臨渭區(qū)、華州區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構(gòu)，渭南高新區(qū)管委會：

為有序推進我市海綿城市建設(shè)，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕75號)、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的實施意見》(陜政辦發(fā)〔2016〕20號)、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進一步明確海綿城市建設(shè)工作有關(guān)要求的通知》(建辦城〔2022〕17號)，結(jié)合《陜西省海綿城市規(guī)劃設(shè)計導則》《渭南市中心城市海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃》等有關(guān)技術(shù)規(guī)定，結(jié)合我市實際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、工作任務

(一)堅持全域推進。除軍事工程、搶險工程、文物保護工程、臨時性工程等特殊工程外，中心城區(qū)其他新建、改建、擴建項目應當同步建設(shè)海綿城市設(shè)施。海綿城市設(shè)施應當與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步投入使用。

(二) 嚴格執(zhí)行規(guī)劃。嚴 格執(zhí)行海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃，將年徑流總量控制率等指標控制、海綿綠地和水系等空間管控、泵站和調(diào)蓄池等設(shè)施建設(shè)管理的要求作為城市規(guī)劃許可和項目建設(shè)的前置條件，保持雨水徑流特征在城市開發(fā)建設(shè)前后基本一致。

(三)加強項目審查。項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等設(shè)計文件，應明確海綿城市建設(shè)內(nèi)容和指標要求，且應通過市海綿辦審查后辦理相關(guān)手續(xù)。有關(guān)部門在辦理建設(shè)工程批復和許可的各個階段，應將海綿城市相關(guān)要求作為重點審查內(nèi)容，確保海綿城市建設(shè)要求有效落實。

(四)做好竣工驗收。建設(shè)項目竣工驗收時，有關(guān)部門應當組織海綿專項驗收，按照規(guī)劃條件、施工圖海綿專篇等核實海綿城市建設(shè)工程措施的落實情況。未經(jīng)專項驗收或者專項驗收未通過的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。工程竣工驗收報告中應當寫明海綿城市相關(guān)工程措施的落實情況，提交備案機關(guān)。

二、審查內(nèi)容

(一)項目建議書。應當有海綿專篇，有對海綿城市建設(shè)適宜性、建設(shè)目標、基礎(chǔ)條件分析、建設(shè)標準和規(guī)模的相關(guān)內(nèi)容闡述，結(jié)論應明確是否達到海綿城市建設(shè)相關(guān)要求。

(二) 可行性研究報告。應當有海綿專篇，對海綿城市建設(shè)目標、總體方案、工程性技術(shù)措施、非工程性技術(shù)措施、風險分析、目標可達性等方面進行分析論證，明確建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及投資估算，提交現(xiàn)狀分析圖、海綿設(shè)施布局圖、豎向設(shè)計圖等圖紙。

(三) 規(guī)劃許可。規(guī)劃條件應將年徑流總量控制率、污染物控制 TSS 削減率、雨水資源化利用率、下沉綠地比例、透水鋪裝比例等海綿指標、海綿設(shè)施的建設(shè)和銜接需求明確納入。規(guī)劃選址應當與《海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃》確定的海綿設(shè)施不存在沖突。對專家審查意見明確規(guī)劃條件中提出的海綿指標、海綿設(shè)施的建設(shè)和銜接需求，應在方案中予以落實。

(四)初步設(shè)計。應當對自然條件開展深入調(diào)查，尤其是掌握工程地質(zhì)勘察資料和土壤滲透性資料，在此基礎(chǔ)上布局低影響設(shè)施總體方案，開展低影響設(shè)施設(shè)計、景觀設(shè)計，校核海綿城市規(guī)劃設(shè)計條件，形成細化到設(shè)備和材料選型的概算書，以及包括現(xiàn)狀分析圖、海綿設(shè)計圖、景觀設(shè)計圖、豎向設(shè)計圖在內(nèi)的系列圖紙。

(五)施工圖設(shè)計。應當對年徑流總量控制率、下沉綠地比例、透水鋪裝比例、雨水資源化利用率等指標進行列表明示，并詳細闡述設(shè)計計算過程，重點闡述低影響設(shè)施設(shè)計、景觀設(shè)計的相關(guān)細節(jié)要求。施工圖圖紙應包括海綿設(shè)計圖、景觀設(shè)計圖、豎向設(shè)計圖和設(shè)施詳圖。

(六)施工許可。依照立項批復、規(guī)劃條件書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等有關(guān)批復、許可文件，重點審查施工圖有無海綿專篇，有關(guān)海綿指標、海綿設(shè)施建設(shè)和銜接需求是否在施工說明中明確，在施工圖設(shè)計中落實。

三、技術(shù)標準

(一)居住小區(qū)類項目海綿城市技術(shù)指標應當遵守以下規(guī)定：

1.強制性指標：年徑流總量控制率≥85% ，污染物控制TSS削減≥55%, 雨水資源化利用率≥2%。

2.引導性指標：綠地下沉比例≥60%，人行道、停車場、廣場透水鋪裝比例≥60%。

(二)舊城改造類項目海綿城市技術(shù)指標應當遵守以下規(guī)定：

1.強制性指標：年徑流總量控制率≥75%，污染物控制 TSS 削減≥40%。

2.引導性指標：人行道、停車場、廣場透水鋪裝比例≥20%，綠地下沉比例≥30%，雨水資源化利用率≥2%。

(三)公共建筑類海綿城市技術(shù)指標應當遵守以下規(guī)定：

1.強制性指標：年徑流總量控制率≥85%，污染物控制 TSS 削減≥60%,雨水資源化利用率≥2%。

2.引導性指標：綠地下沉比例≥40%，人行道、停車場、廣場透水鋪裝比例≥40%。

(四)工業(yè)倉儲類項目海綿城市技術(shù)指標應當遵守以下規(guī)定：

1.強制性指標：年徑流總量控制率≥60%，污染物控制 TSS 削減≥40%, 雨水資源化利用率≥2%。

2.引導性指標：綠地下沉比例≥60%，人行道、停車場、廣場透水鋪裝比例≥40%。

(五)市政道路類項目海綿城市技術(shù)指標應當遵守以下規(guī)定：

1.強制性指標：年徑流總量控制率≥65%，污染物控制 TSS 削減≥45%。

2.引導性指標：綠地下沉比例≥80%，人行道、停車場、廣場透水鋪裝比例≥80%，雨水資源化利用率≥2%。

(六)公園綠地、廣場類項目海綿城市技術(shù)指標應當遵守以下規(guī)定：

1.強制性指標：年徑流總量控制率≥90%，污染物控制 TSS 削減≥65%, 雨水資源化利用率≥3%。

2.引導性指標：綠地下沉比例≥30%，人行道、停車場、廣場透水鋪裝比例≥80%。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。加強工程項目源頭管控是系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)的重要舉措，各區(qū)、各有關(guān)部門要嚴格貫徹落實中省市關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的決策部署，高度重視，加強領(lǐng)導，狠抓落實，在項目審批、施工圖審查、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)按照海綿城市建設(shè)要求對建設(shè)項目進行嚴格把關(guān)，確保各項工作落到實處。

(二) 夯實工作責任。市 (區(qū))發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批等有關(guān)部門，要按照各自職能，嚴格落實部門責任，在項目立項、規(guī)劃條件、規(guī)劃許可、施工圖審查、施工許可、規(guī)劃核實和竣工驗收等各個環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行我市海綿城市建設(shè)技術(shù)標準，形成海綿城市建設(shè)全流程、全生命周期管控機制。

(三) 推進審批改革。認真貫徹落實國家、陜西省關(guān)于海綿城市建設(shè)有關(guān)要求，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，組織自然資源規(guī)劃、行政審批等有關(guān)部門，將海綿城市建設(shè)納入工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)，2023年7月底前完成改革任務，建立健全海綿城市規(guī)劃建設(shè)長效管理機制，并有效落實。

(四)實施聯(lián)合審查。建立健全中心城市工程項目海綿專篇聯(lián)合審查機制，市(區(qū))發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批等有關(guān)審批部門在項目建議書批復、可研批復、設(shè)計方案審查、初步設(shè)計批復及設(shè)計、辦理工程規(guī)劃許可等有關(guān)工作時，要嚴格按照市海綿辦海綿專篇審查意見辦理，確保海綿城市建設(shè)各項技術(shù)標準全面有效落實。具體需要聯(lián)合審查的項目類型詳見《聯(lián)合審查項目類型清單》，未列入清單的項目由各有關(guān)部門負責做好審查與把關(guān)。

附件：聯(lián)合審查項目類型清單

渭南市人民政府辦公室

2023年7月10日

(此件公開發(fā)布)

附件

聯(lián)合審查項目類型清單

一、納入系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)項目庫的全部項目。

二、納入市政府印發(fā)的城建項目計劃的建設(shè)項目，包括道路、廣場、公園、綠地、停車場、排水管網(wǎng)、 內(nèi)澇治理、雨污分流、河道治理、生態(tài)修復、泵站建設(shè)與改造等適合進行海綿城市建設(shè)的有關(guān)項目。

三、房地產(chǎn)開發(fā)項目、老舊小區(qū)改造項目。

四、辦公、商業(yè)、文化、體育、學校、醫(yī)院等公共建筑項目。

五、工業(yè)倉儲類項目。