各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、華山景區(qū)管委會(huì)：

《渭南市建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機(jī)制推動(dòng)“高效辦成一件事”實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

渭南市人民政府辦公室

2024年9月11日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

渭南市建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機(jī)制

推動(dòng)“高效辦成一件事”實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中省“高效辦成一件事”文件精神，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定如下方案。

一、堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)拓展政務(wù)服務(wù)渠道

（一）推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門”。鞏固提升各級(jí)政務(wù)服務(wù)整合進(jìn)駐成果，建立進(jìn)駐事項(xiàng)負(fù)面清單動(dòng)態(tài)管理制度。推進(jìn)分廳業(yè)務(wù)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、“好差評(píng)”系統(tǒng)等與全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接?？茖W(xué)設(shè)置綜合服務(wù)窗口，推動(dòng)建立“大綜窗”，滿足企業(yè)群眾多樣化辦事需求?！彩行姓徟譅款^，市級(jí)各相關(guān)部門、各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）配合〕

（二）推進(jìn)線上辦事“一網(wǎng)通辦”。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和應(yīng)用“應(yīng)接盡接、應(yīng)上盡上”，已設(shè)置的線上申辦和受理端口要統(tǒng)一遷移至全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一受理端，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)庫(kù)統(tǒng)一管理。已建成的移動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用要整合接入全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端，統(tǒng)一對(duì)外提供移動(dòng)政務(wù)服務(wù)?！彩姓k公室（市數(shù)據(jù)局）、市行政審批局牽頭，市級(jí)各相關(guān)部門、各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）配合〕

（三）做優(yōu)“一線應(yīng)答”服務(wù)。加快推進(jìn)12345平臺(tái)與各類熱線互聯(lián)互通、與“好差評(píng)”體系和市政府門戶網(wǎng)站等信息共享，建立問(wèn)題分類、清單管理、責(zé)任到人、按時(shí)辦結(jié)機(jī)制，形成政務(wù)服務(wù)訴求快速分派、職責(zé)爭(zhēng)議快速裁定、服務(wù)問(wèn)題快速解決、處理結(jié)果及時(shí)反饋的工作閉環(huán)。強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析和問(wèn)題預(yù)警，推動(dòng)由“接訴即辦”逐步向“未訴先辦”延伸?！彩姓k公室（市數(shù)據(jù)局）牽頭，市公安局等相關(guān)部門、各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）配合〕

二、強(qiáng)化改革引領(lǐng)，深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新

（四）推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦。聚焦提交材料多、反復(fù)跑等問(wèn)題，重點(diǎn)梳理需要多部門或跨層級(jí)辦理、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦理量大、辦理時(shí)間相對(duì)集中的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，為企業(yè)和群眾提供“一件事一次辦”、“一類事一站辦”服務(wù)?！彩行姓徟譅款^，市級(jí)各相關(guān)部門、各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）配合〕

（五）推進(jìn)容缺事項(xiàng)承諾辦。以政務(wù)服務(wù)部門清楚告知，企業(yè)和群眾誠(chéng)信守諾為基礎(chǔ)，推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務(wù)模式。采用申請(qǐng)材料后補(bǔ)或免交、實(shí)質(zhì)審查后置或豁免等方式，簽訂告知承諾書，明確辦理?xiàng)l件，約定責(zé)任義務(wù)。加強(qiáng)審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用等工作協(xié)同，完善差異化告知承諾事后核查和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制?！彩行姓徟譅款^，市級(jí)各相關(guān)部門、各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）配合〕

（六）推進(jìn)異地事項(xiàng)跨域辦。聚焦企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)和群眾異地辦事需求，按照全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦等模式，完成標(biāo)準(zhǔn)化梳理，推動(dòng)更多事項(xiàng)“全域通辦、跨域通辦”。優(yōu)化線下代收代辦服務(wù)模式，在市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“跨域通辦”窗口，建立兩地窗口協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，為企業(yè)群眾提供遠(yuǎn)程幫辦服務(wù)。〔市行政審批局牽頭，市級(jí)各相關(guān)部門、各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）配合〕

（七）推進(jìn)政策服務(wù)免申辦。依托省“秦務(wù)員”平臺(tái)梳理行政給付、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、稅收優(yōu)惠等政策條件和適用規(guī)則，精準(zhǔn)推送符合政策條件的企業(yè)群眾，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠政策辦理免申即享?！彩姓k公室（市數(shù)據(jù)局）、市行政審批局牽頭，市級(jí)各相關(guān)部門、各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）配合〕

三、堅(jiān)持便利優(yōu)先，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)擴(kuò)面增效

（八）強(qiáng)化幫辦代辦服務(wù)。健全線上線下幫辦代辦體系，明確人員配置、工作職責(zé)、責(zé)任邊界、服務(wù)內(nèi)容?！彩行姓徟譅款^，市級(jí)各相關(guān)部門、各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）配合〕

（九）優(yōu)化公共服務(wù)供給。持續(xù)優(yōu)化公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、托育服務(wù)、住房保障、社會(huì)救助等領(lǐng)域公共服務(wù)供給擴(kuò)面提質(zhì)。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化梳理事項(xiàng)、優(yōu)化辦事流程等工作，將服務(wù)事項(xiàng)辦理接入全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理?！彩薪逃帧⑹腥肆Y源和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批局和各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）按職責(zé)落實(shí)〕

（十）拓展增值服務(wù)內(nèi)容。依托全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，開(kāi)設(shè)線上線下企業(yè)服務(wù)專區(qū)，探索推出涉企服務(wù)“一類事”場(chǎng)景，為企業(yè)提供綜合咨詢、培育指導(dǎo)、政策推薦、紓困解難、投訴受理等“一站式”、精準(zhǔn)化、個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)衍生服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一類事一站辦”。統(tǒng)籌行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、市場(chǎng)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)市級(jí)責(zé)任部門等涉企服務(wù)資源，為企業(yè)提供政策、法律、金融、人才、安居、科創(chuàng)、國(guó)際貿(mào)易、投訴受理等定制化、套餐式、模塊化服務(wù)。〔市行政審批局、市政府辦公室（市數(shù)據(jù)局）牽頭，市工業(yè)和信息化局、市司法局、市人力資源和社會(huì)保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局、市商務(wù)局等相關(guān)部門、各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）配合〕

四、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)數(shù)字賦能

（十一）推進(jìn)系統(tǒng)協(xié)同共建。按照省級(jí)統(tǒng)建、市縣應(yīng)用的要求，抓好一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的升級(jí)建設(shè)。以應(yīng)用場(chǎng)景為牽引，有效整合改造相關(guān)平臺(tái)和系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)市級(jí)部門自建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接?！彩姓k公室（市數(shù)據(jù)局）牽頭，市級(jí)各相關(guān)部門、各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）配合〕

（十二）推動(dòng)平臺(tái)能力聚合。持續(xù)強(qiáng)化統(tǒng)一身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)共享、電子證照、公共支付等支撐能力，優(yōu)化電子證照、電子簽名、電子印章、電子檔案的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)行電子印章跨層級(jí)簽章，提供權(quán)限內(nèi)的制章、用章、驗(yàn)章等服務(wù)?！彩姓k公室（市數(shù)據(jù)局）牽頭，市級(jí)各相關(guān)部門、各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）配合〕

（十三）推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享賦能。依托省級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)樞紐，橫向打通全市一體化政務(wù)與各部門之間、縱向暢通省級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)之間的業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流，按需調(diào)用國(guó)家、省級(jí)平臺(tái)垂管系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源?！彩姓k公室（市數(shù)據(jù)局）牽頭，市級(jí)各相關(guān)部門、各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）配合〕

（十四）提供智慧便捷政務(wù)服務(wù)。綜合運(yùn)用人臉識(shí)別、視頻及語(yǔ)音識(shí)別、證照調(diào)用、電子印章（簽名）、數(shù)據(jù)共享等數(shù)字化技術(shù)，為申請(qǐng)人提供智能化便捷化申報(bào)服務(wù)。完善在線預(yù)審、網(wǎng)上核驗(yàn)、數(shù)據(jù)共享、物流寄遞等功能，提升網(wǎng)辦支撐水平，促進(jìn)各終端服務(wù)深度融合。〔市行政審批局、市政府辦公室（市數(shù)據(jù)局）牽頭，市級(jí)各相關(guān)部門、各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）配合〕

（十五）強(qiáng)化安全運(yùn)營(yíng)運(yùn)維。統(tǒng)籌規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)、云資源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)日常運(yùn)營(yíng)和運(yùn)維監(jiān)控，完善網(wǎng)絡(luò)安全工作體系，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，為全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)營(yíng)造安全穩(wěn)定的運(yùn)行環(huán)境?！彩姓k公室（市數(shù)據(jù)局）牽頭，市級(jí)各相關(guān)部門、各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）配合〕

五、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機(jī)制

（十六）建立健全辦事堵點(diǎn)發(fā)現(xiàn)解決機(jī)制。健全完善快速響應(yīng)、限時(shí)整改、監(jiān)督反饋的管理模式，實(shí)現(xiàn)受理、轉(zhuǎn)辦、辦理、反饋、辦結(jié)等全流程閉環(huán)管理。全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，推進(jìn)各級(jí)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“好差評(píng)”系統(tǒng)對(duì)接、協(xié)同聯(lián)動(dòng)?！彩行姓徟譅款^，市級(jí)各相關(guān)部門、各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）配合〕

（十七）建立健全政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)提升機(jī)制。開(kāi)展“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”“首席代表講業(yè)務(wù)”和人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表進(jìn)大廳活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)公眾參與，主動(dòng)查找解決辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。〔市行政審批局牽頭，市級(jí)各相關(guān)部門、各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）配合〕

（十八）建立健全高頻服務(wù)優(yōu)化推廣機(jī)制。聚焦與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的高頻辦事需求，按照成熟一批、發(fā)布一批的工作原則，依托“秦務(wù)員”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)高頻服務(wù)清單動(dòng)態(tài)管理并定期發(fā)布，形成清單發(fā)布、應(yīng)用建設(shè)、使用反饋、服務(wù)優(yōu)化的閉環(huán)模式。〔市行政審批局、市政府辦公室（市數(shù)據(jù)局)牽頭，市級(jí)各相關(guān)部門、各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）配合〕

（十九）建立全市服務(wù)效能提升評(píng)估機(jī)制。制定《渭南市政務(wù)服務(wù)效能提升評(píng)估方案》，開(kāi)展全市政務(wù)服務(wù)效能提升無(wú)感評(píng)估工作，發(fā)布一體化政務(wù)服務(wù)評(píng)估報(bào)告。持續(xù)做好省政府辦公廳“關(guān)于一體化政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評(píng)估報(bào)告”反饋問(wèn)題整改。〔市行政審批局牽頭，市級(jí)各相關(guān)部門、各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）配合〕

六、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)同，推動(dòng)“高效辦成一件事”落地見(jiàn)效

（二十）強(qiáng)化市縣落實(shí)?！案咝мk成一件事”工作采取省級(jí)統(tǒng)籌、市縣銜接落實(shí)的方式推進(jìn)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立渭南市“高效辦成一件事”工作專班，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任專班組長(zhǎng)，各牽頭及責(zé)任單位相關(guān)負(fù)責(zé)人為專班成員，工作專班辦公室設(shè)在市行政審批局。各牽頭部門是“高效辦成一件事”的責(zé)任主體，要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)部門工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)支持，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的堵點(diǎn)問(wèn)題，落實(shí)指標(biāo)控制體系?！彩行姓徟帧⑹姓k公室（市數(shù)據(jù)局）牽頭，市級(jí)各相關(guān)部門、各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）配合〕

（二十一）強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。我市為省級(jí)確定信用修復(fù)“一件事”、教育入學(xué)“一件事”先行先試地區(qū)，各牽頭部門要加強(qiáng)與省級(jí)對(duì)口部門溝通銜接、與配合部門互聯(lián)互通，扎實(shí)抓好落實(shí)，確保按時(shí)安排試點(diǎn)任務(wù)?！彩行姓徟帧⑹姓k公室（市數(shù)據(jù)局）牽頭，市級(jí)各相關(guān)部門、各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）配合〕

（二十二）強(qiáng)化宣傳督查。各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）和市級(jí)有關(guān)部門要采取多種形式做好“高效辦成一件事”政策解讀和輿論引導(dǎo)。及時(shí)梳理總結(jié)工作成效，將工作中好的做法經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行復(fù)制推廣。市政府督查室將對(duì)工作推進(jìn)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，對(duì)不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。〔市行政審批局、市政府督查室牽頭，市級(jí)各相關(guān)部門、各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）配合〕