各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、鹵陽(yáng)湖、華山景區(qū)管委會(huì)：

為充分發(fā)揮渭南中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕32號(hào)）、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政辦發(fā) 〔2015〕93號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際制定以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)重要論述為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，保障群眾中醫(yī)藥診療服務(wù)基本需求，激發(fā)群眾多層次多樣化的服務(wù)需求，釋放全市多層次多領(lǐng)域的服務(wù)潛力，拓展服務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)模式，鼓勵(lì)多元投資，加強(qiáng)市場(chǎng)培育，加快形成一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、管理先進(jìn)、融合發(fā)展的中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為渭南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（二）基本原則

以人為本，服務(wù)群眾。將提升人民群眾健康素質(zhì)作為中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)基本和非基本中醫(yī)藥健康服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)群眾健康權(quán)益。

中醫(yī)為體，弘揚(yáng)特色。堅(jiān)持把中醫(yī)藥作為健康服務(wù)業(yè)的主線，運(yùn)用中醫(yī)藥原創(chuàng)思維，配合現(xiàn)代技術(shù)方法，彰顯中醫(yī)特色，弘揚(yáng)中醫(yī)文化。

拓展范圍、融合發(fā)展。積極拓展中醫(yī)藥健康服務(wù)的范圍，在中醫(yī)診療服務(wù)、中藥生產(chǎn)加工、養(yǎng)生養(yǎng)老、保健康復(fù)、健康旅游、文化體驗(yàn)等多方面形成產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)跨界融合發(fā)展。

政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)化政府在制度建設(shè)、政策引導(dǎo)及行業(yè)監(jiān)管等方面的職責(zé)。充分尊重中醫(yī)藥健康服務(wù)市場(chǎng)的原創(chuàng)性，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，不斷增加中醫(yī)藥健康服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

二、發(fā)展目標(biāo)

大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)，打造以中醫(yī)診療、中藥生產(chǎn)、養(yǎng)生養(yǎng)老、康復(fù)保健、文化體驗(yàn)、健康旅游為主的中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)態(tài)，基本滿足群眾多層次、多樣化的健康服務(wù)需求。至“十三五”末，我市中醫(yī)藥健康服務(wù)提供能力顯著增強(qiáng)、中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展、中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化進(jìn)一步傳承弘揚(yáng)。

三、主要任務(wù)

（一）加快發(fā)展中醫(yī)診療服務(wù)

1.完善市縣鎮(zhèn)村四級(jí)中醫(yī)診療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（1）著力加強(qiáng)市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。充分發(fā)揮市中醫(yī)醫(yī)院的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和渭南職業(yè)技術(shù)學(xué)院的人才優(yōu)勢(shì)，將市中醫(yī)醫(yī)院打造成為全市最大的中醫(yī)專科專病基地，積極創(chuàng)建省級(jí)中醫(yī)藥區(qū)域診療中心和國(guó)家三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院。

（2）加快縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。完成大荔、富平、臨渭、蒲城、澄城、白水、潼關(guān)等縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院的整體搬遷及華陰市中醫(yī)醫(yī)院改擴(kuò)建工程。加強(qiáng)特色重點(diǎn)專科建設(shè)，全面提升中醫(yī)診療服務(wù)能力。全面開(kāi)展二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)，到2020年實(shí)現(xiàn)二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋。

（3）加強(qiáng)綜合醫(yī)院和婦幼保健院中醫(yī)藥服務(wù)能力。到2020年，全市所有縣級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)科、康復(fù)科、老年病科、中藥房，50%的婦幼保健機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)中醫(yī)婦兒門(mén)診。

（4）提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。到2020年，全市所有鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置規(guī)范的中醫(yī)科、中藥房，75%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室配備中醫(yī)診療設(shè)備，開(kāi)展中醫(yī)適宜技術(shù)服務(wù)。

2.加快形成多元辦醫(yī)格局。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量投資興辦中醫(yī)康復(fù)、老年病、特色?？频戎嗅t(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成公立醫(yī)院與社會(huì)辦醫(yī)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是知名老中醫(yī)開(kāi)辦中醫(yī)診所，允許藥品經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)醫(yī)師坐堂服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦傳統(tǒng)中醫(yī)診所，或在養(yǎng)生保健、康復(fù)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)中醫(yī)?？?，社會(huì)資本舉辦傳統(tǒng)中醫(yī)診所不受區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的限制。

3.鼓勵(lì)發(fā)展中醫(yī)聯(lián)合體。以服務(wù)為導(dǎo)向，打破行政區(qū)域、醫(yī)院等級(jí)和行業(yè)劃分界限，鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組成區(qū)域性醫(yī)療聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。鼓勵(lì)縣與縣之間的跨區(qū)域聯(lián)合發(fā)展，組建中醫(yī)醫(yī)療集團(tuán)，形成優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源科學(xué)合理流動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)各級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)領(lǐng)域，形成健康咨詢、防病治病、康復(fù)保健、養(yǎng)老護(hù)理等融合發(fā)展的綜合服務(wù)模式。

（二）大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)

支持發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資本利用市域內(nèi)豐富的中醫(yī)中藥、文化旅游和養(yǎng)生保健資源，舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。在全市縣級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院和有條件的綜合醫(yī)院設(shè)立治未病科室，開(kāi)展中醫(yī)養(yǎng)生保健和健康干預(yù)。在市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)一所中醫(yī)養(yǎng)生保健醫(yī)院，開(kāi)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。支持公立中醫(yī)醫(yī)院與社會(huì)資本聯(lián)合舉辦以中醫(yī)養(yǎng)生保健為主的養(yǎng)生苑、療養(yǎng)院，并為區(qū)域內(nèi)的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)提供人員、技術(shù)、服務(wù)、產(chǎn)品等指導(dǎo)。

開(kāi)展中醫(yī)特色健康管理。積極利用新聞媒體傳播中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)培養(yǎng)健康生活習(xí)慣和精神追求。將中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)與健康管理有機(jī)結(jié)合，以慢病管理為重點(diǎn)，以治未病理念為核心，探索適應(yīng)多元化多層次需求的中醫(yī)藥健康管理模式，向群眾提供融中醫(yī)健康監(jiān)測(cè)、咨詢?cè)u(píng)估、養(yǎng)生調(diào)理、跟蹤管理于一體的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。

（三）支持發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)

促進(jìn)中醫(yī)特色康復(fù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。全市所有二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立康復(fù)科，有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦康復(fù)醫(yī)院。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置康復(fù)科。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦具有中醫(yī)特色的康復(fù)醫(yī)院、療養(yǎng)院等機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作，暢通醫(yī)療、康復(fù)之間的雙向轉(zhuǎn)診。

提升中醫(yī)康復(fù)服務(wù)能力。促進(jìn)中醫(yī)技術(shù)與康復(fù)醫(yī)學(xué)融合發(fā)展，推動(dòng)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)療、訓(xùn)練指導(dǎo)、知識(shí)普及、康復(fù)護(hù)理、輔具服務(wù)。加強(qiáng)與民政、殘聯(lián)等部門(mén)的合作，強(qiáng)化對(duì)民政福利機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，利用中醫(yī)藥康復(fù)優(yōu)勢(shì)，培訓(xùn)中醫(yī)藥康復(fù)訓(xùn)練人才，為智障、殘疾、工傷、病后恢復(fù)等人群提供規(guī)范、便捷、有效的中醫(yī)藥康復(fù)治療和功能恢復(fù)訓(xùn)練。

（四）積極發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)老服務(wù)

大力發(fā)展中醫(yī)藥特色養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)醫(yī)院舉辦老年康復(fù)中心，整合閑置資源向老年病醫(yī)院、老年護(hù)理院、老年康復(fù)醫(yī)院轉(zhuǎn)型，解決高齡、病殘老年人康復(fù)難、護(hù)理照料難的問(wèn)題。

著力推動(dòng)中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資本舉辦集醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、居住等為一體的老年社區(qū)或醫(yī)養(yǎng)綜合服務(wù)體。

拓展中醫(yī)藥養(yǎng)老服務(wù)方式。鼓勵(lì)公立中醫(yī)醫(yī)院參與社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務(wù)，在社區(qū)設(shè)置中醫(yī)館（堂），與區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立醫(yī)養(yǎng)協(xié)作關(guān)系，建立預(yù)約就診、轉(zhuǎn)診綠色通道，開(kāi)展上門(mén)診視、健康查體、保健咨詢等醫(yī)療服務(wù)。推進(jìn)社區(qū)醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生契約服務(wù)模式改革，為行動(dòng)不便的老年人開(kāi)設(shè)家庭病床，定期訪視長(zhǎng)期臥床老人和獨(dú)居老人。

（五）培育發(fā)展中醫(yī)藥文化和健康旅游產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。深入挖掘民間傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化資源，將具有一定歷史文化和科學(xué)價(jià)值的中醫(yī)藥項(xiàng)目列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄予以保護(hù)和傳承發(fā)展。大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化，利用華山道教文化中的中醫(yī)藥養(yǎng)生文化元素，創(chuàng)作中醫(yī)藥文化精品節(jié)目，加快形成中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)鏈。成立全市中醫(yī)藥專家委員會(huì)，編纂《杏林名賢錄－渭南卷》，定期評(píng)選知名老中醫(yī)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)為中醫(yī)事業(yè)做出貢獻(xiàn)的人士。

推動(dòng)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入挖掘華山景區(qū)的健康旅游資源，以養(yǎng)生文化、健康體驗(yàn)、藥材種植為基本元素，建設(shè)中醫(yī)藥氛圍濃郁的旅游景區(qū)、養(yǎng)生體驗(yàn)中心、主題公園和特色街區(qū)等。支持渭南職業(yè)技術(shù)學(xué)院與旅游景區(qū)開(kāi)展項(xiàng)目合作，大力發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資開(kāi)發(fā)集醫(yī)療康復(fù)、養(yǎng)生保健、休閑旅游為一體的中醫(yī)藥健康旅游項(xiàng)目和中藥材、養(yǎng)生保健等旅游產(chǎn)品。

（六）促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

發(fā)展壯大中藥產(chǎn)業(yè)。在全市范圍開(kāi)展中藥材資源普查，加強(qiáng)瀕危野生動(dòng)植物和道地藥材的保護(hù)。對(duì)各縣市區(qū)的中藥材種植基地進(jìn)行登記，制定完善道地藥材的種植規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)中藥資源種植、加工、流通、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，促進(jìn)中藥材種植業(yè)綠色發(fā)展。充分利用關(guān)中大紅市場(chǎng)的平臺(tái)，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”管理模式和“產(chǎn)業(yè)合作社”生產(chǎn)模式，加快發(fā)展中藥大品種、生產(chǎn)大基地、流通大市場(chǎng)、信息大平臺(tái)，做大做強(qiáng)我市中藥產(chǎn)業(yè)。

鼓勵(lì)中醫(yī)養(yǎng)生保健產(chǎn)品研發(fā)。充分挖掘市域內(nèi)的科研資源，加強(qiáng)與域外科研單位協(xié)作，聯(lián)合研制便于操作、適于家庭或個(gè)人自我養(yǎng)生與保健、功能康復(fù)與輔助的器械器具；開(kāi)發(fā)臨床效果明顯的中成新藥、生物制藥和藥食同源保健食品。

（七）開(kāi)展全國(guó)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)，努力建設(shè)中醫(yī)藥大市

鞏固提高華州區(qū)、大荔縣、合陽(yáng)縣、蒲城縣的創(chuàng)建成果，推動(dòng)其余縣市區(qū)加快完成創(chuàng)建任務(wù)，并適時(shí)啟動(dòng)市級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)。到2020年底，全市80%以上的縣市區(qū)達(dá)到全國(guó)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位（縣級(jí)）標(biāo)準(zhǔn)，市級(jí)創(chuàng)建成為全國(guó)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，努力將我市建成服務(wù)能力顯著增強(qiáng)、區(qū)域發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展壯大、傳統(tǒng)文化得到保護(hù)和發(fā)揚(yáng)的中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展大市。

四、完善政策

（一）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。按照“非禁即入”的原則，凡是法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域，都要向社會(huì)資本開(kāi)放；凡是對(duì)本地資本開(kāi)放的中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域，都要向外地資本開(kāi)放。對(duì)于社會(huì)資本舉辦的僅提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的國(guó)醫(yī)堂、中醫(yī)館，醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃不作布局限制。允許取得確有專長(zhǎng)資格證書(shū)、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承出師證書(shū)的人員，在鎮(zhèn)和村開(kāi)辦只提供經(jīng)核準(zhǔn)的傳統(tǒng)中醫(yī)診療服務(wù)的中醫(yī)診所。

（二）加強(qiáng)用地保障。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展需要，擴(kuò)大中醫(yī)藥健康服務(wù)用地供給，優(yōu)先保障非營(yíng)利性中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)用地。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，優(yōu)先安排土地滿足中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展需求，按相關(guān)規(guī)定配置中醫(yī)藥健康服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)連續(xù)經(jīng)營(yíng)1年以上、符合劃撥用地目錄的中醫(yī)藥健康服務(wù)項(xiàng)目，可根據(jù)規(guī)定劃撥土地辦理用地手續(xù)；對(duì)不符合劃撥用地條件的，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。對(duì)經(jīng)營(yíng)性中醫(yī)藥健康服務(wù)項(xiàng)目用地，按照招標(biāo)拍賣掛牌出讓的方式辦理用地手續(xù)。

（三）優(yōu)化投融資引導(dǎo)。政府引導(dǎo)設(shè)立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)投資基金，統(tǒng)籌支持中醫(yī)藥健康服務(wù)項(xiàng)目。拓寬中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資、運(yùn)營(yíng)中醫(yī)藥健康服務(wù)項(xiàng)目，新增項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮社會(huì)資本。

（四）發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。進(jìn)一步完善中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的扶持政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)社會(huì)資本舉辦的非營(yíng)利性中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)老、康復(fù)等機(jī)構(gòu)，在技術(shù)準(zhǔn)入、?？平ㄔO(shè)、科研申報(bào)、等級(jí)評(píng)審、醫(yī)保報(bào)銷、監(jiān)督管理等方面，以及具有相應(yīng)資格的醫(yī)護(hù)人員在職稱評(píng)定、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育等方面，與公立中醫(yī)醫(yī)院同等對(duì)待。將符合條件的中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)都要高度重視中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入，努力營(yíng)造良好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。市縣兩級(jí)要建立中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展銜接機(jī)制，有條件的縣市區(qū)要設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)，專職負(fù)責(zé)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要發(fā)揮行業(yè)牽頭作用，積極推進(jìn)當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的貫徹落實(shí),會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)研究解決組織實(shí)施過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，加強(qiáng)督導(dǎo)與評(píng)估。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、教育、文化、食品藥品監(jiān)督、物價(jià)、旅游、國(guó)土等部門(mén)也要按照職責(zé)分工，密切配合，履職盡責(zé)，確保我市中醫(yī)藥健康服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)、政策措施落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化行業(yè)引導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要支持建立中醫(yī)藥健康服務(wù)行業(yè)組織，通過(guò)行政授權(quán)、購(gòu)買服務(wù)等方式，將適宜行業(yè)組織行使的職責(zé)委托或轉(zhuǎn)移給行業(yè)組織，強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管。充分發(fā)揮行業(yè)組織在政策咨詢、行業(yè)自律、人才培養(yǎng)和第三方評(píng)價(jià)等方面的重要作用。

（三）完善監(jiān)管體系。行業(yè)主管部門(mén)要加快制定、完善中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)、人員、服務(wù)、技術(shù)產(chǎn)品的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上公告制度，對(duì)暫不能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的領(lǐng)域，制定并落實(shí)服務(wù)承諾、公約、規(guī)范。中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)中醫(yī)藥健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣，中醫(yī)藥學(xué)術(shù)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織要采取多種形式開(kāi)展面向?qū)I(yè)技術(shù)人員的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣培訓(xùn)，推動(dòng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施。建立健全中醫(yī)藥健康服務(wù)行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管機(jī)制，引入認(rèn)證制度，推行屬地化管理，重點(diǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)肅查處違法行為。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全不良執(zhí)業(yè)記錄制度、失信懲戒以及強(qiáng)制退出機(jī)制。

（四）加快人才培養(yǎng)。充分利用醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、引進(jìn)等政策，加強(qiáng)中醫(yī)藥健康服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。支持渭南職業(yè)技術(shù)學(xué)院升級(jí)創(chuàng)新，打造全省中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)中心。加強(qiáng)中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)專業(yè)課程，著力培養(yǎng)中醫(yī)臨床緊缺人才和中醫(yī)養(yǎng)生保健等中醫(yī)藥技術(shù)技能人才。探索設(shè)立中醫(yī)藥健康服務(wù)職業(yè)技能鑒定所，有序開(kāi)展中醫(yī)藥健康服務(wù)水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格認(rèn)定工作。建立適應(yīng)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的職業(yè)技能鑒定體系，推進(jìn)職業(yè)教育學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度。

（五）營(yíng)造良好氛圍。鼓勵(lì)和支持廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)辦專欄專版專題節(jié)目，開(kāi)展中醫(yī)藥文化宣傳和知識(shí)普及活動(dòng)。弘揚(yáng)大醫(yī)精誠(chéng)理念，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，不斷提升從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和虛假宣傳中藥、保健食品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)尊重和保護(hù)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)、重視和促進(jìn)健康的社會(huì)風(fēng)氣。

渭南市人民政府辦公室

2016年4月11日