為扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動(dòng)，8月20日至22日，市安委辦組織11個(gè)督查組，通過聽取匯報(bào)、查閱資料、座談詢問、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，對(duì)15個(gè)縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）安全監(jiān)管執(zhí)法、行政處罰、查處典型案件和違法行為以及重大隱患整改等情況進(jìn)行督查，抽查49個(gè)縣級(jí)行業(yè)部門和34家企業(yè)，對(duì)60項(xiàng)問題隱患提出整改意見?，F(xiàn)就這次督查情況通報(bào)如下：

一、工作開展情況

及時(shí)安排部署。集中執(zhí)法行動(dòng)開始后，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）、各行業(yè)部門按照市安委辦安排，及時(shí)制定印發(fā)執(zhí)法行動(dòng)方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)分工、時(shí)間安排和具體措施，迅速展開執(zhí)法行動(dòng)。富平縣、臨渭區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究安排執(zhí)法工作，澄城縣成立以縣委常委、副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的集中執(zhí)法行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，蒲城縣由常務(wù)副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)督辦煤礦問題整改工作。

方法靈活多樣。各單位積極探索、創(chuàng)新思路方法，有力推動(dòng)執(zhí)法行動(dòng)深入扎實(shí)開展。富平縣應(yīng)急管理局、合陽(yáng)縣應(yīng)急管理局組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、規(guī)范執(zhí)法行為；渭南經(jīng)開區(qū)、白水縣積極開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)和督查檢查；華州區(qū)對(duì)各鎮(zhèn)（辦）、各部門排查出的重大隱患一律掛牌督辦；渭南高新區(qū)聘請(qǐng)專家對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)開展安全會(huì)診檢查。

成效初步顯現(xiàn)。活動(dòng)開展以來(lái)，全市檢查企業(yè)2566家，發(fā)現(xiàn)違法行為1218起，下達(dá)限期整改指令書907份，下達(dá)行政處罰決定書127份，立案查處違法行為36起，停產(chǎn)停業(yè)79家，暫扣證照11份，查扣非法營(yíng)運(yùn)車輛1輛，行政拘留1人，行政處罰122.65萬(wàn)元，打擊了違法違規(guī)行為，糾正了違章違規(guī)現(xiàn)象，促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

二、發(fā)現(xiàn)的主要問題

縣級(jí)行業(yè)部門重視程度不夠。縣（市、區(qū)）行業(yè)部門在執(zhí)法行動(dòng)中重視程度不夠，一些部門執(zhí)法行動(dòng)開展不扎實(shí)：大荔縣教育局、潼關(guān)縣城管局和潼關(guān)縣國(guó)土局未制定集中執(zhí)法行動(dòng)方案，富平縣住建局、蒲城縣住建局質(zhì)監(jiān)站用轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)方案代替本單位方案，臨渭區(qū)交通局和消防大隊(duì)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患未及時(shí)督促整改，大荔縣交警大隊(duì)執(zhí)法行動(dòng)臺(tái)賬不完善。

企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。督查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位現(xiàn)象比較突出：金堆城鉬業(yè)股份有限公司栗西尾礦庫(kù)外包施工人員在無(wú)任何防護(hù)措施和檢驗(yàn)檢測(cè)的情況下，進(jìn)行有限空間作業(yè)，一線操作員工安全意識(shí)淡??；渭南高新區(qū)明煌實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司員工安全教育培訓(xùn)檔案不完善、生產(chǎn)車間違規(guī)堆放可燃物質(zhì)；渭南經(jīng)開區(qū)青島啤酒渭南公司安全管理制度落實(shí)不到位、管板間疏散通道地面指示標(biāo)志不明顯；華山景區(qū)管委會(huì)無(wú)專門安全管理機(jī)構(gòu)，華山旅游集團(tuán)公司華山阿特艾斯室內(nèi)滑雪場(chǎng)項(xiàng)目未進(jìn)行吊裝事故應(yīng)急演練；富平中瑞煙花爆竹銷售有限公司長(zhǎng)期大量?jī)?chǔ)存縣公安局打非治違收繳的非法煙花爆竹產(chǎn)品未做處理；富平中魯果蔬汁有限公司培訓(xùn)教育制度缺乏針對(duì)性，危險(xiǎn)品登記本與室內(nèi)儲(chǔ)存物不相符；澄城縣華元實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司和澄城縣客運(yùn)分公司、310國(guó)道華陰市孟塬鎮(zhèn)苗家村路口掛牌督辦問題整改不徹底；洽川景區(qū)吊橋設(shè)施無(wú)審批手續(xù)、無(wú)質(zhì)檢報(bào)告，水上救援人員無(wú)救生員資格證。

行政處罰力度不夠。從督查情況看，部分縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）和縣級(jí)行業(yè)部門行政處罰力度不夠，執(zhí)法存在寬、松、軟現(xiàn)象，對(duì)問題企業(yè)只檢查不執(zhí)法或零處罰。

三、工作建議和要求

高度重視專項(xiàng)執(zhí)法工作。這次集中執(zhí)法行動(dòng)是貫徹落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)決策指示、著力解決企業(yè)安全生產(chǎn)突出隱患問題的重要舉措。各縣（市、區(qū)）要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”要求，主要領(lǐng)導(dǎo)親自審定工作方案、親自帶隊(duì)檢查；分管領(lǐng)導(dǎo)加大組織協(xié)調(diào)工作力度，協(xié)調(diào)解決突出問題；其他領(lǐng)導(dǎo)干部組織分管領(lǐng)域執(zhí)法工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題落實(shí)整改責(zé)任、加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，確保執(zhí)法行動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)有序開展。持續(xù)加大執(zhí)法力度。要把加大執(zhí)法力度作為推動(dòng)執(zhí)法行動(dòng)的重要突破口，堅(jiān)持從嚴(yán)從重、上限處罰，集中曝光一批重大隱患、懲治一批典型非法違法行為、通報(bào)一批“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要依托綜合直報(bào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)調(diào)度各領(lǐng)域執(zhí)法情況，對(duì)“零執(zhí)法”“零立案”單位和部門進(jìn)行責(zé)任倒查，切實(shí)解決安全生產(chǎn)執(zhí)法寬、松、軟，只檢查不執(zhí)法和零處罰、零立案問題，切實(shí)提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。嚴(yán)密組織執(zhí)法督查。要緊盯企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、管理制度和操作規(guī)程不健全等問題，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)部門執(zhí)法工作督查力度，解決個(gè)別行業(yè)部門思想重視不夠、執(zhí)法檢查不全面和工作不扎實(shí)不認(rèn)真等問題。要重點(diǎn)查處信訪舉報(bào)、媒體曝光、發(fā)生安全生產(chǎn)事故、存在重大隱患、列入“雙隨機(jī)”抽查和“黑名單”管理，特別是拒不落實(shí)整改指令的企業(yè)和案件。要通過設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)群眾通過“隨手拍”等方式舉報(bào)身邊安全生產(chǎn)違法行為，通過“兩微一抖”等媒體推送典型違法案例，推進(jìn)執(zhí)法行動(dòng)深入開展，達(dá)到“觸動(dòng)一片，警示萬(wàn)家”的效果。市安委辦9月份將安排第二輪督查。認(rèn)真整改重大隱患。從各組反饋情況看，中省市督辦隱患158項(xiàng)已完成整改115項(xiàng)，還有6項(xiàng)逾期未整改、37項(xiàng)正在整改。白水縣煤礦掛牌督辦27項(xiàng)問題，還有9項(xiàng)因5處礦井均處于停工放假和擬關(guān)閉退出狀態(tài)，隱患均未整改銷號(hào)。各單位要以集中執(zhí)法行動(dòng)為契機(jī)，大力開展問題隱患排查整治，并對(duì)已整改銷號(hào)隱患進(jìn)行“回頭看”，確保隱患徹底得到整治。