各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)：
　　為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代“三農(nóng)”思想，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)綜合效益為目標(biāo)，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色，加快推進(jìn)全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本意見。
　　一、總體目標(biāo)
　　按照“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”的要求，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工為方向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為載體，以3個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園及蘋果、奶山羊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，打造“1+4”農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)聚集區(qū)，強(qiáng)化政策扶持，加強(qiáng)資金引導(dǎo)，全力提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平，培育鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新的支撐點(diǎn)。到2025年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入達(dá)到2000億元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到3.0:1。
　　二、重點(diǎn)任務(wù)
　?。ㄒ唬┮晕寄辖?jīng)開區(qū)為核心，富平、蒲城、大荔、臨渭為重點(diǎn)，打造市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品綜合加工園區(qū)。立足渭南糧食、水果、蔬菜、生豬、柿子等優(yōu)勢(shì)農(nóng)林資源，重點(diǎn)發(fā)展飲料、果汁、果酒、焙烤食品、肉制品、乳品、林特產(chǎn)品等綜合加工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)食品加工產(chǎn)業(yè)園。以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源及副產(chǎn)品為原料，重點(diǎn)發(fā)展功能因子及大健康產(chǎn)業(yè)制造、直投發(fā)酵劑及食品生物制造產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)基地。不斷完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布、物流運(yùn)輸?shù)扰涮自O(shè)施，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易聚集中心和物流中心。
　?。ǘ┮园姿疄楹诵?，合陽、澄城、富平為重點(diǎn)，打造蘋果產(chǎn)業(yè)加工聚集區(qū)。以白水蘋果科技產(chǎn)業(yè)園為中心，圍繞蘋果全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施蘋果科研攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化，豐富蘋果加工品類別，開發(fā)植物提取產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)新建蘋果4.0智能選果線、氣調(diào)（冷）庫，支持企業(yè)配備冷鏈運(yùn)輸裝備，推進(jìn)果品分揀、包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸和物流業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)域公用品牌和地理標(biāo)識(shí)的認(rèn)證和管理，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)打造自身產(chǎn)品品牌，推動(dòng)區(qū)域公用品牌和產(chǎn)品品牌雙輪驅(qū)動(dòng)。
　?。ㄈ┮愿黄綖楹诵?，臨渭、蒲城為重點(diǎn)，打造羊乳產(chǎn)業(yè)加工聚集區(qū)。推進(jìn)奶山羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，落實(shí)千億級(jí)奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)貼政策，建設(shè)一批千只以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，改造一批500只養(yǎng)殖場(chǎng)，發(fā)展一批200只家庭牧場(chǎng)，構(gòu)建梯次合理的養(yǎng)殖新模式。加快奶山羊良種繁育體系建設(shè)，支持富平、蒲城建設(shè)關(guān)中奶山羊核心育種場(chǎng)，支持企業(yè)引進(jìn)優(yōu)良種羊，開展品種改良，建成全國最大種羊輸出場(chǎng)。提升羊乳產(chǎn)品品質(zhì)，突出營養(yǎng)保健功能，研發(fā)適合各年齡段人群需求的羊乳制品。建設(shè)國家級(jí)羊乳產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，建設(shè)鮮羊乳質(zhì)量安全智慧管理平臺(tái)。加大奶山羊區(qū)域公用品牌、羊奶粉國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品宣傳力度，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立品牌形象店，推進(jìn)線上線下融合。舉辦奶山羊國際論壇，開發(fā)“一帶一路”國際市場(chǎng)。
　?。ㄋ模┮源罄鬄楹诵?，臨渭、華州、華陰、澄城、潼關(guān)為重點(diǎn)，打造黃河之濱時(shí)令果蔬加工聚集區(qū)。以自動(dòng)化日光溫室為重點(diǎn)，嚴(yán)控生產(chǎn)過程投入品使用，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程可追溯體系，打造智能型、科技型、領(lǐng)先型的農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)基地。開發(fā)功能型果蔬制品、鮮切果蔬、脫水果蔬、谷-菜復(fù)合食品、果蔬功能成分的提取、果蔬汁的加工、果蔬綜合利用等，發(fā)展“高效、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保”的果蔬加工產(chǎn)業(yè)。新建和改擴(kuò)建一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮冷鏈能力，實(shí)現(xiàn)果蔬主產(chǎn)縣倉儲(chǔ)保鮮冷鏈信息化與品牌化水平提檔升級(jí)。
　　（五）以合陽為核心，澄城、白水為重點(diǎn)，打造雜糧及生物制劑加工業(yè)聚集區(qū)。建設(shè)富硒雜糧科技示范基地，生產(chǎn)綠色保健富硒雜糧產(chǎn)品，開發(fā)雜糧、紅薯、蓮藕、漁業(yè)等精深加工產(chǎn)品，形成雜糧初加工、精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，打造渭南優(yōu)質(zhì)雜糧品牌。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化中藥材生產(chǎn)基地，新建改擴(kuò)建皂甙提取、保健茶葉、飲片加工等生產(chǎn)線，研發(fā)推廣中藥材在醫(yī)藥、保健、化妝、飲品等行業(yè)應(yīng)用。建設(shè)油用牡丹、玫瑰等油料生產(chǎn)基地，開發(fā)油用牡丹、玫瑰精深加工產(chǎn)品，構(gòu)建油用牡丹、玫瑰全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)生物制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
　　三、保障措施
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立渭南市加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長、分管同志任副組長，發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源規(guī)劃、工信、商務(wù)、金融、稅務(wù)、交通、林業(yè)、電力等部門聯(lián)合推動(dòng)的協(xié)作機(jī)制。有關(guān)縣市區(qū)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合縣域人才、資金、土地等資源，在扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展方面給予傾斜。
　　（二）強(qiáng)化政策支持。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的財(cái)政、稅收、金融服務(wù)等政策，支持加工企業(yè)申請(qǐng)支農(nóng)資金和項(xiàng)目。市縣財(cái)政每年列支一定資金，采取直接補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、貼息等形式，支持農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)壯大、技術(shù)研發(fā)、人才引進(jìn)培養(yǎng)、品牌打造和招商引資等。強(qiáng)化用地、用電、用水等優(yōu)惠政策落實(shí)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。
　?。ㄈ﹥?yōu)化金融服務(wù)?！皠?chuàng)新‘信貸+保險(xiǎn)’、產(chǎn)業(yè)鏈金融等多種服務(wù)模式”?？h域金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，支持五大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群發(fā)展，發(fā)揮縣級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，為骨干龍頭企業(yè)發(fā)展提供政策性融資擔(dān)保服務(wù)。培育支持龍頭企業(yè)上市掛牌。
　　(四）突出科技支撐。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院所合作，開展農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研究應(yīng)用和專業(yè)人才培養(yǎng)，建立專家?guī)?。依托西北農(nóng)林科技大學(xué)研發(fā)機(jī)構(gòu)、院士專家團(tuán)隊(duì)，開展研發(fā)創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。支持骨干龍頭企業(yè)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，對(duì)管理、技術(shù)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提升經(jīng)營管理水平。深入實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，推進(jìn)農(nóng)民技能培訓(xùn)全覆蓋。
　?。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ取?qiáng)化媒體對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)品牌的宣傳報(bào)道。積極參加各類農(nóng)產(chǎn)品展覽展銷活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售、帶動(dòng)加工業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、公眾營養(yǎng)膳食科普知識(shí)宣傳，在全市形成加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的熱烈氛圍。
　?。﹪?yán)格考核督導(dǎo)。市上將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展納入縣市區(qū)年度目標(biāo)責(zé)任考核，建立一套科學(xué)有效的績效考核機(jī)制和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開展階段性績效考評(píng)，對(duì)于考核優(yōu)秀的縣市區(qū)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于進(jìn)展緩慢的縣市區(qū)適時(shí)通報(bào)，督促加快發(fā)展。

　　渭南市人民政府

　　2020年8月31日

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