各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)工作部門，渭南高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)：
　　《渭南市“平安交通”建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　渭南市人民政府辦公室

　　2018年8月24日

　　渭南市“平安交通”建設(shè)實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的系列重要決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，深刻汲取交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重大事故教訓(xùn)，全面整治交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，為建設(shè)平安渭南、美麗渭南營(yíng)造良好的交通運(yùn)輸發(fā)展環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際制定“平安交通”建設(shè)實(shí)施方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立安全發(fā)展理念，以平安交通建設(shè)為主線，以構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制為切入點(diǎn)，綜合運(yùn)用法律、行政、科技和經(jīng)濟(jì)手段，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全管控，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全、和諧、穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)可靠的交通運(yùn)輸環(huán)境保障。
　　二、總體目標(biāo)
　　到2020年，全市交通安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)趨好，安全監(jiān)管水平明顯提高，從業(yè)人員安全意識(shí)普遍增強(qiáng)，安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實(shí)，行業(yè)安全監(jiān)管履職規(guī)范到位，風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查治理體系更加健全，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)化人才隊(duì)伍和科技裝備支撐保障有力，應(yīng)急救援體系完善有效，平安交通建設(shè)取得顯著成效，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、滿足群眾安全便捷出行需求。
　　三、主要任務(wù)
　?。ㄒ唬┢桨补贰Ｒ浴懊利惛删€公路”和“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建為抓手，大力實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程、危橋改造、隱患排查整治及超限治理等任務(wù)，落實(shí)各級(jí)責(zé)任，全面消除公路安全隱患，確保全市道路橋梁安全暢通。
　　開(kāi)展危橋險(xiǎn)路專項(xiàng)治理。加大公路生命安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)沿河、傍山、重要旅游、山區(qū)公路、不穩(wěn)定邊坡、地質(zhì)災(zāi)害路段、易水毀路段、事故多發(fā)路段及公路標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等進(jìn)行逐線路、逐段落排查，全市現(xiàn)有國(guó)省干線公路和農(nóng)村公路生命防護(hù)工程、事故多發(fā)路段和危橋改造計(jì)劃完成率達(dá)到100%，農(nóng)村公路標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置率達(dá)到95%以上，所有道路橋梁技術(shù)指標(biāo)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)公路橋梁技術(shù)改造和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，重要路段交通運(yùn)行、視頻圖像、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行、路網(wǎng)環(huán)境等數(shù)據(jù)和信息采集監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到100%。（市交通運(yùn)輸局、各縣市區(qū)政府；列第一位為牽頭單位，下同）
　　開(kāi)展路域環(huán)境專項(xiàng)治理。強(qiáng)化綜合治理，重點(diǎn)解決平交道口過(guò)多過(guò)密問(wèn)題和集鎮(zhèn)路段交通環(huán)境混亂問(wèn)題；解決城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)城市道路兩側(cè)及公路沿線亂堆亂放、傾倒垃圾、填埋邊溝、違法施工、占道經(jīng)營(yíng)、非公路標(biāo)志牌設(shè)置等突出問(wèn)題。健全完善路域管理數(shù)據(jù)臺(tái)賬，建立多部門聯(lián)席會(huì)議和信息抄告制度，加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合執(zhí)法，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的長(zhǎng)效工作機(jī)制，全力打造暢通、安全、舒適的公路出行環(huán)境。（各縣市區(qū)政府、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市工商局、市安監(jiān)局、市住房城鄉(xiāng)建房局、市綜合執(zhí)法局）
　　開(kāi)展超限超載運(yùn)輸專項(xiàng)治理。加強(qiáng)超限車輛的源頭管控，建立多部門信息共享交換和聯(lián)合懲戒機(jī)制，組織開(kāi)展“拒絕非法超限運(yùn)輸、凈化汽車整車物流行業(yè)”倡議活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“一超四罰”。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加強(qiáng)部門協(xié)作，突出路警聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化科技治超，探索組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)超限車輛治理新常態(tài)，全力保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)完整，維護(hù)公路運(yùn)行秩序。（各縣市區(qū)政府、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市工業(yè)和信息化局、市工商局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局）
　?。ǘ┢桨策\(yùn)輸。以“三客一?！?、車輛狀況、從業(yè)人員等為重點(diǎn)，集中對(duì)客運(yùn)站場(chǎng)、貨運(yùn)物流、旅游集散等重要區(qū)域進(jìn)行隱患排查治理，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任的雙落實(shí)，有效改善道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)狀況，切實(shí)解決道路運(yùn)輸突出問(wèn)題，堅(jiān)決遏制各類安全事故發(fā)生。
　　開(kāi)展危貨運(yùn)輸專項(xiàng)治理。對(duì)全市危貨運(yùn)輸企業(yè)的證照、營(yíng)運(yùn)范圍、車輛技術(shù)等級(jí)、人員資質(zhì)等方面進(jìn)行重新核查，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)斯芾?。突出源頭監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，重點(diǎn)查處危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛安全措施不到位、普貨危貨混裝、性質(zhì)相抵化學(xué)物品混裝、非法改裝危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛和非法營(yíng)運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的行為，安全智能防控終端安裝率、入網(wǎng)率達(dá)到100%。（市交通運(yùn)輸局、市公安局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局）
　　開(kāi)展旅游包車及校車專項(xiàng)治理。嚴(yán)格旅游客運(yùn)車輛準(zhǔn)入許可，嚴(yán)禁車輛帶病運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重點(diǎn)整治未經(jīng)許可非法從事道路運(yùn)輸包車及旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)查無(wú)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)的“一日游”“驢友”包車出游，堅(jiān)決杜絕“下線車”、“報(bào)廢車”非法從事旅游客運(yùn)現(xiàn)象。對(duì)存在安全意識(shí)薄弱、屢次發(fā)生超速、疲勞駕駛、不按規(guī)定線路行駛等違法行為的駕駛?cè)?，依法依?guī)嚴(yán)管重罰。（市交通運(yùn)輸局、市公安局、市文物旅游局）
　　嚴(yán)格落實(shí)《陜西省實(shí)施〈校車安全管理?xiàng)l例〉辦法》（省政府令第164號(hào)）要求，加強(qiáng)校車安全監(jiān)管，大力改善校園周邊道路交通環(huán)境，按照“不漏一校一園、不漏一車一人”的原則，建檔立卡，全面核查手續(xù)不全、車況不佳、證照與車型不符的車輛，堅(jiān)決取締違規(guī)違法車輛從事校車服務(wù)。（市教育局、市公安局、市交通運(yùn)輸局）
　　開(kāi)展城市客運(yùn)市場(chǎng)專項(xiàng)治理。嚴(yán)厲打擊高鐵北站、火車站、汽車站、醫(yī)院等周邊“黑車”非法攬客行為；重點(diǎn)整治出租車不打表、亂漲價(jià)、拼客、拒載、甩客、宰客等行為；嚴(yán)肅查處無(wú)牌無(wú)證、假牌假證以及挪用套用其他號(hào)牌非法從事城市客運(yùn)的“黑出租”車輛；重點(diǎn)整治公交車輛不按規(guī)定時(shí)間發(fā)班、不按站點(diǎn)停靠、隨意上下客、亂停亂放、不文明駕駛等行為。加大對(duì)汽車客運(yùn)站場(chǎng)、旅游景區(qū)等客流集中地的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊站外攬客、超范圍經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)廣大群眾出行合法權(quán)益。（市交通運(yùn)輸局、市公安局、市工商局）
　?。ㄈ┢桨菜\(yùn)。針對(duì)渡口審批、渡口安全設(shè)施配備、渡船安全狀況、船員（渡工）適任、渡運(yùn)秩序運(yùn)行等情況進(jìn)行專項(xiàng)整頓，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除存在的各類隱患問(wèn)題，杜絕非法、違法渡運(yùn)行為，確保不發(fā)生各類渡運(yùn)安全責(zé)任事故。
　　開(kāi)展水運(yùn)安全防范專項(xiàng)督查。嚴(yán)格落實(shí)水路運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)把客渡船舶準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行客渡船強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，加快老舊渡船更新。嚴(yán)禁非法改裝船舶進(jìn)入市場(chǎng)，從源頭上提高渡口渡船安全水平。加強(qiáng)渡口渡船安全管理，嚴(yán)格客渡船舶檢驗(yàn)質(zhì)量，對(duì)船舶穩(wěn)性、乘客定額、重要設(shè)備、水密和重大改建情況進(jìn)行核查，做到消防、救生、錨泊、系泊設(shè)施設(shè)備全部配齊到位，堅(jiān)決杜絕渡運(yùn)船舶帶病運(yùn)營(yíng)、非法渡運(yùn)。加強(qiáng)水上運(yùn)輸監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決取締未經(jīng)審批的非法渡運(yùn)渡口及非法載客行為。（各縣市區(qū)政府、市交通運(yùn)輸局、市安監(jiān)局、市文物旅游局）
　?。ㄋ模┢桨参锪鳌０凑铡罢l(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，規(guī)范物流寄遞市場(chǎng)秩序，監(jiān)督物流寄遞企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)全市物流寄遞企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量，凈化市場(chǎng)環(huán)境，營(yíng)造公平公正的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。
　　開(kāi)展物流及寄遞市場(chǎng)專項(xiàng)治理。嚴(yán)格落實(shí)《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改