各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構，渭南高新區(qū)、經開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會：
　　為貫徹落實健康中國戰(zhàn)略和健康陜西行動要求，全面推進健康渭南行動，按照《國務院關于實施健康中國行動的意見》(國發(fā)〔2019〕13號)、《陜西省人民政府關于推進健康陜西行動的實施意見》（陜政發(fā)〔2020〕7號）和《中共渭南市委辦公室渭南市人民政府辦公室關于印發(fā)〈健康渭南2030行動綱要〉的通知》（渭市辦發(fā)〔2018〕21號）精神，現(xiàn)提出以下實施意見。
　　一、總體目標
　　到2022年，全市健康優(yōu)先的制度設計和政策體系基本建立，人民健康素養(yǎng)水平持續(xù)提高，影響健康的突出問題得到有效解決，健康生活方式加快推廣，多層次健康保障體系不斷完善，綠色安全健康環(huán)境基本形成，基本健康服務更加優(yōu)質均衡，健康產業(yè)規(guī)模和發(fā)展質量顯著提升，重點人群健康狀況明顯改善，居民主要健康指標達到全省平均水平以上。
　　到2030年，全市健康優(yōu)先的制度設計和政策體系更加完善，健康生活方式全面普及，健康環(huán)境不斷優(yōu)化，健康產業(yè)成為城市支柱產業(yè)，人人享有高質量健康服務和高水平健康保障，各項健康指標大幅提升，建成與渭南經濟社會發(fā)展相協(xié)調的全民健康服務和治理體系，實現(xiàn)健康渭南行動的各項目標任務。
　　二、重大行動
　?。ㄒ唬┙】抵R普及行動
　　建立全市居民健康素養(yǎng)監(jiān)測評價體系，普及健康知識技能，提高居民理解、甄別和應用健康信息的能力。開展“健康中國行動”宣傳教育等活動，推廣百姓健康系列欄目，打造權威健康教育平臺。建立健康科普專家和資源庫，構建健康科普知識發(fā)布傳播機制。形成全媒體健康科普知識發(fā)布、傳播審核機制，編制重點人群、重點健康問題知識信息指南，向社會發(fā)布。加強健康教育指導監(jiān)管，動員社會力量參與健康知識普及。推進居民健康自我管理小組建設，繼續(xù)向本市居民家庭發(fā)放健康知識讀本和工具。持續(xù)開展健康促進縣（區(qū)）建設。到2022年和2030年，全市居民健康素養(yǎng)水平分別不低于20％和30％。（市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部、市委網信辦、市教育局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局負責；排在第一位的為牽頭單位，其他為配合單位；各項任務均需各縣市區(qū)人民政府負責落實，下同）
　　（二）合理膳食行動
　　落實《國民營養(yǎng)計劃（2017—2030年）》，實施貧困地區(qū)重點人群營養(yǎng)干預，推進農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃和貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目。在幼兒園、學校、養(yǎng)老機構、醫(yī)院等集體供餐單位配備營養(yǎng)師，在社區(qū)配備營養(yǎng)指導員，推動“健康食堂”“健康餐廳”建設。開展居民營養(yǎng)與健康狀況和食物成分監(jiān)測，倡導全社會參與減鹽、減油、減糖行動。鼓勵食品生產和經營企業(yè)將傳播營養(yǎng)知識作為其社會責任，引導公眾理性、科學選購食品。到2022年和2030年，成人肥胖增長率持續(xù)減緩，5歲以下兒童生長遲緩率分別低于7%和5%。（市衛(wèi)生健康委、市教育局、市民政局、市農業(yè)農村局、市司法局、市市場監(jiān)管局負責）
　　（三）全民健身行動
　　廣泛開展全民健身運動，完善全民健身公共服務體系。結合城市規(guī)劃和發(fā)展，加快建設全民健身場地設施，全面構建“15分鐘健身圈”，提升鄉(xiāng)村體育設施覆蓋率。建立群眾身邊的科學健身站點和組織服務體系。依托各級醫(yī)療機構和國民體質監(jiān)測中心（站），大力普及體檢和體質監(jiān)測融合的健康檢查方式，為不同個體提供針對性的運動健身方案或運動指導服務，形成體醫(yī)結合的疾病管理和健康服務模式。落實國家公共體育設施免費或低收費開放政策，擴大開放時間。把在校學生體質健康狀況納入對學校的考核評價。到2022年和2030年，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質測定標準》合格以上人數比例分別不少于92.2%和92.8%，經常體育鍛煉人數比例分別達到44.2%和45.5%以上。（市體育局、市發(fā)展改革委、市教育局、市財政局、市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)負責）
　?。ㄋ模┛責熛蘧菩袆?br/>　　大力推進控煙健康教育進機關、進醫(yī)院、進學校活動，增強公眾不吸煙、吸煙者戒煙的意愿。實施無煙機關、無煙醫(yī)院、無煙學校等建設行動。開展市級不同人群煙草流行調查，加大控煙宣傳教育力度，推動地方公共場所控煙制度建設。加強煙草廣告監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴厲查處違法發(fā)布煙草廣告行為。依法規(guī)范煙草促銷、贊助等行為。禁止向未成年人銷售煙草制品。鼓勵出臺市級公共場所控煙法規(guī)制度。倡導適度適量飲酒和文明飲酒，不勸酒，不酗酒，提高人群的整體認知水平。到2022年和2030年，全面無煙法規(guī)保護的人口比例分別達到30％和80％以上。（市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部、市委文明辦、市教育局、市公安局、市民政局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市司法局、市市場監(jiān)管局、市體育局、市煙草局、市機關事務中心負責）
　?。ㄎ澹┬睦斫】荡龠M行動
　　加強心理健康服務體系建設，完善心理健康服務機構及其功能。推動心理健康服務行業(yè)規(guī)范化建設，鼓勵社會力量參與心理健康服務和精神障礙康復，規(guī)范發(fā)展社會心理服務機構。加強心理健康服務人才的培養(yǎng)和使用，發(fā)展志愿者隊伍和相關社會組織，構建學生及企事業(yè)單位心理健康服務網絡，搭建村（社區(qū)）心理服務平臺，開展科普宣傳及心理服務。加快心理應急干預體系建設，建立“全人群、多部門、綜合化”的心理應急干預機制。提升嚴重精神障礙患者全程服務管理，加大患者救治救助力度，建立健全精神障礙社區(qū)康復服務體系。到2022年和2030年，居民心理健康素養(yǎng)水平提升到20%和30%，心理相關疾病發(fā)生的上升趨勢減緩。（市衛(wèi)生健康委、市委政法委、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市人力資源社會保障局、市殘聯(lián)負責）
　?。┙】淡h(huán)境促進行動
　　深入開展大氣、水、土壤污染防治，促進全市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。建立環(huán)境與健康調查、監(jiān)測與風險評估制度，開展環(huán)境污染與疾病關系、健康風險預警及防護干預研究。深入開展城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測，指導公眾健康飲水和健康用水。深化農村“廁所革命”，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動、衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建和鞏固提升工作。積極推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，指導公眾做好健康防護。構建安全的食品環(huán)境。采取有效措施預防控制環(huán)境污染相關疾病、道路交通傷害、消費品質量安全事故等。推進健康城市、健康村鎮(zhèn)建設，加強效果評價與督導檢查。到2022年和2030年，居民飲用水水質明顯改善并持續(xù)改善。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市科技局、市公安局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市農業(yè)農村局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局負責）
　?。ㄆ撸┲嗅t(yī)藥健康促進行動
　　實施中醫(yī)治未病健康工程，加快提升中醫(yī)藥服務能力，完善中醫(yī)藥管理體系和服務網絡。建強市級中醫(yī)醫(yī)院，完成10個縣級中醫(yī)醫(yī)院建設項目，實現(xiàn)縣級中醫(yī)醫(yī)院（門診部）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館全覆蓋。打造渭北中醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)，形成省內具有特色的中醫(yī)?？破放疲苿又嗅t(yī)藥文化、中醫(yī)藥產業(yè)、中醫(yī)藥健康旅游、醫(yī)養(yǎng)結合、中醫(yī)藥健康服務高效協(xié)同發(fā)展。建設一批中藥材規(guī)范化種植示范縣和“秦藥”大品種種植基地。大力發(fā)展“互聯(lián)網+中醫(yī)藥”，實現(xiàn)智慧中醫(yī)。到2022年，每個縣市區(qū)建成1—3個市級以上中醫(yī)特色?？疲?0%以上社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到示范中醫(yī)館標準。積極創(chuàng)建國家中醫(yī)藥先進市。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市民政局、市市場監(jiān)管局、市殘聯(lián)負責）
　?。ò耍D幼健康促進行動
　　加強婦幼衛(wèi)生資源配置，提高綜合醫(yī)院和基層醫(yī)院產科、兒科服務能力。實施母嬰安全行動計劃，進一步完善危重孕產婦、新生兒會診搶救網絡。實施婚姻登記與婚育健康教育“一站式”服務。實施母嬰安全計劃，向孕產婦免費提供覆蓋生育全過程的基本醫(yī)療保健服務。加強托幼機構衛(wèi)生保健業(yè)務指導。建立健全嬰幼兒照護服務體系。深化婦女“兩癌”篩查工作，預防乳腺疾病和宮頸癌等婦女常見病，促進女性生殖健康和心理健康。完善督查機制，促進婦幼保健質量持續(xù)改進。到2022年和2030年，全市嬰兒死亡率控制在5‰和4‰以下，孕產婦死亡率控制在13/10萬和10/10萬以下。（市衛(wèi)生健康委、市民政局、市財政局、市婦聯(lián)負責）
　?。ň牛┣嗌倌杲】荡龠M行動
　　開展健康學校建設，完善大中小學校衛(wèi)生保健機構，配齊衛(wèi)生保健人員。鞏固提升學校傳染病防控工作。完善學生健康體檢和體質健康監(jiān)測制度。實施兒童青少年近視綜合防治行動，開展分級分類視力健康服務與管理。建立健全學生常見病監(jiān)測和傳染病預警網絡。大中小學校按規(guī)定開足體育與健康課程。學生體質健康狀況納入學?？冃Э己?，體育納入高中學業(yè)水平測試。動員家庭、學校和社會共同維護中小學生身心健康，開展“靈動兒童—陽光少年健康行動”，建立“學生—家庭—學?！t(yī)院”四位一體防治模式。到2022年和2030年，學生體質健康達標優(yōu)良率分別達到20%以上和30%以上，兒童青少年總體近視率力爭每年降低1個百分點以上，新發(fā)近視率明顯下降。（市教育局、市衛(wèi)生健康委、市體育局、市市場監(jiān)管局、團市委負責）
　?。ㄊ┞殬I(yè)健康保護行動
　　推進健康企業(yè)示范建設，預防控制職業(yè)病危害。全方位宣傳《職業(yè)病防治法》，提高用人單位依法提供勞動者職業(yè)衛(wèi)生保護自覺性。加強監(jiān)督檢查，督促用人單位落實職業(yè)病防治主體責任。強化建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”管理，加強勞動者職業(yè)病健康監(jiān)護，加強職業(yè)病危害項目申報，加強職業(yè)病危害因素檢測、監(jiān)測與評價。開展重點職業(yè)病專項調查和監(jiān)測，進行健康風險評估。規(guī)范用工管理，擴大工傷保險覆蓋面。推行落實安全生產責任險中的塵肺病責任險，對未參加工傷保險的，按規(guī)定通過醫(yī)療保險、醫(yī)療救助等保障其合法權益。到2022年和2030年，接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數占年度報告總例數的比例實現(xiàn)明顯下降和持續(xù)下降。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市人力資源社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、市醫(yī)保局、市總工會、市婦聯(lián)負責）
　?。ㄊ唬├夏杲】荡龠M行動
　　加強對老年人常見病、慢性病和老年癡呆癥的篩查干預、健康指導，建立完善老年人心理健康預防和關懷服務體系。持續(xù)優(yōu)化老年醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加快推進老年醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院等醫(yī)療機構建設。推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務融合發(fā)展，加強社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構、場所和相關服務隊伍建設。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡居家上門服務能力。逐步完善支持家庭養(yǎng)老政策體系。加強社區(qū)綜合養(yǎng)老服務中心、社區(qū)托養(yǎng)機構等養(yǎng)老服務設施建設。探索建立長期護理保險制度，研究完善照護服務標準體系。優(yōu)化老年人住行醫(yī)養(yǎng)等環(huán)境，推動老年宜居環(huán)境建設。到2022年和2030年，65至74歲老年人失能發(fā)生率有所下降，65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。（市衛(wèi)生健康委、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市體育局、市醫(yī)保局負責）
　?。ㄊ埣差A防健康行動
　　健全和完善殘疾人醫(yī)療和康復服務體系，開展全人群、全生命周期的殘疾預防。推進社區(qū)康復，合理配置殘疾人康復資源。將殘疾人列為家庭醫(yī)生簽約服務主體。實施孕前優(yōu)生健康檢查、免費產前篩查和新生兒疾病篩查，實施增補葉酸預防神經管缺陷項目，預防出生缺陷。完善嬰幼兒照護服務和殘疾兒童康復救助制度。開展先天性結構畸形和遺傳代謝性疾病患兒救助。加強殘疾人康復和托養(yǎng)設施建設，建立醫(yī)療機構與殘疾人專業(yè)康復機構雙向轉診機制。支持社會力量投資康復機構建設。到2022年，殘疾預防和康復體系基本完善，殘疾人家庭醫(yī)生簽約率達到80%，二級以上醫(yī)療機構設置康復醫(yī)學科比例達到90%。到2030年，二級以上醫(yī)療機構設置康復醫(yī)學科比例達到100%。（市殘聯(lián)、市民政局、市農業(yè)農村局、市衛(wèi)生健康委負責）
　?。ㄊ┲攸c慢性病防治行動
　　1.心腦血管疾病防治。開展慢性病及危險因素監(jiān)測，落實心腦血管事件登記報告制度。全面落實18周歲以上人群首診測血壓制度，加強高血壓、高血糖、血脂異常的規(guī)范管理。向居民提供心腦血管疾病風險評估、健康教育以及綜合干預等服務，推進“三高”（高血壓、高血糖、高血脂）共管。鞏固“醫(yī)防融合”腦卒中預防與救治體系。鼓勵、支持紅十字會等社會組織和急救中心、醫(yī)療機構開展群眾性急救培訓，完善公共場所急救設施配備標準。到2022年和2030年，心腦血管疾病死亡率分別下降到291.7/10萬和265.2/10萬以下。
　　2.癌癥防治。提高癌癥防治核心知識知曉率，倡導積極預防癌癥，推進早篩查、早診斷、早治療。完善癌癥登記報告制度。優(yōu)化社區(qū)居民大腸癌篩查策略。推動胃癌、肺癌等重點癌癥社區(qū)篩查試點和評估。制定篩查與早診早治指南，加強重點癌癥臨床機會性篩查。落實常見癌癥診療規(guī)范和臨床路徑，促進癌癥規(guī)范化診療。完善癌癥防治醫(yī)保和救助政策，提高抗癌藥物可及性。到2022年和2030年，總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%。
　　3.慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治。引導重點人群早防、早診、早治。探索高危人群首診測量肺功能，探索40歲以上人群常規(guī)體檢檢測肺功能，推行高危人群年度首診測量肺功能。加強慢阻肺患者健康管理，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構肺功能檢查能力。到2022年和2030年，70歲及以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率下降到9.0/10萬和8.1/10萬以下。
　　4.糖尿病防治。加大糖尿病防治知識宣傳，引導居民關注自身血糖水平，促使糖尿病前期人群科學降低發(fā)病風險，指導糖尿病患者加強健康管理，延遲或預防糖尿病的發(fā)生發(fā)展。強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構防治能力，促進糖尿病及并發(fā)癥篩查標準化和診療規(guī)范化，提高糖尿病患者和高危人群健康服務水平。到2022年和2030年，糖尿病患者規(guī)范管理率分別達到60％和70％以上。
　　5.口腔疾病防治。建立健全口腔衛(wèi)生服務體系，推廣口腔疾病防治適宜技術，提升口腔衛(wèi)生服務能力。廣泛開展口腔健康行為普及和口腔健康管理，開展口腔疾病高危行為干預，開展監(jiān)測與評價，推進口腔健康工作。（市衛(wèi)生健康委、市科技局、市醫(yī)保局、市市場監(jiān)管局負責）
　?。ㄊ模﹤魅静》揽匦袆?br/>　　針對新冠肺炎疫情暴露出的傳染病防控短板和不足，市、縣兩級建立優(yōu)化重大和新發(fā)傳染病的預警監(jiān)測、應急響應、綜合指揮、聯(lián)防聯(lián)控、救助治療、輿情應對等防控管理機制。建立完善職責清晰、協(xié)調有力、運轉高效的防控運行體系。落實早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療等防控措施，提高應對重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。構建“平戰(zhàn)結合、分層分類、定位明確、高效協(xié)作”的傳染病救治體系，提升綜合性醫(yī)院和傳染病專科醫(yī)院的救治能力。強化聯(lián)防聯(lián)控，從源頭管控狂犬病、布病等人畜共患病，鞏固提升艾滋病、結核病、出血熱等10類重點傳染病專病專防防控成果，落實結核病救治保障政策，加大耐藥結核病防治力度，努力降低發(fā)病率和死亡率，提高治愈率。實施國家免疫規(guī)劃，強化疫苗全過程可追溯管理，建立疫苗免疫效果評價體系，完善免疫策略調整機制。倡導高危人群在流感流行季節(jié)前接種流感疫苗。繼續(xù)維持無脊灰狀態(tài)、消除瘧疾狀態(tài)。到2022年和2030年，艾滋病全人群感染率分別控制在0.15%以下和0.2%以下，肺結核發(fā)病率下降到55/10萬以下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在95%及以上。（市衛(wèi)生健康委、市教育局、市公安局、市司法局、市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、渭南海關負責）
　?。ㄊ澹┑胤讲》揽匦袆?br/>　　建立完善政府領導、部門配合、社會參與、經費保障的長效工作機制和本底清楚、網絡健全、宣教到位、措施落實的防治模式，依法全面落實地方病防治措施，穩(wěn)步推進地方病控制和消除工作。落實地方病防治三年行動計劃，加大碘缺乏病、水源性高碘甲狀腺腫、地方性氟中毒、大骨節(jié)病和克山病等地方病防治力度。改水降氟降砷、關閉高氟高砷煤礦，積極推廣新能源，從源頭上阻斷氟砷中毒病區(qū)形成。分類指導、科學補碘，在碘缺乏地區(qū)維持推廣全民食用碘鹽。建立健全大骨節(jié)病、克山病患者檔案，加強群眾健康教育，引導群眾改變不健康的生活方式，積極推動病區(qū)落實綜合防治措施。到2022年，所有縣市區(qū)持續(xù)保持消除碘缺乏病狀態(tài)，有效防止地方性克汀病新發(fā)病例，人群碘營養(yǎng)水平總體保持適宜水平;有效控制水源性高碘危害，水源性高碘病區(qū)和地區(qū)居民戶無碘鹽食用率達到95%以上；保持基本消除大骨節(jié)病、克山病狀態(tài)，100%的病區(qū)縣達到消除大骨節(jié)病目標，95%的病區(qū)村達到消除克山病目標；有效控制飲水型地方性氟中毒，70%以上的病區(qū)縣飲水型氟中毒達到控制水平。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市水務局、市工業(yè)和信息化局、市應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局負責）
　?。ㄊ┙】导毎痉督ㄔO行動
　　強化政府領導和行業(yè)部門協(xié)同，動員社會和群眾廣泛參與，持續(xù)深化健康家庭、健康學校、健康村莊、健康軍營、健康機關、健康社區(qū)、健康企業(yè)、健康醫(yī)院8類健康細胞示范建設。將健康理念融入城市規(guī)劃、市政建設、道路交通、空氣質量管理、飲水與食品安全、社會保障和醫(yī)療服務等，建立公共政策健康評估機制，有效開展健康城鎮(zhèn)建設和管理。加快轉變健康領域發(fā)展方式，注重營造健康環(huán)境、傳播健康文化、優(yōu)化健康服務、培育健康人群、構建健康社會。到2022年，健康細胞建設廣泛開展，形成一批具有典型示范作用的健康細胞。到2030年，健康細胞建設覆蓋社會各個方面，健康服務落實到社會所有居民。（市衛(wèi)生健康委、市直機關工委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市農業(yè)農村局、市國資委、市婦聯(lián)、市退役軍人局負責）
　　（十七）公共衛(wèi)生服務體系提升行動
　　構建多層次公共衛(wèi)生監(jiān)測預警體系，建立各級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案動態(tài)調整機制，定期開展實戰(zhàn)應急演練。健全統(tǒng)一的應急物資保障體系，推進市縣兩級救援物資儲備體系建設，實現(xiàn)集中管理、統(tǒng)一調撥、統(tǒng)一配送。按照三級標準規(guī)劃建設市第六醫(yī)院（市傳染病醫(yī)院）、市人民醫(yī)院（市婦幼保健院），建成市公共衛(wèi)生中心，實現(xiàn)120急救指揮平臺全市統(tǒng)一調度，完成大荔、澄城等5個縣級公共衛(wèi)生服務中心建設項目，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化，逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務經費標準。建立覆蓋全市的疫情報告監(jiān)測預警及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網絡體系，打造大數據聚集的公共衛(wèi)生管理和醫(yī)療服務監(jiān)管平臺。全面優(yōu)化各級疾控中心設置與職能，加強基層醫(yī)療機構基礎設施建設和物資配備，充實基層醫(yī)療衛(wèi)生人員，設立專兼職公共衛(wèi)生醫(yī)師，提高公共衛(wèi)生管理能力?？h級以上疾控機構全部建成生物安全二級實驗室，具備開展新冠病毒、流感病毒、腸道病毒和艾滋病病毒等常見病原體的核酸檢測和抗體檢測等能力。2022年底前，力爭全市6家醫(yī)院達到三級能力水平，其他縣級綜合醫(yī)院納入三級管理，縣級中醫(yī)院、婦幼保健院全部達到二級甲等醫(yī)院能力水平，30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院納入二級醫(yī)院管理。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局負責）
　?。ㄊ耍┙】等瞬抨犖榻ㄔO行動
　　實施《渭南市醫(yī)療衛(wèi)生人才引進培養(yǎng)提升計劃》，引進培養(yǎng)一批具有省內一流水平和科研創(chuàng)新能力的高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才，柔性引進一批省內外知名醫(yī)學專家人才。采取校園招聘、公開招聘等形式，加大流行病學、傳染病科、全科、兒科、中醫(yī)等緊缺人才招引。完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制，擴大農村醫(yī)學生公費訂單定向培養(yǎng)規(guī)模。健全公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)人員培養(yǎng)、準入、使用、待遇保障、考核評價和激勵機制。加強與高等院校合作，在西安交通大學（醫(yī)學部）和溫州醫(yī)科大學設置學歷提升培訓班；依托北京大學（醫(yī)學部）、上海中醫(yī)藥大學、溫州醫(yī)科大學等院校教學培訓基地，創(chuàng)新醫(yī)學人才培養(yǎng)提升機制，開展醫(yī)務人員全員培訓。安排一定的獎補資金，支持市級醫(yī)療衛(wèi)生機構與全國重點高等醫(yī)學院校合作共建臨床醫(yī)學院。積極改善醫(yī)務人員從業(yè)環(huán)境，推動各項惠醫(yī)舉措落實落地，嚴厲打擊暴力傷醫(yī)違法行為。加大醫(yī)療衛(wèi)生人才到基層工作政策傾斜力度，持續(xù)開展鄉(xiāng)村醫(yī)生“縣聘鎮(zhèn)管村用”試點工作。充實衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，健全網格化監(jiān)管體系。推動衛(wèi)生健康行業(yè)分配制度改革，建立保障與激勵相結合、符合疾控機構特點的薪酬機制。逐步實現(xiàn)縣及縣以下醫(yī)療衛(wèi)生人員收入達到同一水平。（市衛(wèi)生健康委、市委組織部、市人力資源社會保障局、市財政局負責）
　　（十九）健康信息化建設提升行動
　　積極推進“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”，不斷完善全民健康信息平臺，讓人民群眾獲得更多更便捷的醫(yī)療健康信息服務。依托“智慧城市”建設，推廣“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”，構筑公共衛(wèi)生監(jiān)測預警、互聯(lián)網醫(yī)院、全民健康監(jiān)測、醫(yī)保、綜合監(jiān)管為一體的“全民健康服務平臺”，實現(xiàn)健康信息互聯(lián)互通、實時共享。實施健康醫(yī)療信息惠民行動計劃，在全市二級及以上公立醫(yī)院全面推行“無卡化”就醫(yī)模式，創(chuàng)新發(fā)展智慧醫(yī)院、實施5G+醫(yī)療系列融合應用，推廣遠程醫(yī)療，開展移動醫(yī)療、互聯(lián)網+醫(yī)療等試點。推動大數據在醫(yī)學影像、病理分析、輔助診斷領域的應用。持續(xù)推進“互聯(lián)網+衛(wèi)生監(jiān)管”，提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息化水平。推廣應用醫(yī)學人工智能技術，促進智慧醫(yī)療發(fā)展。到2022年，“健康云”初步建成。到2030年，健康信息化服務能力達到全省先進水平。（市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市委網信辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局負責）
　　三、組織實施
　　（一）加強組織領導。在市委、市政府領導下，由健康渭南建設工作委員會統(tǒng)籌推進健康渭南行動，負責組織實施《健康渭南2030行動綱要》，組織開展行動監(jiān)測評估和考核評價，指導各縣市區(qū)編制實施具體行動方案。各縣市區(qū)、各部門要組建或明確推進行動實施的議事協(xié)調機構，圍繞健康渭南行動，通力合作、各負其責，制定具體實施方案并有序推進。
　?。ǘ┙∪ぷ黧w系。充實健康渭南建設工作委員會，下設綜合協(xié)調組、業(yè)務指導組、監(jiān)測評估組和宣傳引導組。成立健康渭南行動專家咨詢委員會，為健康渭南行動提供智力和技術支持。加大政府投入，建立健全穩(wěn)定的經費保障機制，引導鼓勵社會和企業(yè)投資健康領域。充分發(fā)揮相關行業(yè)學會、協(xié)會和群團組織以及其他社會組織作用，指導組織健康促進和健康科普工作。
　?。ㄈ┘訌娦麄饕龑А＜訌娦麄魍茝V、輿論監(jiān)督、科學引導和典型報道，提高全社會對健康渭南建設的認識，營造良好的輿論氛圍和健康文化，鼓勵個人和家庭積極落實個人健康責任。各縣市區(qū)要建設一批健康公園、健康長廊和健康步道，開設渭南廣播電視臺、渭南日報社健康公益宣傳和健康促進欄目，多形式、多渠道、全方位宣傳健康渭南行動，形成“健康渭南、人人行動、人人受益”的社會共識和良好氛圍。
　　（四）完善考核評估。建立監(jiān)測評價機制，完善考核機制和問責制度，把健康渭南行動執(zhí)行情況納入各級政府和部門的年度目標考核，并作為領導班子綜合評價和領導干部選拔任用和獎懲的重要依據。
　　附件：健康渭南行動組織實施和考核方案

　　渭南市人民政府

　　2021年8月27日

　?。ù思_發(fā)布）
　　附件

健康渭南行動組織實施和考核方案

　　為貫徹落實《陜西省人民政府關于推進健康陜西行動的實施意見》（陜政發(fā)〔2020〕7號）和《中共渭南市委辦公室渭南市人民政府辦公室關于印發(fā)〈健康渭南2030行動綱要〉的通知》（渭市辦發(fā)〔2018〕21號）精神，完善健康渭南建設推進協(xié)調機制，保障健康渭南行動有效實施，特制定本方案。
　　一、建立健全組織體系
　　（一）完善領導機制。根據工作實際，及時調整充實健康渭南建設工作委員會（以下簡稱委員會）組成人員，完善委員會工作職責，統(tǒng)籌推進健康渭南行動的組織實施、監(jiān)測和考核相關工作。健康渭南建設工作委員會辦公室（以下簡稱委員會辦公室）設在市衛(wèi)生健康委。聘請相關領域專家組成專家咨詢委員會，為健康渭南行動推進實施提供技術支持。設各專項行動工作組，負責研究制定專項行動方案，確定年度工作重點，開展專項行動的具體實施和監(jiān)測。各縣市區(qū)要明確推進《健康渭南行動》實施的議事協(xié)調機構，根據健康渭南行動要求和本地實際情況研究制定具體行動方案并組織實施。
　?。ǘ┙∪ぷ黧w制。委員會根據工作需要定期或不定期召開會議，包括全體會議、專題會議和辦公室會議，研究部署各項行動推進的年度重點任務，協(xié)調推動各部門工作落實，及時處理重大問題；建立指標體系，組織監(jiān)測和考核；深入開展調查研究，適時調整相關指標和行動內容；推動成立基金會，建立來源多元化的資金保障機制；運用健康頻道、網站、微信、微博、移動客戶端以及短視頻等媒體方式，加強健康科普和信息傳播。各有關部門要積極研究涉及本部門的相關問題，制定具體政策措施；提出年度任務建議并抓好落實；做好健康渭南行動的宣傳解讀；認真落實委員會全體會議、專題會議等確定的工作任務和議定事項；互通信息、互相支持、密切配合、形成合力，共同推進健康渭南建設各項工作。
　?。ㄈ┙∪O(jiān)測體系。按照職責分工，對我市健康行動133項指標和27項考核指標現(xiàn)狀進行摸底核實調查，依托大數據系統(tǒng)，搭建健康指標監(jiān)測評估體系框架。對已有相關渠道來源的數據校準完善，對沒有數據來源渠道的，通過監(jiān)測體系建立數據信息庫，完善相關數據來源渠道和路徑。由委員會辦公室對監(jiān)測指標體系進行運用和評估，每年年底根據監(jiān)測情況形成各專項行動專項報告，改進完善各專項行動，確保取得實效。
　　二、加強監(jiān)測評估
　?。ㄒ唬┍O(jiān)測主體。監(jiān)測評估工作由健康渭南建設工作委員會統(tǒng)籌領導，各專項行動工作組負責具體組織實施，專家咨詢委員會提供技術支撐。各縣市區(qū)按要求制定本地區(qū)監(jiān)測評估辦法。
　?。ǘ┍O(jiān)測內容。以現(xiàn)有統(tǒng)計數據為基礎，完善統(tǒng)計監(jiān)測體系，對主要指標、重點任務的實施進度進行年度監(jiān)測。監(jiān)測主要內容包括：各專項行動主要指標的年度完成情況，專項行動目標實現(xiàn)情況，個人、社會和政府各項任務的落實情況。
　　（三）結果運用。各專項行動工作組根據工作進展和監(jiān)測情況，每年形成專題報告。委員會辦公室根據監(jiān)測情況，每年形成行動總體監(jiān)測評估報告，經委員會同意后上報市政府，并通報各縣市區(qū)政府和各有關部門，適時發(fā)布監(jiān)測評估報告。
　　三、完善考核制度和指標體系
　　（一）考核組織?？己斯ぷ饔晌瘑T會統(tǒng)籌負責，委員會辦公室負責具體組織實施，專家咨詢委員會提供技術支撐。各縣市區(qū)政府結合本地區(qū)實際，制定考核辦法，并細化落實到具體部門和單位。
　?。ǘ┛己藘热荨@健康渭南建設主要目標任務要求，同時兼顧數據的可獲得性，建立相對穩(wěn)定的考核指標框架。
　?。ㄈ┛己艘?。堅持科學考核，合理設置考核指標和權重分值，提高考核的針對性和有效性，注意方式方法，力戒形式主義、官僚主義，不增加基層負擔。
　　四、規(guī)范考核程序和方法
　?。ㄒ唬┳晕以u查。各縣市區(qū)、各部門根據年度目標任務，組織自查，于每年1月25日前將上年度重點任務完成情況報委員會辦公室。
　?。ǘ嵉睾瞬椤Ｎ瘑T會組建考核組，對各縣市區(qū)黨委和政府、各職能部門目標任務完成情況進行實地考核。
　?。ㄈ┚C合考核。考核組根據各縣市區(qū)、各部門自評、監(jiān)測評估體系數據比對及實地核查情況，對主要指標、重點任務完成情況進行綜合考核評估，形成書面報告。
　?。ㄋ模┐_定結果?？己私Y果由委員會辦公室初步認定，提出考核等次意見，報委員會審定。
　　五、加強組織保障
　　（一）加強領導。各縣市區(qū)、各部門要高度重視健康渭南行動考核工作，將其作為本地區(qū)、本部門工作的重要內容，作為健康渭南建設的重要載體，納入年度工作計劃，明確責任分工，細化工作任務，提供必要的經費保障，積極推動行動開展，確保考核指標目標值得到落實。
　　（二）完善考核方式。堅持年終考核和平時督查相結合。依托信息化建設，定期對各縣市區(qū)主要指標和重點任務完成情況進行分析評估。注重發(fā)揮社會中介評估組織作用，必要時引入第三方評估和社會評價，提高考核公信力。

　?。ㄈ┘訌娺^程監(jiān)督。增強考核透明度，確保考核工作的公正性?？己朔桨负涂己私Y果要主動及時公開，接受社會監(jiān)督。要嚴肅考核紀律，堅決查處考核評估工作中發(fā)生的違紀行為，嚴肅追究相關人員的責任。

健康渭南行動主要考核指標 

注：渭南基礎水平（2018年）欄空白的為我市暫無該項數值。