各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)工作部門，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)：
　　《渭南市美麗干線公路創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　渭南市人民政府辦公室

　　2018年2月23日

　　渭南市美麗干線公路創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步提升我市干線公路服務(wù)保障水平，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾出行新需求，根據(jù)省政府建設(shè)“富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西”和省交通廳打造“智慧高速公路、美麗干線公路和小康農(nóng)村公路”的工作要求，市政府決定開展美麗干線公路創(chuàng)建活動(dòng)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際制定以下實(shí)施方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前、突出特色、綠色環(huán)保”的創(chuàng)建理念和“政府主導(dǎo)、交通牽頭、路地共建、社會(huì)參與”的創(chuàng)建原則，立足“三地一中心”建設(shè)，全力打造“綠色、安全、便捷、高效”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，為全市脫貧攻堅(jiān)、治污降霾和建設(shè)富裕美麗幸福新渭南作出積極貢獻(xiàn)。
　　二、創(chuàng)建目標(biāo)
　　按照“公路設(shè)施美、路域環(huán)境美、養(yǎng)護(hù)管理美、出行服務(wù)美、行風(fēng)人物美”要求，通過創(chuàng)建全域美麗干線公路（包括市域普通干線公路用地和公路用地以外紅線控制區(qū)范圍），將旅游景區(qū)、特色小鎮(zhèn)、科創(chuàng)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等資源串珠成線，以“美麗公路＋”助推我市大眾旅游、農(nóng)業(yè)觀光、民俗民宿、文化傳承和特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，使干線公路成為山、水、路、景有機(jī)融合的旅游觀光線、生態(tài)富民線、綠色風(fēng)景線。到“十三五”末，我市干線公路路網(wǎng)體系進(jìn)一步完善，技術(shù)等級(jí)進(jìn)一步提高，服務(wù)水平進(jìn)一步提升，路域環(huán)境進(jìn)一步改善，美麗公路建設(shè)成效更加顯現(xiàn)。
　　三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
　　公路線內(nèi)：公路用地范圍是公路邊溝外一級(jí)公路不少于3米、二級(jí)公路不少于2米，要求路面干凈整潔無死角，邊坡穩(wěn)定順適無沖溝，橋涵運(yùn)營安全無隱患，排水設(shè)施完善無淤塞，標(biāo)志標(biāo)線齊全無缺損，綠化協(xié)調(diào)美觀無空白；公路路域環(huán)境整治達(dá)到交通標(biāo)志前后500米無廣告，控制區(qū)內(nèi)無違法建筑和地面構(gòu)筑物，無違法搭接道口和占用挖掘公路，無違法跨越和穿越公路的設(shè)施，無違法非公路標(biāo)志，路基路肩邊坡無非法種植物，路面無擺攤設(shè)點(diǎn)和打場曬糧現(xiàn)象，公路用地范圍內(nèi)無堆積物等“八無”標(biāo)準(zhǔn)。
　　公路線外：公路建筑控制區(qū)范圍是平川地區(qū)自公路用地外緣起國道為30米、省道為20米，要求排水系統(tǒng)完善暢通，平交道口設(shè)置規(guī)范，過村鎮(zhèn)路段路宅分界清晰、住戶門前規(guī)范統(tǒng)一，建設(shè)綠化林帶形成綠色長廊，增設(shè)港灣式緊急停車帶、公交?？空?、服務(wù)區(qū)等設(shè)施，打造具有當(dāng)?shù)厝宋奶厣挠^景臺(tái)、綠化亮點(diǎn)等人文景觀；控制區(qū)內(nèi)達(dá)到無違法建筑和地面構(gòu)筑物，無擅自架（埋）設(shè)桿線、管線、廣告牌等，無違法跨越和穿越公路的設(shè)施，公路沿線兩側(cè)無不符合環(huán)保要求的經(jīng)營場所、企業(yè)等。
　　四、任務(wù)分工
　　市級(jí)交通運(yùn)輸部門和各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）是全市美麗干線公路創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施主體和責(zé)任主體，公路線內(nèi)的創(chuàng)建工作由市級(jí)交通運(yùn)輸部門牽頭負(fù)責(zé)，線外控制區(qū)范圍由各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)實(shí)施。由相關(guān)縣市區(qū)實(shí)施的干線路網(wǎng)改建項(xiàng)目、養(yǎng)護(hù)的干線公路同步創(chuàng)建美麗公路，具體由縣市區(qū)負(fù)責(zé)。
　　市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)普通干線公路用地范圍以內(nèi)路基、路面、排水、安保、沿線設(shè)施及構(gòu)造物、標(biāo)志標(biāo)線、平面交叉、沿線公路管理設(shè)施的創(chuàng)建工作。
　　市公安局：負(fù)責(zé)做好治安保障工作，整治車輛亂停亂放行為，聯(lián)合路政部門做好路面治超工作。
　　市財(cái)政局：積極配合交通部門統(tǒng)籌安排使用相關(guān)交通專項(xiàng)資金用于市級(jí)美麗干線公路創(chuàng)建。
　　市國土資源局：負(fù)責(zé)清理公路沿線可視范圍內(nèi)非法采礦、亂采濫挖及堆渣等，配合市交通運(yùn)輸局對(duì)公路兩側(cè)違法建筑物予以拆除。
　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)干線公路城區(qū)過境路段日常保潔、防塵降霾工作。
　　市林業(yè)局：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)公路用地范圍外的綠化工作。
　　市水務(wù)局：負(fù)責(zé)公路橋梁范圍內(nèi)的河道挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物、爆破作業(yè)及其他危及公路橋梁及防護(hù)設(shè)施安全行為的整治。
　　市環(huán)保局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)公路項(xiàng)目及公路周邊企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目管理，防止對(duì)路域環(huán)境造成影響和破壞。
　　市工商局：負(fù)責(zé)規(guī)范公路兩側(cè)門店的經(jīng)營行為，會(huì)同規(guī)劃、綜合執(zhí)法部門做好沿線城鎮(zhèn)占道經(jīng)營、亂擺亂放、違法廣告等違規(guī)行為的治理。
　　市綜合執(zhí)法局：配合市交通運(yùn)輸局對(duì)公路城區(qū)過境段兩側(cè)違法建筑物予以拆除。
　　縣市區(qū)政府（管委會(huì)）：負(fù)責(zé)干線公路路域環(huán)境綜合整治、公路用地以外非公路設(shè)施管理、建設(shè)線外綠色長廊及節(jié)點(diǎn)打造；負(fù)責(zé)公路排水線外引排設(shè)施的設(shè)置與管理工作；規(guī)范沿線村鎮(zhèn)名稱標(biāo)識(shí)牌、商鋪標(biāo)牌的設(shè)置；規(guī)范管理集貿(mào)場所和沿線加水、洗車點(diǎn)，對(duì)公路兩側(cè)現(xiàn)有馬路市場進(jìn)行清理或遷移；落實(shí)過村鎮(zhèn)路段垃圾清運(yùn)、管理和商鋪門前衛(wèi)生、環(huán)境、護(hù)路“三包”責(zé)任；搭接、硬化沿線平交道口。
　　五、實(shí)施步驟
　　按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、全面實(shí)施、同步推進(jìn)、逐線驗(yàn)收”的工作要求，全市美麗干線公路創(chuàng)建活動(dòng)分三個(gè)階段實(shí)施：
　?。ㄒ唬﹦?chuàng)建啟動(dòng)階段（2018年2月26日至5月31日）
　　召開全市美麗干線公路創(chuàng)建活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，啟動(dòng)創(chuàng)建工作。各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）結(jié)合美麗鄉(xiāng)村及縣域公路規(guī)劃，按照“五美”和干線公路養(yǎng)管相關(guān)要求，完成縣域美麗干線公路創(chuàng)建總體規(guī)劃，制定具體工作方案，扎實(shí)有序推進(jìn)創(chuàng)建工作。
　　（二）全面創(chuàng)建階段（2018年6月1日至2020年7月31日）
　　在鞏固108國道示范改造工程建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，分路段全面開展創(chuàng)建工作。2018年完成210國道、310國道、106省道、107省道共4條線路270公里的創(chuàng)建任務(wù)，2019年完成201省道、202省道2條線路228公里的創(chuàng)建任務(wù)，2020年7月底前完成108省道、305省道2條線路52公里的創(chuàng)建任務(wù)。
　?。ㄈ┛偨Y(jié)提升階段（2020年8月1日至12月31日）
　　市政府對(duì)全市美麗干線公路創(chuàng)建工作進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)比，對(duì)創(chuàng)建先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表彰。建立長效工作機(jī)制，固化創(chuàng)建成果，全面提升公路養(yǎng)護(hù)管理和綜合服務(wù)水平。
　　六、保障措施
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管市長任組長，市政府分管秘書長、市交通運(yùn)輸局局長任副組長，市公安局、市財(cái)政局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市工商局、市綜合執(zhí)法局、各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的渭南市美麗干線公路創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，具體負(fù)責(zé)美麗干線公路創(chuàng)建的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制訂實(shí)施方案，細(xì)化工作目標(biāo)，高效、有序推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)。
　?。ǘ┩怀龊狭β?lián)動(dòng)。市美麗干線公路創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，及時(shí)解決創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。市交通運(yùn)輸局要加強(qiáng)與公安、財(cái)政等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的溝通銜接，形成創(chuàng)建合力。各縣市區(qū)政府要將美麗干線公路創(chuàng)建工作納入當(dāng)?shù)貏?chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、園林綠化及美麗鄉(xiāng)村等建設(shè)范圍，加大公共財(cái)政投入力度，推動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)進(jìn)行。
　?。ㄈ?qiáng)化目標(biāo)考核。制定全市美麗干線公路創(chuàng)建考核辦法，建立定期督查考核機(jī)制，對(duì)工作滯后、影響整體創(chuàng)建進(jìn)展的予以通報(bào)批評(píng)。各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）也要制定相應(yīng)的管理辦法，建立長效常態(tài)管理機(jī)制，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。
　　（四）營造創(chuàng)建氛圍。各級(jí)各有關(guān)部門要充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳創(chuàng)建美麗干線公路的重要意義，強(qiáng)化全民的參與意識(shí)、形象意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，努力營造全社會(huì)知路、愛路、護(hù)路和支持美麗干線公路創(chuàng)建的良好氛圍。