2023年，新城區(qū)司法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)決策部署，緊扣本年度工作目標(biāo)和主要任務(wù)，著眼司法行政職能，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，現(xiàn)將工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：

一、2023年工作開(kāi)展情況

（一）統(tǒng)籌法治建設(shè)，推進(jìn)全面依法治區(qū)

一是組織召開(kāi)區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)第五次會(huì)議。落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人“述法”制度，會(huì)議聽(tīng)取成吉思汗大街街道、錫林北路街道、應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人就履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況現(xiàn)場(chǎng)述法，趙永剛書(shū)記對(duì)現(xiàn)場(chǎng)述法單位進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，安排部署2023年依法治區(qū)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。二是開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。新城區(qū)已被評(píng)新城區(qū)司法局2023年法治政府建設(shè) 工作報(bào)告為“自治區(qū)首屆法治政府建設(shè)示范區(qū)”，2023年自治區(qū)啟動(dòng)新一輪法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作，我區(qū)法治政府建設(shè)示范單項(xiàng)項(xiàng)目《復(fù)議為民促和諧 踔厲風(fēng)發(fā)譜新篇》擬申報(bào)全國(guó)法治建設(shè)示范項(xiàng)目。三是強(qiáng)化國(guó)家工作人員學(xué)法用法。印發(fā)《新城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度（試行）》，全面推行“五個(gè)一”要求，即列一份學(xué)法清單，參加一次庭審活動(dòng)，主講一次專題法治課，完成一次年度述法，開(kāi)展一次法治調(diào)研。組織黨員干部到新城區(qū)人民法院開(kāi)展旁聽(tīng)庭審活動(dòng)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的意識(shí)和能力。

（二）健全依法決策制度，推進(jìn)依法行政進(jìn)程

一是加強(qiáng)行政行為前置合法性審查。對(duì)區(qū)政府做出重大行政決策、實(shí)施重大行政措施、簽署重大行政合同，進(jìn)行前置合法性審查，未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ模坏锰峤挥懻?。截?023年12月，已審核合同101份。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。按時(shí)完成規(guī)范性文件審查備案工作，截止2023年年底，收到送審的規(guī)范性文件1件，為區(qū)民政局送審《新城區(qū)最低生活保證對(duì)象認(rèn)定工作實(shí)施方案》，相關(guān)備案手續(xù)已辦理。及時(shí)完成規(guī)范性文件清理工作，對(duì)以新城區(qū)人民政府和新城區(qū)人民政府辦公室名義制發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，清理后繼續(xù)有效的規(guī)范性文件5件。三是完善政府法律顧問(wèn)工作制度。完善法律顧問(wèn)聘任制度、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)制度、日常工作管理制度以及責(zé)任落實(shí)考核制度。做好協(xié)調(diào)工作，及時(shí)辦理訴訟委托手續(xù)，對(duì)接好訴訟證據(jù)的收集。明確政府法律顧問(wèn)與部門(mén)法律顧問(wèn)的工作職責(zé)。

（三）多措并舉，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是落實(shí)持證上崗、亮證執(zhí)法。為全區(qū)642名執(zhí)法人員換發(fā)新版《中華人民共和國(guó)行政執(zhí)法證》，組織各行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展換發(fā)證件培訓(xùn)。自3月1日起，新城區(qū)正式啟用新版行政執(zhí)法證件，要求全體行政執(zhí)法人員必須持證上崗、亮證執(zhí)法。二是開(kāi)展證明事項(xiàng)清理。組織各地各部門(mén)梳理本部門(mén)本系統(tǒng)實(shí)施的證明事項(xiàng)，新城區(qū)現(xiàn)保留12項(xiàng)證明事項(xiàng)，其中9項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，清單之外各部門(mén)不得向企業(yè)和群眾索要相關(guān)事項(xiàng)的辦理證明，《證明事項(xiàng)清單》和《實(shí)行告知承諾制事項(xiàng)清單》及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。三是開(kāi)展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。印發(fā)工作實(shí)施方案，專項(xiàng)整治工作自2023年4月開(kāi)始，至10月底基本結(jié)束。同步向社會(huì)公開(kāi)征求線索，廣泛運(yùn)用線上線下渠道宣傳，在公眾號(hào)持續(xù)轉(zhuǎn)發(fā)專項(xiàng)整治公告，在路口崗?fù)堎N專項(xiàng)整治公告，向交通案件的行政復(fù)議申請(qǐng)人進(jìn)行電話回訪，通過(guò)多種渠道收集問(wèn)題線索。截止目前，共收到1條舉報(bào)線索。（舉報(bào)人的問(wèn)題已得到解決，故舉報(bào)人已撤回舉報(bào)申請(qǐng)）四是開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查。對(duì)各執(zhí)法單位2021年6月以來(lái)辦結(jié)的行政處罰案卷進(jìn)行評(píng)查，認(rèn)真分析和總結(jié)評(píng)查結(jié)果，梳理共性和個(gè)性問(wèn)題，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法案卷制作質(zhì)量。五是加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)。制定《新城區(qū)行政執(zhí)法人員法治教育培訓(xùn)制度》，建立分級(jí)培訓(xùn)制度，舉辦提升執(zhí)法規(guī)范化水平建設(shè)培訓(xùn)班，對(duì)全區(qū)重點(diǎn)執(zhí)法部門(mén)200余名執(zhí)法人員進(jìn)行封閉式培訓(xùn)，組織2023年行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證考試，組織執(zhí)法人員參加“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想暨強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班”視頻會(huì)議，不斷提升執(zhí)法人員能力和水平。制定《新城區(qū)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制》，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。

（四）堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)多元解紛

一是持續(xù)加強(qiáng)行政復(fù)議便民為民能力建設(shè)。新城區(qū)建立了覆蓋線上線下、城鄉(xiāng)全域的行政復(fù)議受理網(wǎng)絡(luò)，在政府門(mén)戶網(wǎng)站公示咨詢電話和聯(lián)系地址，并在全區(qū)以司法所為依托設(shè)立了行政復(fù)議代辦點(diǎn)；開(kāi)通了“掌上復(fù)議”小程序，進(jìn)一步擴(kuò)大了行政復(fù)議吸納入口，建立了方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的行政復(fù)議信息體系。截止2023年12月，共接聽(tīng)咨詢電話120通，小程序受理復(fù)議申請(qǐng)9件，受理4件。二是加大行政復(fù)議宣傳力度。以主渠道建設(shè)為導(dǎo)向，采取靈活多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，對(duì)行政復(fù)議概念、受案范圍、申請(qǐng)渠道等內(nèi)容加強(qiáng)宣傳，不斷提高行政復(fù)議宣傳的針對(duì)性和覆蓋面，提升全社會(huì)對(duì)行政復(fù)議的知曉度。截止2023年12月，開(kāi)展各種形式的宣傳活動(dòng)15場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料1200份，架設(shè)展架9幅。三是推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。積極推動(dòng)落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，對(duì)以區(qū)政府為被告的訴訟案件全部實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，更好地支持人民法院訴訟，自覺(jué)接受司法監(jiān)督，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，解決行政爭(zhēng)議。截止2023年12月，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件58件，出庭率100%（個(gè)別案件法院采取聽(tīng)證或書(shū)面方式審理，無(wú)需行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴）。四是充分運(yùn)用新時(shí)期“楓橋經(jīng)驗(yàn)”化解糾紛。將矛盾化解在基層，化解在第一線，全年共調(diào)解糾紛482件，涉及人數(shù)973人，金額120萬(wàn)元，充分發(fā)揮人民調(diào)解作用。五是加強(qiáng)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)矯正對(duì)象實(shí)時(shí)監(jiān)管、外出跟蹤管理和請(qǐng)銷假制度，2023年開(kāi)展社區(qū)矯正對(duì)象心理幫扶的工作中，共開(kāi)展集中教育講座23次，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量評(píng)估415人次，線上評(píng)估89人次，收集量表1409份，出具評(píng)估報(bào)告504份，一對(duì)一個(gè)案輔導(dǎo)15人次，利用“心理導(dǎo)航工作室”工作模式開(kāi)展個(gè)案咨詢幫扶19人次，了解訪談76人次。2023年矯正大隊(duì)共收到委托調(diào)查評(píng)估180件；辦理接收社區(qū)矯正對(duì)象161人，解除社區(qū)矯正對(duì)象119人；截止到12月31日在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象204人，現(xiàn)暫予監(jiān)外執(zhí)行1人，假釋1人。給予警告處分12人次、訓(xùn)誡處分59人次；執(zhí)行地變更遷出1人；因發(fā)現(xiàn)漏罪建議撤銷緩刑2人，自然死亡1人。目前無(wú)脫漏管和負(fù)面輿情事件，社區(qū)矯正形勢(shì)總體安全穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)隱患可防可控。

（五）強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)

一是開(kāi)展法治體檢。為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，整合多家律師事務(wù)所，組建3個(gè)法治體檢服務(wù)團(tuán)隊(duì)，緊貼企業(yè)法律需求主動(dòng)為園區(qū)內(nèi)企業(yè)解答法律困惑，累計(jì)走訪企業(yè)16家，提供法律專項(xiàng)咨詢20余次。二是開(kāi)展“千名律師進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)。制定工作方案，并及時(shí)完成律師事務(wù)所和各司法所對(duì)接，我區(qū)基本實(shí)現(xiàn)村（居）法律顧問(wèn)全覆蓋。三是不斷提升法律援助服務(wù)水平。開(kāi)通法律援助服務(wù)熱線，在實(shí)行電話咨詢的基礎(chǔ)上，推行“148”法律專線進(jìn)大廳，老百姓可通過(guò)撥打電話的方式進(jìn)行法律咨詢，由專業(yè)的律師進(jìn)行解答。截至2023年12月，受理案件數(shù)、咨詢數(shù)和結(jié)案數(shù)均照去年有所上升，2023年共代理民事訴訟280件，行政訴訟5件，刑事辯護(hù)96件，共計(jì)381件；其中涉及農(nóng)民工討薪208件、婦女123件、殘疾人14件、未成年人3件、老年人1件、退役軍人、遺孀8件、援調(diào)對(duì)接案件24件，咨詢?nèi)藬?shù)近900人次，無(wú)錯(cuò)案，結(jié)案率達(dá)70%。

（六）打造精準(zhǔn)普法大格局，推進(jìn)社會(huì)治理法治化

一是完善“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任機(jī)制。明確“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”責(zé)任要求，編制普法責(zé)任清單，明確年度普法重點(diǎn)，精準(zhǔn)定位普法對(duì)象，讓普法真正新城區(qū)司法局2023年法治政府建設(shè) 工作報(bào)告做到“學(xué)有所用、惠六及于民”。二是營(yíng)造濃厚的普法氛圍。開(kāi)展了“3?15”消費(fèi)者權(quán)益日、“4.15”國(guó)家安全日、民法典宣傳月、打擊整治養(yǎng)老詐騙、“民族政策宣傳月”、“民族法治宣傳周”等法治宣傳教育活動(dòng)。截止年終，開(kāi)展各類主題宣傳活動(dòng)60余次，向群眾發(fā)放各類宣傳冊(cè)共12000余份，聯(lián)合律師事務(wù)所、公證處開(kāi)展各類創(chuàng)建全國(guó)文明城市普法宣傳活動(dòng)、新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)活動(dòng)40余場(chǎng)。三是開(kāi)展“法律明白人”推選工作。經(jīng)過(guò)規(guī)范遴選，全區(qū)24個(gè)行政村共培育“法律明白人”70人，其中已完成3名法律明白人認(rèn)定的行政村21個(gè)，占行政總數(shù)的比例88%，建立“法律明白人”檔案及臺(tái)賬，發(fā)放“法律明白”證書(shū)（徽章），基本實(shí)現(xiàn)打通基層依法治理“最后一公里”。

???? 二、存在的問(wèn)題和下一步工作安排

2023年我局工作中取得了一些成績(jī)，但距上級(jí)要求和群眾期盼還存在差距。一是理論學(xué)習(xí)不夠深新城區(qū)司法局2023年法治政府建設(shè) 工作報(bào)告入，特別是面對(duì)新形勢(shì)、新政策、新要求，整體干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)還需進(jìn)一步提升。二是全面依法治區(qū)工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善，依法治區(qū)統(tǒng)籌作用發(fā)揮不明顯。社會(huì)整體法治意識(shí)不強(qiáng)，法治氛圍不足。三是基層公共法律服務(wù)資源配置有待整合優(yōu)化，全區(qū)法治人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。

下一步，我局將嚴(yán)格貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)工作要求，著重做好以下工作：

一是突出理論武裝，激發(fā)創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先精神動(dòng)力。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改、建章立制等措施貫徹主題教育始終，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐、邊整改、邊提升，努力在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干方面取得實(shí)實(shí)在在的成效。

二是發(fā)揮依法治區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加快法治建設(shè)進(jìn)程。對(duì)標(biāo)“一規(guī)劃兩方案”，積極宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，通過(guò)定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)、專題會(huì)、督導(dǎo)督查等方式，凝聚工作合力，構(gòu)建委員會(huì)總攬、辦公室統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)小組歸口、部門(mén)承辦的依法治區(qū)工作體系，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效的工作機(jī)制，推進(jìn)依法治區(qū)各項(xiàng)任務(wù)落地。

三是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，以提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能為目標(biāo)，著力提高行政執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法體制機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督問(wèn)責(zé)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，防止不作為亂作為，更好保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。

四是全面落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，強(qiáng)化普法宣傳力度。新城區(qū)司法局2023年法治政府建設(shè) 工作報(bào)告加強(qiáng)習(xí)近平法治思想宣傳，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法納入普法重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)作用，健全完善黨委（黨組）中心組集體學(xué)法、會(huì)前學(xué)法、干部任職法律知識(shí)考試等制度，把尊法、學(xué)法、守法、用法貫徹到依法行政各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)新媒體在普法宣傳中的運(yùn)用，落實(shí)行政執(zhí)法人員以案釋法制度，定期發(fā)布行政執(zhí)法典型案例，以身邊的案例來(lái)增強(qiáng)普法教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

五是整合法律服務(wù)資源，提高公共法律服務(wù)水平。公共法律服務(wù)是公共服務(wù)的重要組成部分，加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)是全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)性工程。充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，整合法律援助、公證服務(wù)、行政復(fù)議等法律服務(wù)資源，堅(jiān)持以社會(huì)需求和群眾滿意為導(dǎo)向，立足設(shè)施便民、業(yè)務(wù)惠民，積極向群眾提供法治宣傳、法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解等公共法律服務(wù)，著力打造服務(wù)群眾“零距離”的法律服務(wù)圈。