加快污水處理廠提標(biāo)改造，完成渭河三年行動(dòng)年度任務(wù)，實(shí)施渭河以南燃煤鍋爐拆除改造和揚(yáng)塵、廢氣治理，改善環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)人民健康，確保市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在300天以上。

　　大力推進(jìn)資源節(jié)約。搞好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和空心村、工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)，嚴(yán)肅查處閑置土地和違法用地，節(jié)約集約利用土地。嚴(yán)格水資源管理，全面推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能。弘揚(yáng)低碳消費(fèi)理念，倡導(dǎo)綠色出行方式，使節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境成為市民的自覺行動(dòng)。

　　（七）堅(jiān)持以人為本，以更大的力度改善民生

　　堅(jiān)持“民生優(yōu)先、公共服務(wù)優(yōu)先，向社會(huì)底層傾斜、向易被淡忘群體傾斜”，讓民生政策更多地惠及群眾，提高全市人民的幸福指數(shù)。

　　千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。鞏固創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建成果，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和復(fù)退軍人的就業(yè)服務(wù)，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.2萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)80萬人以上。

　　提升社會(huì)保障水平。做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接轉(zhuǎn)換，推進(jìn)農(nóng)民工、非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)居民等群體參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，探索建立企業(yè)職工“五保合一”統(tǒng)一征繳機(jī)制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，健全城鄉(xiāng)臨時(shí)困難救助保障機(jī)制，做好孤兒、流浪人員、殘障人員救助工作。積極發(fā)展老齡事業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與老年服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，新增養(yǎng)老床位3000張以上。千方百計(jì)把保障性安居工程建設(shè)好、分配好、管理好，努力讓群眾住上放心房、滿意房，年內(nèi)開工建設(shè)各類保障性住房3.77萬套。

　　堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)“雙高雙普”縣創(chuàng)建，全面完成學(xué)前教育“三年行動(dòng)”計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)，繼續(xù)實(shí)施“蛋奶工程”和學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。支持職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建省級(jí)示范高職院校。加強(qiáng)校長(zhǎng)教師培訓(xùn)，提升教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，辦好人民滿意教育。

　　加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作。深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制和公立醫(yī)院改革，鞏固完善基本藥物制度，強(qiáng)化新農(nóng)合工作監(jiān)管，提高公共衛(wèi)生均等化水平。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。

　　積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，精心辦好市十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。加快實(shí)施文化惠民工程，一體化建設(shè)市圖書館、科技館和少年宮，做好“兩館一站”免費(fèi)開放規(guī)范化服務(wù)，抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)綜合文體中心建設(shè)和村級(jí)文化活動(dòng)器材配送。全面實(shí)施公共文化服務(wù)“四進(jìn)”零距工程、“一元?jiǎng)?chǎng)”提升工程，支持優(yōu)秀劇目和精品力作，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)督管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化大發(fā)展、大繁榮。

　　加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理。深入開展雙擁共建活動(dòng)，大力支持部隊(duì)建設(shè)。認(rèn)真做好民族宗教工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。健全基層社會(huì)管理服務(wù)體系，暢通訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，用法治的思維、法治的方式，解決社會(huì)管理中的突出問題。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)推進(jìn)“打非治違”、資源整合和企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。健全重大公共安全事件預(yù)警、應(yīng)急、救援體系，深化平安渭南建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　（八）積極推進(jìn)改革開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力

　　改革是最大的紅利。要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神破解發(fā)展難題，以開放合作的姿態(tài)贏得發(fā)展機(jī)遇。

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記管理，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。開展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)。深化食品藥品監(jiān)管體制改革，開展省級(jí)食品放心縣和藥品示范縣創(chuàng)建。推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算管理和專項(xiàng)資金監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用效益。穩(wěn)步實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步還權(quán)于基層、還權(quán)于市場(chǎng)和中介組織，讓縣市區(qū)放開手腳抓發(fā)展，讓企業(yè)輕裝上陣闖市場(chǎng)，讓群眾得到更多實(shí)惠和好處。

　　積極擴(kuò)大開放合作。完善和落實(shí)鼓勵(lì)民間投資政策，加大金融服務(wù)、公用事業(yè)、資源開發(fā)和旅游、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、文化產(chǎn)業(yè)等開放力度。積極參與“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“晉陜?cè)コ薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”協(xié)作發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。完善推進(jìn)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)與省級(jí)部門、科研院所、金融機(jī)構(gòu)的合作協(xié)議。建成渭南海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局和陸路口岸，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，提高經(jīng)濟(jì)外向度。

　　三、加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)政府工作提質(zhì)提效

　　做好今年工作，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市，全體政府工作人員重任在肩。必須以更加振奮的精神狀態(tài)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、實(shí)干之風(fēng)、為民之風(fēng)、勤儉之風(fēng)，以優(yōu)質(zhì)高效的政府工作推動(dòng)渭南發(fā)展再上新臺(tái)階。

　　堅(jiān)持依法行政。推進(jìn)省級(jí)依法行政示范市創(chuàng)建，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度。健全完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等制度，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。大力推進(jìn)政務(wù)公開，完善工作落實(shí)機(jī)制，提高政府工作的執(zhí)行力和公信力。更加自覺地接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。

　　著力改進(jìn)作風(fēng)。堅(jiān)持用十八大精神武裝頭腦，推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，身體力行改作風(fēng)，真心實(shí)意干事業(yè)，集中精力抓落實(shí)。深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步深化“向人民報(bào)告”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)行政問責(zé)，加大治懶治庸治浮治奢力度。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，以民之所望為工作所向，把群眾期盼作為工作目標(biāo)，對(duì)法律敬畏，對(duì)人民敬重，用真情做好工作，用行動(dòng)贏得信任。

　　厲行勤儉節(jié)約。要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子。要堅(jiān)持勤儉辦一切事情，把每一分錢都用在發(fā)展和民生上。嚴(yán)格控制行政支出，切實(shí)做到財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增、政府部門“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，興清正之風(fēng)，倡廉潔之行，用簡(jiǎn)樸的政府來取信于民。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極推進(jìn)懲防體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，人民過上幸福生活的新期待鞭策著我們。讓我們以黨的十八大精神為指引，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，咬定目標(biāo)、奮力前行，真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，為加快建設(shè)陜西東大門、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！