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新城區(qū)司法局2024年法治政府建設(shè)工作報告

發(fā)布時間：2025-01-21 16:00

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來源：新城區(qū)司法局

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2024年，新城區(qū)司法局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣職責(zé)定位，推進(jìn)司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展。

? 一、工作開展情況

（一）深入推進(jìn)依法治區(qū)

一是強化統(tǒng)籌部署。起草《新城區(qū)2024年法治政府建設(shè)工作計劃》，明確工作職責(zé)。制定《新城區(qū)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作實施方案》，積極開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，堅持以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展。二是落實述法制度。采取書面與現(xiàn)場相結(jié)合的方式，組織全區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人書面述法，3家單位主要負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場述法，區(qū)委書記現(xiàn)場點評，壓實法治建設(shè)責(zé)任。三是開展法治建設(shè)督查。結(jié)合法治建設(shè)年度重點工作，圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想、黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、普法責(zé)任制落實、執(zhí)法工作落實、依法行政重點工作完成情況開展2024年度法治建設(shè)督查，以督考促進(jìn)責(zé)任落實。

（二）規(guī)范行政決策流程

一是健全依法決策機(jī)制。制定《新城區(qū)人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，有效推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。公布《2024年新城區(qū)人民政府重大行政決策目錄》，動態(tài)調(diào)整目錄，嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定程序規(guī)定。二是完善規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》，對行政規(guī)范性文件起草、合法性審核、集體討論、公布、備案、監(jiān)督以及清理開展工作，2024年未新增行政規(guī)范性文件。對以新城區(qū)人民政府和新城區(qū)人民政府辦公室名義制發(fā)的行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理，清理后繼續(xù)有效的規(guī)范性文件4件，并在政府門戶網(wǎng)站公開。三是加強合法性審查。對區(qū)政府做出重大行政決策、實施重大行政措施、簽署重大行政合同，進(jìn)行前置合法性審查，未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ模坏锰峤挥懻摚?024年已審核合同70份。

（三）持續(xù)強化行政執(zhí)法

一是深化行政執(zhí)法體制改革。開展賦予鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法權(quán)力工作，多次召開賦權(quán)座談會，按照“一地一策，精準(zhǔn)賦權(quán)”，確定保合少鎮(zhèn)及各涉農(nóng)街道行政執(zhí)法權(quán)力事項，并向社會公布。二是規(guī)范涉企行政執(zhí)法。出臺《新城區(qū)涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評估工作辦法（試行）》，開展涉企行政執(zhí)法專項監(jiān)督，采用“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督方式，推動涉企行政執(zhí)法工作規(guī)范化、法治化。三是開展行政執(zhí)法案卷評查。對6家執(zhí)法單位的18份案卷，從立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)和執(zhí)行、卷宗檔案等方面進(jìn)行評查，并將案卷評查結(jié)果予以通報，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法案件辦理質(zhì)量和水平。四是嚴(yán)格執(zhí)法人員管理。落實行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，印發(fā)《新城區(qū)加強行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)工作方案》，采取線上線下相結(jié)合的方式，對900余名執(zhí)法人員及輔助人員開展全員培訓(xùn)，持續(xù)強化執(zhí)法人員依法行政水平。

（四）推動矛盾糾紛多元化解

一是穩(wěn)步推進(jìn)辦案質(zhì)效。貫徹新修訂《中華人民共和國行政復(fù)議法》，今年共接收行政復(fù)議案件260件，同比增長202.3%，堅持和發(fā)展新時代楓橋經(jīng)驗，采取調(diào)解和解案件共32件。建立覆蓋線上線下、城鄉(xiāng)全域的行政復(fù)議受理網(wǎng)絡(luò)，以司法所為依托設(shè)立行政復(fù)議代辦點，借助“掌上復(fù)議”小程序，進(jìn)一步擴(kuò)大行政復(fù)議吸納入口。二是打造規(guī)范化司法所。以呼倫貝爾北路司法所為試點，以“司法+綜合治理”“司法+治安管理”“司法+公共法律”“司法+法律援助”為亮點，將矛盾糾紛化解、治安管理聯(lián)動配合、轄區(qū)30分鐘公共法律服務(wù)圈、司法所與法律援助中心“雙向”對接等多種功能集聚整合，探索新時代司法所規(guī)范化建設(shè)的新路徑。三是構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局。不斷筑牢鎮(zhèn)、村、社區(qū)調(diào)解三道防線，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。健全律師事務(wù)所聯(lián)系村（社區(qū)）工作機(jī)制，做好專業(yè)性調(diào)委會入駐工作，增強調(diào)解工作水平。目前，新城區(qū)共有人民調(diào)解委員會147個，2024年，共調(diào)解糾紛1484件，涉及人數(shù)2516人，涉及金額1120萬余元，成功調(diào)解1458件，調(diào)解成功率達(dá)98.2%。四是抓實社區(qū)矯正管理工作。出臺《關(guān)于預(yù)防社區(qū)矯正對象脫管、漏管的制度》《關(guān)于學(xué)習(xí)社區(qū)矯正相關(guān)法律法規(guī)的計劃》等制度規(guī)范，對在冊社區(qū)社區(qū)矯正對象開展“地毯式”全面排查。充分開展社區(qū)矯正對象教育幫扶活動，2024年已開展集中教育講座33次，現(xiàn)場測量評估641人次，線上評估364人次，利用“心理導(dǎo)航工作室”工作模式開展個案咨詢幫扶21人次，了解訪談135人次。截至目前，社區(qū)矯正大隊在冊社區(qū)矯正對象243人，無脫漏管和負(fù)面輿情事件，社區(qū)矯正形勢總體安全穩(wěn)定，風(fēng)險隱患可防可控。

（五）健全公共法律服務(wù)體系

一是擴(kuò)大學(xué)法普法覆蓋面。廣泛開展普法宣傳活動，今年累計舉辦法治講座60場次，發(fā)放普法宣傳資料2萬余份。組織全區(qū)24個行政村共培育“法律明白人”348人，有效增強公民法律意識、推動法治社會建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定和諧、促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化。二是優(yōu)化法律服務(wù)供給。不斷提升法律援助水平，今年法律援助中心共代理各類案件340件，法律援助窗口咨詢?nèi)藬?shù)1123人次，在2024年全市法律援助案件評查中，新城區(qū)是唯一參評案件合格率達(dá)100%的旗縣區(qū)，也是唯一案件質(zhì)量平均分高于全市平均分的旗縣區(qū)。三是積極開展“萬名律師進(jìn)鄉(xiāng)村”活動。引導(dǎo)結(jié)對律師圍繞征地拆遷、土地權(quán)屬、婚姻家庭、物業(yè)糾紛等嘎查村（居）治理重點環(huán)節(jié)，普及法律知識，及時解答群眾法律問題，提供專業(yè)法律意見。截至目前，已有41名結(jié)對律師覆蓋99個村（居），進(jìn)一步鞏固村（居）法律顧問全覆蓋成果，覆蓋率達(dá)100%，切實提升法治鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

（六）扎實開展誠信建設(shè)

一是高效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮區(qū)誠信建設(shè)工程牽頭作用，抓實“1+4+12+N”工作推進(jìn)機(jī)制，組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議與推進(jìn)會，每半月全區(qū)誠信建設(shè)工程工作情況進(jìn)行調(diào)度，形成全區(qū)上下誠信建設(shè)“一盤棋”的工作格局，推動誠信建設(shè)工程落地落實。二是強化政務(wù)誠信。制定《新城區(qū)政務(wù)誠信建設(shè)提升工作方案》，開展政府不兌現(xiàn)承諾、違約毀約等失信行為大排查、大起底，全面提升政務(wù)誠信建設(shè)水平。出臺《新城區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃(2023-2025年)實施方案》，以有效措施有效提高行政執(zhí)法精細(xì)化水平。三是助推司法公信。全面推行行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開制度，開通“掌上復(fù)議”小程序。對轄屬律所、法律服務(wù)所開展信用查詢，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的10家律師事務(wù)所的全體律師、2家基層法律服務(wù)所的全體法律服務(wù)工作者簽訂了誠信執(zhí)業(yè)承諾書，增強法律服務(wù)行業(yè)誠信意識。

?二、存在的問題和下一步工作安排

2024年盡管我局工作在一些方面取得了成績，但仍存在一些不足：一方面，行政執(zhí)法專業(yè)性有待加強。行政執(zhí)法隊伍建設(shè)需進(jìn)一步優(yōu)化，基層執(zhí)法人員需要豐富相應(yīng)經(jīng)驗和專業(yè)知識，以應(yīng)對實際執(zhí)法中的問題。另一方面，法治宣傳的普惠性創(chuàng)新性有待提升，傳播渠道相對較為單一，普法工作需要更具差異化和個性化。

針對這些問題和不足，司法局將在新的一年中采取更加有力的措施加以改進(jìn)。一是提升理論學(xué)習(xí)質(zhì)效。完善理論學(xué)習(xí)長效機(jī)制，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)帶學(xué)促學(xué)作用，弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，堅持學(xué)用結(jié)合、知行合一，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的實際行動。二是強化行政執(zhí)法監(jiān)督。探索建立“鎮(zhèn)街+主管部門+司法行政”的執(zhí)法監(jiān)督方式，全面鋪開行政執(zhí)法“伴隨式”活動，將“伴隨式”行政執(zhí)法監(jiān)督延伸至城市管理、市場監(jiān)管、公共衛(wèi)生等與群眾利益切身相關(guān)的重點領(lǐng)域。三是強化普法宣傳力度。加強習(xí)近平法治思想宣傳，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)作用，把尊法、學(xué)法、守法、用法貫徹到依法行政各個環(huán)節(jié)。推動新媒體在普法宣傳中的運用，?創(chuàng)新法治宣傳教育手段?，開展豐富多樣的法治宣傳教育活動，提高宣傳的時效性和針對性。