2021年，我局始終堅持踐行習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實市委、市政府依法治市的各項決策部署，堅持把法治政府建設(shè)作為自然資源規(guī)劃工作的重要保障，并貫穿到自然資源規(guī)劃管理工作全過程和各方面，不斷提升全市自然資源系統(tǒng)依法行政能力和水平，推動自然資源事業(yè)在法治軌道上持續(xù)健康發(fā)展，取得了一定成效?，F(xiàn)將我局年度法治政府建設(shè)情況報告如下：
　　一、法治政府建設(shè)工作的主要舉措
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。我局始終把法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，認(rèn)真落實黨政負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是結(jié)合局黨組班子成員調(diào)整，及時充實法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，切實加強對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)科室配合抓的工作局面。二是及時印發(fā)《普法依法治理工作要點》《法治建設(shè)工作要點》及局黨組中心組學(xué)法計劃等，把法治建設(shè)任務(wù)納入對各科室和各縣市區(qū)局考核指標(biāo)，將法治經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，加強事前部署和事中事后監(jiān)管，狠抓落實，嚴(yán)格考核。三是局負(fù)責(zé)人多次聽取法治建設(shè)工作匯報，親自組織開展學(xué)法普法活動，及時召開會議研究解決實際困難，定期檢查指導(dǎo)工作落實情況，確保有組織、有計劃、有步驟地推進法治政府建設(shè)。
　?。ǘ┙∪?guī)章制度，落實學(xué)法普法制度。我局始終堅持以加強制度建設(shè)為保證，在提高干部職工法治思維和法治意識上下功夫。一是健全并落實黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，先后學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想、十九屆五中、六中全會精神和中央歷次全面依法治國工作會議精神及《土地管理法》等內(nèi)容。二是認(rèn)真落實學(xué)法教育制度，充分利用局務(wù)會、周例會和普法宣傳周等時機開展學(xué)法講法用法活動，定期邀請法律顧問、業(yè)務(wù)骨干講解法律法規(guī)、文書制作、重大案件等事項，不斷更新執(zhí)法人員的法律知識，強化干部職工的法治意識和法律素養(yǎng)。收集整理2017-2020年自然資源法律法規(guī)文件，發(fā)放文件匯編500冊，征訂發(fā)放《土地管理法》及條例釋義420本。三是健全學(xué)法考核制度，實行集中學(xué)習(xí)考勤、個人學(xué)習(xí)打卡，結(jié)合利用“學(xué)習(xí)強國”“法宣在線”等平臺開展學(xué)法活動，不斷提高干部職工法治思維和法治水平。四是結(jié)合“4.22”“6.25”、“12.4”等時機開展普法宣傳和以案釋法活動，不斷提高全社會遵守自然資源法律法規(guī)的自覺性。今年我局1名同志被自然資源部表彰為“七五”普法先進個人。
　　（三）堅持為民導(dǎo)向，切實增強服務(wù)能力。我局以黨史學(xué)習(xí)教育為契機，不斷深化“我為群眾辦實事”實踐活動內(nèi)容，在為民辦實事上見實效。一是制定印發(fā)《渭南市強化自然資源要素保障服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》《關(guān)于加快解決中心城區(qū)不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的若干意見》《關(guān)于上解土地出讓價款有關(guān)事項的通知》等，為強化要素保障、破解歷史遺留問題、深化改革提供了堅實的法治保障。二是及時公布國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃、住宅用地供應(yīng)計劃、建設(shè)用地使用權(quán)出讓、土地市場動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)管情況、10個縣市區(qū)區(qū)片綜合地價等信息，切實滿足人民群眾的知情權(quán)。三是強化主城區(qū)市政公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，完成11處城市斷頭路規(guī)劃選址，完善5個街頭綠地廣場、2個城市公園方案，及時審核供熱面積1408萬平方米干支管道和供水管網(wǎng)升級改造規(guī)劃方案審核，確定漢馬街給水加壓泵站和六泉路等13km給水主干管，用法治建設(shè)成效來回應(yīng)人民群眾期待。
　　二、法治政府建設(shè)的工作成效
　?。ㄒ唬┮婪ㄈ媛男姓毮?。我局始終堅持以法治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出規(guī)劃即是法的理念，注重運用法治思維和法治方式，全力保障我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。一是深入調(diào)研完成資源環(huán)境承載力及國土空間開發(fā)適宜性“雙評價”等26項課題，基本構(gòu)建形成“1441”組合型網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)空間格局，初步形成市級國土空間規(guī)劃成果。二是落實最嚴(yán)格耕地保護制度，以大荔為試點探索建立耕地保護“田長制”，科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田儲備區(qū)9.3萬畝，完成了省級下達(dá)的6萬畝任務(wù)，成果資料已報省規(guī)劃院備案。三是持續(xù)深化“放管服”改革，項目立項用地許可平均3個工作日，工程規(guī)劃許可平均11個工作日，4524套易地扶貧搬遷安置住房全部登記發(fā)證，市本級、高新、富平實現(xiàn)新建商品房“交房即交證”。四是對標(biāo)“工業(yè)倍增”計劃和全市重點項目，堅持“雙指標(biāo)”全市統(tǒng)籌，經(jīng)中省批復(fù)建設(shè)用地3.63萬畝，年度任務(wù)完成率200%。五是超額完成市委、市政府下達(dá)的秦嶺1000畝、橋山3000畝的治理任務(wù)，實際治理面積5800余畝。六是建立縣鄉(xiāng)村三級地災(zāi)防治動態(tài)監(jiān)測機制，建立隱患監(jiān)測點507個，聯(lián)合發(fā)布預(yù)警19次，成功預(yù)警1起，保護6戶18人的生命財產(chǎn)安全。年初被省政府表彰為“行政執(zhí)法先進單位”，今年5月份，在全市全面依法治市工作會議上作經(jīng)驗交流。
　?。ǘ┥钊胪七M部門依法決策。我局在重大決策時堅持法治先行,始終嚴(yán)格落實《重大行政決策程序暫行條例》,認(rèn)真履行重大決策的科學(xué)、民主、依法程序。一是制定印發(fā)《合法性審查工作辦法》，嚴(yán)格落實自然資源部門重大行政決策程序規(guī)定，落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，主動邀請駐局紀(jì)檢組參與內(nèi)部決策，全程監(jiān)督，為推進我局依法、科學(xué)、民主決策奠定堅實基礎(chǔ)。二是對資金使用、人員調(diào)動、土地出讓、工程招投標(biāo)等事項實行集體議事；將建設(shè)用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查、國有土地使用權(quán)出讓、土地違法案件查處等涉及群眾切身利益等重大決策納入會審范圍，進一步規(guī)范運作程序，切實做到?jīng)Q策民主化、科學(xué)化、制度化。三是認(rèn)真落實法律顧問制度。對重大復(fù)雜疑難法律事務(wù)組織法律顧問協(xié)助進行研究，提出意見和建議，參與行政重大決策事項，充分發(fā)揮法律顧問作用，為局黨組科學(xué)決策、依法決策提供了法律支持。今年以來，參與研討15次，接受法律咨詢37次，文書審查修改26次，出具法律意見7份。
　?。ㄈ﹪?yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。我局以全面落實行政執(zhí)法“三項制度”為抓手，不斷增強行政執(zhí)法監(jiān)督工作效力，有力保障和促進自然資源規(guī)劃系統(tǒng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是主動在網(wǎng)站、“雙公示”等平臺公示行政執(zhí)法信息，全過程記錄行政處罰案件，有效控制案件辦理各環(huán)節(jié)，組織參加行政執(zhí)法資格考試，并申領(lǐng)行政執(zhí)法證件40本，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。二是嚴(yán)肅整治違法用地。全年核查處置土地衛(wèi)片圖斑1284個，立案查處土地違法行為72宗，結(jié)案67宗；土地違法問題大排查大整治排查點位17169個，發(fā)現(xiàn)處置問題31個。三是加強項目規(guī)劃批后監(jiān)管。及時轉(zhuǎn)交違法苗頭建設(shè)項目7例，聯(lián)合制止無證施工1例，督促整改“三四五”違規(guī)建設(shè)項目37處。四是常態(tài)化推進自然資源領(lǐng)域掃黑除惡斗爭，依法化解社會矛盾糾紛。辦結(jié)涉亂問題線索69條，“三書一函”7份，信訪件同比下降30%，來訪起數(shù)人次分別下降40%和下降50%。連續(xù)兩年被省掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組表彰為“掃黑除惡先進單位”。
　?。ㄋ模┲Υ蛟旃_透明政務(wù)。我局堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，主動加大政府信息公開的廣度與深度，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切。一是建立健全信息化工作制度。及時向社會公開行政審批、行政許可和法律法規(guī)及重大決策事項。全年共受理政府信息公開申請60件，辦結(jié)率100%，所有申請均給予了圓滿答復(fù)。二是及時更新公示信息。依照“三定”方案和有關(guān)法律法規(guī)，配合省地理信息測繪局完成轄區(qū)內(nèi)已有測繪資質(zhì)單位的復(fù)審換證工作；公示全市探礦權(quán)、采礦權(quán)，公示率達(dá)100%，及時向市人大報告了2020年度全民所有自然資源資產(chǎn)管理情況。三是推行“雙隨機、一公開”。制定部門抽查方案及計劃，組織開展抽查事項3項（涉企單位36家），認(rèn)真梳理建立“雙公示”目錄，在全國公共信用信息共享平臺（渭南）填報更新信息99條；制定公布《市場主體輕微違法行為免罰清單》；全面清理各類證明事項和強制登報公告事項。四是主動接受司法監(jiān)督。制定印發(fā)《行政復(fù)議答復(fù)和行政應(yīng)訴工作辦法》，進一步規(guī)范行政復(fù)議答復(fù)和行政應(yīng)訴工作；認(rèn)真落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度；堅持問題導(dǎo)向，及時梳理行政復(fù)議案件12件，逐一剖析查找高發(fā)區(qū)和易發(fā)點，并開展“以案釋法、以案析理”活動，有效防范化解行政復(fù)議和行政訴訟風(fēng)險。
　　三、存在問題及原因
　　2021年，我局在推動政府法治建設(shè)工作中雖取得了一定成效，但對標(biāo)中省市法治建設(shè)要求，還存在一些不足：一是學(xué)法用法的能力有待提高，運用法治的思維和方式推動工作的意識和能力還需進一步提高；二是法律知識儲備尚有不足，因常態(tài)化疫情影響，培訓(xùn)手段和培訓(xùn)渠道還需拓寬豐富；三是法治宣傳教育有待于抓緊抓實，存在普法形式和載體單一的現(xiàn)象，雖然運用了新媒體進行宣傳但力度不夠，創(chuàng)新不足，針對性和實用性不強。
　　四、2022年度推進法治政府建設(shè)的主要安排
　　（一）進一步加強推進法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。一是繼續(xù)貫徹落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，充分發(fā)揮黨政主要負(fù)責(zé)人在推進法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽取有關(guān)工作匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題，把我局各項工作納入法治化軌道。二是印發(fā)我局2022年度法治政府建設(shè)工作要點，明確各項工作任務(wù)和責(zé)任主體，確保推進法治政府建設(shè)、法治政府建設(shè)工作得到有效落實。
　?。ǘ┏掷m(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”信息化建設(shè)，不斷優(yōu)化流程，改進服務(wù)作風(fēng)，壓縮辦理時限。推進項目建設(shè)用地和規(guī)劃許可“多審合一”，助推各類工程項目快速立項，快速上馬，優(yōu)化營商環(huán)境，推動經(jīng)濟發(fā)展。
　?。ㄈ┻M一步提升法治政府建設(shè)質(zhì)效。一是加強合法性審核，積極做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴，依法有效化解各類矛盾糾紛；二是貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，探索多種有效學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式,全面提高干部職工的法律素質(zhì)和依法決策、法治政府建設(shè)、依法管理的能力和水平。

　　渭南市自然資源和規(guī)劃局

　　2022年1月17日