—— 2021年2月7日在新城區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

新城區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)??范志忠

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見。

“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和2020年工作回顧

“十三五”時(shí)期，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，全面建成小康社會(huì)勝利在望。我區(qū)榮膺全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)、科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)等稱號(hào)。國(guó)家北方足球訓(xùn)練基地、自治區(qū)少數(shù)民族群眾文化體育運(yùn)動(dòng)中心、敕勒川國(guó)際會(huì)展中心等大型場(chǎng)館相繼落成。自治區(qū)成立70周年慶祝活動(dòng)、中蒙博覽會(huì)、第26屆金雞百花電影節(jié)等重大活動(dòng)成功舉辦。我區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技創(chuàng)新能力、區(qū)域影響力和人民生活水平再上新臺(tái)階，向著富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的現(xiàn)代化首府城區(qū)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

一、促科創(chuàng)、育產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效雙增

經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。地區(qū)生產(chǎn)總值累計(jì)總量從“十二五”時(shí)期的2588.8億元增加到2742.7億元，增長(zhǎng)幅度5.9%，經(jīng)濟(jì)總量位居自治區(qū)103個(gè)旗縣區(qū)前列；規(guī)模以上工業(yè)增加值從84.3億元增加到87.8億元，增長(zhǎng)幅度4.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額從1087.8億元增加到1374.8億元，增長(zhǎng)幅度26.4%；固定資產(chǎn)投資從1099.3億元降低到742億元，下降幅度32.5%；一般公共預(yù)算收入從162.4億元增加到197.7億元，增長(zhǎng)幅度21.7%。全體居民人均可支配收入從“十二五”末的35378元增加到48662元，增長(zhǎng)幅度37.5%。三次產(chǎn)業(yè)比例演進(jìn)為0.37：12.03：87.6，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)不斷增強(qiáng)?？萍汲菂^(qū)域產(chǎn)值從“十二五”末的9.68億元增加到17億元，營(yíng)業(yè)收入從14.52億元增加到40.07億元。創(chuàng)新要素加速匯聚，78家高新技術(shù)企業(yè)相繼落戶。建成了大學(xué)科技園、高新技術(shù)企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地3個(gè)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)。創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)眾創(chuàng)空間14個(gè)、星創(chuàng)天地7個(gè)，培育研發(fā)載體54家，孵化中小微企業(yè)300余家。與中科院老專家中心等5家團(tuán)隊(duì)建立長(zhǎng)期合作，引進(jìn)高層次人才165人。成功舉辦三屆創(chuàng)新青城院士論壇。科技創(chuàng)新平臺(tái)效應(yīng)持續(xù)彰顯。

服務(wù)業(yè)發(fā)展煥發(fā)新活力。集聚區(qū)引領(lǐng)作用突顯。建成了自治區(qū)首個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立了專項(xiàng)引導(dǎo)資金，城發(fā)惱包物流園等5個(gè)自治區(qū)級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)穩(wěn)步發(fā)展。服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。維多利喜悅匯、濱海玖禾奧萊等商業(yè)綜合體穩(wěn)步運(yùn)營(yíng)。恒信昌泰、新城中控等金融機(jī)構(gòu)不斷壯大。印象蒙古、添意文化等文創(chuàng)企業(yè)加快集聚。國(guó)風(fēng)網(wǎng)絡(luò)、木蘭電商等電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展活躍。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率保持在90%以上。

區(qū)域發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。積極參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、民革中央助力內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目簽約、“智匯青城·筑夢(mèng)草原”中關(guān)村智酷人才與產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新峰會(huì)等招商活動(dòng)。簽約落地項(xiàng)目133個(gè)，協(xié)議投資1257.56億元，實(shí)現(xiàn)投資138.15億元。鈦西光華量子碳素、中國(guó)聯(lián)通西北基地、中科啟辰碳化硅等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速推進(jìn)。浪潮集團(tuán)內(nèi)蒙古區(qū)域總部、上海交大內(nèi)蒙古研究院、華為內(nèi)蒙古區(qū)域總部等項(xiàng)目先后落駐。實(shí)施5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目406個(gè)，完成投資557.49億元。新增各類市場(chǎng)主體36887家，總數(shù)達(dá)到59213家，經(jīng)濟(jì)動(dòng)能和市場(chǎng)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成果豐碩

脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)固加強(qiáng)。842戶1766名建檔立卡貧困人口全部脫貧。投入扶貧資金2430萬(wàn)元，精準(zhǔn)扶貧政策落地見效。貧困人口全部納入基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助范圍。對(duì)393名貧困學(xué)生進(jìn)行教育資助。798戶貧困家庭房屋全部通過安全鑒定。通過職業(yè)技能培訓(xùn)，具備勞動(dòng)能力的貧困戶全部就業(yè)。政策兜底保障了貧困人口穩(wěn)定脫貧。通過駐區(qū)部隊(duì)和民營(yíng)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶，促進(jìn)了貧困戶增收致富。

污染防治卓有成效。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)。23臺(tái)35蒸噸以下燃煤鍋爐全部清零，減排二氧化硫3269噸、氮氧化物1599噸、煙塵1527噸，污染物排放量明顯降低。燃煤清潔化改造41789戶。道路、工地?fù)P塵污染全面整治，餐飲排煙設(shè)施實(shí)現(xiàn)全凈化?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)從“十二五”末的276天提高到294天。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著。取締散亂污企業(yè)332家，29處水源井全部圍封。河長(zhǎng)制有效落實(shí)，2條河流斷面監(jiān)測(cè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)有力實(shí)施。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)8家礦山企業(yè)全部清理。完成了哈拉沁小溝和哈拉更溝地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復(fù)治理工程、國(guó)家北方足球訓(xùn)練基地尾礦庫(kù)土壤污染治理修復(fù)工程。我們傾力讓青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新。

防范風(fēng)險(xiǎn)扎實(shí)有效。清欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款6.36億元。用足“開前門”政策，爭(zhēng)取一般債券3.61億元、專項(xiàng)債券7.83億元，資金保障更加有力。采取“堵后門”措施，嚴(yán)控政府投資項(xiàng)目，政府隱性債務(wù)有效遏制，我區(qū)被自治區(qū)評(píng)定為債務(wù)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。防范打擊非法金融活動(dòng)深入開展。排查線索78條，移送查處8件，挽回群眾經(jīng)濟(jì)損失6100萬(wàn)元。我們守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

三、重品質(zhì)、優(yōu)治理，城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新貌

生態(tài)新城建設(shè)成績(jī)喜人。大青山前坡生態(tài)保護(hù)綜合治理工程持續(xù)實(shí)施，首府生態(tài)功能區(qū)基本建成。前坡綠化總面積達(dá)到14萬(wàn)畝。全區(qū)森林覆蓋率提高到44.3%。建成了敕勒川草原、哈拉沁生態(tài)公園、雅瑪圖森林公園等重大生態(tài)項(xiàng)目。城區(qū)園林綠化持續(xù)加強(qiáng)。新改建綠地面積2640畝，將70處城市邊死角建成老百姓家門口的綠地游園，中心城區(qū)綠地率達(dá)到38%。建成了北山公園、佳地公園、天驕公園等5處生態(tài)休閑公園。優(yōu)良的生態(tài)資源孕育了生態(tài)旅游業(yè)蓄勢(shì)發(fā)展。建成了大青山紅色文化公園、太偉運(yùn)動(dòng)休閑度假村等13處景區(qū)，創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)7處。全區(qū)旅游總?cè)藬?shù)從2015年的471.5萬(wàn)人次增加到2019年的820萬(wàn)人次，旅游總收入從16.93億元增加到30.66億元。綠水青山成為新城旅游的亮麗名片。

宜居城區(qū)建設(shè)日臻完善。毫沁營(yíng)等50個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施完成，建設(shè)安置房4.2萬(wàn)套。北二環(huán)區(qū)塊241萬(wàn)平方米房屋完成征收，釋放3500畝建設(shè)空間，中海河山、富力尚悅居等項(xiàng)目相繼進(jìn)駐。呼準(zhǔn)鄂、呼張客專鐵路線等項(xiàng)目征收完成，保障了重大基建順利實(shí)施。地鐵1、2號(hào)線建成投用，海東路、哲里木路高架快速路通車，改造主次干道14條，打通斷頭路4條，改造小街巷51條，新建過街天橋5座，立體化交通體系逐步形成。勝利220千伏等4個(gè)變電站投入使用，495個(gè)老舊小區(qū)實(shí)施綜合改造，25個(gè)國(guó)有企業(yè)住宅區(qū)“三供一業(yè)”移交并改造完成，居民居住條件大幅改善。國(guó)家北方足球訓(xùn)練基地一期工程榮獲中國(guó)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。我區(qū)被評(píng)為自治區(qū)級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范區(qū)。19個(gè)村莊規(guī)劃編制實(shí)施。建設(shè)、養(yǎng)護(hù)村鎮(zhèn)公路9條65公里。實(shí)施面鋪窯等12個(gè)村飲水提升工程，建設(shè)加壓泵站9處。鋪設(shè)污水管網(wǎng)61.2公里，22個(gè)村莊生活污水接入市政管網(wǎng)，城鄉(xiāng)生活污水逐步實(shí)現(xiàn)一體化處理。“廁所革命”高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，新改建水沖公廁180座，完成戶改廁6247戶，戶廁普及率達(dá)到93.6%。鄉(xiāng)村綠化積極開展，大窯等8個(gè)村莊被評(píng)為自治區(qū)鄉(xiāng)村綠化美化示范村，惱包村被評(píng)為國(guó)家級(jí)森林鄉(xiāng)村。保合少鎮(zhèn)榮獲全國(guó)文明村鎮(zhèn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，建成設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)25個(gè)、日光溫室1800棟、智能溫室24棟，培育特色種植基地1.3萬(wàn)畝。承辦自治區(qū)兩屆中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)。鄉(xiāng)村旅游蓬勃興起，培育農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿70余家，惱包村入圍全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。生態(tài)美、生活富、產(chǎn)業(yè)興的美麗鄉(xiāng)村初步建成。

城鄉(xiāng)管理水平持續(xù)加強(qiáng)。實(shí)施城市環(huán)境綜合整治績(jī)效考核，城市精細(xì)化管理實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。重點(diǎn)對(duì)海東路、110國(guó)道等69條道路實(shí)施街景整治和精細(xì)管理。數(shù)字城管、12319熱線平臺(tái)發(fā)揮積極作用。城市清潔能力持續(xù)增強(qiáng)，城區(qū)道路機(jī)掃率達(dá)到86.5%。開放公共衛(wèi)生間842座，新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站73座。投放電瓶掛桶車400臺(tái)、分類收集容器1.2萬(wàn)套，率先建成生活垃圾分揀中心，垃圾分類成為文明新風(fēng)尚。340個(gè)老舊小區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理向市場(chǎng)化、專業(yè)化過渡。整治衛(wèi)片違法圖斑499個(gè)，全面開展“大棚房”整治，清理非農(nóng)設(shè)施3.1萬(wàn)平方米。永久基本農(nóng)田劃定全面結(jié)束。第三次國(guó)土調(diào)查基本完成?！胺康匾惑w”確權(quán)登記完成階段性任務(wù)。我們努力讓居民生活環(huán)境更整潔、更舒適、更宜居。

四、增福祉、保穩(wěn)定，人民生活幸福安寧

社會(huì)保障更加有力。救助政策全面落實(shí)。發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金9504萬(wàn)元，特困供養(yǎng)資金690萬(wàn)元，醫(yī)療救助資金875萬(wàn)元，臨時(shí)救助資金156萬(wàn)元，為孤兒、重度殘疾人、困難殘疾人發(fā)放補(bǔ)貼資金2412萬(wàn)元。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由“十二五”末的每人每年6780元提高到9060元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年3644元提高到9060元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保實(shí)現(xiàn)全覆蓋。24個(gè)行政村2.8萬(wàn)人參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革全面完成。建立了城市困難群眾“暖心臺(tái)賬”，有效解決了群眾生活困難。

優(yōu)質(zhì)教育陽(yáng)光普惠。通過了國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡督導(dǎo)評(píng)估。獲評(píng)全國(guó)家園共育先進(jìn)示范區(qū)。新改擴(kuò)建第一幼兒園分園、蘇虎街小學(xué)科爾沁校區(qū)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)東河校區(qū)等5所校園。6所民辦幼兒園轉(zhuǎn)為公辦園，普惠園覆蓋率達(dá)到80%，公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%。推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，優(yōu)質(zhì)教育資源供給不斷擴(kuò)大。招聘教師796名，引進(jìn)免費(fèi)師范生121名。23個(gè)小學(xué)營(yíng)養(yǎng)配餐和課后延時(shí)服務(wù)全面展開。民辦校園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、“小飯桌”管理更加規(guī)范。中小學(xué)校園安保、視頻監(jiān)控等安防人員設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，校園安全更加鞏固。

文體事業(yè)繁榮發(fā)展。國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成功。9個(gè)綜合文化站、72個(gè)文化服務(wù)中心全部免費(fèi)開放。創(chuàng)辦敕勒川冰雪節(jié)等6項(xiàng)品牌活動(dòng)。《青山生態(tài)夢(mèng)》《青城滿韻》等文藝精品劇目榮獲“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”。文物保護(hù)和非遺傳承持續(xù)加強(qiáng)。秦長(zhǎng)城坡根底段被確定為國(guó)家級(jí)長(zhǎng)城重要點(diǎn)段，華北軍第五十九軍抗日陣亡將士公墓被列為國(guó)家級(jí)抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施。申報(bào)非遺項(xiàng)目49項(xiàng)，創(chuàng)建非遺傳承研習(xí)基地5個(gè)。呼和浩特游泳跳水館建成，區(qū)足球訓(xùn)練學(xué)校竣工，籠式足球場(chǎng)等一大批體育設(shè)施投用，全民健身蔚然成風(fēng)。全國(guó)步道聯(lián)盟賽、區(qū)全民運(yùn)動(dòng)會(huì)等成功舉辦。我區(qū)榮獲自治區(qū)全民健身示范區(qū)。

醫(yī)療保障持續(xù)提升。公立醫(yī)院綜合改革基本完成，分級(jí)診療制度初步落實(shí)。新建自治區(qū)婦幼保健院、自治區(qū)精神衛(wèi)生中心等三甲醫(yī)院，極大提升了我區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，形成步行十五分鐘醫(yī)療服務(wù)圈，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。依托優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，建立名醫(yī)工作室14個(gè)，緊密型醫(yī)聯(lián)體10個(gè)。建成自治區(qū)首家數(shù)字化預(yù)防接種門診，建立了便民醫(yī)療呼叫中心。“全面二孩”生育政策穩(wěn)步落實(shí)，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金6698萬(wàn)元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。率先將醫(yī)療救助審批權(quán)限下放，與13家醫(yī)院簽約，實(shí)現(xiàn)了基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助一站式結(jié)算。

養(yǎng)老服務(wù)顯著改善。居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系基本建立。建成智慧養(yǎng)老指揮調(diào)度中心，開通960789服務(wù)熱線，適老化改造試點(diǎn)社區(qū)26個(gè)，建設(shè)為老服務(wù)餐廳15處。惠老政策充分落實(shí)。為10993名80歲以上老年人發(fā)放高齡津貼3016萬(wàn)元，為906名農(nóng)村60歲以上老年人發(fā)放特殊生活補(bǔ)貼115萬(wàn)元，為14個(gè)試點(diǎn)社區(qū)65歲以上老年人發(fā)放補(bǔ)貼資金434萬(wàn)元。區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心充分發(fā)揮了特困老人兜底保障職能，成為我市首家自治區(qū)三星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。成立怡樂養(yǎng)老服務(wù)公司，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展注入活力。

就業(yè)保障更加充分。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬(wàn)人，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1.24萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。人才保障機(jī)制更加完善，非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審?fù)ǖ栏訒惩?，事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員總量達(dá)到2.1萬(wàn)人。勞動(dòng)者合法權(quán)益得到有效維護(hù)。企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95%，投訴案件結(jié)案率達(dá)到93%，根治農(nóng)民工欠薪取得實(shí)質(zhì)性成效。

社會(huì)治理全面進(jìn)步。民族工作進(jìn)一步加強(qiáng)，榮獲自治區(qū)級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。宗教工作規(guī)范化、法治化水平進(jìn)一步提升，督查整改成果得到鞏固。第十屆村、社區(qū)換屆選舉圓滿完成，新增9個(gè)社區(qū)居委會(huì)，完成南苑、麻花板等5個(gè)“村改居”。成立了區(qū)大數(shù)據(jù)中心，智慧城市建設(shè)加快推進(jìn)，12345接訴即辦服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行。食品藥品監(jiān)管體制改革完成，明廚亮灶行動(dòng)有效開展，未發(fā)生食品藥品重大安全事故。排查整治安全隱患18136件，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。社區(qū)用房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)顯著提升，平均面積由“十二五”末的492平方米增加到805平方米。區(qū)教育實(shí)訓(xùn)基地、勞動(dòng)力市場(chǎng)改造完成。信訪總量逐年下降，辦結(jié)信訪事項(xiàng)2135件。集中兩年時(shí)間解決了218個(gè)房地產(chǎn)遺留問題，近10萬(wàn)戶30萬(wàn)居民房屋大產(chǎn)權(quán)手續(xù)辦結(jié)。人武部調(diào)整改革任務(wù)圓滿完成，建成軍地聯(lián)合指揮控制中心，國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)深入推進(jìn)，國(guó)防教育取得新進(jìn)展。退役軍人優(yōu)撫政策落實(shí)到位，安置137名退役士兵，實(shí)現(xiàn)雙擁模范區(qū)九連冠。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重大成果，“六清”任務(wù)全部完成，打掉涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙（集團(tuán)）26個(gè)，破獲案件144起，抓獲團(tuán)伙成員201人?；鶎泳W(wǎng)格化工作全面推進(jìn)，965名網(wǎng)格員全部上崗，基層治理能力得到提升。社會(huì)文明程度顯著提高，我區(qū)創(chuàng)建成為自治區(qū)文明城區(qū)。人民防空、婦女兒童、紅十字等各項(xiàng)工作均取得新進(jìn)步。

五、強(qiáng)監(jiān)督、抓改革，政府效能持續(xù)提升

精心組織“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，有效解決了一批群眾反映的突出問題。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，新設(shè)行政審批局、公用事業(yè)局等6個(gè)部門，調(diào)整原環(huán)保局、工商分局等4個(gè)部門管理體制。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。辦理區(qū)人大代表建議319件、政協(xié)委員提案423件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)到100%。審計(jì)監(jiān)督全覆蓋有力推進(jìn)，完成審計(jì)項(xiàng)目94個(gè)，有效規(guī)范和節(jié)約了財(cái)政資金。依法行政深入推進(jìn)，政府法律顧問制度全面建立，獲評(píng)自治區(qū)首屆法治政府建設(shè)示范區(qū)?！稇椃ā贰睹穹ǖ洹沸麄鹘逃钊腴_展，“七五”普法圓滿完成。政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)通過國(guó)家驗(yàn)收。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。公務(wù)用車制度改革順利完成，取消公務(wù)用車214輛?！叭?jīng)費(fèi)”支出逐年下降。“一窗受理”等政務(wù)便民措施有效落實(shí)，“企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦”等商事制度改革積極推進(jìn)。辦理各類退稅6.79億元，減稅降費(fèi)17.66億元。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)負(fù)擔(dān)切實(shí)減輕，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。

2020年是我區(qū)發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們精心謀劃部署，果斷采取行動(dòng)，破解了不少難題，打贏了不少硬仗，交出了一份人民滿意的答卷。

面對(duì)疫情，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，嚴(yán)格落實(shí)外防輸入、內(nèi)防反彈總體防控策略，規(guī)范實(shí)施國(guó)際航班分流處置，加強(qiáng)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員管控、冷鏈物流全鏈條管理、重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)場(chǎng)所常態(tài)化防控。累計(jì)隔離重點(diǎn)人員4972人，完成26次國(guó)際航班分流接轉(zhuǎn)任務(wù)，2例本土確診病例、42例國(guó)際航班確診病例全部治愈，完成了10600余名重點(diǎn)人員新冠疫苗接種。我區(qū)疫情防控工作實(shí)現(xiàn)了管理全閉環(huán)、病例零死亡、社區(qū)無(wú)傳播、醫(yī)務(wù)人員零感染的目標(biāo)，為人民群眾生命安全和身體健康提供了有力保障，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)創(chuàng)造了重要條件。在這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)斗中，廣大干部群眾體現(xiàn)出強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和過硬作風(fēng)，展現(xiàn)出強(qiáng)大的凝聚力和向心力，極大增強(qiáng)了我們敢于戰(zhàn)勝一切困難挑戰(zhàn)的堅(jiān)定信心。

回顧這一年，歷程充滿艱辛，成績(jī)鼓舞人心。在抓好疫情常態(tài)化防控大背景下，我們?cè)鷮?shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，克服疫情不利影響，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。212名領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)496家民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶。組織11家金融單位、265家小微企業(yè)開展銀企對(duì)接，幫助企業(yè)融資2.1億元。切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，減免稅款1.4億元，辦理退稅2.98億元。落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，培訓(xùn)從業(yè)人員58962人次，兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金3537萬(wàn)元。我們多措并舉幫助企業(yè)解難紓困，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，重點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展。我區(qū)被國(guó)務(wù)院確定為全國(guó)第三批大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地，成為自治區(qū)第二家雙創(chuàng)示范單位。簽約招商項(xiàng)目33個(gè)，協(xié)議投資451億元，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等16個(gè)項(xiàng)目落地。敕勒川生態(tài)谷沿線生態(tài)綠化提升工程、居家財(cái)富廣場(chǎng)、浪潮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等73個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程集中開工，完成投資97億元，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力引擎。在呼和塔拉大街重要節(jié)點(diǎn)打造精品片狀草原7處8000余畝，敕勒川草原榮獲敕勒川國(guó)家草原自然公園稱號(hào)。燃煤清潔化改造強(qiáng)力推進(jìn)，完成11個(gè)村、6個(gè)片區(qū)、10個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)24237戶集中供熱、煤改電、煤改氣和棚戶區(qū)改造，超額完成年度計(jì)劃6900余戶。圓滿完成國(guó)開行貸款棚戶區(qū)改造任務(wù)，出讓土地21宗1700余畝。原白酒廠區(qū)塊541個(gè)院落1200余戶征拆任務(wù)基本完成，徹底改變了該區(qū)域長(zhǎng)期以來(lái)臟亂差面貌，消除了社會(huì)治安不穩(wěn)定因素，啃下了我區(qū)棚戶區(qū)改造中最難啃的“硬骨頭”。19個(gè)老舊小區(qū)改造完工，勞動(dòng)花園等4個(gè)小區(qū)10部電梯加裝完成。垃圾分類工作深入推進(jìn)，購(gòu)置廚余垃圾收運(yùn)車8臺(tái)、醫(yī)療廢物運(yùn)輸車3臺(tái)，1030名垃圾分類督導(dǎo)員在876個(gè)小區(qū)全部上崗，垃圾分類逐步成為老百姓的生活習(xí)慣。3500平方米的區(qū)檔案館建成使用。實(shí)驗(yàn)中學(xué)九年一貫制學(xué)校、北垣小學(xué)北校區(qū)建設(shè)工程開工奠基?！瓣?yáng)光招生、陽(yáng)光分班”政策積極落實(shí)。國(guó)家統(tǒng)編教材推廣使用有力推進(jìn)?？茽柷唧w育公園、阿爾泰健康主題公園建成開放。經(jīng)過接續(xù)努力，呼和浩特成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。第七次全國(guó)人口普查圓滿完成。8項(xiàng)人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目全部落實(shí)。集中化解中央巡視組交辦信訪事項(xiàng)336件?！叭L”工作深入開展，966名干部走訪企業(yè)、探訪民情，解決問題1352件，密切了干群關(guān)系，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

各位代表，“十三五”時(shí)期是我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)的五年?！笆濉比〉玫某煽?jī)，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督，得益于全區(qū)廣大干部群眾的頑強(qiáng)拼搏和社會(huì)各界的鼎力相助。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向所有關(guān)心支持新城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還有許多不足。一是“綠水青山”轉(zhuǎn)換“金山銀山”的實(shí)現(xiàn)路徑還需探索，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化課題需要進(jìn)一步破解。二是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式未能形成有效支撐，科技城帶動(dòng)作用還未充分顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力需要潛心培育，營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。三是作為首府核心區(qū)，保障群眾高品質(zhì)生活的社會(huì)治理能力有待提高，市域治理智慧化、城市管理精細(xì)化水平需要加速提升。四是住房、醫(yī)療、出行、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)能力與群眾需求存在差距，民生短板還需著力補(bǔ)齊。五是少數(shù)干部服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)、勇于擔(dān)當(dāng)勁頭不足、改革創(chuàng)新辦法不多，隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。

“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)

各位代表，“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，認(rèn)真謀劃好各項(xiàng)工作意義重大。“十四五”時(shí)期，我們將堅(jiān)持以下基本原則：

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，增強(qiáng)政治意識(shí)、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、把握政治方向，堅(jiān)持從政治上觀察問題、分析矛盾、推動(dòng)工作，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上，用心用情解決群眾關(guān)心的實(shí)際問題，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉，落實(shí)到現(xiàn)代化建設(shè)的全過程和各方面，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

堅(jiān)持新發(fā)展理念。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，注重發(fā)展平衡，促進(jìn)和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，積極融入新發(fā)展格局，構(gòu)建現(xiàn)代治理體系，提升基層治理能力，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅(jiān)改革，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，用改革的辦法解決發(fā)展問題，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、群眾各方積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。以高水平保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展提升高水平保護(hù)。把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、社會(huì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的發(fā)展。

各位代表，錨定2035年我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)，綜合考慮我區(qū)發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展條件，今后五年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率逐步提高，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。市場(chǎng)主體活力充分激發(fā)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力進(jìn)一步增大。地方財(cái)政保障能力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6%，發(fā)展質(zhì)效明顯提升。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。大力開展國(guó)土綠化，不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)打好“升級(jí)版”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，筑牢首府北部重要生態(tài)安全屏障。國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固，全區(qū)森林覆蓋率保持在44%以上。綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，全區(qū)能耗、水耗、碳排放總量控制在較低水平。

社會(huì)文明全面進(jìn)步。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，中華民族共同體意識(shí)更加牢固。群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)顯著提升?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系更加健全，敕勒川草原品牌持續(xù)打響，大青山文旅融合卓有成效。人民精神文化生活新期待得到進(jìn)一步滿足。

城市品質(zhì)不斷提升。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，綜合承載能力顯著增強(qiáng)，管理水平進(jìn)一步提高。公共安全體系更加健全，基層社會(huì)治理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加快推進(jìn)，形成和諧、多元、協(xié)同、善治的高效能治理格局。建成全國(guó)智慧城市示范區(qū)。法治建設(shè)取得明顯成效，社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)不斷增強(qiáng)。城市宜居宜業(yè)宜游水平持續(xù)提高。

人民生活更加富足。城鄉(xiāng)居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，全體居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6%，人民生活質(zhì)量和水平大幅改善。教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等公共服務(wù)保障體系更加健全，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化優(yōu)質(zhì)化。

2021年工作安排

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕，是“十四五”規(guī)劃開局之年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，按照呼和浩特市“走在前、作表率”，打造美麗青城、草原都市，建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市目標(biāo)要求，全力做好敕勒川和科技城兩篇大文章，全面推進(jìn)現(xiàn)代化首府城區(qū)建設(shè)，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

當(dāng)前，我國(guó)疫情防控向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，但是疫情仍然在全球蔓延，國(guó)內(nèi)零星散發(fā)病例和局部聚集性疫情時(shí)有發(fā)生，外防輸入、內(nèi)防反彈任務(wù)依舊繁重。我們要始終繃緊疫情防控這根弦，毫不松懈抓好常態(tài)化防控，壓實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)“四早”要求，堅(jiān)持“人”“物”同防，慎終如始、再接再厲，堅(jiān)決守住和鞏固好來(lái)之不易的防控成果，實(shí)現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙贏。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入完成38.5億元。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：

一、推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型

綠色是新城區(qū)的底色和價(jià)值，生態(tài)是新城區(qū)的責(zé)任和潛力。要堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，傾力打造美麗青城、草原都市，構(gòu)建人與自然和諧共生的“生態(tài)新城”。

深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。系統(tǒng)實(shí)施“山川河?！敝卫硇袆?dòng)。按照宜林則林、宜草則草、宜喬則喬、宜灌則灌、以水定量的原則，推動(dòng)敕勒川草原建設(shè)，推進(jìn)敕勒川生態(tài)谷沿線生態(tài)綠化提升工程和蒙草生態(tài)科技館項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)拓展生態(tài)空間，實(shí)施敕勒川國(guó)際會(huì)展中心周邊生態(tài)綠化提升工程，開展大青山前坡2處節(jié)點(diǎn)景觀綠化，啟動(dòng)哈拉沁、哈拉更等6條溝域“一溝一景”生態(tài)治理和旅游發(fā)展規(guī)劃編制。將大青山前坡建成以敕勒川草原為核心的“山水林田湖草”生態(tài)樣板區(qū)，打造首府市民的“后花園”，再現(xiàn)“天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草低見牛羊”的敕勒川美景。不斷提升城區(qū)綠化品質(zhì)，新建天驕花苑、扎達(dá)蓋濱河生態(tài)綠地，擺放建黨百年主題花壇6處，建設(shè)“口袋公園”、城市綠道等300處景觀。建設(shè)109處草地社區(qū)，打造4條示范性草地街區(qū)，形成“藍(lán)綠交織、清新明亮”的草原都市風(fēng)貌。做好森林草原防火、禁牧和病蟲害防治工作，保護(hù)好生態(tài)建設(shè)成果。

加大生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化力度。著力建設(shè)“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。以建設(shè)敕勒川國(guó)家草原自然公園為契機(jī)，搭建政企共享的文旅產(chǎn)業(yè)綜合管理運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，創(chuàng)建新華集團(tuán)騎士學(xué)院，豐富《千古馬頌》等品牌劇目，建設(shè)融合休閑旅游、生態(tài)研學(xué)、馬術(shù)競(jìng)技、馬文化展示為一體的首府北部草原景觀文化旅游區(qū)。推進(jìn)敕勒川國(guó)際會(huì)展中心、華誼兄弟星劇場(chǎng)美好生活綜合體投入運(yùn)營(yíng)，打造集會(huì)展、演藝、商務(wù)等功能為一體的城市綜合體。深度融入京津冀兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，積極引領(lǐng)呼包鄂烏一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。協(xié)助辦好第四屆中蒙博覽會(huì)，啟動(dòng)敕勒川國(guó)際生態(tài)產(chǎn)業(yè)論壇，深化對(duì)外合作交流，將我區(qū)建成自治區(qū)向北開放橋頭堡的重要支點(diǎn)。以蒙草國(guó)家生態(tài)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、種子庫(kù)為依托，逐步形成植物科研、種業(yè)繁育、草種加工、生態(tài)修復(fù)為一體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，并形成品牌科普研學(xué)基地。圍繞國(guó)家北方足球訓(xùn)練基地項(xiàng)目，發(fā)展以足球?yàn)橐I(lǐng)，融合文化、教育元素的特色體育產(chǎn)業(yè)。大力支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠城溫泉康養(yǎng)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)。依托國(guó)際徒步聯(lián)盟、戶外探險(xiǎn)、房車營(yíng)地等特色項(xiàng)目，將大青山健身步道建成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的徒步、休閑、健身精品體育旅游線路。立足圣水梁、黃花窩鋪生態(tài)資源，建設(shè)高山草原市民郊野公園。以敕勒川草原為牽引力，發(fā)展休閑體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)。深入挖掘歷史文化、草原文化、游牧文化，打造“敕勒川禮物”城市文創(chuàng)購(gòu)物平臺(tái)，培育發(fā)展蒙古族餐飲、民族歌舞、傳統(tǒng)手工藝、牧民生活體驗(yàn)等旅游業(yè)態(tài)。開展冰雪節(jié)、音樂節(jié)、篝火晚會(huì)、戶外嘉年華等文旅活動(dòng)，留住游覽腳步，釋放消費(fèi)熱情，讓游客在敕勒川草原體驗(yàn)全景式、全業(yè)態(tài)的草原味道。推進(jìn)敕勒川草原申報(bào)4A級(jí)景區(qū)，建設(shè)敕勒川草原國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)和區(qū)域性休閑度假中心，打造享譽(yù)全國(guó)、具有市場(chǎng)辨識(shí)度的“敕勒川草原”品牌。

不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。完成上新營(yíng)、三卜樹等8個(gè)村莊11331戶居民和6個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)燃煤清潔化改造。強(qiáng)化建筑工地和道路揚(yáng)塵管理。嚴(yán)禁煙花爆竹燃放和秸稈焚燒。持續(xù)提升空氣質(zhì)量，留住藍(lán)天白云。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，整治河道“四亂”，確保水生態(tài)安全，積蓄碧水清波。完成尾礦庫(kù)治理，加強(qiáng)散亂污企業(yè)整治，強(qiáng)化土壤環(huán)境安全監(jiān)管。建立土壤環(huán)境管理中心，對(duì)保護(hù)區(qū)土地全面“體檢”。推行林草長(zhǎng)制，有效保護(hù)森林草原，守護(hù)蔥郁大地。搭建數(shù)字鄉(xiāng)村生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。與生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星遙感中心開展部地合作，共建天空地立體協(xié)同監(jiān)控體系。用新思維、新技術(shù)、新模式提升生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化治理水平。

二、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持創(chuàng)新在發(fā)展中的核心地位，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善創(chuàng)新體制機(jī)制，建設(shè)“創(chuàng)新新城”。

著力推進(jìn)科技創(chuàng)新。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科技城智慧交通、零碳建筑、清潔能源、5G智能物聯(lián)網(wǎng)等新基建項(xiàng)目，打造零碳片區(qū)和創(chuàng)新高地。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，支持蒙草抗旱、華訊高科等企業(yè)強(qiáng)化核心技術(shù)研發(fā)。加大研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)培育，依托呼和浩特創(chuàng)新港、中關(guān)村軟件園，發(fā)揮中科院老專家中心、上海交大內(nèi)蒙古研究院優(yōu)勢(shì)，打造聚合眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。積極發(fā)揮“六大平臺(tái)”作用，全力構(gòu)建“東融、西聯(lián)、南通、北開”的科技創(chuàng)新開放新格局。啟動(dòng)中石化總部基地、草原綠谷等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)浪潮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、東源總部基地等投入運(yùn)營(yíng)。培育發(fā)展新能源、新材料、大數(shù)據(jù)、大健康、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)“六大產(chǎn)業(yè)”，把科技城建設(shè)成為自治區(qū)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚地和區(qū)域性創(chuàng)新中心。

打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，構(gòu)建以服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。依托布絲瑰、贊部落等文化企業(yè)，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快家家悅集團(tuán)社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、金翡麗廣場(chǎng)二期等項(xiàng)目建設(shè)。依托泰康集團(tuán)、朗詩(shī)集團(tuán)常青藤養(yǎng)老社區(qū)發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。助力生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。重點(diǎn)推進(jìn)東客站片區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展商貿(mào)商務(wù)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，打造旅游集散區(qū)和區(qū)域物流中心。發(fā)揮太偉方恒、滿世尚都等金融集聚區(qū)輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融企業(yè)聚集發(fā)展。在科技城建設(shè)金融商務(wù)總部集聚區(qū)。壯大新材料、新能源、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)鈦西光華量子碳素、中科啟辰碳化硅項(xiàng)目產(chǎn)品投入市場(chǎng)。發(fā)展以潤(rùn)泰科技為代表的新能源產(chǎn)業(yè)。圍繞中航民富機(jī)器人等項(xiàng)目，發(fā)展智能裝備制造業(yè)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。完善5G基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。以中國(guó)聯(lián)通西北基地、浪潮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為支撐，推進(jìn)中國(guó)大數(shù)據(jù)登記交易中心、華為內(nèi)蒙古區(qū)域總部等項(xiàng)目建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。借助“電商+直播”等模式，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新型消費(fèi)。

大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)，堅(jiān)決打贏優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“翻身仗”，落實(shí)便民利企九條措施，營(yíng)造辦事方便、成本舒適、法治健康的營(yíng)商環(huán)境。繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目包聯(lián)機(jī)制和干部聯(lián)系走訪民營(yíng)企業(yè)制度。深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和工程建設(shè)項(xiàng)目集中審批，著力解決手續(xù)多、時(shí)間長(zhǎng)、效率低等問題。繼續(xù)落實(shí)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶支持政策，推進(jìn)減稅降費(fèi)。助力銀企對(duì)接，幫助企業(yè)解決融資困難。按計(jì)劃清償民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款。開展優(yōu)化司法環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境。全面兌現(xiàn)招商引資承諾，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。發(fā)揚(yáng)有求必應(yīng)、無(wú)事不擾的金牌“店小二”精神，形成“人人都是營(yíng)商環(huán)境、人人關(guān)乎首府形象”的新風(fēng)尚。

持續(xù)拓展投資空間。不斷培育發(fā)展新動(dòng)能，厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。把招商引資作為補(bǔ)齊項(xiàng)目短板、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要抓手。按照市委“招商項(xiàng)目落地年”要求，強(qiáng)化從洽談、簽約到落地、投產(chǎn)全過程跟蹤服務(wù)，集中力量抓落地、抓推進(jìn)。加大“走出去、引進(jìn)來(lái)”力度，創(chuàng)新以商招商、商會(huì)招商、平臺(tái)招商機(jī)制，圍繞新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式定向發(fā)力，全力引進(jìn)世界500強(qiáng)、全國(guó)500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，確保年內(nèi)簽約重大項(xiàng)目15個(gè)，協(xié)議投資100億元以上。推進(jìn)中農(nóng)聯(lián)國(guó)際電商產(chǎn)業(yè)園、泛城控股等數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施。支持區(qū)屬國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有資本。發(fā)揮政府在基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等領(lǐng)域的投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，讓“有效市場(chǎng)”“有為政府”互為促進(jìn)、相得益彰。

三、以人民為中心，豐富城鄉(xiāng)發(fā)展新內(nèi)涵

堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升城鄉(xiāng)治理能力，努力建設(shè)“品質(zhì)新城”。

大力完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。運(yùn)用市場(chǎng)化方式創(chuàng)新實(shí)施毫沁營(yíng)區(qū)塊“海綿城市”建設(shè)，打造我市新型基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)樣板。推進(jìn)城市更新行動(dòng)。完成北二環(huán)區(qū)塊棚戶區(qū)征拆收尾工作。啟動(dòng)46處城區(qū)邊死角改造工程。開工建設(shè)毫沁營(yíng)二期等3個(gè)安置房項(xiàng)目。實(shí)施103個(gè)老舊小區(qū)提升改造和部分小區(qū)電梯加裝工程。優(yōu)化城市路網(wǎng)布局，新建續(xù)建大青山南街、規(guī)劃北一路等28條市政道路，打通斷頭路3條，改造小街巷5條。實(shí)施黨政辦公區(qū)市場(chǎng)化共享立體停車場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)。進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間，將城市總規(guī)北界至G6高速間約4840畝土地，納入城市總規(guī)和北部邊緣控規(guī)范圍，安排出讓23宗約1000畝建設(shè)用地，提高土地利用效益，加快城市建設(shè)進(jìn)程。

扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果鞏固同鄉(xiāng)村振興有效銜接。加強(qiáng)建檔立卡貧困戶動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，保持現(xiàn)有幫扶體系不變。做好科技助農(nóng)服務(wù)，把種業(yè)創(chuàng)新工程作為都市休閑觀光農(nóng)業(yè)的核心抓手，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；S化發(fā)展。推進(jìn)野馬圖騰軒采摘園等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，改擴(kuò)建百鮮農(nóng)業(yè)采后處理中心。將草莓、花卉等產(chǎn)業(yè)持續(xù)做大，積極做好有機(jī)果品認(rèn)證，大力發(fā)展采摘農(nóng)業(yè)和綠色餐飲。以惱包村為引領(lǐng)，統(tǒng)籌特色村鎮(zhèn)建設(shè)與旅游資源開發(fā)，將水磨村、野馬圖村打造成為鄉(xiāng)村旅游新名片。引進(jìn)朗詩(shī)集團(tuán)、大地風(fēng)景文旅集團(tuán)在奎素、生蓋營(yíng)、李占窯等村莊建設(shè)朗詩(shī)鄉(xiāng)居、大地鄉(xiāng)居民宿品牌。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。新建、改造生蓋營(yíng)等村內(nèi)部循環(huán)路網(wǎng)、圣水梁紅色旅游生態(tài)公路等道路。完成249戶農(nóng)村改廁任務(wù)。完善紅山口片區(qū)道路、雨污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。努力建設(shè)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的美麗鄉(xiāng)村。

持續(xù)提升城鄉(xiāng)管理水平。按照我市“分區(qū)推進(jìn)、合力建城”改革要求，承接好234條道路、79處游園廣場(chǎng)移交管理工作。采取市場(chǎng)化方式推動(dòng)環(huán)衛(wèi)一體化改革。全面推行垃圾分類，健全生活垃圾分類處置設(shè)施，完成分揀中心二期擴(kuò)建工程，繼續(xù)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，讓垃圾分類成為群眾的自覺行動(dòng)。提升物業(yè)管理水平，規(guī)范企業(yè)服務(wù)行為。強(qiáng)化國(guó)土空間用途管控，科學(xué)規(guī)劃布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。加大衛(wèi)片違法圖斑整治力度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”。全面完成農(nóng)村“房地一體”確權(quán)登記。鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，優(yōu)化績(jī)效考核，持續(xù)下足“繡花功夫”，推進(jìn)城市精細(xì)化、常態(tài)化管理，切實(shí)提升城鄉(xiāng)綜合管理水平。全民創(chuàng)建全國(guó)文明城市，塑造整潔有序的城市形象。

四、突出普惠共享，提升群眾獲得感幸福感安全感

堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。多謀民生之利、多解民生之憂，努力建設(shè)“幸福新城”。

全面加強(qiáng)社會(huì)保障能力。實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)困難群體參保優(yōu)惠政策。完成退役士兵社保接續(xù)，按時(shí)足額發(fā)放各類優(yōu)撫資金。關(guān)注低收入群體，健全分層分類、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系。做好重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和困難人群醫(yī)療救助。完成25個(gè)試點(diǎn)社區(qū)適老化改造，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。完成專業(yè)技術(shù)人員職稱待遇兌現(xiàn)，落實(shí)勞模和先進(jìn)工作者待遇，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。嚴(yán)格落實(shí)“四制兩金”制度，確保廣大勞動(dòng)者勞有所得。完成人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目，傾力推進(jìn)公共事業(yè)發(fā)展和民生工程建設(shè)。

著力促進(jìn)教育均衡發(fā)展。加快實(shí)驗(yàn)中學(xué)九年一貫制學(xué)校、北垣小學(xué)北校區(qū)、第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)等校園建設(shè)，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)中學(xué)察哈爾校區(qū)、二十一中學(xué)改擴(kuò)建工程。持續(xù)推行“陽(yáng)光招生、陽(yáng)光分班”，促進(jìn)教育公平。補(bǔ)充教師缺口，提高教師待遇。推進(jìn)“三名工作室”創(chuàng)建，打造“走向卓越”校園長(zhǎng)論壇品牌。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。改進(jìn)體育美育工作，形成“一校一品、一校多品”新格局。通過校企合作、校館聯(lián)合，開設(shè)人工智能、科普知識(shí)等特色課程，強(qiáng)化創(chuàng)新教育。支持、規(guī)范民辦教育發(fā)展和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。全面啟動(dòng)智慧校園建設(shè)，推進(jìn)教育現(xiàn)代化。加強(qiáng)平安校園建設(shè)，在三十四中學(xué)等5所學(xué)校開展科技安防體系建設(shè)試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)公辦中小學(xué)飲用水提升改造。全面推進(jìn)國(guó)家統(tǒng)編教材推廣使用。堅(jiān)持立德樹人，強(qiáng)化思想政治教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

扎實(shí)推進(jìn)文體惠民事業(yè)。積極推動(dòng)區(qū)文化館創(chuàng)建國(guó)家一級(jí)館。舉辦消夏文化節(jié)等文化惠民活動(dòng)，依托鴻雁書屋推廣“學(xué)校放假、社區(qū)開學(xué)”等全民閱讀品牌，開展慶祝建黨100周年主題系列活動(dòng)。推動(dòng)文體資源向農(nóng)村傾斜，培育弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)，不斷推出反映時(shí)代新氣象的文藝精品。強(qiáng)化文物保護(hù)和非遺傳承。完成佐領(lǐng)衙署、綏遠(yuǎn)城墻保護(hù)修繕工程。加大秦長(zhǎng)城坡根底段保護(hù)力度。推進(jìn)大窯文化遺址公園、塔布陀羅亥古城遺址公園和長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)。以全民健身促進(jìn)全民健康，拓展公共體育空間，完善公共體育設(shè)施。組織開展好全民運(yùn)動(dòng)會(huì)、太極健身推廣工程等全民健身活動(dòng)。提高群眾健身熱情，增強(qiáng)人民身體素質(zhì)，努力建設(shè)“活力新城”。

不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)落實(shí)分級(jí)診療制度，完善區(qū)醫(yī)院現(xiàn)代管理體制。推進(jìn)農(nóng)村急救中心入駐使用，推動(dòng)新城區(qū)醫(yī)院遷建項(xiàng)目落地實(shí)施。促進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體和名醫(yī)工作室有效運(yùn)行，提升基層醫(yī)療水平。落實(shí)生育政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)能力。配齊配強(qiáng)疾控人員，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急演練，做好物資儲(chǔ)備，提高新冠肺炎疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。持續(xù)推進(jìn)中蒙醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，充分發(fā)揮中蒙醫(yī)在重大疑難疾病治療和康復(fù)中的積極作用。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，提高全民健康素養(yǎng)，努力建設(shè)“健康新城”。

持續(xù)維護(hù)社會(huì)安定有序。完成第十一屆村、社區(qū)換屆選舉和5個(gè)“村改居”社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)改制。提升社會(huì)治理數(shù)字化智能化水平，促進(jìn)高效能治理。建立智慧城管平臺(tái)和智慧應(yīng)急管理信息化平臺(tái)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。提升12345接訴即辦處置能力，強(qiáng)化長(zhǎng)效常態(tài)運(yùn)行機(jī)制，深入推進(jìn)基層網(wǎng)格化服務(wù)管理，解決好群眾急難愁盼問題。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪和重點(diǎn)信訪事項(xiàng)包案制度，持續(xù)解決好信訪積案和房地產(chǎn)遺留問題。鞏固深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，保持打擊黑惡勢(shì)力常態(tài)化。牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)底線思維，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，組建綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。嚴(yán)把食品質(zhì)量安全關(guān)，強(qiáng)化食品藥品流通監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。全面貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。有效維護(hù)婦女、兒童、殘疾人等群體合法權(quán)益。開創(chuàng)軍民融合發(fā)展新局面，強(qiáng)力推進(jìn)基層武裝工作和后備力量建設(shè)。我們將切實(shí)肩負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任，堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，全面保障公共安全，為筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障作出貢獻(xiàn)，努力構(gòu)建“平安新城”。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高政府履職能力

堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以法治建設(shè)為保障，以能力建設(shè)為支撐，以作風(fēng)建設(shè)為抓手，切實(shí)提高“七種能力”，依法、高效、規(guī)范履職，努力建設(shè)人民滿意政府。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確政治方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)是各項(xiàng)事業(yè)取得勝利的根本保證。要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。以興黨強(qiáng)國(guó)的情懷不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平。不折不扣抓好黨中央精神貫徹落實(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)。高度重視意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，強(qiáng)化陣地管理，穩(wěn)妥處置輿情，牢牢把握新時(shí)代意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。以為民無(wú)我的境界忠實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)。以更優(yōu)的供給滿足人民需求，用最好的資源服務(wù)人民，努力使發(fā)展更有溫度，讓人民群眾的日子一年更比一年好。

規(guī)范行政行為，加強(qiáng)法治政府建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷提升依法治區(qū)水平。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，把政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督納入法治化軌道。用制度管權(quán)、管事、管人，不斷提高行政行為規(guī)范化水平。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督。進(jìn)一步深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要敬畏法律、崇尚法治，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展。

建設(shè)過硬隊(duì)伍，提升干事創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變，穩(wěn)步實(shí)施事業(yè)單位改革。廣大干部要把堅(jiān)持底線思維和問題導(dǎo)向貫穿工作始終，增強(qiáng)補(bǔ)課充電緊迫感，提高工作本領(lǐng)和專業(yè)化水平。深入基層一線和矛盾問題最前沿，提高調(diào)查研究、科學(xué)決策、改革攻堅(jiān)、應(yīng)急處突和群眾工作能力。提高政府行政效能，保證議定的工作一抓到底，承諾的事情說到做到。不回避矛盾，不掩蓋問題，不推卸責(zé)任，以“一線工作法、閉環(huán)工作法、工作清單制”全面提升抓落實(shí)能力，以釘釘子精神做好政府各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)、善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。

嚴(yán)明工作紀(jì)律，推動(dòng)清正廉潔行政。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過緊日子，堅(jiān)決壓減非剛性支出，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，把節(jié)約財(cái)政資金作為我們的“政治良心”。機(jī)關(guān)單位要帶頭開展厲行節(jié)約特別是糧食節(jié)約行動(dòng)，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約新風(fēng)尚。嚴(yán)格政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，強(qiáng)化黨員干部“八小時(shí)以外”監(jiān)督管理。持續(xù)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)監(jiān)督制約，堵塞監(jiān)管漏洞，堅(jiān)決向腐敗問題亮劍，心干凈、手干凈做好每一件事，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

各位代表，九萬(wàn)里風(fēng)鵬正舉，新征程砥礪奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以永不懈怠的精神狀態(tài)，一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，不忘初心、牢記使命，守望相助，團(tuán)結(jié)奮斗，共同譜寫新城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異的成績(jī)慶祝建黨100周年！

名 詞 解 釋

1.服務(wù)業(yè)集聚區(qū)：以某一服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主體、相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)相配套，產(chǎn)業(yè)特色鮮明、空間相對(duì)集中，具有資源集合、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成功能，集聚度達(dá)到一定水平的區(qū)域。

2.散亂污企業(yè)：不符合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。

3.河長(zhǎng)制：由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖管理保護(hù)工作的制度機(jī)制。

4.三供一業(yè)：供水、供電、供熱和物業(yè)管理。

5.廁所革命：對(duì)農(nóng)村旱廁進(jìn)行改造，促進(jìn)人民健康，改善環(huán)境面貌，提升城鄉(xiāng)文明。

6.數(shù)字城管：用信息化手段分析、處理城管事務(wù)，促進(jìn)城市管理現(xiàn)代化的措施。

7.12345接訴即辦服務(wù)平臺(tái)：為公眾提供政務(wù)咨詢、訴求辦理、政民互動(dòng)、投訴舉報(bào)等的公共服務(wù)平臺(tái)。

8.“大棚房”整治：對(duì)農(nóng)業(yè)大棚改建私家住宅、莊園和農(nóng)地“非農(nóng)化”亂象等問題的整治行動(dòng)。

9.“房地一體”確權(quán)登記：對(duì)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上的建筑物、構(gòu)筑物實(shí)行統(tǒng)一權(quán)籍調(diào)查、統(tǒng)一確權(quán)登記、統(tǒng)一頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

10.分級(jí)診療制度：按照疾病輕重緩急及治療難易程度進(jìn)行分級(jí)，不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)不同疾病治療。

11.名醫(yī)工作室：由三級(jí)醫(yī)院派出副高職稱以上知名專家定期到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)坐診，建立雙向轉(zhuǎn)診綠色通道。

12.村改居：村民委員會(huì)改為居民委員會(huì)或社區(qū)委員會(huì)。

13.明廚亮灶：通過設(shè)置玻璃隔斷或信號(hào)傳輸顯示屏，把食品加工制作過程展示在消費(fèi)者面前。

14.六清：線索清倉(cāng)、逃犯清零、案件清結(jié)、傘網(wǎng)清除、黑財(cái)清底、行業(yè)清源。

15.兩學(xué)一做：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。

16.三公經(jīng)費(fèi)：通過財(cái)政撥款安排給相關(guān)部門及其所屬單位，用于因公出國(guó)（境）、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行和公務(wù)接待方面的工作經(jīng)費(fèi)。

17.一窗受理：由一個(gè)服務(wù)窗口同時(shí)受理同一申請(qǐng)人多個(gè)不同申請(qǐng)事項(xiàng)的審批服務(wù)方式。

18.企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦：企業(yè)登錄“企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦平臺(tái)”，在申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的同時(shí)即可完成公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)和參保登記，實(shí)現(xiàn)一次提交、信息共享、同步辦理。

19.減稅降費(fèi)：減免稅收和取消或停征行政事業(yè)性收費(fèi)。

20.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

21.六保：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。

22.煤改電、煤改氣：以電采暖設(shè)備替代傳統(tǒng)家庭燃煤鍋爐；將燃煤鍋爐更換為燃?xì)忮仩t。

23.四方責(zé)任：轄區(qū)黨委和政府的屬地責(zé)任、行業(yè)部門的主管責(zé)任、各單位的主體責(zé)任、個(gè)人和家庭的自我管理責(zé)任。

24.四早：早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

25.口袋公園：對(duì)較小的城市開放空間進(jìn)行綠化種植，配置座椅等便民服務(wù)設(shè)施的微型公園。

26.兩山：綠水青山就是金山銀山。

27.四亂：亂占、亂采、亂堆、亂建。

28.六大平臺(tái)：創(chuàng)新青城院士論壇平臺(tái)、百千萬(wàn)企業(yè)家培訓(xùn)合作平臺(tái)、百億級(jí)產(chǎn)業(yè)基金平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、科技城聯(lián)盟創(chuàng)新合作交流平臺(tái)、海外合作創(chuàng)新交流平臺(tái)。

29.放管服：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

30.一網(wǎng)通辦：依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推動(dòng)企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。

31.?海綿城市：新一代城市雨洪管理概念，是指城市像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來(lái)的自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性功能。

32.兩違：違法占地、違法建筑。

33.四制兩金：農(nóng)民工實(shí)名制管理制度、農(nóng)民工工資專用賬戶制度、工資銀行代發(fā)制度、工資按月足額發(fā)放制度，農(nóng)民工工資保障金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。

34.三名工作室：名師工作室、名班主任工作室、名校長(zhǎng)工作室。

35.一校一品、一校多品：一個(gè)學(xué)校至少形成一個(gè)全體學(xué)生應(yīng)知應(yīng)會(huì)的品牌運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；條件較好的學(xué)校在一個(gè)品牌運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，可以實(shí)施多元化項(xiàng)目教學(xué)模式，即學(xué)校開設(shè)多項(xiàng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目教學(xué)課程，學(xué)生根據(jù)個(gè)人需求選學(xué)并掌握一項(xiàng)或多項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。

36.七種能力：政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。

37.四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。

38.四個(gè)自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

39.兩個(gè)維護(hù)：維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

40.一崗雙責(zé)：一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)本單位的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)雙重責(zé)任。