國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人壽小麗：

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。近日，國務院印發(fā)《關于推動內蒙古高質量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》，今天我們非常高興邀請到國家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰先生，內蒙古自治區(qū)黨委常委、宣傳部部長鄭宏范先生，內蒙古自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)常務副主席黃志強先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B《意見》的有關情況，并回答大家關心的問題。出席今天新聞發(fā)布會的還有：工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長陳克龍先生，農業(yè)農村部發(fā)展規(guī)劃司負責人潘揚彬先生。

下面，我們首先請郭蘭峰先生作介紹。

國家發(fā)展和改革委員會黨組成員郭蘭峰：

各位記者朋友們，大家上午好！我和我的同事在回答各位提問之前，我先把《意見》，也就是國發(fā)2023年16號文件作一個簡單的介紹。

黨的十八大以來，習近平總書記多次到內蒙考察，發(fā)表重要講話并作出重要指示，要求內蒙古建設成為我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障、國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國家重要農畜產品生產基地、我國向北開放重要橋頭堡。今年6月，習近平總書記又到內蒙古考察時強調，要求內蒙古在建設“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”上展現(xiàn)新作為，奮力書寫中國式現(xiàn)代化內蒙古新篇章，這為新時代內蒙古高質量發(fā)展指明了前進方向。

按照黨中央、國務院決策部署，我們會同內蒙古自治區(qū)和國家有關部門，研究起草了《關于推動內蒙古高質量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》，按程序呈報國務院得到了審批，近期國務院正式公開發(fā)布，也就是國發(fā)16號文件。

我先介紹一下文件的主要內容，簡要說就是：一個主題、五個戰(zhàn)略定位、兩個階段目標、七項重點任務和若干保障措施。

一個主題，就是貫徹落實習近平總書記重要指示精神，圍繞推動高質量發(fā)展這個首要任務，奮力書寫中國式現(xiàn)代化內蒙古新篇章。簡要的說六個字：高質量、新篇章。

新篇章或者說高質量發(fā)展的內容是什么，就是五個戰(zhàn)略定位。剛才我也介紹了，“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”。具體包括：我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，這是“兩個屏障”；國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國家重要農畜產品生產基地，這是“兩個基地”；我國向北開放重要橋頭堡，這是“一個橋頭堡”。

兩個階段目標，一個階段是到2027年，另一個階段是到2035年，我簡單介紹一下這兩個階段的主要目標。第一個階段是到2027年，一是綜合經濟實力達到全國中等水平?，F(xiàn)在內蒙古GDP在全國排位是第21位，達到中等水平。二是城鄉(xiāng)居民收入達到全國平均水平。2022年，內蒙古人均收入35921元，全國36883元，也就是說這兩個目標既符合實際，但也是需要作出努力才能趕上的。下面是一些具體的目標，包括產業(yè)結構優(yōu)化升級，防范治沙成果顯著，向北開放重要橋頭堡作用充分發(fā)揮，“模范自治區(qū)”建設取得明顯成效，內蒙古現(xiàn)代化各項事業(yè)實現(xiàn)新的發(fā)展。第二個階段是到2035年，這個目標是一個展望，包括綜合經濟實力大幅躍升，經濟總量和城鄉(xiāng)居民收入邁上新臺階，新能源體系基本建成，“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”作用進一步提升，在促進民族團結進步上繼續(xù)走在全國前列，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

七項重點任務，一是統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，筑牢北方重要生態(tài)安全屏障。二是推動產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整優(yōu)化，構建多元發(fā)展多極支撐的現(xiàn)代化產業(yè)體系。三是深化體制機制改革，探索資源型地區(qū)轉型發(fā)展新路徑。四是構建新型能源體系，增強國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地保障能力。五是加快推進農牧業(yè)現(xiàn)代化提升國家重要農畜產品生產基地綜合生產能力。六是積極融入國內國際雙循環(huán)，推動向北開放重要橋頭堡建設提質升級。七是加強中華民族共同體建設，筑牢北疆安全穩(wěn)定屏障。

若干保障措施，包括堅持和加強黨的全面領導、強化政策支持、健全工作落實機制。

下一步，我們將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，與各部門一道做好溝通協(xié)調和跟蹤服務，全力支持內蒙古落實好《意見》，推動內蒙古奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章。謝謝！

壽小麗：

下面，請黃志強先生作介紹。

內蒙古自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)常務副主席黃志強：

各位記者朋友們，大家好。很高興和大家見面，下面，我向各位記者朋友們介紹內蒙古高質量發(fā)展的一些情況。

內蒙古地處祖國北疆，發(fā)展?jié)摿薮?，?zhàn)略地位重要，長期以來擁有“模范自治區(qū)”的崇高榮譽。

在建設我國北方重要生態(tài)安全屏障方面，內蒙古草原、森林和濕地面積分別占全國的20.5%、10.3%和8.6%，其中森林面積全國第1，草原面積全國第2，是我國北方面積最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū)。

在建設祖國北疆安全穩(wěn)定屏障方面，內蒙古橫跨“三北”，地近京畿，邊境線4200多公里，是祖國的“北大門”和首都的“護城河”。

在建設國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地方面，內蒙古風能資源全國第1、太陽能資源全國第2，承擔的煤炭保供量超過全國的1/3，外運煤、外送電和新能源發(fā)電量均居全國第1。

在建設國家重要農畜產品生產基地方面，內蒙古糧食產量全國第6，牛奶、羊肉、牛肉和羊絨產量全國第1，是國家名副其實的“糧倉”“肉庫”“奶罐”“絨都”。

在建設我國向北開放重要橋頭堡方面，內蒙古擁有對外開放口岸20個，全國近一半的中歐班列從內蒙古過境，公路口岸貨運量全國第1，鐵路口岸貨運量位于前列。

習近平總書記始終牽掛著內蒙古的發(fā)展，到中央工作以來先后4次到內蒙古考察，連續(xù)5年參加全國人代會內蒙古代表團審議，多次強調要把內蒙古建設成為我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障、國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國家重要農畜產品生產基地、我國向北開放重要橋頭堡。今年6月，總書記再次考察內蒙古，強調內蒙古要在建設“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”上展現(xiàn)新作為，奮力書寫中國式現(xiàn)代化內蒙古新篇章。

下一步，內蒙古將把落實《意見》作為當前和今后一個時期的重要政治任務，持續(xù)推進、久久為功，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家貢獻內蒙古力量、展現(xiàn)內蒙古擔當。謝謝。

壽小麗：

下面開始提問，提問前請通報一下所在的新聞機構。

中國新聞社記者：

剛才郭蘭峰副主任介紹了此次出臺《意見》的主要內容，能否再介紹一下《意見》的主要考慮和特點？謝謝。

郭蘭峰：

謝謝你的提問，這個問題我來回答。每個地區(qū)都是全國整體經濟的一部分或一環(huán)，這個地區(qū)、這一部分或者說這一環(huán)發(fā)揮好了，全國整體上就協(xié)調了。具體到內蒙古，就是要落實好“五大任務”，在謀劃《意見》的時候，我們主要從兩個方面考慮：第一，要貫徹落實習近平總書記和黨中央給內蒙古的定位和要求。第二，要突出發(fā)揮內蒙古的優(yōu)勢和特色。這兩方面是相輔相成、是統(tǒng)一的，所以《意見》緊緊扣住這兩個方面來謀劃。主要有以下幾個特點：

一是突出生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。剛才黃志強常務副主席介紹了內蒙古一些基本的特點，森林、濕地、草原在全國都是很突出的，這就是貫徹落實總書記提出來的筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障的定位。所以《意見》里面講了一些工作，比如集中力量開展重點地區(qū)規(guī)?；郎持紊?，加大草原、森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護修復力度，協(xié)同推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，包括“三北”防護林體系建設工程等措施。

二是突出發(fā)揮內蒙古的優(yōu)勢產業(yè)特色。去年內蒙古的煤炭產量占全國近四分之一，北方稀土包頭稀土也是很有名氣的；剛才黃志強常務副主席講了，內蒙古糧食產量全國排第六，內蒙古的牛羊肉我相信很多人也都吃過。能源資源、農牧業(yè)是內蒙古的兩大優(yōu)勢，也是國家能源資源、農畜產品的重要支撐。當然，內蒙古風電、太陽能也都排在全國前列，所以我們要建設兩個基地。

三是突出服務國內國際雙循環(huán)。這是落實我國向北開放重要橋頭堡的重要舉措，內蒙古邊境線有4200多公里，而且剛才黃志強常務副主席也介紹了，現(xiàn)在擁有對外開放口岸20個，全國近一半的中歐班列從內蒙古過境。怎樣建好這個橋頭堡，《意見》也提出了一些政策措施，比如強化開放大通道建設、加快發(fā)展開放型經濟、加強區(qū)域協(xié)作互動等。

四是突出保障和改善民生。大家都知道，內蒙古是我國第一個民族自治區(qū)，而且邊境線很長。如果我們的發(fā)展不能給老百姓帶來福祉，或者不能使老百姓生活水平同步提高，那就很難實現(xiàn)筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障的目標。所以《意見》提出了一些措施，包括推進民族團結進步事業(yè)、加強基本民生保障、提高公共服務水平、加強守邊固邊興邊等。

這個《意見》里面主要體現(xiàn)了這四個方面的特點。謝謝。

浙江日報潮新聞記者：

剛才多次提到“開放”兩個字，內蒙古內連八省、外接俄蒙，在歷史上也是“草原絲綢之路”和“萬里茶道”的重要樞紐。請問，下一步將如何進一步做好開放這篇大文章？謝謝。

內蒙古自治區(qū)黨委常委、宣傳部部長鄭宏范：

感謝這位記者的提問，我來回答您的問題。內蒙古是中蒙俄經濟走廊的重要節(jié)點、國家西部陸海新通道的重要門戶。近年來，我們積極參與共建“一帶一路”和中蒙俄經濟走廊建設，這里有一組數(shù)據(jù)，2022年全區(qū)口岸進出境貨運量5842.2萬噸，增長14.7%，進出境中歐班列7337列，增長19.1%。接下來，我們將從三個方面發(fā)力，推動向北開放重要橋頭堡提質升級。

一是強化開放大通道建設。中歐班列有東、中、西三條主要運輸大通道，其中內蒙古的滿洲里口岸和二連浩特口岸，分別是東線和中線通道的主要進出境口岸。我們將以這兩個口岸為基礎，在東線以滿洲里口岸為節(jié)點，在中線以二連浩特口岸為節(jié)點，構建起內連京津冀、外接俄蒙至歐洲的開放大通道。

二是加快發(fā)展開放型經濟。2015年以來，內蒙古舉辦了四屆“中蒙博覽會”，成功打造了雙邊經貿合作的品牌。接下來，我們將積極申請設立中國（內蒙古）自由貿易試驗區(qū)，提升互市貿易區(qū)、綜合保稅區(qū)等平臺功能，深化與蒙古國、俄羅斯在農牧業(yè)、能源礦產、基礎設施、生態(tài)環(huán)保等領域合作。

三是加強區(qū)域協(xié)作互動。京津冀是內蒙古緊鄰的最大市場，我們將積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，與天津、河北、遼寧等省市開展港口資源共享和內陸港合作。同時，要加強與長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域互惠合作，實現(xiàn)更大范圍、更深層次、更高水平的互利共贏。

以上是我的回答。謝謝！

21世紀經濟報道記者：

內蒙古農牧業(yè)資源豐富，《意見》提出要加快推進農牧業(yè)現(xiàn)代化，提升國家重要農畜產品生產基地綜合生產能力。請問，對此有何部署？將從哪幾個方面抓好落實？謝謝。

農業(yè)農村部發(fā)展規(guī)劃司負責人潘揚彬：

感謝您的提問，我來回答您的問題。內蒙古是我國重要的農畜產品生產大區(qū)，生產全國19%的牛奶、15%的牛羊肉、5.7%的糧食和4.6%的油料。牛奶、牛羊肉產量均居全國第一位，糧產量居全國第六位。像剛才黃志強副主席說的，內蒙古是我國重要的糧庫、肉庫、奶罐、絨都，在保障國家糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給中具有重要地位?！兑庖姟穼让晒沤ㄔO國家重要農畜產品生產基地進行了系統(tǒng)部署。下一步，農業(yè)農村部將會同有關部門從四個方面抓好落實：

第一，建強設施夯基礎。重點加強兩方面建設：一方面加強高標準農田建設。目前，內蒙古建成的高標準農田占全區(qū)耕地比重30%左右，建設任務還很艱巨。要加大投入力度，提高建設標準，逐步將永久基本農田全部建成高標準農田，同步配套完善農田排灌設施，建成適宜耕作、旱澇保收、高產穩(wěn)產的現(xiàn)代化糧田。另一方面要發(fā)展設施農業(yè)，支持建設一批智能溫室和日光溫室，加快發(fā)展舍飼圈養(yǎng)。在保護生態(tài)和不增加用水總量前提下，探索科學利用戈壁、沙漠等發(fā)展設施農業(yè)。

第二，科技創(chuàng)新提產能。一方面，要推動育種創(chuàng)新。實施優(yōu)勢特色品種培育工程，開展奶牛育種聯(lián)合攻關，建設大豆、玉米、馬鈴薯制種大縣，打造一流奶源、種源和草源基地。另一方面，要推進技術集成。開展糧油等主要農作物大面積單產提升行動，集成推廣優(yōu)質高抗新品種和高效新技術，建設一批“噸糧田”和玉米、大豆單產提升重點縣，打造國家重要“糧倉”。

第三，產業(yè)壯鏈增效益。建設重要農畜產品生產基地既要保產量，還要有效益。要大力發(fā)展農畜產品精深加工，支持建設一批國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、優(yōu)勢特色產業(yè)集群和農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，推進產業(yè)集聚發(fā)展。要打造綠色有機品牌，實施農業(yè)生產和農產品“三品一標”提升行動，創(chuàng)響一批品質過硬、競爭力強、帶動作用明顯的“蒙字號”品牌。

第四，深化改革激活力。一方面，要深化土地制度改革，鞏固和完善農村牧區(qū)基本經營制度。健全土地、草牧場經營權流轉服務體系。另一方面，要壯大農業(yè)經營主體，培育一批示范家庭農牧場、農牧民合作社，大力發(fā)展農牧業(yè)社會化服務，支持認定一批農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。

謝謝大家。

中央廣播電視總臺央視記者：

習近平總書記在內蒙古考察期間強調，要積極探索資源型地區(qū)轉型發(fā)展新路徑。請問，內蒙古在深化體制機制改革、探索資源型地區(qū)轉型發(fā)展新路徑方面有什么考慮？謝謝。

黃志強：

感謝這位記者的提問，這個問題提得非常好。資源富集是內蒙古的特點和特色，剛才提到了我們的耕地、森林、草原等。內蒙古在能源方面也非常豐富，“頭頂有風光、腳下有煤炭、手中有電網”，我們能夠為全社會提供綠色電、便宜電、可靠電。作為典型資源型地區(qū)，內蒙古很多地方都是因資源而興，先有礦、后有城，先生產、后生活，很有代表性。探索資源型地區(qū)轉型發(fā)展新路徑，不僅要破解自身“資源依賴”的難題，也承擔著為其他資源型地區(qū)轉型發(fā)展探索新路徑的重任。按照《意見》部署，我們重點從四個方面抓好落實：

一是在推動礦產資源有序開發(fā)利用上探索新路徑。做好能源資源基地、國家規(guī)劃礦區(qū)、重點勘查開采區(qū)與生態(tài)保護紅線、自然保護地的銜接。規(guī)范能源和戰(zhàn)略資源開發(fā)利用，全面推動綠色勘查、綠色礦山建設，推動非煤礦山資源整合，鼓勵綜合開發(fā)利用與煤共伴生資源。

二是在健全資源開發(fā)補償和利益分配共享機制上探索新路徑。強化資源型企業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復治理責任和社會責任，促進綠色開發(fā)、收益共享。推動生產礦山全面履行礦山地質環(huán)境保護與恢復治理和礦山土地復墾義務，積極開展第三方治理模式，推動礦區(qū)修復和治理。鼓勵支持具備條件的礦區(qū)開展土地規(guī)?；C合治理、相鄰礦山企業(yè)實施集中連片綜合治理。

三是在區(qū)域協(xié)調央地合作上探索新路徑。落實跨省區(qū)輸電工程長期合作協(xié)議，在嚴格執(zhí)行跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電規(guī)模計劃的基礎上，推動新能源發(fā)電企業(yè)參與省區(qū)間現(xiàn)貨交易。加快呼和浩特能源資源總部經濟集聚區(qū)建設。

四是在促進礦區(qū)居民就業(yè)增收上探索新路徑。探索村集體采取出租等方式，利用礦區(qū)土地共建就業(yè)幫扶車間以及現(xiàn)代化農業(yè)設施和發(fā)展新能源，促進礦區(qū)居民就業(yè)增收。

以上是我的回答。謝謝！

中宏網記者：

《意見》就推動內蒙古產業(yè)結構戰(zhàn)略調整優(yōu)化、構建現(xiàn)代化產業(yè)體系進行了專門部署。請問工信部將如何具體落實？謝謝。

工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長陳克龍：

感謝這位記者的提問，我來回答這個問題。內蒙古資源富集，工業(yè)基礎較好，是國內重要的原材料和中間產品生產基地。今年前三季度，內蒙古規(guī)模以上工業(yè)增加值增速7.6%，居全國第五位。制造業(yè)增速達到了12.5%，工業(yè)發(fā)展勢頭良好。推動內蒙古立足工業(yè)發(fā)展基礎和產業(yè)優(yōu)勢，構建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代化產業(yè)體系，對于進一步提升內蒙古“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”的作用，更好服務西部大開發(fā)和東北全面振興具有十分重要的意義。工信部將抓好《意見》重點任務的落實，主要從三個方面支持內蒙古產業(yè)的高質量發(fā)展。

一是加快推動產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在建平臺方面，推進國家稀土功能材料創(chuàng)新中心高水平建設。聚焦新材料、生物醫(yī)藥、乳制品等優(yōu)勢領域，布局建設一批自治區(qū)級的制造業(yè)創(chuàng)新中心、中試驗證基地。在強企業(yè)方面，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持內蒙古專精特新中小企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍、領航企業(yè)等梯隊培育。在育人才方面，謀劃實施制造業(yè)人才支持計劃，面向內蒙古企業(yè)的需求，支持培養(yǎng)一批技術、技能、管理人才。

二是加快產業(yè)結構優(yōu)化升級。在優(yōu)存量方面，支持鋼鐵、建材、有色金屬等行業(yè)開展節(jié)能減污降碳技術改造，支持高質量建設高鋁粉煤灰綜合利用示范基地，鄂爾多斯現(xiàn)代煤化工產業(yè)示范區(qū)。在擴增量方面，支持內蒙古新能源汽車產業(yè)發(fā)展和推廣應用，引導光伏制造規(guī)范有序發(fā)展。支持民用航空產業(yè)發(fā)展。在育集群方面，指導呼和浩特乳制品集群實施國家級先進制造業(yè)集群培育提升專項行動。支持內蒙古自治區(qū)3個國家高新區(qū)功能提升，創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，以新技術培育新產業(yè)、促進產業(yè)升級。

三是加快新型基礎設施布局建設。我們將加快推進全國一體化算力網絡國家樞紐節(jié)點建設，支持和林格爾數(shù)據(jù)中心集群“東數(shù)西算”項目建設。加快內蒙古工業(yè)互聯(lián)網標識解析二級節(jié)點建設，推動重點企業(yè)參與試點示范。支持內蒙古加強森林防火應急通信裝備和物資的配備。

各位媒體記者朋友也都了解，9月22日全國新型工業(yè)化推進大會在京召開，習近平總書記作出重要指示，強調新時代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，實現(xiàn)新型工業(yè)化是關鍵任務。支持內蒙古構建具有特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產業(yè)體系，既是支持內蒙古高質量發(fā)展的重要舉措，也是推進新型工業(yè)化的內在要求。下一步，工信部將貫徹全國新型工業(yè)化推進大會精神，落實《意見》各項任務部署，進一步深化部區(qū)合作，助力內蒙古奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章。謝謝。

香港紫荊雜志記者：

黨的十八大以來，內蒙古實現(xiàn)了由“沙進人退”到“綠進沙退”的轉變。請問，接下來在推進荒漠化防治和防沙治沙工作中將有哪些措施來更好厚植“北疆綠”、增色“中國藍”？謝謝。

鄭宏范：

感謝記者的提問，我來回答這個問題。黨的十八大以來，內蒙古緊緊圍繞筑牢北方重要生態(tài)安全屏障這一戰(zhàn)略定位，深入實施一系列國家重點生態(tài)工程，累計完成營造林1.31億畝、種草3.18億畝、防沙治沙1.38億畝，實現(xiàn)了荒漠化和沙化土地面積持續(xù)“雙減少”、程度連續(xù)“雙減輕”，實現(xiàn)了重點治理區(qū)從“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性轉變。

在“三北”工程實施45周年之際，習近平總書記再次親臨內蒙古考察，并主持召開加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設座談會，對荒漠化防治工作提出新要求、作出新部署，為我們指明了前進方向。

《意見》基于內蒙古特殊的生態(tài)地位，明確提出要科學推進荒漠化綜合治理，分類施策、集中力量開展重點地區(qū)規(guī)?；郎持紊常Υ蚝萌髽酥拘詰?zhàn)役。我們將牢牢把握黨中央對內蒙古的戰(zhàn)略定位，重點抓好以下幾個方面工作：

一是要規(guī)劃先行、科學引領。2021-2030年是“三北”六期工程建設期，我們要調整和完善內蒙古“三北”工程六期規(guī)劃和三大標志性戰(zhàn)役實施方案，組織實施一批重點工程、重點項目，加快推進荒漠化系統(tǒng)治理。

二是要系統(tǒng)謀劃、聯(lián)防聯(lián)治。內蒙古境內有巴丹吉林、騰格里、烏蘭布和、庫布其“四大沙漠”和毛烏素、渾善達克、科爾沁、呼倫貝爾“四大沙地”，沙化土地遍布全區(qū)12個盟市92個旗縣。我們要強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，打破行政區(qū)域界限，系統(tǒng)謀劃綜合性保護和修復措施，以治理區(qū)域為基本單元批復和實施項目。

三是要創(chuàng)新機制、破解難題。針對鞏固治理成果難、投資標準低、超載過牧嚴重、生態(tài)用水缺口大、林草產業(yè)發(fā)展滯后等問題，逐一進行深度研究，更加注重從制度機制方面考慮事情、解決問題。

四是要總結經驗、推廣應用。推廣“庫布其沙漠治理模式”“磴口模式”“光伏治沙模式”等行之有效的治理模式，推進“光伏治沙”和“板下經濟”有機結合，達到生態(tài)效益、經濟效益、社會效益相統(tǒng)一的良好效果。

以上是我的回答。謝謝！

內蒙古廣播電視臺記者：

我們都看到《意見》提出，要加強對《意見》實施的跟蹤評估，完善工作機制。我想請問一下相關部門，對推動落實《意見》有哪些具體的工作打算？謝謝。

郭蘭峰：

謝謝提問。大家都知道，“一分部署、九分落實”，我們要看到落實《意見》的重要性。我們大家也都知道，起草一個文件比較困難，但落實一個文件更困難，確實需要付出更大的努力。你剛才提的問題，我想從以下幾方面給你介紹一下。

一是要抓好先行推進的工作?！兑庖姟窂钠邆€方面部署了一些工作，有些工作比較明確。比如防沙治沙方面，打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)等，而且前期的工作已經做得比較充分，要抓緊時間推動實施。

二是要同步研究一些細化舉措和政策?！兑庖姟凡豢赡馨阉械恼摺⒐こ添椖繉懙媚敲醇?，有一些只是方向性的要求，對這些方面，我們要會同有關部門和單位抓緊時間研究細化落實措施。

三是要抓緊實施一批重大項目。這是落實《意見》的重要抓手?！兑庖姟芬呀浢鞔_了一些項目，要抓緊開展前期工作，使它具備實施條件。還需要謀劃推出一些新的項目，這在我們的年度工作計劃中都會有所安排。當然，這些項目可能涉及到很多部門和單位，不僅是發(fā)改委、農業(yè)部、工信部等，我們也會和大家協(xié)同推進。

四是要認真做好協(xié)調督促工作。這個工作是最難做的，也是最不好做的工作。我們要充分發(fā)揮好中央?yún)^(qū)域協(xié)調發(fā)展領導小組辦公室協(xié)調服務和督促落實作用，這是黨中央、國務院賦予我們的職能，每年都要有工作計劃，每年大家都會碰一碰工作進展情況，說清楚今年的計劃完成情況。遇到工作推進中的困難和問題，領導小組辦公室將主動跟各部門和地方協(xié)調推進。

總而言之，國務院發(fā)布了《意見》，有關部門要加強指導協(xié)調，出臺配套政策，內蒙古自治區(qū)要落實主體責任，確保各項任務每年都取得一定進展，推動實現(xiàn)2027年、2035年的目標任務。謝謝。

紅星新聞記者：

我的問題是，農牧業(yè)綠色發(fā)展是內蒙古建設北方重要生態(tài)安全屏障的關鍵一環(huán)。請問，落實《意見》部署，在推動農牧業(yè)綠色發(fā)展、加強農牧業(yè)生態(tài)環(huán)境保護上有什么具體舉措？謝謝。

潘揚彬：

感謝您的提問，我來回答這個問題。推動農業(yè)綠色發(fā)展是農業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命，也是內蒙古發(fā)展生態(tài)農牧業(yè)、建設北方重要安全屏障的應有之義。近年來，內蒙古牢固樹立踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推動農牧業(yè)綠色發(fā)展取得了積極成效。但是我們也要看到，水土資源約束偏緊，農業(yè)面源污染防治壓力大等問題仍然突出，推進內蒙古農牧業(yè)綠色發(fā)展還需要持續(xù)發(fā)力。對此，《意見》強調要以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向，提高發(fā)展質量和效益。農業(yè)農村部將認真貫徹落實《意見》部署，會同有關部門與內蒙古一道，重點抓好四方面工作：

第一，加強水土資源保護。一方面，要發(fā)展節(jié)水農業(yè)。支持內蒙古實施以工程節(jié)水為主、農藝節(jié)水配套、機制節(jié)水引導的集成節(jié)水措施，推動農業(yè)節(jié)水增效。另一方面，要加強耕地保護。逐步擴大內蒙古黑土地保護利用范圍，加強受污染耕地治理，在內蒙古東部地區(qū)實施黑土地保護性耕作行動計劃，減少黑土地風蝕水蝕。支持內蒙古符合條件的地方開展鹽堿地綜合利用，加強現(xiàn)有鹽堿耕地改造提升，拓寬農業(yè)生產空間。

第二，加強農牧業(yè)面源污染治理。一方面，要推進投入品減量增效。指導內蒙古實施化肥農藥減量增效行動，集成推廣科學施肥技術，支持開展生態(tài)調控、生物防治等，推進化肥農藥科學使用。另一方面，要加強農業(yè)廢棄物綜合利用。支持內蒙古大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，建設一批糞肥還田利用的種養(yǎng)結合示范基地，全面推進秸稈綜合利用，推廣加厚地膜，開展農藥包裝廢棄物回收處置，實現(xiàn)循環(huán)利用、變廢為寶。

第三，保護修復農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，嚴格落實草畜平衡和禁牧休牧制度，促進草原休養(yǎng)生息。以黃河流域為重點，落實禁漁期制度，修復水生生態(tài)系統(tǒng)。同時，我們將會同有關部門，科學推進荒漠化綜合整治，加強濕地保護和水土保持等工作。

第四，鍛造綠色低碳農業(yè)產業(yè)鏈。一方面，要推進加工流通綠色轉型。支持內蒙古推廣綠色加工技術裝備，發(fā)展農牧產品綜合利用加工，健全農畜產品綠色低碳物流體系，降低全產業(yè)鏈資源損耗。另一方面，要拓展農牧業(yè)生態(tài)價值。支持內蒙古充分挖掘草原文化、農耕文化等資源，打造一批全國休閑農業(yè)重點縣和休閑農牧業(yè)鄉(xiāng)村精品旅游路線，把生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。

以上是我的回答。謝謝！

壽小麗：

最后兩個問題。

經濟日報記者：

《意見》把“推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展”作為一項重要任務。請問，在推動內蒙古工業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展方面有什么樣的考慮？謝謝。

陳克龍：

感謝您的提問，我來回答這個問題。郭蘭峰副主任剛才提到區(qū)域是整體的一環(huán)，區(qū)域發(fā)展要立足優(yōu)勢，綠色是內蒙古產業(yè)高質量發(fā)展的鮮明底色，也是優(yōu)勢所在。近年來，內蒙古牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，推動新能源產業(yè)發(fā)展，制造業(yè)綠色發(fā)展取得積極成效。2022年，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降3.2%；電石、鐵合金行業(yè)低端產能退出率分別達到100%、75%。我們將深入領會貫徹習近平總書記重要指示精神，重點圍繞四個方面，著力推動內蒙古工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，鍛造新的產業(yè)優(yōu)勢。

一是推進工業(yè)領域碳減排。支持內蒙古重點行業(yè)企業(yè)、園區(qū)完善碳管理體系，開展產品碳足跡核算，數(shù)字化碳管理先行先試。推動氫能、新型儲能先進技術裝備技術攻關，支持內蒙古開展可再生能源制氫、氫冶金、氫基化工等應用示范項目建設。

二是持續(xù)實施綠色制造推進工程。加快構建綠色制造和服務體系，支持內蒙古培育一批綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)，建設低碳園區(qū)、零碳園區(qū)。加強綠色制造典型宣傳推廣，發(fā)揮綠色制造標桿引領帶動作用。

三是提升資源綜合利用水平。強化行業(yè)規(guī)范管理，支持內蒙古培育一批符合再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范條件的骨干企業(yè)，支持鄂爾多斯深化國家工業(yè)資源綜合利用基地建設，促進資源綜合利用產業(yè)集約集聚發(fā)展。

四是開展能效水效提升行動。支持內蒙古加快推廣先進適用節(jié)能降碳、節(jié)水環(huán)保技術裝備，創(chuàng)建一批能效、水效領跑者企業(yè)和園區(qū)。聚焦重點行業(yè)和領域，持續(xù)開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察和診斷服務，引導企業(yè)開展節(jié)能降碳技術改造，加快綠色低碳轉型。

謝謝大家。

中國電力報記者：

近年來，內蒙古致力于加快傳統(tǒng)能源產業(yè)的轉型升級，推動了多能協(xié)同互補、綠色低碳發(fā)展。請問構建新型能源體系，內蒙古有哪些規(guī)劃和部署？謝謝。

黃志強：

感謝您的提問。正如我在前面講的，內蒙古是國家的重要能源基地，內蒙古的煤炭儲量占全國的1/4，能源生產總量約占全國的1/6，從外送能源方面來看，我們外送的能源占全國跨區(qū)能源輸送總量超過三成，煤電保供量均居全國第一，在保障國家能源安全方面具有重要的作用。這次《意見》提出“要構建新型能源體系，增強國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地保供能力”，我們將堅持煤、電、油、氣、風、光、氫、儲并舉，前面四個要素是傳統(tǒng)能源領域，后面四個是新能源領域。同時要充分發(fā)揮前一個問題提到的內蒙古“頭上有風光，腳下有煤炭，手中有電網”的綜合優(yōu)勢，把國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地建設得勢強勁足。

一是提升傳統(tǒng)能源供給保障能力。在煤炭方面，要科學謀劃煤炭開發(fā)布局和接續(xù)產能，適時建設一批大型、特大型的現(xiàn)代化煤礦，切實保障好國家的煤炭供應。在煤電方面，要加快推進國家規(guī)劃內煤電建設，儲備一批煤電項目，增強電力供應保障能力。在油氣方面，要加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產的力度，高質量建設鄂爾多斯現(xiàn)代煤化工產業(yè)示范區(qū)和煤制油氣戰(zhàn)略基地。

二是推進大型風電光伏基地建設。“十四五”期間，國家在內蒙古規(guī)劃布局了庫布其中北部、庫布其南部、騰格里、烏蘭布和四個沙戈荒大型風電光伏基地。沙戈荒就是沙漠、戈壁和荒漠，簡稱“沙戈荒”。我們將加快推進大型風電光伏基地、清潔高效先進煤電、特高壓輸變電線路“三位一體”建設，力爭早建成、早投產、早見效，能夠將綠電源源不斷地輸送到祖國各地。

這是我的回答。謝謝。

壽小麗：

謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友的參與，今天的新聞發(fā)布會就到這里，大家再見。

來源：中國發(fā)布

編輯：郇? ?昕

初審：李? ?捷

復審：楊? ?潔

終審：張? ?靜