2021年，渭南市行政復(fù)議工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于行政復(fù)議體制改革的重要指示精神，認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)中省行政復(fù)議改革方案，優(yōu)化行政復(fù)議資源配置，堅(jiān)持“以人為本、復(fù)議為民”的工作理念，充分發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭(zhēng)議中的主渠道作用，有效維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)將2021年工作情況報(bào)告如下：
　　一、認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，推進(jìn)復(fù)議工作提質(zhì)增效
　　我市始終把做好行政復(fù)議工作作為加強(qiáng)政府層級(jí)監(jiān)督、推進(jìn)依法行政的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，積極發(fā)揮行政復(fù)議職能，認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件。2021年共辦理行政復(fù)議案件159件（新收154件，上年積轉(zhuǎn)5件），辦結(jié)120件，未結(jié)39件。已結(jié)案件中，維持案件19件，占比11.95% ；撤銷(xiāo)案件17件，占比10.69%；確認(rèn)違法案件12件，占比 7.55%；責(zé)令履行職責(zé)案件12件，占比7.55%；駁回申請(qǐng)案件15件，占比9.43%；申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)37件，占比23.27%;不予受理與其他案件8件，占比5.03%。復(fù)議案件類(lèi)型集中在申請(qǐng)人不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰、土地征收、土地確權(quán)、行政強(qiáng)制措施決定以及行政機(jī)關(guān)行政不作為等方面。
　　在辦理過(guò)程中，我市堅(jiān)持將行政復(fù)議調(diào)解和解貫穿行政復(fù)議辦案全過(guò)程并優(yōu)先適用，運(yùn)用柔性手段和多元化措施化解行政爭(zhēng)議。一是加大案件辦理過(guò)程中的調(diào)解力度，注重在辦理案件過(guò)程中促和勸解，努力提高化解行政爭(zhēng)議的社會(huì)效果，努力推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，充分保障當(dāng)事人合法權(quán)益。2021年，全市已審結(jié)案件中調(diào)解和解案件37件。二是在辦理行政訴訟案件過(guò)程中，積極配合人民法院對(duì)行政案件的協(xié)調(diào)工作，推動(dòng)行政調(diào)解與司法調(diào)解的良性互動(dòng)。三是在全市組織開(kāi)展優(yōu)秀行政復(fù)議裁判文書(shū)評(píng)比活動(dòng)，通過(guò)對(duì)全市10個(gè)縣市區(qū)141件復(fù)議案件進(jìn)行評(píng)查、評(píng)比，對(duì)評(píng)查出的3件優(yōu)秀行政復(fù)議裁判文書(shū)和3個(gè)優(yōu)秀辦案單位進(jìn)行通報(bào)表彰，充分發(fā)揮優(yōu)秀行政復(fù)議裁判文書(shū)的引領(lǐng)示范作用。
　　二、深化行政復(fù)議體制改革，整合優(yōu)化行政復(fù)議資源
　　我市高度重視行政復(fù)議體制改革工作，2021年6月，全省行政復(fù)議體制改革會(huì)議召開(kāi)后，我市立即組織力量對(duì)全市行政復(fù)議情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，全面了解行政復(fù)議工作的實(shí)際情況和改革要解決的重點(diǎn)問(wèn)題。在把準(zhǔn)中、省改革精神，摸清全市行政復(fù)議工作情況的基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)中省行政復(fù)議體制改革要求，以依法治市委員會(huì)文件出臺(tái)了《渭南市行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》（渭法委發(fā)〔2021〕6號(hào)），對(duì)我市行政復(fù)議體制改革的總體要求、改革措施、工作要求作了明確規(guī)定。截止2021年底，市級(jí)層面增設(shè)了2個(gè)科室，新增了6個(gè)行政編制用于加強(qiáng)行政復(fù)議工作力量，市本級(jí)行政復(fù)議體制改革任務(wù)全面落實(shí)，縣級(jí)行政復(fù)議體制改革同步推進(jìn)。同時(shí)，在市政府官網(wǎng)發(fā)布通告，自2022年1月1日起，除實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)、稅務(wù)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)外，由市縣兩級(jí)人民政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)，推進(jìn)改革后案件質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)效進(jìn)一步提升。
　　三、開(kāi)展“復(fù)議為民促和諧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，提升人民群眾的獲得感和滿(mǎn)意度
　　以“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)為契機(jī)，扎實(shí)開(kāi)展“復(fù)議為民促和諧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”。一是暢通受理渠道，確?！皯?yīng)收盡收”。堅(jiān)持便民利民、應(yīng)受盡受原則，規(guī)范行政復(fù)議立案受理工作，切實(shí)保障行政復(fù)議渠道暢通。嚴(yán)格依法受理行政復(fù)議申請(qǐng)，依法受理率達(dá)100%，對(duì)不屬于行政復(fù)議范圍或者應(yīng)當(dāng)通過(guò)其他途徑解決的事項(xiàng)，告知當(dāng)事人依法解決的途徑。有效解決了群眾多頭跑、來(lái)回跑等問(wèn)題。二是創(chuàng)新審理機(jī)制,確?！皯?yīng)調(diào)盡調(diào)”。收到復(fù)議申請(qǐng)后第一時(shí)間研判爭(zhēng)議焦點(diǎn)，對(duì)有調(diào)解意愿、案件適合調(diào)解的，在立案時(shí),與申請(qǐng)人充分溝通,并為當(dāng)事人剖析法理,引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解;在案件審理過(guò)程中,通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證、談話(huà)等方式,認(rèn)真聽(tīng)取并分析當(dāng)事人意見(jiàn),積極開(kāi)展協(xié)調(diào)處理,努力促使當(dāng)事雙方達(dá)成調(diào)解，切實(shí)將行政爭(zhēng)議化解在初始，化解在萌芽階段，充分發(fā)揮行政復(fù)議“定分止?fàn)帯弊饔?，進(jìn)一步凸現(xiàn)行政復(fù)議實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議的社會(huì)治理效果。三是強(qiáng)化復(fù)議監(jiān)督,確保“應(yīng)糾盡糾”。嚴(yán)格行政復(fù)議案件審查標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持有錯(cuò)必糾,以糾錯(cuò)方式推進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范化，2021年,市政府通過(guò)撤銷(xiāo)、確認(rèn)違法等方式直接糾錯(cuò)案件41件。強(qiáng)化監(jiān)督職能，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，充分運(yùn)用行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)和建議書(shū)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)規(guī)范執(zhí)法程序，做到“復(fù)議一件、規(guī)范一片”,確保從源頭上預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議。
　　下一步，我們將以行政復(fù)議體制改革為契機(jī)，健全完善行政復(fù)議工作機(jī)制，推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，全面提升行政復(fù)議質(zhì)效，加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員的依法行政意識(shí)，加大行政復(fù)議體制改革宣傳力度，提高群眾對(duì)行政復(fù)議工作的信賴(lài)度，更好發(fā)揮行政復(fù)議在維護(hù)群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推進(jìn)法治政府建設(shè)中的重要作用。