渭南市代市長(zhǎng) 李明遠(yuǎn)

各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
　　一、四屆人大六次會(huì)議確定任務(wù)完成情況
　　過(guò)去的一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)依靠全市人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效的工作總基調(diào)，積極適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持城區(qū)、園區(qū)和景區(qū)協(xié)調(diào)推進(jìn)，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互促共動(dòng)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。生產(chǎn)總值完成1460.9億元，增長(zhǎng)10.5%，高于全省0.8個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政收入完成67.5億元，同口徑增長(zhǎng)15%；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到26725元和8534元，增長(zhǎng)10.6%和12.8%。
　　一是投資持續(xù)較快增長(zhǎng)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1765.6億元，增長(zhǎng)20.3%。280個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1263.7億元，國(guó)道108渭南至漢村段升等改造等33個(gè)項(xiàng)目建成投用，渭玉高速等76個(gè)項(xiàng)目超額完成年度投資任務(wù)，沿黃公路渭洛河大橋等40個(gè)前期項(xiàng)目提前開(kāi)工建設(shè)。渭南熱電聯(lián)產(chǎn)、富平熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目相繼獲批，秦電8號(hào)機(jī)組通過(guò)國(guó)家核準(zhǔn)。成功舉辦了第二屆黃河金三角投資合作交流大會(huì)和3D打印暨醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)會(huì)，全年簽訂招商引資合同項(xiàng)目335個(gè)，到位資金570億元，增長(zhǎng)12.9%。
　　二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量穩(wěn)步提升。富平生態(tài)水泥、蒲城70萬(wàn)噸烯烴等一批重大工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，陜西黑貓焦化成功上市，3D打印產(chǎn)業(yè)培育基地建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，市中小企業(yè)服務(wù)中心被認(rèn)定為國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。淘汰小水泥、小鋼鐵等落后產(chǎn)能185萬(wàn)噸，關(guān)閉煙花爆竹生產(chǎn)點(diǎn)104家。工業(yè)園區(qū)發(fā)展到20個(gè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)55家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別增長(zhǎng)8.1%和12.3%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展到346個(gè)，市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到357家?！按罄蠖瑮棥?、“蒲城西瓜”取得國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證，富平榮獲“中國(guó)羊乳之都”稱(chēng)號(hào)，白水被評(píng)為“中國(guó)有機(jī)蘋(píng)果第一縣”。大華山旅游目的地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“史記韓城·風(fēng)追司馬”、少華山、潼關(guān)古城、合陽(yáng)洽川、富平陶藝村等景區(qū)建設(shè)全面提升，潼關(guān)國(guó)家級(jí)黃金礦山公園通過(guò)評(píng)審，華陰榮獲“中國(guó)十大生態(tài)文化旅游城市”稱(chēng)號(hào)，全市接待游客3200萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入252億元，增長(zhǎng)19.7%。信達(dá)商業(yè)街加快建設(shè)，萬(wàn)達(dá)城市綜合體主體完工，湭河老街美食城一期建成運(yùn)營(yíng)，電子商務(wù)企業(yè)蓬勃發(fā)展，我市被確定為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)市。新增限額以上貿(mào)易企業(yè)101家，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成418.6億元，增長(zhǎng)14%。新引進(jìn)、設(shè)立金融機(jī)構(gòu)5家，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額1664.6億元，貸款余額811.4億元，分別增長(zhǎng)9.3%和11.8%。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.7%，增速位居全省第一。
　　三是城鄉(xiāng)面貌深刻變化，生態(tài)建設(shè)成效明顯。中心城市首位度不斷提升，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目190個(gè)，完成投資200億元。打通了6條“斷頭路”，實(shí)施了三座大橋及湭河亮化，完成了民生路中段拓寬改造及連霍高速西出入口改造主體工程，渭河城區(qū)段退耕還河還濕地初見(jiàn)成效?？h城建設(shè)全面提升，形成了大荔同州湖、富平兩河一路綜合改造、合陽(yáng)省級(jí)文明縣城創(chuàng)建達(dá)標(biāo)等新的亮點(diǎn)。19個(gè)省市重點(diǎn)鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)實(shí)施項(xiàng)目130個(gè)，完成投資21.9億元。12個(gè)市級(jí)新型農(nóng)村社區(qū)完成投資3.9億元。108個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)基本達(dá)標(biāo)，洽川等4鎮(zhèn)5村被命名為省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)村，大荔美麗鄉(xiāng)村建設(shè)受到省上肯定。秦東大地園林化工程新增綠地74.2萬(wàn)畝，白水林皋湖、富平石川河被確定為國(guó)家級(jí)濕地公園試點(diǎn)，蒲城被評(píng)為全國(guó)生態(tài)工程示范縣。渭河治污三年行動(dòng)圓滿(mǎn)收官，“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)扎實(shí)有效，在全省地級(jí)市中率先引進(jìn)純電動(dòng)公交車(chē)24輛，市區(qū)二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)達(dá)到220天，超出省考目標(biāo)80天。二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮和氮氧化物等四項(xiàng)減排任務(wù)超額完成，萬(wàn)元GDP能耗下降4.3%。
　　四是民生改善力度加大，安全穩(wěn)定得到加強(qiáng)。全年財(cái)政民生支出242.9億元，占財(cái)政支出的82.8%。備受群眾關(guān)注的市體育中心、文化藝術(shù)中心、市民綜合服務(wù)中心等重大民生工程建成投用，中心城市供熱“煤改氣”投入運(yùn)行，新增供熱面積110萬(wàn)平方米。抽黃供水工程試驗(yàn)段基本建成，多年未解決的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)供暖設(shè)施改造全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.2萬(wàn)人，啟動(dòng)建設(shè)扶貧移民搬遷安置社區(qū)（村）48個(gè)、涉及1.4萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)脫貧18.6萬(wàn)人。33.5萬(wàn)人飲水安全得到解決，30.4萬(wàn)城鄉(xiāng)低保人口應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老參保277萬(wàn)人，基本建成各類(lèi)保障房5.47萬(wàn)套，農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)13.7萬(wàn)人。庫(kù)區(qū)移民后期扶持政策持續(xù)實(shí)施，移民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。渭南中學(xué)、渭南初級(jí)中學(xué)和渭南青少年體育學(xué)校建成投用，改建公辦幼兒園31所，城區(qū)“大班額”問(wèn)題基本解決，大學(xué)區(qū)改革受到中省肯定。合陽(yáng)通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡縣驗(yàn)收，韓城通過(guò)省級(jí)“雙高雙普”驗(yàn)收，渭南技師學(xué)院被確定為國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地。9個(gè)縣市列入國(guó)家縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，澄城醫(yī)改得到國(guó)家肯定，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年350元，單獨(dú)兩孩政策平穩(wěn)實(shí)施。國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建深入推進(jìn)，群眾文體活動(dòng)豐富多彩，市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦，《天國(guó)的百合花》榮獲全國(guó)秦腔藝術(shù)節(jié)優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)。地方志第二輪修志工作順利完成，智慧城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，我市列入全國(guó)公交一卡通試點(diǎn)城市，潼關(guān)在全省率先實(shí)施農(nóng)村免費(fèi)數(shù)字電視。“六五”普法通過(guò)中省中期驗(yàn)收，信訪“三無(wú)”創(chuàng)建得到加強(qiáng)，臨渭區(qū)醫(yī)患調(diào)解經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。安全生產(chǎn)力度進(jìn)一步加大，平安渭南建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，公眾安全感持續(xù)上升，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
　　五是改革創(chuàng)新卓有成效，對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大。積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)改革和“權(quán)力清單”制度，分三輪先后下放、取消、轉(zhuǎn)移市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限1171項(xiàng)，市場(chǎng)活力充分釋放。食品藥品監(jiān)管體制改革成果進(jìn)一步鞏固，工商登記制度改革成效明顯。市縣行政機(jī)構(gòu)改革方案報(bào)省上審批，鎮(zhèn)村綜合改革全面鋪開(kāi)，縣市區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范工作取得階段性成果。國(guó)企國(guó)資改革穩(wěn)步推進(jìn)，市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。工業(yè)企業(yè)改制遺留問(wèn)題化解和商業(yè)企業(yè)改制基本完成，公務(wù)用車(chē)改革在全省率先啟動(dòng)，惠民補(bǔ)貼“一卡通”擔(dān)保貸款惠及群眾5萬(wàn)多戶(hù)，農(nóng)村土地確權(quán)等全面推進(jìn)。市科技資源統(tǒng)籌中心建成運(yùn)行，韓城被確定為全省第一批創(chuàng)新型縣市試點(diǎn)，“大荔模式”實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。全市科技研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到1.31%，技術(shù)合同交易額突破1億元，招引高層次人才346名。渭南海關(guān)和出入境檢驗(yàn)檢疫局正式開(kāi)關(guān)開(kāi)檢，我市與韓國(guó)龜尾市締結(jié)為友好城市，西渭融合發(fā)展、黃河金三角區(qū)域合作等進(jìn)一步加強(qiáng)。
　　六是政府自身建設(shè)全面提升，干部作風(fēng)切實(shí)改進(jìn)。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和紀(jì)律作風(fēng)大整頓大排查、“當(dāng)好標(biāo)桿，向我看齊”等活動(dòng)深入開(kāi)展，全市集中整改“四風(fēng)”問(wèn)題3974個(gè)，會(huì)議經(jīng)費(fèi)、“三公”經(jīng)費(fèi)支出分別下降43.5%和21.7%。機(jī)關(guān)效能建設(shè)向縱深拓展，“百姓問(wèn)政”、“向人民報(bào)告”、邀請(qǐng)公民進(jìn)政府等活動(dòng)受到群眾好評(píng)。依法行政示范市通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，人民網(wǎng)留言辦理被評(píng)為全國(guó)示范市。行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督等工作力度持續(xù)加大。自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，積極回應(yīng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注，市人大代表建議和政協(xié)提案全部按期辦結(jié)答復(fù)，辦理質(zhì)量明顯提高。
　　同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁工作、國(guó)家安全、人民防空、民族宗教、外事僑務(wù)不斷加強(qiáng)，婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字事業(yè)全面進(jìn)步，統(tǒng)計(jì)、氣象、地震、檔案、新聞出版和廣播電視等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。
　　各位代表，過(guò)去的一年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、面臨諸多不利因素的情況下，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中趨好，主要指標(biāo)增速均高于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)總量首次進(jìn)入全省前五；渭南3D打印產(chǎn)業(yè)化培育基地破土而生，華山旅游門(mén)票收入首次突破3億元；簡(jiǎn)政放權(quán)、醫(yī)改、教育等多項(xiàng)工作受到國(guó)家表彰，公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建、食品藥品監(jiān)管體制改革、工商登記制度改革、公務(wù)用車(chē)改革等走在了全省前列。這些成績(jī)的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、駐渭部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和各界人士表示衷心的感謝！
　　在看到發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，受經(jīng)濟(jì)下行以及市場(chǎng)因素等的影響，去年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，固定資產(chǎn)投資增速放緩；不少工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到較大困難，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量效益不高，骨干龍頭企業(yè)數(shù)量偏少；財(cái)政收入低速增長(zhǎng)，收入結(jié)構(gòu)不盡合理；城鎮(zhèn)化水平仍然較低，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展差距明顯，中心城市輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)；環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，節(jié)能減排壓力較大；改善民生與群眾的期盼還有差距，影響安全穩(wěn)定的因素仍然較多等等。對(duì)此，我們將采取措施努力加以改進(jìn)。
　　二、2015年主要工作目標(biāo)和任務(wù)
　　2015年是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是貫徹十八屆四中全會(huì)精神、全面推進(jìn)依法治市的開(kāi)局之年。當(dāng)前，我市正處于保持適當(dāng)速度、繼續(xù)擴(kuò)張總量的追趕期，促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越、不斷深化改革的攻堅(jiān)期，突破瓶頸制約、彰顯相對(duì)優(yōu)勢(shì)的潛能釋放期。雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換為主要特點(diǎn)的新常態(tài)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好、仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本面沒(méi)有改變；雖然我市發(fā)展仍面臨一系列的問(wèn)題、困難和挑戰(zhàn)，但也有著多項(xiàng)政策疊加、自然資源豐富、發(fā)展基礎(chǔ)牢固、新增長(zhǎng)點(diǎn)較多等鮮明優(yōu)勢(shì)；雖然近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度放緩，但有利于我們以此為契機(jī)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、升級(jí)產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變方式，提升發(fā)展的質(zhì)量和水平。只要我們搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而為，科學(xué)認(rèn)識(shí)新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極引領(lǐng)新常態(tài)，就一定能夠在新一輪發(fā)展中贏得主動(dòng)。
　　今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%；地方財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)11%和13%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.2％。以?xún)?nèi)；萬(wàn)元GDP能耗下降3.8%，市區(qū)二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)達(dá)到190天以上。
　　需要說(shuō)明的是，新常態(tài)下的發(fā)展目標(biāo)，是一個(gè)預(yù)期性、區(qū)間性、引領(lǐng)性目標(biāo)，體現(xiàn)了我們跳起來(lái)摘桃子，自我加壓、加快發(fā)展的信心和決心。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一定要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，增強(qiáng)定力，保持耐心，主動(dòng)作為，在有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的前提下全力推動(dòng)跨越發(fā)展；一定要把調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式作為一條主線，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，打造渭南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的升級(jí)版；一定要把深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為根本動(dòng)力，以改革開(kāi)放、科技創(chuàng)新加快動(dòng)力轉(zhuǎn)換，形成穩(wěn)健、可持續(xù)的增長(zhǎng)格局；一定要把切實(shí)改善民生、增加群眾福祉作為基本出發(fā)點(diǎn)，凝聚發(fā)展正能量，讓人民群眾真正成為渭南建設(shè)的參與者和共享者。
　　重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
　　（一）堅(jiān)持把狠抓項(xiàng)目、擴(kuò)大投資作為重要支撐，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力
　　強(qiáng)化項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備。緊盯中省政策取向和市場(chǎng)導(dǎo)向，緊扣“一帶一路”建設(shè)和黃河金三角規(guī)劃的實(shí)施，高質(zhì)量策劃儲(chǔ)備一批重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生類(lèi)項(xiàng)目，確保年內(nèi)策劃重大前期項(xiàng)目200個(gè)以上。加強(qiáng)與中省部門(mén)的溝通銜接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目擠進(jìn)中省計(jì)劃盤(pán)子和“十三五”規(guī)劃，為投資持續(xù)增長(zhǎng)打好基礎(chǔ)。
　　扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目。堅(jiān)持分級(jí)管理、分類(lèi)推進(jìn)的原則，完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，提高項(xiàng)目開(kāi)工率和投產(chǎn)率，確保300個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目年度完成投資1464億元。重點(diǎn)抓好西南鐵路復(fù)線、黃韓侯鐵路、沿黃公路等工程建設(shè)，確保年內(nèi)韋羅高速、渭玉高速建成通車(chē)，蒲白高速完成路基工程，抽黃供水工程基本建成。力促黃河禹門(mén)口大橋、富平熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目上半年開(kāi)工建設(shè)。
　　切實(shí)加大招商力度。圍繞裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)鏈延伸和3D打印、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊盯央企、省企和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)戰(zhàn)略性投資者。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商，積極開(kāi)展海外招商，著力提高招商引資質(zhì)量。全面清理規(guī)范招商引資稅收優(yōu)惠政策，營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。狠抓簽約項(xiàng)目落實(shí)，提高項(xiàng)目開(kāi)工率和資金到位率，確保招商引資到位資金突破600億元。
　　持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境。深化投融資體制改革，推廣PPP投資模式，降低投資準(zhǔn)入門(mén)檻，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投向基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、民生改善等領(lǐng)域。全面落實(shí)小微企業(yè)扶持政策，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化市民綜合服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，全面推行服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)等制度，持續(xù)開(kāi)展服務(wù)企業(yè)單位評(píng)議工作，倒逼職能部門(mén)提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處典型案件，確保投資發(fā)展環(huán)境根本改善。
　?。ǘ﹫?jiān)持把調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式作為重要任務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)整體水平
　　推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖，依靠存量穩(wěn)增長(zhǎng)，圍繞增量調(diào)結(jié)構(gòu)，盡快形成多點(diǎn)支撐的工業(yè)發(fā)展格局。一是全力支持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)發(fā)展壯大。推動(dòng)蒲城70萬(wàn)噸烯烴、富平生態(tài)水泥、青島啤酒一期、韓城龍門(mén)煤化等項(xiàng)目盡快釋放產(chǎn)能，加快澄城煙廠技改、舜天能源重組、金鉬股份采選冶升級(jí)改造、大荔鋰離子電池、鹵陽(yáng)湖卓達(dá)綠色建材等項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真研究解決煤炭行業(yè)當(dāng)前遇到的困難，采取煤電聯(lián)營(yíng)、技術(shù)創(chuàng)新等措施，促進(jìn)煤炭穩(wěn)產(chǎn)促銷(xiāo)。二是加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)企業(yè)“直供電”政策，制定企業(yè)技術(shù)改造、流動(dòng)信貸、物流銷(xiāo)售等補(bǔ)貼政策，積極推進(jìn)煤化工、有色冶金及裝備制造、光伏、食品加工等產(chǎn)業(yè)鏈工程，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。三是大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快3D打印產(chǎn)業(yè)培育基地建設(shè)，落實(shí)創(chuàng)投基金一攬子項(xiàng)目計(jì)劃，著力引進(jìn)發(fā)展3D打印與生物醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加快3D打印在文化、旅游、教育等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。積極推廣電動(dòng)新能源汽車(chē)，力求在引進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)核心技術(shù)及配套生產(chǎn)項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破。有序推進(jìn)智慧城市試點(diǎn)工作，加快以光網(wǎng)工程為重點(diǎn)的信息基礎(chǔ)資源建設(shè)，逐步完善互聯(lián)互通、資源共享的信息化服務(wù)體系。積極培育扶持大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等示范效應(yīng)明顯的信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。四是著力提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，支持園內(nèi)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，真正將園區(qū)打造成工業(yè)發(fā)展的聚集區(qū)和示范區(qū)。全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值680億元，增長(zhǎng)14%。
　　加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，加快農(nóng)業(yè)規(guī)模化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在200萬(wàn)噸以上。抓住省上實(shí)施“十百千萬(wàn)”工程的機(jī)遇，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、陜西現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代果業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，力爭(zhēng)新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)，總面積達(dá)到75萬(wàn)畝。水果和設(shè)施蔬菜分別發(fā)展到305萬(wàn)畝和105萬(wàn)畝，畜牧業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。依托灘涂資源，積極扶持發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，盡快形成農(nóng)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展具有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，支持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵(lì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，年內(nèi)新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)20戶(hù)。拓展提升“大荔模式”，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決中部易澇區(qū)排澇排堿問(wèn)題，加快改善渭北旱塬灌溉條件。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展節(jié)水灌溉14萬(wàn)畝，改造基本農(nóng)田17.1萬(wàn)畝。建立市縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
　　大力發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。加大政策支持力度，完善考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，著力提高三產(chǎn)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，確保三產(chǎn)增加值增長(zhǎng)10%以上。一是持續(xù)推進(jìn)大華山旅游目的地建設(shè)。堅(jiān)持文化與旅游融合發(fā)展，策劃啟動(dòng)20個(gè)文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保沿黃公路洛河橋年底前建成通車(chē)。加快華山、少華山、洽川、倉(cāng)頡廟、潼關(guān)古城以及“史記韓城·風(fēng)追司馬”等景區(qū)提升，整體謀劃和建設(shè)黃洛渭三河文化和山水風(fēng)貌大景區(qū)，推進(jìn)唐橋陵、泰陵等保護(hù)開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展紅色旅游，策劃推出以華山為核心、輻射帶動(dòng)周邊的精品旅游線路。強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，優(yōu)化旅游環(huán)境，提升地接能力，推動(dòng)市、縣旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展。力爭(zhēng)全年旅游綜合收入達(dá)到280億元，增長(zhǎng)11%。二是加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。抓好經(jīng)開(kāi)區(qū)凱泰汽配五金機(jī)電城等項(xiàng)目建設(shè)，確保萬(wàn)達(dá)城市綜合體8月開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)、申華汽博園一期10月建成。編制電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，建立電子商務(wù)物流園區(qū)和孵化基地，培育30戶(hù)年銷(xiāo)售額過(guò)千萬(wàn)元的電子商務(wù)龍頭企業(yè)，建設(shè)3-5個(gè)電子商務(wù)發(fā)展試點(diǎn)示范縣。大力引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型服務(wù)組織，培育休閑、健康、養(yǎng)老、家政等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。年內(nèi)新增限額以上貿(mào)易企業(yè)80戶(hù)，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到480億元，增長(zhǎng)14%。三是積極支持金融業(yè)發(fā)展。重視發(fā)揮銀行融資主渠道作用，著力提高存貸比。推進(jìn)投融資機(jī)制創(chuàng)新，設(shè)立政府引導(dǎo)基金，支持創(chuàng)投、風(fēng)投基金參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與資本市場(chǎng)對(duì)接，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)票據(jù)、債券、股權(quán)等多渠道融資，推動(dòng)更多的企業(yè)上市。加快農(nóng)商行組建，確保3家農(nóng)信社改制進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。規(guī)范發(fā)展融資擔(dān)保公司和小額貸款公司，重視發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)作用，嚴(yán)厲打擊非法融資，全面提升金融服務(wù)水平。
　?。ㄈ﹫?jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)發(fā)展放在突出位置，著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
　　科學(xué)修編城鎮(zhèn)規(guī)劃。堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)與自然山水相融合、城鎮(zhèn)規(guī)劃與人文歷史相呼應(yīng)，加快編制我市城市設(shè)計(jì)、風(fēng)貌規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃?？茖W(xué)劃定城鎮(zhèn)邊界，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，搞好富平經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃“多規(guī)合一”試點(diǎn)。
　　突出中心城市發(fā)展。實(shí)施中心城市建設(shè)項(xiàng)目230個(gè)，年度完成投資225億元。積極推動(dòng)華縣撤縣設(shè)區(qū)，構(gòu)建“一城四區(qū)”發(fā)展格局。優(yōu)化城市路網(wǎng)，完善功能配套，著力解決制約城市發(fā)展的供水、供氣、供熱等問(wèn)題，支持臨渭區(qū)加快老城開(kāi)發(fā)和城中村改造，增強(qiáng)中心區(qū)承載力和吸引力；以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以萬(wàn)達(dá)城市綜合體開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)為契機(jī)，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步提升高新區(qū)發(fā)展層次；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、產(chǎn)城融合，加快光大農(nóng)資和關(guān)中大紅市場(chǎng)等建設(shè)，以商氣聚人氣，推動(dòng)經(jīng)開(kāi)區(qū)突破發(fā)展。依托兩條城中河，著力打造城市新亮點(diǎn)。其中渭河全面完成城區(qū)段右岸堤頂綠化、湭河入渭口景觀綠化和灘區(qū)水生態(tài)景觀核心區(qū)建設(shè)，加快南岸濱水東區(qū)建設(shè)；湭河以老街美食城二期建設(shè)為重點(diǎn)，加快兩岸整體規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，啟動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，加大綠化、亮化和美化力度，不斷提高中心城市首位度。
　　做優(yōu)做美中小城鎮(zhèn)。全面推廣“人地房”相結(jié)合的征遷模式，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)發(fā)。以設(shè)施完善、功能配套、內(nèi)涵提升、文明創(chuàng)建為重點(diǎn)，加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)。突出抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，充分利用省上政策支持，加快5個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和2個(gè)省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，確保年內(nèi)完成投資10.3億元。以新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)整治和鎮(zhèn)域綜合改造提升為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)16個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，努力打造縣域副中心。
　　建好新型農(nóng)村社區(qū)。堅(jiān)持把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要抓手，與移民搬遷、鎮(zhèn)村綜合改革和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，每個(gè)縣市區(qū)年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)5—10個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，至少建成1個(gè)新型農(nóng)村示范社區(qū)，讓農(nóng)民群眾就近享受和城鎮(zhèn)一樣的生活。
　　推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化。放開(kāi)城鎮(zhèn)戶(hù)口限制，推行人口居住證制度，將進(jìn)城務(wù)工人員納入城鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)體系、住房和社會(huì)保障體系，做好養(yǎng)老、醫(yī)保和子女教育等銜接工作，使進(jìn)城落戶(hù)人員融入城市、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)，確保農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)10.8萬(wàn)人以上,全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到42%以上。
　?。ㄋ模﹫?jiān)持把環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明作為最大的公共福利，加快建設(shè)美麗渭南
　　突出抓好環(huán)境保護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)，建立治污降霾“三級(jí)”網(wǎng)格化管理機(jī)制，健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，年內(nèi)渣土車(chē)全面安裝GPS系統(tǒng)，中心城區(qū)機(jī)掃率基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縣市區(qū)達(dá)到60%以上，努力讓群眾呼吸到更加清新的空氣。認(rèn)真做好主要污染物減排，加快實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)和燃煤鍋爐污染治理提標(biāo)改造，確保14個(gè)中省減排項(xiàng)目按期建成、12家污水處理廠規(guī)范運(yùn)行，煤炭消費(fèi)量較上年削減3%。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保準(zhǔn)入、資源環(huán)境總量控制等制度，堅(jiān)守生態(tài)紅線。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，關(guān)停小火電企業(yè)12家，淘汰水泥、電解鋁等落后產(chǎn)能26萬(wàn)噸。堅(jiān)持“鐵腕促治”，實(shí)施新一輪渭河治理三年行動(dòng)計(jì)劃，確保地表水國(guó)控?cái)嗝娣€(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，建立水源污染事故防范預(yù)警應(yīng)急體系，確保重點(diǎn)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。完善資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，積極開(kāi)展節(jié)能量和碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。
　　著力改善生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌實(shí)施堤防、蓄滯洪區(qū)、濕地等生態(tài)工程建設(shè)，加快秦東大地園林化進(jìn)程，搞好西潼、西禹、沿黃公路“大三角”綠色通道建設(shè)和新一輪退耕還林工作，強(qiáng)力整治取締非法采石，推進(jìn)礦山、采煤沉陷區(qū)和秦嶺北麓生態(tài)恢復(fù)，完成植樹(shù)造林35萬(wàn)畝，治理水土流失330平方公里。加快鹵陽(yáng)湖生態(tài)區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)通過(guò)國(guó)家濕地公園驗(yàn)收。扎實(shí)推進(jìn)渭河綜合整治，全面完成堤防貫通、綠化及潼關(guān)入黃口景觀建設(shè)等工程，確保渭河綜合整治“五年計(jì)劃”提前實(shí)現(xiàn)，讓群眾在生態(tài)持續(xù)改善中提高滿(mǎn)意度、增強(qiáng)幸福感。
　　加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照“規(guī)劃引導(dǎo)、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)支撐、完善基礎(chǔ)、健全制度”的思路，突出抓好108個(gè)示范村和339個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)。扎實(shí)做好秸稈禁燒與綜合利用工作，加快實(shí)施臨渭、合陽(yáng)、富平農(nóng)村環(huán)境連片整治工程，確保年內(nèi)通過(guò)省級(jí)審核。全面開(kāi)展村莊人居環(huán)境整治，讓群眾在凈化、綠化、美化家園中生活得更敞亮、更舒心。
　?。ㄎ澹﹫?jiān)持把以人為本、改善民生作為基本落腳點(diǎn)，努力增進(jìn)群眾福祉
　　始終把民之所盼、民之所望作為施政所向，持續(xù)加大民生投入，優(yōu)先安排民生項(xiàng)目，加快解決民生欠賬，切實(shí)做到?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)，讓改革發(fā)展成果更多地惠及全市人民，讓人民生活得更加殷實(shí)、更加幸福。
　　千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。以高校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)村居民和就業(yè)困難人員為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)扶持就業(yè)各項(xiàng)政策，適度擴(kuò)大和提高小額擔(dān)保貸款扶持范圍和額度，加大技能培訓(xùn)力度，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，開(kāi)發(fā)公益性崗位，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.2萬(wàn)人。
　　提升社會(huì)保障水平。認(rèn)真做好農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員社會(huì)保障工作，健全實(shí)施好農(nóng)民工工資保障金制度和城鄉(xiāng)居民喪葬費(fèi)補(bǔ)助制度，大力推進(jìn)殯葬改革。強(qiáng)化社會(huì)救助體系，改進(jìn)城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保工作，完善農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛(ài)政策，健全殘疾人權(quán)益保障制度，支持社會(huì)福利和慈善事業(yè)加快發(fā)展。啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，全面推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老工作，啟動(dòng)建設(shè)市縣殘疾人康復(fù)中心、托養(yǎng)中心。
　　改善困難群眾生活條件。統(tǒng)籌推進(jìn)采煤沉陷區(qū)治理、棚戶(hù)區(qū)改造和保障性安居工程建設(shè)，制定購(gòu)買(mǎi)商品房補(bǔ)充保障房措施，新建各類(lèi)保障房5.3萬(wàn)套。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，積極推廣“參股建園”、“參股融資”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，高度重視解決返貧問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)扶貧移民搬遷七年行動(dòng)計(jì)劃，年內(nèi)完成1.4萬(wàn)人、啟動(dòng)2.3萬(wàn)人的搬遷工程，實(shí)現(xiàn)脫貧18萬(wàn)人，解決20萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。
　　積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建改建公辦幼兒園77所，其中中心城市新建10所。繼續(xù)深化大學(xué)區(qū)改革，試點(diǎn)中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制。加快實(shí)施“千校達(dá)標(biāo)”工程，力促臨渭、華陰、白水、潼關(guān)通過(guò)“雙高雙普”省級(jí)驗(yàn)收。推進(jìn)中等職業(yè)教育資源整合，大力發(fā)展職業(yè)教育。深化公立醫(yī)院改革和藥品供應(yīng)保障體系改革，探索建立分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診制度，推進(jìn)全科醫(yī)生和居民契約服務(wù)模式。加快市圖書(shū)館建設(shè)，確保市博物館6月底前對(duì)外開(kāi)放，力爭(zhēng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建年內(nèi)通過(guò)驗(yàn)收。加強(qiáng)市體育中心和文化藝術(shù)中心管理運(yùn)營(yíng)，廣泛開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，豐富群眾文體生活。突出科學(xué)性、前瞻性，扎實(shí)做好“十三五”規(guī)劃編制工作。
　　切實(shí)加強(qiáng)安全穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹新《安全生產(chǎn)法》，推進(jìn)政府監(jiān)管網(wǎng)格化、企業(yè)管理精細(xì)化、行業(yè)直管專(zhuān)業(yè)化，構(gòu)建無(wú)縫隙安全責(zé)任鏈條。始終以“零容忍”的態(tài)度抓好隱患排查整治，持續(xù)推進(jìn)煙花爆竹、煤礦和非煤礦山整合關(guān)閉工作，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)治理制度創(chuàng)新，堅(jiān)持以法治的思維處理信訪問(wèn)題，妥善化解各類(lèi)矛盾糾紛，扎實(shí)推進(jìn)平安渭南建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，確保全市社會(huì)大局穩(wěn)定。
　　持續(xù)推進(jìn)雙擁共建。一如既往地支持駐渭部隊(duì)建設(shè)，深入開(kāi)展國(guó)防教育，加快推進(jìn)軍民融合，健全國(guó)防動(dòng)員體系，搞好預(yù)備役部隊(duì)和民兵建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家雙擁模范城“五連冠”，不斷開(kāi)創(chuàng)雙擁共建工作新局面。
　?。﹫?jiān)持把深化改革、推進(jìn)創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，激發(fā)發(fā)展生機(jī)活力
　　深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，力爭(zhēng)全市行政審批事項(xiàng)再減少10%左右，以權(quán)力“瘦身”為廉政“強(qiáng)身”。進(jìn)一步支持韓城搞好計(jì)劃單列試點(diǎn)，加快推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革、政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)及縣鄉(xiāng)公務(wù)用車(chē)改革。推進(jìn)鎮(zhèn)村綜合改革和農(nóng)村土地確權(quán)登記工作，搞好第九次村民委員會(huì)換屆選舉工作。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，支持國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，壯大混合所有制經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)深化市屬?lài)?guó)有企業(yè)改革，推行企業(yè)經(jīng)營(yíng)層年薪制。深化工商登記制度改革和財(cái)稅改革。積極轉(zhuǎn)變財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持方式，更多地通過(guò)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)投資、設(shè)立創(chuàng)投基金，吸引社會(huì)資本聚集，支持企業(yè)發(fā)展壯大。堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地，開(kāi)展閑置土地清理工作，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾試點(diǎn)。
　　積極擴(kuò)大開(kāi)放合作。加快推動(dòng)西渭融合發(fā)展，積極爭(zhēng)取西安至渭南和華陰、大荔高鐵公交化運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)外交流合作，支持建設(shè)富平“中哈蘋(píng)果友誼園”。積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，全面實(shí)施黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃，精心辦好第三屆黃河金三角投資合作交流大會(huì)和秦商大會(huì)，不斷拓展發(fā)展空間。以渭南海關(guān)開(kāi)關(guān)為契機(jī)，積極實(shí)施邊疆、沿海港鐵聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建東西貨運(yùn)大通道，全面落實(shí)支持進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)相關(guān)政策，提高經(jīng)濟(jì)外向度。力爭(zhēng)新增進(jìn)出口備案企業(yè)30戶(hù)以上，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2億美元。
　　推進(jìn)創(chuàng)新型渭南建設(shè)。積極實(shí)施科技統(tǒng)籌創(chuàng)新五大工程，加快以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè)，建立市級(jí)以上科技研發(fā)平臺(tái)10個(gè)，力爭(zhēng)省級(jí)重大科技成果中試基地落戶(hù)我市。鼓勵(lì)民間資本參與科技服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)投資，探索科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式，積極破解科技投入瓶頸制約。深入推進(jìn)校地校企合作，發(fā)揮好市科技資源統(tǒng)籌中心作用，力爭(zhēng)技術(shù)合同交易額達(dá)到1.5億元，專(zhuān)利授權(quán)量達(dá)到650件，全社會(huì)科技研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到1.35%。創(chuàng)新方式、搭建平臺(tái)，不斷加強(qiáng)引才、育才和用才工作，加快實(shí)施三個(gè)“百人計(jì)劃”，大力引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍人才和部省高層次人才（團(tuán)隊(duì)），為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大智力支撐。
　　三、以依法行政為核心全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
　　認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于推進(jìn)依法治市的若干意見(jiàn)》，堅(jiān)持用法治的思維、法治的方式推進(jìn)工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。
　　強(qiáng)化法制教育，推進(jìn)全民守法。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范遵法，健全行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，崇尚法治信仰，增強(qiáng)法治意識(shí), 養(yǎng)成依法辦事的行為習(xí)慣。加大全民普法宣傳力度，扎實(shí)推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，用法治文化教育社會(huì)民眾，用法治思想引導(dǎo)社會(huì)輿論，提高全民對(duì)法律的認(rèn)知度和遵從度，形成全社會(huì)遵法、守法、用法、護(hù)法的良好氛圍。
　　依法嚴(yán)格履職，提高執(zhí)法效能。健全公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等科學(xué)民主決策制度, 完善政府法律顧問(wèn)制度，探索建立責(zé)任追究和倒查機(jī)制，堅(jiān)決防止越權(quán)決策、隨意決策和違法決策；堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，著力推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，加快推行權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為和慢作為；深化行政體制改革，進(jìn)一步理順行政執(zhí)法體制，探索跨部門(mén)、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決克服交叉執(zhí)法、多頭執(zhí)法和低效執(zhí)法；完善行政執(zhí)法程序, 全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)、重大執(zhí)法審核、執(zhí)法人員資格管理和持證上崗等制度，引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)行政效能進(jìn)行評(píng)估，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)行政執(zhí)法記載制度，堅(jiān)決杜絕以言代法、以權(quán)壓法和徇私枉法，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
　　加強(qiáng)監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。強(qiáng)化政府內(nèi)部的制約與監(jiān)督，對(duì)權(quán)力集中的部門(mén)和崗位，逐步實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)。對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，逐步實(shí)行全覆蓋審計(jì)。加強(qiáng)行政監(jiān)察，完善政府督查體系，建立行政復(fù)議糾錯(cuò)、行政訴訟敗訴報(bào)告制度，落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制。依法接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體的意見(jiàn)，重視司法、輿論和社會(huì)監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
　　堅(jiān)持廉潔從政，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，講政治、守規(guī)矩，時(shí)刻做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果, 狠抓整改落實(shí)，健全制度機(jī)制，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。堅(jiān)持從嚴(yán)治權(quán)、從嚴(yán)治官、從嚴(yán)治“一把手”，對(duì)懶政庸政怠政、不作為的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)不敢抓不敢管、混日子的干部，堅(jiān)決采取組織措施。嚴(yán)格執(zhí)行新《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，大力倡儉治奢，政府所有收支一律納入預(yù)算管理，所有公共資金一律接受審計(jì)監(jiān)督，確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，會(huì)議、文件持續(xù)減少，“三公”經(jīng)費(fèi)支出明顯下降。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),加強(qiáng)績(jī)效考核和效能監(jiān)察，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件，以實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的擁護(hù)和信任。
　　各位代表，我們深知，人民群眾對(duì)渭南發(fā)展充滿(mǎn)著期待和向往；我們也深知，千里之遠(yuǎn)需跬步以至，發(fā)展大業(yè)在日積月累。建設(shè)富裕文明和諧活力的陜西東大門(mén)，需要我們從改革發(fā)展的一點(diǎn)一滴做起，從群眾期盼的一情一事做起，從每個(gè)人的一言一行做起。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，低調(diào)務(wù)實(shí)、埋頭苦干、砥礪奮進(jìn)、合力向前，共同創(chuàng)造渭南更加美好的明天!