——2015年1月11日在新城區(qū)第十六屆人民代表大會第三次會議上

新城區(qū)人民政府區(qū)長??云玉明

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。

一、2014年工作回顧

過去的一年，是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展壓力極大、困難極多、挑戰(zhàn)極其嚴峻的一年。在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會及習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，深入推進“1235”工程，堅定沉著，奮勇攻堅，經(jīng)濟社會保持了穩(wěn)中有進、和諧穩(wěn)定的良好局面。

全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預計實現(xiàn)609億元，增長7.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值預計完成16.5億元，增長12%；公共財政預算收入完成?36.5億元，增長11.9%；社會消費品零售額預計完成368億元，增長9%；固定資產(chǎn)投資預計完成257億元，增長11%；城鎮(zhèn)常住居民可支配收入預計達到38979元，增長7%；農(nóng)村常住居民純收入預計達到15146元，增長10%。完成招商引資180億元。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）大青山前坡生態(tài)保護綜合治理取得新突破

生態(tài)建設成效顯著。累計落實各類項目用地8.5萬畝，新增綠化面積7萬畝，栽植喬灌木1000萬株（叢）。建成5萬畝森林公園、4萬畝生態(tài)景觀林、萬畝草原生態(tài)保護區(qū)、萬畝草場和3個“千畝園”。基本完成綠化供水管網(wǎng)工程，實現(xiàn)了綠化區(qū)域澆灌全覆蓋。加大“兩違一污”打擊力度，取締關停污染企業(yè)152家，拆除違法違規(guī)建筑13萬平方米。有效治理了哈拉沁沙坑，建成園林式主題公園。大青山前坡呈現(xiàn)出“綠樹掩映、曲徑通幽、草原風情”的生態(tài)景觀。我區(qū)成功創(chuàng)建為自治區(qū)級生態(tài)區(qū)。

新農(nóng)村建設扎實推進。積極破解資金難題，將古路板等7個村莊改造項目列入國開行貸款范圍。水磨和烏蘭不浪新村基本建成，惱包新村完成主體工程，野馬圖等5個村莊改造全部開工。農(nóng)村“十個全覆蓋”工程結合村莊改造同步實施，建成標準化衛(wèi)生室14處，文化活動室、便民連鎖超市各10處，安裝廣播電視“戶戶通”設備4000套，解決了6500多村民的安全飲水問題,年度任務順利完成。積極開展就業(yè)指導、就業(yè)扶持，幫助謀劃產(chǎn)業(yè)轉型。為沿山村民爭取到享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策，完成2.1萬農(nóng)民養(yǎng)老保險的審核認定，惱包、紅山口、野馬圖3個村完成了入保繳費。在自治區(qū)率先實施精準扶貧，脫貧630人。動物防疫工作進一步加強，全年未發(fā)生重大疫情。

休閑旅游項目建設進展順利。編制完成了大青山前坡生態(tài)休閑旅游區(qū)總體規(guī)劃和7個專項規(guī)劃。全力推動草原馬匯項目建設，自治區(qū)少數(shù)民族運動中心、萬畝草場二期等項目用地全部落實，野馬圖溫室大棚拆遷基本完成，蒙古部落項目建成樣包5個。國家（北方）足球訓練基地、內蒙古青少年足球夏令營落地籌建。討思浩5000畝休閑觀光農(nóng)業(yè)園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目累計投資8.2億元，建成智能聯(lián)棟溫室14萬平方米、日光溫室1700余棟，新城牧歌等項目陸續(xù)投入運營。水磨溝河道景觀治理、圣水梁游客中心基本完工，哈拉沁溝河道治理完成工程總量的30％。打通了哈拉沁沿河東路、惱包與萬畝草場連接線，初步形成城區(qū)與大青山前坡互聯(lián)互通的“一橫七縱”路網(wǎng)格局。累計建成自行車道西段等道路11條，總里程57公里。大青山國家登山健身步道被評為“中國體育旅游十佳精品線路”。

（二）經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益實現(xiàn)新提升

服務業(yè)繼續(xù)領跑全區(qū)經(jīng)濟。服務業(yè)增加值預計實現(xiàn)542億元，占GDP比重89%，位居全市第一、自治區(qū)第三，成為經(jīng)濟發(fā)展的加速器和穩(wěn)定器。編制完成自治區(qū)首部縣級服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。金融業(yè)發(fā)展后勁增強，太偉方恒金融廣場加快推進，全區(qū)金融機構達69家，形成了銀行、證券、保險、信托等多元化金融體系?，F(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展，城發(fā)（惱包）物流中心投入運營，昌璕冷鏈物流園區(qū)即將完工。商貿(mào)業(yè)發(fā)展聚能增效，金翡麗廣場等項目投入運營。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)，央視動漫體驗館簽約落地，大青山巖畫展示園區(qū)積極推進。旅游業(yè)發(fā)展前景廣闊，全年接待游客490萬人次，實現(xiàn)收入約15億元。內蒙古大學科技園和大青山前坡休閑旅游區(qū)列入自治區(qū)首批現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。

高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。東河以東區(qū)域轉型發(fā)展步伐加快，成為高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。云計算和電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，中國聯(lián)通西北（呼和浩特）基地云計算數(shù)據(jù)中心投入使用，百度、搜狐等企業(yè)入駐運行。TCL新增的背光模組生產(chǎn)線全面投產(chǎn)，完成產(chǎn)值30億元。新材料產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，F(xiàn)-12有機纖維、金三角塑料光纖等項目的產(chǎn)能和市場逐步擴大。生物科技產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，銀宏干細胞儲存和抗衰老健康中心投入運營?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強，內蒙古大學科技園晉升為國家級大學科技園，并加入國家大學科技園西北聯(lián)盟。

非公經(jīng)濟的支撐作用持續(xù)增強。非公經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資總額的比重均超過70%。全區(qū)個體工商戶達到3.5萬戶，非公經(jīng)濟組織達到1.1萬戶，注冊資本達256.7億元。非公經(jīng)濟從業(yè)人員23.6萬人，占全區(qū)總量的72%。非公經(jīng)濟成為經(jīng)濟發(fā)展的“頂梁柱”和吸納就業(yè)的“主力軍”。不斷創(chuàng)新服務方式，大力推進“助保貸”，積極組織銀企對接，為中小微企業(yè)融資2.6億元。

（三）城市建設與管理再上新臺階

中心城區(qū)宜居水平不斷提高。完成氣象局西巷等14項市政道路（橋梁）用地的征拆任務。投資1000萬元，改造元立巷等6條小街巷。投資5000萬元，完成小哈拉沁河道改造工程。投資1.2億元，綜合改造團結小區(qū)西區(qū)等51個老舊小區(qū)，改造面積42萬平方米。建成8個街道準物業(yè)管理中心，為445個老舊小區(qū)、20萬居民提供了準物業(yè)管理服務。實施了18個老舊小區(qū)供水管網(wǎng)改造工程，解決了1.2萬戶居民用水難題。栽植樹木230萬株（叢），綠化覆蓋率提高到37.5%。市游泳館、體育館和體校項目開工建設，將軍衙署文物保護工程加快推進。盛世名筑等74個續(xù)建項目加緊實施，眾和商務中心等27個新建項目順利推進。

棚戶區(qū)（城中村）改造穩(wěn)步推進。借鑒包頭北梁棚改經(jīng)驗，設立棚戶區(qū)（城中村）改造指揮部一站式服務大廳，在全市率先應用現(xiàn)代化軟件管理，推行征收改造“四公開”。三合村等13個項目列入國開行貸款范圍，貸款額度43.4億元，到位3.5億元。組建區(qū)土地收儲中心，籌措棚改資金10億元。成立流動法庭，強化司法拆遷。對長達13年難以拆除的迎賓酒店依法征拆。G6兩側、北出城口、北二環(huán)路綠化帶等重點項目征拆任務基本完成。全年拆除院落（戶）4500個、建筑面積110萬平方米。開工建設回遷房1萬套、92萬平方米。公租房一期3168套即將投入使用、二期2950套建設接近尾聲。

東河新區(qū)基礎設施不斷完善。征收東河以東土地6000畝。成吉思汗大街東段、東客站北廣場等28項征拆任務全部完成。呼張鐵路、城市快速路和集包動車組呼和站用地全部落實。完善了濱河文化公園建設，景觀品位得到提升。北辰·希爾頓廣場、富恒廣場等項目順利推進，東客站商業(yè)中心已現(xiàn)雛形。

城市管理工作明顯加強。積極推行“數(shù)字城管”，建立三級指揮平臺。鴻盛園區(qū)、東客站周邊區(qū)域納入城市統(tǒng)一管理，嚴厲打擊亂倒渣土和私設土場行為，清運渣土3萬余方，拆除違規(guī)建筑50余處，土地管理秩序得到有力維護。切實加強市容市貌整治?！伴T前三包”示范街增加到18條。修繕美化了15處地段、25條小街巷。清理“三亂”小廣告100萬份。取締不規(guī)范廣告牌匾560處。設置免費停車位2600個。建設便民市場10處，規(guī)范臨時市場及早夜市19處。建成垃圾轉運站33座、公廁19座。拆并整合燃煤鍋爐80座，減排二氧化硫15噸、氮氧化物375噸。

（四）民生和社會事業(yè)取得新進步

在財政收支矛盾突出的情況下，通過壓縮“三公經(jīng)費”和一般性支出，全力保障和改善民生，全年投入民生領域資金14.9億元，占公共財政預算支出的78.1%。

民生保障能力穩(wěn)步提高。大力實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，推動政校企合作，內蒙古大學生創(chuàng)業(yè)園成為大學生創(chuàng)業(yè)的重要平臺，38個團隊、500余名大學生實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)夢。發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款1132萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9000人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)6552人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保2.8萬人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保10萬人?！靶罗r(nóng)合”參合率99.5%。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療等各類救助資金4962萬元。發(fā)放低收入農(nóng)戶煤補532萬元。認真落實雙擁優(yōu)撫政策，發(fā)放各類優(yōu)撫金3700萬元。成立了農(nóng)民工工資協(xié)調機構，受理案件234件，追討工資1.7億元。調處勞動爭議仲裁案件218件，結案率99%。區(qū)綜合養(yǎng)老服務中心完成改擴建，榮獲自治區(qū)“二星級”示范中心稱號。區(qū)婚姻登記處被評為全國“4A級”婚姻登記機關。

社會事業(yè)全面進步。教育教學水平繼續(xù)保持全市領先地位。啟動實施7所中小學幼兒園建設，惱包和塔利幼兒園主體完工，新華小學擴建工程完成基礎建設。開辦了實驗中學察哈爾校區(qū)。大力實施“優(yōu)校帶新校、優(yōu)校帶弱校、優(yōu)校帶農(nóng)校”工程，向陽小學成為北垣小學公主府校區(qū)，東街和東落鳳小學整合為落鳳街小學。實施35所學校標準化和教育信息化“三通兩平臺”建設，促進了教育教學資源均衡配置。規(guī)范整治“小飯桌”613家。公開招考聘用教師147名。實施校（園）長交流輪崗制?？萍脊ぷ鞑粩噙M步。投入2980萬元支持科技創(chuàng)新和科學技術普及。“國家科技富民強縣”項目申報成功。興安北路社區(qū)被評為“全國先進科普示范社區(qū)”。

文化事業(yè)亮點紛呈。成立滿族書畫院?！扒喑菨M韻”歌舞劇列入自治區(qū)重點扶持公共文藝創(chuàng)作劇目。成功舉辦丁香文化節(jié)、農(nóng)運會等文體活動2000余場，萬人登山健身活動榮獲“全國登山活動優(yōu)秀組織獎”。完善長海社區(qū)等12個文化活動室及數(shù)字文化資源建設。文化市場監(jiān)管切實加強，我區(qū)被評為自治區(qū)“掃黃打非”先進集體。認真做好第一次全國可移動文物和第六次全國體育場地普查工作。我區(qū)連續(xù)15年榮獲“全國文化先進區(qū)”稱號。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷進步。引導優(yōu)質醫(yī)療資源向基層傾斜，5家社區(qū)衛(wèi)生服務中心與內蒙醫(yī)院、國際蒙醫(yī)院等三甲醫(yī)院建立合作關系。建成標準化、規(guī)范化免疫門診9處，疾病預防體系進一步完善。嚴厲打擊非法行醫(yī)行為，醫(yī)療市場秩序更加規(guī)范。愛國衛(wèi)生工作扎實開展。保合少鎮(zhèn)創(chuàng)建為自治區(qū)衛(wèi)生達標鎮(zhèn)。認真落實計劃生育基本國策，人口出生率控制在9.27‰。食品藥品監(jiān)督管理體制改革順利完成，監(jiān)管體系進一步完善，在鴻盛園區(qū)、街道（鎮(zhèn)）設立食品藥品監(jiān)督管理所，創(chuàng)建校園周邊食品安全示范嚴管街3條。

社會管理進一步加強?！爸腔坌鲁恰逼椒€(wěn)運行，累計解決事關群眾切身利益的問題6.8萬件，處置率達92%。社區(qū)建設繼續(xù)走在全市前列。新改(擴)建社區(qū)服務用房8處，呼哈路精品示范社區(qū)投入使用。我區(qū)榮獲“全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)”稱號，老缸房社區(qū)被評為“全國和諧社區(qū)建設示范社區(qū)”。新建殘疾人康復中心6處，西落鳳社區(qū)“溫馨家園”被國務院殘工委授予“殘疾人之家”稱號。新華社區(qū)和中山里社區(qū)被評為“全國綜合減災示范社區(qū)”。圓滿完成第三次全國經(jīng)濟普查工作。全面推行信訪責任制，設立信訪接待中心，積極化解疑難信訪事項。府興營村改造多年積累的遺留問題正在逐步解決。全區(qū)刑事發(fā)案總量呈下降勢頭，社會治安大局持續(xù)平穩(wěn)。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，下大力氣整治了勸業(yè)場、“八一”市場等重點場所的安全隱患，全年未發(fā)生重特大安全事故。檔案、人防、紅十字、防震減災、民族宗教、婦女兒童和關心下一代等工作取得了新成績。

（五）政府自身建設取得新成效

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，征求意見建議1.5萬條，形成的93項問題清單全部整改到位。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”。文風會風切實改進。清理處置超標超編公務用車63輛。政府性債務清理甄別工作順利完成。進一步規(guī)范政府采購程序和財政資金管理。成立新農(nóng)村建設資金審核認定委員會和城中村、棚戶區(qū)土地整理審核認定委員會。積極清理政府議事機構，取消53個、保留20個。行政審批事項由175項縮減到59項。區(qū)市民服務中心受理事項6.9萬件，辦結率99.9%。完成政府機關辦公軟件正版化工作。政務公開和政府信息公開工作連續(xù)5年位居全市第一。認真落實黨風廉政“一崗雙責”。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，重點對14個村的財務資產(chǎn)進行了調查審計。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案176件，辦復率100%。

各位代表，過去一年，我們共同感受了發(fā)展的艱辛，也共同分享了收獲的喜悅。面對錯綜復雜的發(fā)展形勢，我們堅持問題導向，抓住重點、攻克難點、回應熱點，綜合施策，精準發(fā)力，啃下了不少硬骨頭，集中解決了一批突出矛盾和問題，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)運行、民生持續(xù)改善、社會全面進步。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向各位代表、各位委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士，向廣大駐區(qū)單位和企業(yè)，向所有關心支持新城區(qū)發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

肯定成績的同時，我們也要清醒看到存在的困難和問題：一是受經(jīng)濟下行影響，部分企業(yè)運行困難，一些項目建設放緩，招商難度增大，項目儲備不足，財政收支平衡矛盾日趨凸顯，穩(wěn)定經(jīng)濟增長的任務非常艱巨。二是征地拆遷、回遷安置、農(nóng)民工工資拖欠等引發(fā)的矛盾突出，部分弱勢群體生活仍然困難，改善民生、維護社會穩(wěn)定責任重大。三是東河以東區(qū)域項目用地清退、府興營城中村改造等歷史遺留問題情況復雜、處理難度大，需要拿出更大的精力予以解決。四是城中村改造和大青山前坡生態(tài)保護綜合治理工作十分繁重，特別是新農(nóng)村建設仍然面臨參與企業(yè)少、資金缺口大等困境，需要采取更加有效的措施加以推動。五是政府職能轉變還不到位，個別干部墨守成規(guī)、求穩(wěn)怕亂，改革創(chuàng)新、擔當意識不強，服務型政府建設還需進一步加強。對此，我們必須高度重視，認真加以解決。

二、2015年主要工作安排

今年是全面完成“十二五”規(guī)劃的最后一年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治區(qū)的開局之年。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展步入了新常態(tài)，增長速度從高速轉向中高速，增長結構從中低端轉向中高端，發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點。我們要保持清醒頭腦，積極主動適應新常態(tài)?，在新一輪發(fā)展中搶占先機、實現(xiàn)新的跨越。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，學習貫徹習近平總書記系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神，全面落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，按照市委、市政府和區(qū)委的決策部署，穩(wěn)中求進，順勢而為，深入實施“1235”工程，加快推進“四區(qū)一基地”建設，為打造祖國北疆亮麗風景線作出新的貢獻。

主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，達到658億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，達到17.3億元；公共財政預算收入增長8%，達到39.4億元；社會消費品零售額增長10%，達到405億元；固定資產(chǎn)投資增長13%，達到290億元；城鎮(zhèn)常住居民可支配收入增長8%，達到42098元；農(nóng)村常住居民純收入增長10%，達到16670元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。

在此基礎上，全力做好10項為民辦實事項目：

1．推進沿山15個行政村村民養(yǎng)老保險參保繳費工作。

2．完成1056戶農(nóng)村危房改造。

3．綜合改造60個老舊小區(qū)。

4．實施140個老舊小區(qū)供排水管網(wǎng)改造工程。

5．新建3個標準化便民市場。

6．新建28座垃圾轉運站和9座公廁。

7．新建甲蘭板小學、幼兒園和惠東小學、幼兒園。

8．建設東護城河全民健身中心、10個“籠式”足球場。

9．新建擴建10處社區(qū)服務用房。

10．新建改建6個社區(qū)（村）殘疾人康復中心。

圍繞上述要求和目標，我們必須著力抓好以下工作：

（一)?深入推進中心工作，打贏大青山前坡生態(tài)保護綜合治理攻堅戰(zhàn)

今年是做好大青山前坡中心工作的決戰(zhàn)年。圍繞鞏固提升綠化成果、村莊改造建設、旅游景點打造等，全力實施重點工程，強力推進項目建設，努力把大青山前坡打造成我市乃至自治區(qū)一流的新農(nóng)村建設示范區(qū)、一流的現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、一流的生態(tài)旅游觀光區(qū)。

切實筑牢生態(tài)安全屏障。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，進一步完善生態(tài)綠化工程，著力做好百草園、萬畝草場二期等綠化項目，積極開展企業(yè)圈地騰退工作，栽植苗木30萬株（叢）、播植牧草1萬畝，努力構建綠色走廊，創(chuàng)建國家級生態(tài)區(qū)。進一步加強樹木撫育、護林防火和病蟲害防治。始終保持高壓態(tài)勢，做到打擊“兩違一污”常態(tài)化，治理好大青山前坡，保護好首府水源地。

全力推進新農(nóng)村建設。村莊改造是大青山前坡生態(tài)保護綜合治理成功的關鍵，面臨著改造數(shù)量多、建設資金不足等實際困難，要將其放在更加突出的位置，合力攻堅，決戰(zhàn)決勝。結合“十個全覆蓋”工程，因地制宜，分類實施，對景觀節(jié)點和重要項目周邊村莊高起點規(guī)劃、高標準實施。野馬圖村整村拆遷改造，其余村莊整治和搬遷相結合，做到“一村一策”、“一村一景”。用足用好國開行貸款和上級補貼資金，捆綁使用扶貧、“一事一議”、“十個全覆蓋”等項目配套資金，調動村民自籌資金。采取有力措施，加快改造進程。確保水磨、烏蘭不浪村民遷入新居，惱包新村具備入住條件。完成大窯、野馬圖、甲蘭板、古路板、紅山口5個村莊改造。啟動實施三卜樹、奎素、面鋪窯、哈拉沁、討思浩、生蓋營6個行政村和位于主干道及重要節(jié)點的破廟、坡底、榆樹溝、姚家灣、黃花窩鋪、滴水新村、郭蘭窯、楊四窯、煤窯溝、界臺10個自然村村莊改造，加快規(guī)劃設計、招投標等手續(xù)辦理，確保春季開工建設，年底基本完成改造。完善公共服務功能和基礎設施建設，硬化街巷52公里，安裝廣播電視“戶戶通”設備2200套，新建擴建衛(wèi)生室、文化活動室和便民連鎖超市各5處，改造升級現(xiàn)有農(nóng)村電網(wǎng)、安全飲水工程。大力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極扶持農(nóng)家樂等特色產(chǎn)業(yè)，利用生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展林下經(jīng)濟，幫助村民就地就近就業(yè)。努力建設“白墻藍瓦、田園風光、自然和諧”的美麗鄉(xiāng)村，讓群眾望得見青山、記得住鄉(xiāng)愁、生活得更加幸福。

加快重點項目和基礎設施建設。依托大窯文化、趙長城遺址等深厚的歷史積淀，依托5萬畝森林公園、大青山國家登山健身步道等旅游基礎，深挖潛力，整合資源，增設景點，完善功能，實現(xiàn)生態(tài)、文化、休閑觀光與旅游業(yè)融合發(fā)展。重點推動自治區(qū)少數(shù)民族運動中心春季開工建設。落實國家（北方）足球訓練基地、內蒙古青少年足球夏令營項目建設用地，全力組織鷹翔水泥廠區(qū)域征地拆遷，做好職工安置，力爭項目早日開工。加快推進小井溝、面鋪窯溝2條溝域的旅游開發(fā)，打造旅游新亮點。嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃，加快推進討思浩5000畝休閑觀光農(nóng)業(yè)園、鑫盛日電光伏農(nóng)業(yè)項目建設，確保投入運營。配合做好路網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)、供排水等基礎設施建設，打通規(guī)劃二街東段、扎達蓋河沿河路，提升城區(qū)與大青山前坡的通暢度。

(二)突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長

不斷增強“兩大產(chǎn)業(yè)”的支撐作用，形成新的增長點和驅動力，推動經(jīng)濟發(fā)展提質增效。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。全面實施服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不斷提升商貿(mào)服務業(yè)等9大產(chǎn)業(yè)層次，全力推進東客站商圈等12個集聚區(qū)發(fā)展，加快服務業(yè)轉型升級步伐，切實打響“自治區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)第一區(qū)”品牌。提升發(fā)展科技服務業(yè)，以內蒙古大學科技園為平臺，促進科技服務產(chǎn)業(yè)化，打造自治區(qū)重要的研發(fā)孵化基地。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，支持中國物流園等項目盡快實施，加強重大物流基地和物流基礎設施建設，打造呼和浩特物流節(jié)點城市核心區(qū)。扶持發(fā)展總部經(jīng)濟，在打造新華大街金融一條街的基礎上，積極引進內蒙古交通投資集團，推動金融業(yè)規(guī)模化集約化發(fā)展。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進洛可可設計集團盡快入駐，支持大青山巖畫展示園、復華未來世界等項目開工建設，建立健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。加快發(fā)展健康服務業(yè)，積極支持內蒙古婦幼保健院、內蒙古精神衛(wèi)生中心和東城醫(yī)院等項目加快建設，打造健康服務創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。積極推動“新云”信息產(chǎn)業(yè)基地等5個產(chǎn)業(yè)區(qū)塊申報自治區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。

加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。抓住首府建設國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的重要機遇，著力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟轉型發(fā)展的新亮點。對不符合要求的項目堅決依法清退，騰出新的發(fā)展空間。集聚發(fā)展云計算和電子信息產(chǎn)業(yè)，依托中國聯(lián)通西北（呼和浩特）基地，積極引進東華軟件、西安未來國際等知名電商和網(wǎng)絡企業(yè)，加快云計算推廣應用，健全云計算產(chǎn)業(yè)鏈。積極推動移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，支持大宗畜產(chǎn)品電子交易平臺、內蒙古電子口岸跨境貿(mào)易商務平臺上線運行，打造創(chuàng)新服務平臺。發(fā)展壯大新材料產(chǎn)業(yè)，支持F-12有機纖維、金三角塑料光纖等項目向產(chǎn)業(yè)鏈下游發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集聚能力。做大做強生物科技產(chǎn)業(yè)，啟動實施銀宏生命健康產(chǎn)業(yè)園二期工程，支持生命科學院士專家站和中英聯(lián)合實驗室開展科研創(chuàng)新，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場效益。不斷提高科技創(chuàng)新能力，組織實施科技創(chuàng)新示范園規(guī)劃，啟動內蒙古大學科技園二期工程，著力推進文化創(chuàng)意園和廣告產(chǎn)業(yè)園等項目建設，加快科技研發(fā)和應用，努力打造自治區(qū)科技創(chuàng)新示范中心。

加大招商引資和項目儲備力度。更加重視招商引資工作，以開放的理念引資引才引智。堅持引進戰(zhàn)略性投資，以大青山前坡、東河以東區(qū)域、內蒙古大學科技園為集聚項目的主平臺，以現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)為主攻方向，抓緊儲備一批成熟度高、市場前景好的優(yōu)質項目，重點引進一批投資額度大、產(chǎn)值效益高、就業(yè)容量多、抗風險能力強的項目。采取積極有效措施，全方位、多渠道加大項目和資金的爭取力度，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動力。

(三)堅持以人為本，全面提升城市建設與管理水平

創(chuàng)新城市建設管理理念，把更多精力放在方便群眾生活、優(yōu)化服務環(huán)境上，進一步完善城市功能，提升宜居宜業(yè)水平。

扎實推進棚戶區(qū)（城中村）改造。采取“先安置、后拆遷”的方式，加快推進代洲營、毫沁營、三合村、下新營4個城中村的拆遷改造。積極創(chuàng)造條件，通過市場化運作，力爭啟動塔利、沙梁、上新營3個城中村的拆遷改造。積極爭取國開行棚改貸款資金32億元，全面實施公主府區(qū)塊等14處棚戶區(qū)改造，完成將軍衙署區(qū)塊等所有棚戶區(qū)改造“半拉子”工程。開工建設三合村等回遷房16處、76萬平方米，確保一家村等回遷房交付使用。

促進城市建設重心向民生工程轉移。加大老舊小區(qū)改造力度，綜合整治小區(qū)環(huán)境，改造更新地下管網(wǎng)，完善物業(yè)服務，加快供暖、供氣、供排水等服務延伸入戶，不斷改善居住環(huán)境。以全市處理解決城建項目歷史遺留問題為契機，抓緊完善項目手續(xù)，力爭解決處理好開天花園、府興營回遷小區(qū)等37個歷史遺留問題，維護好群眾的切身利益。

更加注重基礎設施建設。打通氣象局西巷等7條“斷頭路”，完善城區(qū)路網(wǎng)建設。完成呼準鄂鐵路、城市快速路等23項道路用地征收工作。完成展東路等20條道路綠化，改造提升鴻盛街兩側等9塊綠地和鐵路小區(qū)等7個庭院綠化水平，栽植各類苗木50萬株（叢）。進一步完善成吉思汗蒙元文化景觀街，改造提升興安北路、哈拉沁河道特色景觀走廊，形成城區(qū)北部“一橫兩縱”的城市文化景觀軸。

切實加強項目規(guī)范管理。加大房地產(chǎn)市場的監(jiān)管力度，杜絕盲目引進實力不強、信譽不良的投資企業(yè)。強化項目跟蹤服務，對手續(xù)完善的項目加快推進，對手續(xù)不完善的項目積極協(xié)調辦理相關手續(xù)，對違法違規(guī)項目嚴厲查處，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。全面清理“批而未供、供而未用”閑置土地，重點整治東客站周邊“兩違”建設行為，堅決取締“圍而不拆、占而不用”違法用地項目，切實從源頭上預防和化解因“拆而不建”引發(fā)的社會矛盾，進一步提高供地率和土地利用率。

著力提升城市精細化管理水平。以創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市為契機，積極創(chuàng)新城市管理模式，不斷提高“數(shù)字城管”平臺應用水平，推進“數(shù)字環(huán)衛(wèi)”系統(tǒng)建設，建立快速反應機制，創(chuàng)建安全、整潔、有序的城市環(huán)境。深入落實“門前三包”制度，新增興安北路等?5條“門前三包”示范街。打造成吉思汗大街等3條蒙漢文專項整治示范街。加強戶外廣告標準化和規(guī)范化管理。規(guī)范臨時便民市場和早夜市19處。增設免費停車位500個。繼續(xù)加強環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。全力提高道路機掃、洗掃覆蓋率，合理配置保潔人員，實現(xiàn)城市主次干道“全天候”保潔、“無縫隙”管理。切實強化準物業(yè)管理服務，逐步實現(xiàn)老舊小區(qū)準物業(yè)管理全覆蓋。

（四）切實保障和改善民生，不斷提高公共服務水平

本著堅守底線、量力而行、突出重點的原則，多做雪中送炭、解危濟困的工作，讓群眾過上更好的生活。

做好就業(yè)和社會保障工作。高度重視創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。加快完善內蒙古大學生創(chuàng)業(yè)園，力爭打造成國家級大學生創(chuàng)業(yè)園。大力支持自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。著重抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難家庭、農(nóng)村勞動力的就業(yè)工作，在貸款擔保、租金減免、服務跟蹤等方面給予大力支持，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7500人，農(nóng)村剩余勞動力轉移就業(yè)6000人。全面落實各類救助政策。健全農(nóng)民工工資動態(tài)監(jiān)控預警機制，嚴格執(zhí)行建筑勞務市場“黑名單”制度，強化勞務市場監(jiān)管，切實加大農(nóng)民工工資清欠力度。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快推進塔利小學、討思浩幼兒園等7所中小學幼兒園項目建設。力爭實驗中學察哈爾校區(qū)遷入濱海學校。新建保合少小學等3個鄉(xiāng)村學校少年宮。深入推進校園標準化和教育信息化建設，促進義務教育均衡發(fā)展。推進“一校一品”建設，創(chuàng)建22所校園文化特色學校。大力發(fā)展校園足球，積極舉辦校園足球聯(lián)賽，打造13所自治區(qū)足球特色示范學校。與華東師大、東北師大合作建立校長教師培訓基地，提升校長教師專業(yè)化水平。切實加強“小飯桌”規(guī)范整治工作。高度重視民辦教育，加大校園及周邊環(huán)境整治力度。更加重視師德師風建設，嚴格規(guī)范辦學行為，促進教育事業(yè)健康發(fā)展。

推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。加快公共文化服務設施建設，為10個社區(qū)配備健身路徑，在公主府等社區(qū)建設體育氣膜館，建成野馬圖自行車騎游基地和體育休閑公園。全面開展特色文體活動，籌辦好“青山圣水·活力新城”文化節(jié)、全國步道聯(lián)盟賽、自行車騎游、區(qū)運會和職工足球聯(lián)賽等活動。深入開展全民閱讀活動。免費放映電影300場。加強非物質文化遺產(chǎn)的保護和傳承，成立非物質文化遺產(chǎn)傳習所，充分挖掘利用豐富的歷史文化、民族文化和民俗文化，不斷增強地區(qū)發(fā)展的文化底蘊。加強文化市場管理，營造健康繁榮的網(wǎng)絡環(huán)境和休閑娛樂環(huán)境。

積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。新建保合少鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村急救中心和東風路社區(qū)衛(wèi)生服務中心，進一步完善區(qū)、街（鎮(zhèn)）、村（居）三級衛(wèi)生服務體系。建成區(qū)域衛(wèi)生系統(tǒng)信息管理平臺，提高公共衛(wèi)生事件、重大傳染病等快速反應和預防控制能力。嚴厲打擊非法行醫(yī)行為，規(guī)范醫(yī)療市場秩序。認真落實“單獨兩孩”政策，有效控制人口性別比，推動人口計生服務均等化。

統(tǒng)籌發(fā)展其他社會事業(yè)。加強食品藥品監(jiān)管隊伍建設，實施信息化網(wǎng)絡建設，確保人民群眾“舌尖上的安全”。深入開展“雙擁”優(yōu)撫工作，做好“全國雙擁模范城”創(chuàng)建活動。積極開展政府購買公共服務工作，逐步為80歲以上老人、城市“三無”老人提供醫(yī)療、家政等便民服務。狠抓建筑市場、人員密集場所和城鄉(xiāng)結合部等重點行業(yè)、重點地區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患整治，堅決避免重特大事故的發(fā)生。重視和加強環(huán)境保護工作，從源頭上嚴防污染環(huán)境問題發(fā)生，著力解決損害群眾健康的環(huán)境問題。認真做好“十三五”規(guī)劃編制工作。積極開展第二次全國地名普查。完成第九屆村民委員會換屆選舉工作。穩(wěn)步推進檔案、人防、殘疾人、紅十字、防震減災、民族宗教、婦女兒童和關心下一代等各項社會事業(yè)。

（五）全面深化改革，推進法治政府建設

認真貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，加快改革步伐，堅持依法行政，加強自身建設，努力打造職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

深入推進改革。緊緊圍繞區(qū)委確定的改革事項，全力做好經(jīng)濟、社會、文化等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革。以發(fā)展壯大非公經(jīng)濟為重點，出臺促進非公經(jīng)濟發(fā)展的實施意見，加強銀企對接，激發(fā)民間資本活力，支持發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。積極落實企業(yè)信用信息公示制度。深化財稅體制改革，健全規(guī)范透明的預算管理制度，“三公”經(jīng)費預決算向社會公開。強化稅收征管，優(yōu)化收支結構，保障民生及經(jīng)濟社會發(fā)展資金需求。加強政府性債務管理，杜絕形象工程、政績工程，遏制政府過度舉債，防范和化解財政風險。深化行政審批制度改革，進一步優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限，積極推行集中辦理、聯(lián)審聯(lián)辦和網(wǎng)上審批服務機制，切實提高行政審批效率。深化行政執(zhí)法體制改革，整合執(zhí)法力量，提高執(zhí)法效能。不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，全面實施精準扶貧，引導和帶動金融資本、社會資本參與扶貧開發(fā)。落實土地制度改革，做好農(nóng)村土地確權登記工作。創(chuàng)新社會治理方式，堅持把信訪納入法治化軌道，健全依法維權和化解糾紛機制，形成依法治理、綜合治理、源頭治理的工作格局，下大力解決一批因征地拆遷、拖欠農(nóng)民工工資等引發(fā)的矛盾和糾紛。加快推進社會治安防控體系建設。繼續(xù)完善“智慧新城”建設，推進“數(shù)字醫(yī)療”、“數(shù)字養(yǎng)老”等子系統(tǒng)建設，不斷提高社會治理能力和服務水平。

加快建設法治政府。牢固樹立法治觀念、強化法治思維，堅持在法治的軌道上依法履職、依法辦事，努力提高政府工作的法治化水平。堅持依法行政，做到法定職責必須為、法無授權不可為。落實權力清單制度，對職責范圍內的行政事務，要勇于負責、敢于擔當。健全依法決策機制，涉及全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策和群眾切身利益的重大事項，要堅決履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序。在政府建立法律顧問制度的基礎上，積極推動街道（鎮(zhèn)）、部門同步實施。嚴格執(zhí)行執(zhí)法決定的法制審核制度，有效規(guī)范執(zhí)法活動，堅決懲處各類違法行為。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進政務公開。充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站作用，綜合運用區(qū)長信箱、網(wǎng)絡問政等方式，及時關注群眾熱點熱議、解決群眾需求期盼。深入推進“六五”普法，讓法治信仰內化于心、外化于行，努力營造全社會遵法守法、依法維權的法治環(huán)境。

切實加強作風建設。鞏固深化群眾路線教育實踐活動成果，嚴格落實中央“八項規(guī)定”，把“三嚴三實”的總要求貫穿到政府工作的各個方面，推動作風建設常態(tài)化長效化。面對繁重艱巨的工作任務，要進一步強化實干意識、擔當意識、執(zhí)行意識，大力倡導雷厲風行、立說立行的作風，勇挑重擔、主動碰硬，層層壓實責任，狠抓工作落實。建立健全問責機制，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政怠政，堅決懲處失職瀆職。加強廉政建設和反腐敗工作，深入落實“一崗雙責”，建設一支作風優(yōu)良、廉潔自律的干部隊伍。

有權必有責，用權受監(jiān)督。我們要自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心接受社會公眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，進一步強化審計監(jiān)督、行政監(jiān)督和司法監(jiān)督，讓監(jiān)督的陽光照射到權力運行的每一個角落，使人民賦予的權力始終為人民謀福利。

各位代表，一元復始，萬象更新。展望未來，信心滿懷。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，始終保持百折不回、激流勇進的銳氣，始終保持攻堅克難、志在必得的勇氣，同舟共濟，奮發(fā)有為，在新起點上開拓新局面，在新常態(tài)下邁上新臺階，為建設經(jīng)濟繁榮、生態(tài)文明、百姓富裕、社會和諧的新城區(qū)而努力奮斗！

名詞解釋

1．“1235”工程：2014年，區(qū)委提出實施“1235”工程的發(fā)展思路，“1”即堅持一個中心：大青山前坡生態(tài)保護綜合治理工程，“2”即提升兩大產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，“3”即統(tǒng)籌三區(qū)發(fā)展：生態(tài)大區(qū)、科技強區(qū)和宜居新區(qū)，“5”即抓好五項工作：產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)質化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、公共服務均等化、治理能力現(xiàn)代化和政府運行高效化。

2．“四區(qū)一基地”：2014年，區(qū)委提出建設“四區(qū)一基地”的發(fā)展目標，“四區(qū)”指高新技術產(chǎn)業(yè)重點承接區(qū)、總部經(jīng)濟重點打造區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)重點發(fā)展區(qū)和社會服務管理創(chuàng)新示范區(qū)；“一基地”指旅游觀光休閑度假基地。

3．經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)：2014年中央經(jīng)濟工作會議提出，我國經(jīng)濟發(fā)展步入了新常態(tài)，經(jīng)濟增速從高速增長轉向中高速增長，發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經(jīng)濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并存的深度調整，發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點。

4．農(nóng)村“十個全覆蓋”工程：2014年自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)工作會議提出，用3年時間在自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)實施“十個全覆蓋”工程，包括農(nóng)村牧區(qū)危房改造、安全飲水、街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視通訊、校舍建設及安全改造、標準化衛(wèi)生室、文化活動室、便民連鎖超市和農(nóng)村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會保障全覆蓋。

5．精準扶貧:指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的扶貧方式。

6．大青山前坡“兩違一污”整治：“兩違”指違法占地和違法建設房屋行為，“一污”指污染企業(yè)。

7．城區(qū)與大青山前坡“一橫七縱”路網(wǎng)：“一橫”指規(guī)劃二街,“七縱”指扎達蓋河東路、哈拉沁沿河東路、規(guī)劃四路（烏蘭不浪至110國道）、規(guī)劃五路（生態(tài)路至規(guī)劃二街）、規(guī)劃六路（甲蘭板至野馬圖）、規(guī)劃七路（惱包至奎素）101省道（大學城至古路板）。

8．服務業(yè)9大產(chǎn)業(yè)、12個集聚區(qū)：“9大產(chǎn)業(yè)”即科技服務業(yè)、云計算及信息服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、健康服務業(yè)、總部經(jīng)濟、商貿(mào)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務業(yè)?！?2個集聚區(qū)”即東庫街家居建材商圈、車站東西街小商品批發(fā)一條街、內蒙古電子產(chǎn)品交易中心、內蒙古自治區(qū)大學科技園、大青山前坡休閑旅游區(qū)、東客站商圈、太偉方恒金融集聚區(qū)、新華東街商區(qū)、聯(lián)通西北云計算產(chǎn)業(yè)基地、城發(fā)（惱包）公路物流園、成吉思汗東街商圈和鴻盛文化創(chuàng)意園。

9．現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)：按照現(xiàn)代城市發(fā)展理念統(tǒng)一規(guī)劃設計，依托交通樞紐和信息網(wǎng)絡，以商務樓宇為載體，將相關的專業(yè)服務配套設施合理有效地集中在一定區(qū)域，形成空間布局合理、功能配套完善、交通組織科學、建筑形態(tài)新穎、生態(tài)環(huán)境協(xié)調，具有較強現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)集群功能的區(qū)域。

10．高新技術產(chǎn)業(yè)：指以高新技術為基礎，從事高新技術及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和技術服務的企業(yè)集合。主要包括信息技術、生物技術、新材料技術等。

11．物聯(lián)網(wǎng)：通過射頻識別（RFID）、紅外感應器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設備，按約定的協(xié)議，把物品與互聯(lián)網(wǎng)連接起來，進行信息交換和通訊，以實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的網(wǎng)絡。

12．電子口岸交易平臺：運用現(xiàn)代信息技術，借助國家電信公網(wǎng)，將各類進出口業(yè)務電子底賬數(shù)據(jù)集中存放到公共數(shù)據(jù)中心，職能管理部門可以進行跨部門、跨行業(yè)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)核查，企業(yè)可以在網(wǎng)上辦理各種進出口業(yè)務。

13．棚戶區(qū)征收改造“四公開”：一是公開征收標的，包括被征收人戶籍、人口情況、土地和房屋權屬、用途、面積和其他附屬物等情況；二是公開征收補償安置方案，包括安置方式、標準、結算辦法及安置房屋的位置、權屬、面積、戶型、過渡方式、期限等；三是公開征收補償程序，包括征收補償安置工作程序、辦理流程和審批環(huán)節(jié)等；四是公開征收補償安置結果，包括安置結果和投訴、舉報方式等。

14．數(shù)字城管：指應用現(xiàn)代技術，形成完整、閉合、互聯(lián)互通的城市綜合管理系統(tǒng)。2014年，我區(qū)利用“智慧城區(qū)”建設平臺，充分整合相關信息資源，快速傳遞城市管理信息，集中分配任務，提升了解決問題的能力。

15．教育信息化“三通兩平臺”建設：“三通”指校校通、班班通和人人通，通過建設教育網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)教育教學信息化。“兩平臺”指教育信息化管理平臺和資源建設平臺。

16．體育氣膜館：指用特殊的建筑膜材做外殼，用智能化機電設備為氣膜建筑提供空氣正壓，把建筑主體支撐起來的一種建筑結構系統(tǒng)。建成后的場館在環(huán)境、功能、使用及安全上都具有傳統(tǒng)建筑無可比擬的優(yōu)勢，氣膜的超大潔凈空間及舒適環(huán)境，也使此建筑除體育比賽外還經(jīng)常舉行各種活動。

17．籠式足球場：指采用鋼結構建設的封閉式鐵籠足球比賽場地，一般長16米、寬13米、高3米，具有安全性、趣味性強等特點。