各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會，莊里試驗區(qū)：
　　《關(guān)于支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》已經(jīng)市政府2018年第12次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　渭南市人民政府

　　2018年11月27日

　　關(guān)于支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

　　為貫徹落實市委、市政府加快建設(shè)“三地一中心”戰(zhàn)略部署，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)追趕超越發(fā)展目標，打造關(guān)中平原城市群次核心城市，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出以下支持意見。
　　一、發(fā)展思路
　　深入貫徹落實國家新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，以新能源汽車整車制造和電池、電機、電控等關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)為突破口，重點打造渭南高新、經(jīng)開、韓城、大荔和富閻產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等新能源汽車產(chǎn)業(yè)園。堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推廣應(yīng)用相結(jié)合、市場主導與政府扶持相結(jié)合、整車引進培育和零部件配套相結(jié)合，壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)體系，提升關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)新商業(yè)模式，努力把渭南建設(shè)成為全省乃至西部重要的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。
　　二、發(fā)展目標
　　力爭到2022年，汽車產(chǎn)能達到30萬輛，其中乘用車20萬輛，商用車10萬輛；汽車產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1000億元，其中整車制造實現(xiàn)產(chǎn)值600億元，零部件等配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值400億元；培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強的百億級企業(yè)3家、10億級企業(yè)5家以上，引進2-3家新能源乘用車整車生產(chǎn)企業(yè)、2-4家新能源專用車制造企業(yè)、4-6家電機、電控、電池、電動轉(zhuǎn)向、電動制動、充電設(shè)施等零部件企業(yè)并實現(xiàn)投產(chǎn)，培育出2-3家新能源零部件行業(yè)龍頭企業(yè)，打造高端新能源汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)制造基地；基本形成覆蓋全市、設(shè)備先進、方便快捷的充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新能源汽車推廣總量突破5000輛，打造涵蓋新能源汽車整車及零部件的研發(fā)、制造、銷售、檢測、服務(wù)為一體的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，電池、電機、電控等關(guān)鍵零部件配套能力顯著增強。
　　三、主要任務(wù)
　　（一）加快構(gòu)建特色鮮明產(chǎn)業(yè)體系。
　　1.加快發(fā)展新能源整車及關(guān)鍵零部件制造產(chǎn)業(yè)。積極與國內(nèi)外知名整車制造企業(yè)對接，爭取引進知名汽車品牌企業(yè)。緊密對接廣汽、陜汽等有投資意向的新能源整車生產(chǎn)企業(yè)，促進雙方合作和項目落戶。加快推進帝亞純電動乘用車、開沃新能源專用車、施得樂新能源客車等項目建設(shè)。圍繞整車生產(chǎn)，引進和培育掌握新能源汽車電池、電機、電控等上游關(guān)鍵技術(shù)的生產(chǎn)企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強產(chǎn)業(yè)配套能力。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鼓勵引導天臣、星美和沃特瑪?shù)葎恿﹄姵仄髽I(yè)加大研發(fā)投入，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)化水平。積極探索動力電池生產(chǎn)、銷售、充電與置換、檢測與維護、回收等一條龍服務(wù)模式。
　　2.積極發(fā)展新能源汽車服務(wù)業(yè)。培育和拓展新能源汽車展示、租賃、共享和檢測等新型服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展新能源汽車金融、物流、文化等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展零部件連鎖貿(mào)易和售后汽配連鎖市場，擴大汽車維修保養(yǎng)、汽車電商、汽車保險、汽車金融、汽車融資租賃、二手車交易等汽車后市場，依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展一批有特色的后市場載體平臺。
　　3.加強骨干企業(yè)培育和重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以新能源汽車整車和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)為重點，在產(chǎn)品研發(fā)、重大項目建設(shè)等方面給予扶持，加快培育壯大具有較強創(chuàng)新能力和競爭優(yōu)勢的骨干制造企業(yè)。鼓勵重點企業(yè)通過外引內(nèi)聯(lián)、戰(zhàn)略收購、兼并重組等方式整合資源、加強研發(fā)、開拓市場、擴大規(guī)模、做強產(chǎn)品，不斷提升企業(yè)競爭力。加快渭南高新區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，以園區(qū)為載體，引導新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件企業(yè)集聚發(fā)展，形成新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地。
　?。ǘ┲ν七M重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。
　　1.努力突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)。按照“西安研發(fā)、渭南制造”模式，圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，依托骨干企業(yè)組建一批研發(fā)中心、工程中心和重點實驗室，著力推進動力電池關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破安全性、一致性、能量密度、循環(huán)壽命、回收利用、關(guān)鍵材料及系統(tǒng)集成等技術(shù)瓶頸；引導開展新能源汽車整車開發(fā)，突破整車設(shè)計、動力總成、整車匹配等關(guān)鍵共性技術(shù)，推進整車生產(chǎn)。
　　2.推進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)動發(fā)展。引導骨干企業(yè)與國內(nèi)外研發(fā)機構(gòu)加強合作，探索建立共性技術(shù)平臺，集聚優(yōu)勢資源，聯(lián)合開展研發(fā)活動，推動相關(guān)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。積極參與中省新能源汽車核心部件和關(guān)鍵技術(shù)重大科技專項，力爭在單個領(lǐng)域成為全省技術(shù)研發(fā)和設(shè)計核心區(qū)域。定期組織整車制造與關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新交流和專項對接等活動，會商解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動發(fā)展。
　　3.緊密跟蹤參與關(guān)鍵技術(shù)標準制定。鼓勵企業(yè)廣泛參與國內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，吸納具有廣泛國內(nèi)市場基礎(chǔ)的技術(shù)和應(yīng)用標準。支持骨干企業(yè)對重要技術(shù)標準進行研究，引導產(chǎn)學研聯(lián)合研制技術(shù)標準。強化企業(yè)質(zhì)量主體意識，推動新能源汽車及零部件配套企業(yè)建立完善的質(zhì)量保障體系，推進企業(yè)實施專利和品牌戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理。鼓勵整車制造企業(yè)和供應(yīng)商建設(shè)在線監(jiān)測和運營系統(tǒng)，確保新能源汽車安全運行。
　?。ㄈ┘哟笮履茉雌嚺涮追?wù)體系建設(shè)及推廣應(yīng)用。
　　1.加快推進商業(yè)模式創(chuàng)新。引導企業(yè)創(chuàng)新“新能源汽車+互聯(lián)網(wǎng)”業(yè)務(wù)新模式，積極探索融資租賃、車電分離、充電服務(wù)等模式，推進租賃業(yè)務(wù)與現(xiàn)代信息平臺融合，形成具有商業(yè)可行性的電動汽車運營模式。著眼于新能源汽車推廣普及，通過綜合運用產(chǎn)業(yè)基金、風險投資等融資新模式，積極引進第三方新能源汽車運營服務(wù)和第三方充電基礎(chǔ)設(shè)施投資服務(wù)商，推動新能源汽車公共服務(wù)平臺建設(shè)。
　　2.加快推進充換電設(shè)施建設(shè)。以市產(chǎn)投集團為主體有序推進現(xiàn)有居民小區(qū)、政府機關(guān)、公共機構(gòu)及企事業(yè)單位內(nèi)部停車場加建充電設(shè)施。加快推動交通樞紐、公交場站、出租車服務(wù)站點、獨立用地的公共停車場及商務(wù)樓宇、超市賣場、學校、醫(yī)院、文化體育場館、景區(qū)景點充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市新建住宅小區(qū)配建停車位均應(yīng)建設(shè)充電設(shè)施或預留建設(shè)安裝條件，大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設(shè)充電設(shè)施或預留建設(shè)安裝條件的車位比例應(yīng)不低于20%。加快出臺新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，落實充電設(shè)施建設(shè)責任，鼓勵支持社會資本參與新能源汽車充電設(shè)施的投資、建設(shè)和運營。
　　3.加快推廣新能源汽車應(yīng)用。擴大公共服務(wù)領(lǐng)域采購新能源汽車的規(guī)模，重點推進新能源汽車在公交、出租、農(nóng)村客運、環(huán)衛(wèi)、郵政、物流、景區(qū)觀光等公共服務(wù)領(lǐng)域的規(guī)模化、商業(yè)化應(yīng)用，積極推進黨政機關(guān)和公共機構(gòu)、企事業(yè)單位使用新能源汽車。堅持以市場換項目、全市一盤棋思想，在公共服務(wù)領(lǐng)域和黨政機關(guān)、公共機構(gòu)及企事業(yè)單位用車方面，同等條件下，優(yōu)先采購市域內(nèi)生產(chǎn)或與我市成功開展整車合作企業(yè)生產(chǎn)的新能源汽車。
　　四、政策措施
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立以市政府主要領(lǐng)導為組長、分管領(lǐng)導為副組長的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，成員由市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、科技、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門主要負責人組成，主要職責是研究決策全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中涉及的重大事項、相關(guān)政策和規(guī)劃，指導重大項目規(guī)劃布局，推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，具體負責新能源汽車產(chǎn)業(yè)項目推進過程中的溝通、協(xié)調(diào)工作，貫徹落實全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項決策部署，完成領(lǐng)導小組交辦其他事項。
　?。ǘ﹥?yōu)先保障新能源汽車產(chǎn)業(yè)土地供給。市國土資源局對重大新能源汽車產(chǎn)業(yè)項目協(xié)調(diào)省國土部門統(tǒng)一調(diào)配建設(shè)用地指標，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)耕地占補平衡指標，在法律法規(guī)和政策許可范圍內(nèi)實行優(yōu)惠地價；建立用地審查報批綠色通道，對重大整車項目用地，采取“一事一議”的方式，實行“點供”。
　?。ㄈ娀瘜π履茉雌嚰瓣P(guān)鍵零部件項目資金保障。用好用足用活省級40億元汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，對于每建成新增5萬輛新能源汽車產(chǎn)能的相關(guān)縣市區(qū)，獎勵6000萬元；關(guān)鍵零部件重點項目，按投資額的2%予以獎補，最高不超過5000萬元；對引進世界知名品牌、中高檔汽車企業(yè)的縣市區(qū)，加大獎補力度。獎補資金由縣市區(qū)統(tǒng)籌安排。市財政安排專項資金，引導金融機構(gòu)、汽車企業(yè)和社會資本參與，共同設(shè)立規(guī)模為20億元的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持新能源汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目。自2019年起，統(tǒng)籌安排市級中小企業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等各類專項資金，加大對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。幫助投資額度大、帶動性強的新能源汽車及關(guān)鍵零部件項目申報中省各類專項扶持資金。
　?。ㄋ模┲С制髽I(yè)研發(fā)平臺建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新。對在新能源汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新認定的設(shè)在規(guī)模以上的國家級工程技術(shù)研究中心、重點實驗室，給予一次性300萬元獎勵。對新認定的國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心，爭取省財政分別給予50萬元和30萬元獎勵，對新認定的市級企業(yè)技術(shù)中心給予10萬元獎勵，對新認定的省級中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心給予10萬元獎勵。
　　鼓勵企業(yè)積極申報中省科技計劃，對列入國家科技計劃的項目，市級財政將給予一定額度的獎勵補助。
　　（五）加強重點領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。制定出臺2019-2022年新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案和購置獎勵補貼政策。自2019年起，公交、出租領(lǐng)域當年新增或更換的車輛要全部使用新能源汽車，公共服務(wù)領(lǐng)域每年新增或更換的車輛選用新能源汽車的比例不得低于50%且逐年提高5個百分點，黨政機關(guān)和公共機構(gòu)、企事業(yè)單位純電動汽車占當年配備更新車輛的比例不低于70%。
　?。┩晟瞥潆娫O(shè)施用地和運營服務(wù)政策。保障充電設(shè)施建設(shè)用地，將獨立占地的集中式充電站用地納入公用設(shè)施用地范圍，新建項目需配建充電設(shè)施的，按照規(guī)劃用地條件，可將配建要求納入土地供應(yīng)條件。結(jié)合渭南市域電動汽車推廣應(yīng)用和充電設(shè)施建設(shè)實際，及時調(diào)整充電服務(wù)費標準，對于社會資本進入新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)和運營的企業(yè)，給予價格補貼。
　?。ㄆ撸┩晟平鹑谥误w系和稅收優(yōu)惠政策。引導金融機構(gòu)建立適應(yīng)新能源汽車行業(yè)特點的信貸管理和貸款評審制度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，對符合條件的新能源汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)項目提供信貸支持并提供優(yōu)惠貸款利率。保障符合條件的新能源汽車及關(guān)鍵零部件企業(yè)享受西部大開發(fā)、高新技術(shù)和研發(fā)費用等系列稅收優(yōu)惠政策。推廣股權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資方式，加快建立多層次擔保體系。
　?。ò耍┘訌娦履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)。鼓勵企業(yè)引進國內(nèi)外優(yōu)秀領(lǐng)軍人才和技術(shù)團隊，對引進的高層次人才及核心團隊人員給予一次性購房補助、3年生活補助。支持骨干企業(yè)聯(lián)合國內(nèi)知名高校，以技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)營管理、知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)應(yīng)用等人才為重點，開展“訂單式”人才培養(yǎng)。優(yōu)化提升市域內(nèi)職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置，擴大培養(yǎng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技藝精湛的制造和維修服務(wù)領(lǐng)域的能工巧匠和高級技師規(guī)模。