渭規(guī)〔2018〕020—市政辦012　

渭政辦發(fā)〔2018〕143號

各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會：
　　《渭南市公民無償獻血管理辦法》（修訂稿）已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　渭南市人民政府辦公室

　　2018年10月30日

　　渭南市公民無償獻血管理辦法（修訂稿）

　　第一章  總  則

　　第一條  為進一步規(guī)范和推動無償獻血工作，保證醫(yī)療臨床用血需要和安全，保障獻血者和用血者身體健康，根據(jù)《中華人民共和國獻血法》《全國無償獻血表彰獎勵辦法》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)﹝2014﹞30號）、《獻血者健康檢查要求》及《陜西省實施〈中華人民共和國獻血法〉辦法》等有關法律法規(guī)，結合我市實際制定本管理辦法。
　　第二條  本辦法適用于渭南區(qū)域內的獻血、采血、供血、用血及其管理工作。
　　第三條  依法實行公民無償獻血制度，提倡18-55周歲（以下稱適齡）的健康公民自愿獻血；既往無獻血不良反應、符合健康檢查要求的多次獻血者，自愿獻血的年齡可以延長至60周歲。鼓勵國家工作人員、現(xiàn)役軍人和高等學校的適齡學生率先獻血。鼓勵公民多次、定期獻血以及捐獻機采血小板等成分血。

　　第二章  組織領導

　　第四條  各級人民政府應加強對無償獻血工作的組織領導，成立專門工作領導機構，組織、協(xié)調、實施本行政區(qū)域內無償獻血工作，確保轄區(qū)無償獻血與臨床用血量基本平衡。具體職責如下：
　?。ㄒ唬┲贫ū拘姓^(qū)域內無償獻血工作的總體規(guī)劃；
　?。ǘ┙o償獻血工作聯(lián)席會議制度，研究解決工作中出現(xiàn)的各類困難和問題；
　　（三）對無償獻血工作實行目標管理并進行監(jiān)督考核；
　?。ㄋ模└鶕?jù)轄區(qū)醫(yī)療臨床用血需求制定采供血應急預案；
　?。ㄎ澹o償獻血工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵；
　?。o償獻血工作所需經(jīng)費納入財政預算，并根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況逐步增加。
　　第五條  各級人民政府要將無償獻血工作納入創(chuàng)建文明城市（縣城）、衛(wèi)生城市的考核體系，各級文明單位要積極開展“扶危濟困、助人為樂、無償獻血”等公益志愿服務活動。
　　第六條  各級衛(wèi)生計生行政部門負責本行政區(qū)域內的無償獻血工作，宣傳執(zhí)行無償獻血及血液管理的法律法規(guī)，依法行使監(jiān)督管理職責。各級宣傳（文明辦）、編制、發(fā)改、教育、民政、公安、司法、審計、財政、人社、規(guī)劃、住建、交通、文廣、工商、綜合執(zhí)法、物價、供電等有關部門按照各自職責配合做好無償獻血工作。
　　第七條  各級紅十字會依法參與、推動獻血工作。各級工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織協(xié)助做好無償獻血工作。
　　第八條  各級各有關部門應積極開展無償獻血宣傳工作，普及無償獻血法律法規(guī)及血液科學知識，提高公民無償獻血意識。廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒介單位定期開展無償獻血公益性宣傳。車站、廣場、商場、公園、景區(qū)、公共交通工具等公共場所管理單位通過刊載無償獻血公益廣告開展無償獻血宣傳。各級各類醫(yī)療機構通過本機構的宣傳媒介開展無償獻血宣傳工作。
　　第九條  各級行政機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、居民委員會、村民委員會及其他組織，積極動員組織本單位或本居住區(qū)的健康適齡公民參加無償獻血。對獻血者，發(fā)給國務院衛(wèi)生行政部門制作的無償獻血證書,有關單位可以給予適當補貼。
　　第十條  各級血站在適宜場所停放的流動采血車、設立的固定采血點以及開展無償獻血公益宣傳活動，各級各有關部門應當予以配合并提供便利。
　　第十一條  各級人民政府組建無償獻血應急隊伍，在庫存血液不足或者臨床急需用血的情況下，組織無償獻血應急隊伍自愿無償獻血，保障季節(jié)性、突發(fā)性事件的血液供應；在急救用血調劑不能保障的情況下，當?shù)厝嗣裾梢灾付ㄓ嘘P單位組織自愿無償獻血。鼓勵各級行政機關、企事業(yè)單位、社會團體、駐渭部隊、大中專院校按實有人數(shù)10%的比例建立應急獻血隊伍，鼓勵每年組織開展無償獻血活動。

　　第三章 獻血管理

　　第十二條  血站是不以營利為目的的公益性組織，是采集、提供臨床用血的機構。各級血站必需遵守相關法律法規(guī)，確保血液質量安全。無償獻血的血液必須用于臨床，不得買賣。
　　第十三條  血站工作人員應當經(jīng)過血液安全和業(yè)務崗位培訓與考核，取得相應崗位培訓合格證書后方可上崗。
　　第十四條  血站的采供血活動要嚴格遵守國家相關技術規(guī)范，嚴格遵守保密制度，對獻血者個人信息予以保護。無償獻血者獻血后給予適當紀念品；機采成份血獻血者給予適當補貼（交通費、誤餐費等）；為獻血觀察期內的無償獻血者提供必要的食品、飲品。
　　第十五條  符合《獻血者健康檢查要求》的公民，按下列規(guī)定履行獻血義務：
　　（一）全血獻血者每次可獻全血200毫升、300毫升、400毫升，間隔時間不少于6個月；
　?。ǘ﹩尾裳“瀚I血者每次可獻1至2個治療單位，間隔時間不少于2周，不大于24次/年；
　?。ㄈ﹩尾裳“搴笈c全血獻血間隔不少于4周；
　　（四）全血獻血后與單采血小板獻血間隔不少于3個月。
　　第十六條  公民無償獻血后，由采供血機構發(fā)給由國務院衛(wèi)生行政主管部門制作的《無償獻血證》?！稛o償獻血證》禁止偽造、涂改、出租、買賣、轉讓。

　　第四章  輸血管理

　　第十七條  各級各類醫(yī)療機構應當嚴格執(zhí)行醫(yī)療臨床用血相關法律法規(guī)和標準技術規(guī)范，保障醫(yī)療臨床用血安全；科學合理制定年度臨床用血計劃，節(jié)約血液資源。鼓勵醫(yī)療臨床用血新技術的研究和推廣；提倡采用成分輸血、自體輸血、節(jié)血手術等先進技術，提高科學用血水平。
　　第十八條  各級各類醫(yī)療機構應當建立健全實施臨床用血質量管理體系，保證臨床用血安全。

　　第五章  用血管理

　　第十九條  各級血站向醫(yī)療機構供血，按照陜西省價格主管部門核定的全血和成分血收費標準，收取用于采集、分離檢驗、儲存等費用（以下簡稱用血費用）。公民臨床用血時，只交付用血費用和省價格主管部門核定的臨床配血等費用。
　　第二十條  無償獻血公民享有優(yōu)先用血的權利：
　?。ㄒ唬┇I血者獻全血量累計在1000ml以下（不含1000ml）者：本人自獻血日起5年內臨床用血的，按照獻血量的3倍免費用血；5年后臨床用血的，按照獻血量等量免費用血；獻血者的配偶、直系親屬（包括父母、子女，下同）5年內臨床用血，按照獻血量等量免費用血。
　?。ǘ┇I血者獻全血量累計達到1000ml以上（含1000ml）者，本人臨床用血終身無限量免費用血；其配偶、直系親屬終身按照獻血量等量免費用血，用血后從本人獻血量總量中核減。
　　（三） 獻血者捐獻成分血，本人、配偶、直系親屬按照捐獻成分血等量免費用成分血，如需用全血，按照400ml為一個治療量的標準折算。
　?。ㄋ模?在本市無償獻血的公民臨床用血后，持本人《居民身份證》、《無償獻血證》和醫(yī)療單位出具的用血單據(jù)到市中心血站或者醫(yī)療機構所設血費直報點核銷用血費用。無償獻血者的配偶、直系親屬臨床用血的，還須提供其與無償獻血者關系的有效證件或者證明。
　?。ㄎ澹┰诒臼葏⒓舆^無償獻血者，執(zhí)行《陜西省獻血者異地用血費用報銷管理辦法》規(guī)定。無論獻血者及其配偶、直系親屬在省內任何地方用血，只要符合用血報銷相關規(guī)定，可自愿選擇在用血地或獻血地享受用血費用報銷。
　　（六）無償獻血者血液檢驗不合格的，獻血者本人及配偶、直系親屬可按獻血量等量免費用血。
　　第二十一條  榮譽軍人、孤寡老人、見義勇為者憑本人身份證、縣級以上民政部門或公安部門出具的證明及醫(yī)療機構開具的用血申請單可優(yōu)先用血。

　　第六章  獎罰管理

　　第二十二條  實行無償獻血表彰獎勵制度，表彰獎項分為：“渭南市無償獻血先進縣（市、區(qū)）獎”、“渭南市無償獻血奉獻獎”、“渭南市無償獻血促進獎”、和“渭南市無償獻血志愿服務獎”等，由市級人民政府給予表彰獎勵。
　?。ㄒ唬┪寄鲜袩o償獻血先進縣（市、區(qū)）獎，用于獎勵積極支持無償獻血事業(yè)的縣（市、區(qū)）。獲獎標準為：
　　1.無償獻血能夠滿足臨床用血需求，臨床用血100%來自自愿無償獻血，達到千人獻血率≥10的要求；
　　2.當?shù)孬I血人群中固定無償獻血者比例達到50%以上；
　　3.15-55周歲人口中，城市居民對無償獻血知曉率應達到85%以上，農(nóng)村居民應達到75%以上；在校青少年應達到95%以上；
　　4.當?shù)匦侣劽襟w積極播放宣傳無償獻血知識的公益廣告，其中每日早7時至晚10時廣播、電視等媒體確保播出2次以上；
　　5.轄區(qū)內70％以上的公共場所，如主要路段、街頭、廣場、公園、商業(yè)區(qū)和景區(qū)等，免費設置無償獻血知識公益廣告牌或宣傳欄；
　　6.根據(jù)當?shù)蒯t(yī)療機構臨床用血量，設置布局合理、數(shù)量適當?shù)墓潭ǐI血屋（點）。
　?。ǘ┪寄鲜袩o償獻血奉獻獎，用于獎勵多次自愿無償獻血者。獎項和獲獎標準為：
　　金獎：自愿無償獻血達40次以上的獻血者。
　　銀獎：自愿無償獻血達30次以上的獻血者；
　　銅獎：自愿無償獻血達20次以上的獻血者；
　?。ㄈ┪寄鲜袩o償獻血促進獎，用于獎勵為無償獻血事業(yè)作出貢獻的單位和個人。獎項和獲獎基本標準為：
　　1.單位獎。兩年內參加自愿無償獻血累計達到200人次以上，且該累計獻血人次數(shù)不小于本單位在職員工總數(shù)50％的單位；或者兩年內參加自愿無償獻血累計達到1000人次以上的單位。
　　2.個人獎。長年支持無償獻血工作，在組織自愿無償獻血、保障血液供應等方面作出重要貢獻的個人。
　　3.特別獎。長年為普及無償獻血知識，弘揚無償獻血人道主義精神，營造無償獻血良好社會氛圍，推動無償獻血事業(yè)作出突出貢獻的單位和個人；或者捐贈人民幣、采供血設備、設施及其他物品達到50萬元以上的單位和個人。
　?。ㄋ模┪寄鲜袩o償獻血志愿服務獎，用于獎勵積極參與無償獻血志愿服務工作的個人。獎項和獲獎標準為：
　　1.“一星級”。無償獻血志愿服務累計時間達到120小時；
　　2.“二星級”。無償獻血志愿服務累計時間達到240小時；
　　3.“三星級”。無償獻血志愿服務累計時間達到360小時；
　　4.“四星級”。無償獻血志愿服務累計時間達到480小時；
　　5.“五星級”。無償獻血志愿服務累計時間達到600小時；
　　6.“終身榮譽獎”。無償獻血志愿服務時間超過10年且累計時間超過1500小時，或累計時間超過3000小時。
　　第二十三條  獲得無償獻血金獎、銀獎、銅獎的獻血者，由市級人民政府向獲獎者頒發(fā)“渭南市無償獻血榮譽證”。
　　第二十四條  違反本辦法有關獻血、采血、供血、用血規(guī)定的，由縣級以上衛(wèi)生行政主管部門依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。
　　（一）有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門予以取締，沒收非法所得，可以并處十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
　　1.非法采集血液的；
　　2.采供血機構和醫(yī)療單位出售無償獻血血液的；
　　3.非法組織他人出賣血液的。
　?。ǘ┕陀盟嗣懊I血的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門對單位處以二千元以上一萬元以下的罰款；對個人處以一千元以上五千元以下的罰款；對有關責任人員，依法給予行政處分。偽造、涂改、出租、買賣、轉借《無償獻血證》的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門予以收繳，沒收違法所得，并處二百元以上一千元以下的罰款。
　　（三）采供血單位違反有關操作規(guī)程和制度采集血液的，或向醫(yī)療單位提供不符合國家規(guī)定標準血液的，由衛(wèi)生行政部門責令改正；情節(jié)嚴重，造成經(jīng)血液傳播疾病發(fā)生，或者有嚴重傳播危險的，限期整頓，給獻血者健康造成損害的，應當依法賠償；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　?。ㄋ模┡R床用血的儲存、包裝、運輸不符合國家規(guī)定和要求的，由衛(wèi)生行政部門責令改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款。
　?。ㄎ澹┽t(yī)療機構的醫(yī)務人員違反本辦法規(guī)定，將不符合國家規(guī)定標準的血液用于患者的，由衛(wèi)生行政部門責令改正；給患者健康造成損害的應當依法賠償；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　?。┽t(yī)療機構為用血者提供虛假用血證明的，由衛(wèi)生行政部門責令改正，處一千元以上五千元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
　?。ㄆ撸┬l(wèi)生行政部門及其工作人員在獻血、用血的監(jiān)督管理工作中，玩忽職守并造成嚴重后果的，依法給予行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

　　第七章  附則

　　第二十五條  駐渭部隊無償獻血工作按照《中華人民共和國獻血法》的規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十六條  香港、澳門、臺灣同胞、海外僑胞和外籍人士持有效身份證件在本市參加無償獻血的，參照本辦法執(zhí)行。
　　第二十七條  本辦法自2019年1月1日起施行，2024年12月31日終止，有效期5年。本辦法施行后，2018年5月4日印發(fā)的《渭南市公民無償獻血管理辦法》（渭政辦發(fā)〔2018〕50號）同時廢止。