各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會：

　　《渭南市旅游廁所建設(shè)與管理三年行動方案（2018-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　渭南市人民政府辦公室

　　2018年8月15日

　　渭南市旅游廁所建設(shè)與管理三年行動方案(2018-2020年)

　　為進一步鞏固全市旅游廁所革命建設(shè)管理成果，促進旅游業(yè)健康發(fā)展和品質(zhì)提升，根據(jù)《陜西省旅游廁所建設(shè)管理三年行動方案（2018—2020年）》（陜政辦發(fā)〔2018〕25號）要求，結(jié)合我市實際制定本行動方案。
　　一、總體要求
　　以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于“廁所革命”重要指示和省委、省政府領(lǐng)導批示精神，以全域旅游理念推動“廁所革命”建設(shè)，全力整治旅游廁所數(shù)量與游客規(guī)模比例不協(xié)調(diào)，旅游廁所等級不高，景區(qū)內(nèi)外、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間廁所水平不均衡，廁所文化缺失、廁所投融資機制不健全等問題，實現(xiàn)廁所革命由景點向全域轉(zhuǎn)變，由建設(shè)向建設(shè)與管理并重轉(zhuǎn)變，由數(shù)量增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，為發(fā)展優(yōu)質(zhì)旅游奠定堅實基礎(chǔ)。
　　二、目標任務(wù)
　　到2020年，全市新建、改造旅游廁所270座，建設(shè)第三衛(wèi)生間25座。4A級以上景區(qū)旅游廁所全部達到3A標準，城市旅游步行街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點、旅游交通線路、研學游基地、水利旅游點的旅游廁所達到A級標準。旅游廁所精細化管理長效機制形成，“品牌化、規(guī)?；I(yè)化”運管模式進一步健全；先進科技充分應(yīng)用，生態(tài)、環(huán)保、職能廁所得到普及應(yīng)用；健康文明的廁所文化彰顯，人文關(guān)懷、文明如廁理念深入人心。我市旅游“廁所革命”工作繼續(xù)位于全省前列，力爭保持全省旅游廁所革命示范典型。
　　三、工作重點
　?。ㄒ唬┩七M第三衛(wèi)生間建設(shè)。將設(shè)立第三衛(wèi)生間作為重要評價指標納入景區(qū)等級評定，5A級旅游景區(qū)和通過及申請國、省級資源評審的4A級旅游景區(qū)必須具有第三衛(wèi)生間。到2020年末，全市所有4A級及以上旅游景區(qū)必須建有第三衛(wèi)生間，鼓勵、倡導3A級及以下旅游景區(qū)和其他旅游場所設(shè)立第三衛(wèi)生間。
　　（二）創(chuàng)新旅游廁所管理模式。加強完善旅游廁所管理機制，探索設(shè)立和推動建立社會激勵機制，促進旅游廁所的管理和維護。參考借鑒PPP模式、桂林模式、青島模式等先進經(jīng)驗，結(jié)合實際提出適合渭南市情的發(fā)展管理模式。倡導社會經(jīng)營單位和機關(guān)企事業(yè)單位有計劃、分步驟地向游客、市民免費開放廁所，設(shè)置統(tǒng)一的標志，并向社會統(tǒng)一公布其數(shù)量、位置。
　　（三）用科技推動廁所革命。將科技應(yīng)用于廁所的建設(shè)和改造中，運用“發(fā)泡式微生物降解節(jié)水技術(shù)”“源分離免水沖生物技術(shù)”“移動式微濾膜生物處理太陽能技術(shù)”等先進技術(shù)解決廁所缺水、環(huán)境污染等問題。用科技完善廁所管理，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)將廁所的用品調(diào)度、保潔清掃、緊急救助等納入監(jiān)控系統(tǒng)，進行實時的監(jiān)測和預警，提高廁所管理的專業(yè)化水平。運用科技優(yōu)化廁所服務(wù)，提供數(shù)字地圖、掃碼投訴等服務(wù)，提升旅游廁所服務(wù)水平。
　　（四）加強旅游廁所文化建設(shè)。將文化創(chuàng)意元素融入旅游廁所的新建改造工作當中，避免形成“千廁一面”的現(xiàn)象，使廁所景觀化并具有文化性和藝術(shù)性，成為體現(xiàn)文明、傳播文化的重要窗口。加強文明如廁和環(huán)境保護教育，引導市民和游客養(yǎng)成文明如廁、愛護廁所設(shè)施的良好習慣，帶動全社會形成積極、健康、向上的廁所文化。
　　四、實施步驟
　　全市旅游廁所建設(shè)與管理三年行動分三期實施。
　　第一期：2018年8月至12月。8月底前，總結(jié)前一期旅游廁所革命的經(jīng)驗和模式，印發(fā)全市旅游廁所建設(shè)與管理行動實施方案，全面部署2018年至2020年旅游廁所建設(shè)管理工作。11月底前，新建、改造旅游廁所112座，其中新建第三衛(wèi)生間9座，汽車站、火車站、高鐵站新建改造14座A級廁所，其他地區(qū)新建65座、改造24座。12月底前，市旅游廁所建設(shè)管理工作領(lǐng)導小組對各縣市區(qū)及市級相關(guān)部門旅游廁所建設(shè)管理行動進展情況進行檢查驗收，并對第二期旅游廁所建設(shè)管理行動進行安排部署。
　　第二期：2019年1月至12月。10月底前，新建、改造旅游廁所97座，其中新建第三衛(wèi)生間8座，汽車站、火車站、高鐵站新建改造16座A級廁所，其他地區(qū)新建51座、改造22座。12月底前，市旅游廁所建設(shè)管理工作領(lǐng)導小組對各縣市區(qū)及市級相關(guān)部門旅游廁所建設(shè)管理行動進展情況進行檢查驗收，對第三期旅游廁所建設(shè)改造工作進行部署。
　　第三期：2020年1月至12月。10月底前，新建、改造旅游廁所86座，其中新建第三衛(wèi)生間8座，汽車站、火車站、高鐵站新建改造15座A級廁所，其他地區(qū)新建39座、改造24座。12月底前，市旅游廁所建設(shè)管理工作領(lǐng)導小組對各縣市區(qū)及市級相關(guān)部門旅游廁所建設(shè)管理行動進展情況進行檢查驗收，總結(jié)旅游廁所建設(shè)管理的經(jīng)驗和模式，表彰先進集體和個人，力爭保持全省示范地位。
　　五、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立由市政府分管領(lǐng)導任組長，市政府分管秘書長、市文物旅游局局長任副組長，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、各縣市區(qū)政府（管委會）分管負責同志為成員的渭南市旅游廁所建設(shè)管理工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市文物旅游局，辦公室主任由市文物旅游局局長兼任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市旅游廁所建設(shè)管理工作。各級各有關(guān)部門也要健全組織機構(gòu)，結(jié)合任務(wù)制定具體工作方案，明確分工和完成時限，細化任務(wù)、完善措施，落實資金、保障進度。
　?。ǘ┟鞔_工作職責。按照“誰主管、誰建設(shè)，誰建設(shè)、誰管理，誰管理、誰維護”的原則，旅游城市（市、縣、鎮(zhèn)）及鄉(xiāng)村旅游點的廁所，汽車站、火車站、高鐵站及國道、省道等旅游干道的廁所由當?shù)厝嗣裾凑铡冻鞘泄珟芾磙k法》《旅游廁所建設(shè)管理指南》等承擔新建、改造任務(wù)，并負責監(jiān)督落實。高速公路及國省道沿途加油站、客運站（汽車、鐵路、高鐵）等交通集散地、旅游景區(qū)、旅游餐館、旅游賓館、旅行社、旅游娛樂場所的廁所由經(jīng)營管理單位按要求負責配建、改造，并按屬地原則由各縣市區(qū)人民政府負責監(jiān)督落實。市級文物旅游、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按各自的職責分工加強督查和指導。
　　（三）強化政策扶持。各級各有關(guān)部門要進一步加大對旅游廁所建設(shè)管理行動的支持力度，強化資金扶持力度，落實旅游廁所用地審批、配套設(shè)施建設(shè)以及用電、用水、用氣等方面的優(yōu)惠政策。積極爭取中、省項目資金支持支持，鼓勵企業(yè)以及民間資本投資旅游廁所建設(shè)改造，不斷拓寬融資渠道。市旅游廁所建設(shè)管理工作領(lǐng)導小組定期對各級各部門任務(wù)完成情況進行督查考核，對高標準、高質(zhì)量、超額完成廁所建設(shè)管理工作的，進行通報表彰并在專項發(fā)展資金上給予傾斜。
　　（四）營造良好氛圍。加強對旅游廁所建設(shè)管理行動的宣傳力度，大力宣傳旅游廁所建設(shè)管理工作先進經(jīng)驗，營造積極的輿論氛圍。注重公益宣傳和輿論引導，教育、引導廣大游客樹立良好如廁習慣，自覺愛護廁所設(shè)施、設(shè)備。提倡社會經(jīng)營單位和機關(guān)企事業(yè)單位廁所免費錯時向公眾開放。鼓勵企業(yè)履行社會責任，積極參與旅游廁所的建設(shè)管理工作。
　　附件：全市旅游廁所新建、改造任務(wù)分解表（2018-2020年）

附件

全市旅游廁所新建、改造任務(wù)分解表（2018-2020年）