政 府 工 作 報 告

——2023年1月5日在新城區(qū)第十八屆

人民代表大會第二次會議上

新城區(qū)人民政府代區(qū)長??殷樹剛

各位代表：

現(xiàn)在，我代表新城區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。

一、2022年工作回顧

剛剛過去的一年，是新城區(qū)發(fā)展進程中極不平凡、極富挑戰(zhàn)、極其艱難的一年。在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，有效應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力和疫情嚴重沖擊，全力以赴促投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、惠民生，全區(qū)經(jīng)濟社會大局總體保持平穩(wěn)。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)665億元，同比增長2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2.4億元，同比下降13%；固定資產(chǎn)投資完成115億元，同比增長2%；社會消費品零售總額完成283億元，同比下降2%；一般公共預(yù)算收入完成33.28億元；全體居民人均可支配收入達到53620元。特別是面對兩輪大規(guī)模疫情沖擊，我們堅持人民至上、生命至上，全區(qū)上下勠力同心、日夜鏖戰(zhàn)，取得了疫情防控從應(yīng)急狀態(tài)轉(zhuǎn)入常態(tài)化防控的重大成效，共同書寫了一段特殊而難忘的新城記憶。

一年來，我們攻堅克難促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。

科技城載體作用凸顯。浪潮內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、榮豐產(chǎn)業(yè)園一期工程建成投用，航天六院總部基地、新華三中央實驗室等項目落地開工，華訊高科、信元網(wǎng)安等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速成長?？萍汲侨腭v企業(yè)達230家，實現(xiàn)營業(yè)收入27.4億元，總部經(jīng)濟和數(shù)字產(chǎn)業(yè)已成為助推高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。以科技城為主要載體，招商引資簽約落地項目26個，總投資60億元；實施500萬元以上重點項目128個，完成投資154.2億元。成功舉辦第二屆“院士青城行”活動，簽約新能源全地形開發(fā)實驗室等9個項目。發(fā)放“科技興蒙”等專項資金4800萬元。43家企業(yè)通過國家級高新技術(shù)企業(yè)認定，101家企業(yè)成功入庫國家科技型中小企業(yè)。華訊高科數(shù)字化院士工作站被批準為自治區(qū)院士工作站，中科匯通被自治區(qū)認定為乳品免疫功能性基料國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。太偉方恒等金融集聚區(qū)加快發(fā)展，新華廣場地鐵網(wǎng)紅街成為多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的消費新地標，王府井奧萊小鎮(zhèn)、杭州第六空間有效擴大東客站商圈消費供給。敕勒川草原周邊文化、民宿、露營持續(xù)豐富，文旅產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。保合少鎮(zhèn)入選全國、自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)，甲蘭板入選自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游重點村，惱包入選自治區(qū)夜間文化旅游消費聚集區(qū)并榮獲中國魅力休閑鄉(xiāng)村稱號。全區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)持續(xù)向?qū)I(yè)化延伸，生活性服務(wù)業(yè)不斷向品質(zhì)化升級。

都市型農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。草莓產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，年產(chǎn)值達3000萬元。以蝴蝶蘭為主的花卉種植業(yè)持續(xù)壯大，市場占有率超40%?！靶鲁遣葺薄靶鲁怯衩住?個名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品完成認證，“味美新城”區(qū)域公用品牌注冊完成。葡萄、櫻桃等5個特色采摘園建成運營，興盛源園區(qū)被評為中國“一鄉(xiāng)一品”產(chǎn)業(yè)示范創(chuàng)建基地。討思浩設(shè)施農(nóng)業(yè)、水磨特色莜麥、古路板花海景觀、大窯芍藥觀賞發(fā)展迅速，北部區(qū)域“一村一品”的都市休閑觀光農(nóng)業(yè)格局初具規(guī)模。

一年來，我們堅定不移抓保護，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)新改善。

綠色家底不斷厚植。敕勒川生態(tài)谷項目提檔升級，完成討思浩、小井溝等10個節(jié)點8033畝提升工程，呼和塔拉沿線疏林草原景觀風(fēng)貌已然形成。實施自治區(qū)財政森林植被恢復(fù)項目，建成黨政軍義務(wù)植樹基地，累計栽植各類苗木158萬株。哈拉沁小溝、哈拉更溝生態(tài)修復(fù)完工，10余萬平方米裸露山體徹底修復(fù)。完成1.5萬畝森林撫育任務(wù)，森林覆蓋率達38.7%。防火、禁牧工作有效落實，22個破壞草原林地違規(guī)違法行為全部整治到位。生態(tài)名片愈加亮眼，國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。

污染防治有力推進。高標準實施藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加大秸稈焚燒和揚塵治理力度，完成24個村居4830戶燃煤散燒整治任務(wù)，基本實現(xiàn)清潔化取暖全覆蓋。圓滿完成冬奧會、冬殘奧會期間空氣質(zhì)量保障任務(wù)。嚴格落實河湖長制，開展河道壩堰整改，完成230個取水口水資源論證。強化農(nóng)業(yè)面源污染防控，秸稈綜合利用率達94%，廢舊地膜回收率達86%，實現(xiàn)化肥和農(nóng)藥減量目標，土壤環(huán)境風(fēng)險得到有效管控。中央生態(tài)環(huán)境保護督察轉(zhuǎn)辦的31個群眾舉報案件全部完成整改。

一年來，我們?nèi)蚪y(tǒng)籌搞建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。

鄉(xiāng)村振興扎實推進。鞏固完善防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，140戶304名脫貧人口得到精準幫扶。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活利用閑置宅基地和農(nóng)房126處。農(nóng)村“三資”智慧管理平臺建成投用，實現(xiàn)29個村線上監(jiān)管全覆蓋，農(nóng)村集體經(jīng)濟向好態(tài)勢持續(xù)鞏固。完成紅山口、代州營人居環(huán)境改造，實施哈拉更、三卜樹等5個村莊綠化提升，完成戶廁改造700戶。大青山前坡村莊污水全部接入市政管網(wǎng)，農(nóng)村污水集中收集處理率達100%，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)大步邁進。

城市功能日益完善。完成國土空間規(guī)劃編制，“一屏一帶、三區(qū)三廊”的國土空間格局初步形成。實施G6高速與科爾沁快速路互通立交工程，完成呼倫北路、成吉思汗大街等4條特色街區(qū)改造，新建三經(jīng)路、興松街2條海綿道路，6條市政道路順利通車，改造背街小巷40條，打通斷頭路7條，增劃停車位800個，群眾出行更加便捷。建成口袋公園75個、城市綠道72公里，打造美麗街角450處，城區(qū)“微綠空間”持續(xù)開辟。重點完善毫沁營區(qū)片道路、管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、文體等資源配套，北部高品質(zhì)住宅區(qū)初步建成。城市更新扎實推進，實施棚戶區(qū)改造5萬平方米，毫沁營、下新營安置小區(qū)主體完工，完成老舊小區(qū)改造91個，籌集保障性租賃住房1001套，群眾安居優(yōu)居期盼得到實際回應(yīng)。

城鄉(xiāng)管理更加精細。智慧城市運營中心、三維云字典數(shù)據(jù)等平臺建成投用，大數(shù)據(jù)支撐的智能化體系更加健全。拆墻并院優(yōu)化27個小區(qū)，零散小區(qū)物業(yè)管理不斷規(guī)范。新建5個停車場，74處經(jīng)營性公共停車場接入全市智慧停車平臺，智慧停車、無感支付全面鋪開。投入1.2億元推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場化作業(yè)，新增特種車輛33臺，機械作業(yè)率明顯提高。全市首家垃圾分類實踐教育基地建成，926個小區(qū)實現(xiàn)垃圾分類全覆蓋，成功打造奎素、大窯等8個垃圾分類示范村。整治衛(wèi)片圖斑228個、違建墓地1800座，國土資源得到有力保護。

一年來，我們以人為本保民生，群眾幸福感得到新提高。

民生保障更加有力。社會救助體系不斷完善，發(fā)放低保、特困等各類資金6730萬元，疫情期間投入資金400余萬元，幫扶困難群眾1.8萬人次。優(yōu)撫安置和社會福利政策有效落實，養(yǎng)老保險覆蓋面持續(xù)擴大，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄７€(wěn)就業(yè)保就業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人，為高校畢業(yè)生提供就業(yè)崗位1萬余個。養(yǎng)老服務(wù)能力持續(xù)提升，實施11個居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點建設(shè)和250戶適老化改造，麗苑社區(qū)、長海社區(qū)成功創(chuàng)建國家級老年友好型社區(qū)。

教育事業(yè)均衡發(fā)展。投入6.8億元資金新建續(xù)建中小學(xué)8所，回收配建幼兒園8所，第一實驗小學(xué)、北垣小學(xué)新雅校區(qū)等5所校園投入使用，2266名幼兒實現(xiàn)就近入園，新增中小學(xué)學(xué)位3330個，與內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)等3所高校開展合作辦學(xué)。公開招聘教師348名，“民轉(zhuǎn)公”選聘教師333名。實施名師分層培養(yǎng)工程，教師隊伍整體素質(zhì)持續(xù)提升?！半p減”政策有效落實，學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)全部清零。精準發(fā)放各類補助1120萬元，惠及學(xué)生1.2萬人。滿族小學(xué)、蒙古族幼兒園獲評自治區(qū)民族團結(jié)進步示范學(xué)校，蘇虎街實驗小學(xué)獲得全國文明校園先進學(xué)校稱號。

文體事業(yè)欣欣向榮?；鶎游幕ㄔO(shè)扎實推進，建成草原書屋29個、鴻雁書屋6個、圖書館9個，遍布村居、街道的圖書館網(wǎng)絡(luò)初步形成。歷史題材晉劇《青山英烈》如期上演，“喜迎二十大”系列文化活動深入人心。烏蘭夫同志辦公舊址修繕完成，綏遠城墻保護修繕工程竣工，長城文化博物館開工建設(shè)，大窯遺址公園初步規(guī)劃編制完成。新增體育健身服務(wù)基層站5處，安裝健身器材800件，維修公共體育場地160處。成功舉辦大眾冰雪節(jié)、自行車錦標賽等體育賽事活動，全民健身熱度持續(xù)攀升。

衛(wèi)生健康水平不斷提升。投入基本公共衛(wèi)生經(jīng)費5260萬元，重點用于強化基層衛(wèi)生防疫和提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。與7家二級以上醫(yī)院建立醫(yī)療聯(lián)合體，創(chuàng)建12個名醫(yī)工作室，168支家庭醫(yī)生團隊高效服務(wù)居民38萬人次，創(chuàng)建自治區(qū)級優(yōu)質(zhì)中蒙醫(yī)館6家、示范型中蒙醫(yī)館3家。開展“關(guān)愛老年人健康送萬家”活動，投入500萬元為6.7萬老年人贈送防疫健康禮包。改擴建托育園12個，新增托位500個。發(fā)放生育支持資金1243萬元。積極開展新冠疫苗接種，全社會免疫屏障有效建立。

平安新城建設(shè)持續(xù)深化。啟動街道行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整，新建東河、呼倫路、丁香路3個區(qū)域服務(wù)中心，新增錫林、利民、安康3個社區(qū)，“五社聯(lián)動”創(chuàng)新實踐初見成效。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，排查隱患3887項，整改率達100%。為恒大城等逾期難交付項目申請專項貸款4.8億元，“保交樓”項目全面復(fù)工。追繳配套費、土地出讓金6055.8萬元，房地產(chǎn)市場秩序更加規(guī)范。矛盾糾紛多元化解機制不斷完善，信訪案件得到有效解決。辦結(jié)“接訴即辦”各類案件11.4萬件，群眾訴求得到妥善處理。改造鑫馬、澳贏等6個農(nóng)貿(mào)市場，醫(yī)藥市場秩序持續(xù)規(guī)范，食品藥品安全更有保障。

2022年，我們深入開展“五個大起底”專項行動，處置待批項目17個，消化閑置土地145畝，清繳沉淀資金6870萬元，推進解決“半拉子”工程1個，解決開發(fā)區(qū)待批項目3個、消化閑置土地2宗，經(jīng)濟領(lǐng)域長期存在的低質(zhì)低效、閑置浪費問題得到有效解決。全年化解政府債務(wù)2.37億元，完成年度化債任務(wù)的100%。堅持新時代“楓橋經(jīng)驗”，配備專職調(diào)解員245人，人民調(diào)解委員會實現(xiàn)全覆蓋。全面執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議和決定，自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議65件、政協(xié)委員提案96件，辦復(fù)率100%。檔案、工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、紅十字、人民武裝、關(guān)心下一代等工作均取得了新成績。

各位代表！過去一年所取得的成績殊為不易，值得倍加珍惜。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央核心、全黨核心的掌舵領(lǐng)航，在于市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督，在于全區(qū)廣大干部群眾的頑強拼搏和社會各界的鼎力相助。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向所有關(guān)心支持新城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝。特別向在抗疫斗爭中作出重大貢獻的全體醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)工作者、公安民輔警、包聯(lián)干部、志愿者以及廣大人民群眾，致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們必須清醒認識到政府工作還存在一些不足，面臨不少困難和問題。經(jīng)濟發(fā)展方面，三年疫情對很多企業(yè)造成影響，創(chuàng)業(yè)與就業(yè)受到?jīng)_擊，需要我們在提振市場信心、激發(fā)消費活力方面付出更多努力。社會治理方面，基層社會治理手段偏于傳統(tǒng)，人員、投入等基礎(chǔ)保障能力不足，治理效能亟待進一步提升。公共服務(wù)方面，滿足群眾在教育、住房、出行等方面需求還不夠到位，特別是疫情暴露出的基層醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急保障等短板需要加快補齊。干部隊伍建設(shè)方面，一些干部在理念、作風(fēng)、能力素質(zhì)等方面還不能適應(yīng)新形勢要求，常為“不行”找借口，不為“能行”想辦法，擔(dān)當意識、較真精神、統(tǒng)籌能力需要進一步強化。對此，我們必須高度重視，采取有力措施切實加以解決。

二、2023年工作安排

今年是貫徹黨的二十大精神的開局之年。按照區(qū)委十二屆六次全會部署，政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，緊扣習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”，搶抓“強首府”戰(zhàn)略機遇期，以全面推進“五宜城區(qū)”為抓手，擴內(nèi)需、促消費、抓投資，著力打造高品質(zhì)城區(qū)、培育高端服務(wù)業(yè)、發(fā)展高科技城，全面提升經(jīng)濟能級、文化能級、治理能級、生態(tài)能級、人口能級，全力推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，在首府全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市中走在前、作表率。

主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長9%以上，一般公共預(yù)算收入增長6%以上，全體居民人均可支配收入增長6%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。

確立上述目標，主要基于我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，整體經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，加之中央經(jīng)濟工作會議釋放出提振經(jīng)濟的堅定信心，擴大內(nèi)需戰(zhàn)略等政策疊加效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟運行有望總體回升?；趦?yōu)化疫情防控各項措施實施后，疫情對經(jīng)濟社會的不良影響將持續(xù)減退，進而釋放出巨大活力，促進經(jīng)濟社會秩序全面恢復(fù)，加快向增長目標靠攏。基于自治區(qū)、我市出臺的系列穩(wěn)增長措施，“強首府”工程實施以及城市“五大能級”提升帶來的強有力的發(fā)展機遇。基于新城區(qū)自身的發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和創(chuàng)新動能，特別是經(jīng)過了大事難事的歷練和考驗后，全區(qū)人民人心思上、人心思進、人心思干，只要我們心往一處想，勁往一處使，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標。

今年，我們將重點做好以下工作：

（一）擴大有效投資，培育新興經(jīng)濟增長點

牢固樹立項目為王理念。旗幟鮮明樹立“大抓項目、抓大項目”的工作導(dǎo)向，全力以赴抓項目、促投資、強服務(wù)，以高品質(zhì)項目推動高質(zhì)量發(fā)展。年內(nèi)實施重點項目105個，完成投資126億元。開工建設(shè)榮豐產(chǎn)業(yè)園二期等59個新建項目，加快魯商科技園等46個續(xù)建項目進度，實施環(huán)境綜合治理等39個政府投資項目，以政府投資有效帶動社會投資。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進企業(yè)總部基地建設(shè)，啟動智能制造產(chǎn)業(yè)園，打造“雙碳”產(chǎn)業(yè)園，做強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。精準謀劃儲備項目，完善跟蹤推進和調(diào)度會商制度，凝聚項目攻堅合力，跑出項目建設(shè)加速度，形成儲備一批、推進一批、落地一批、竣工一批滾動發(fā)展格局。

切實提高招商引資質(zhì)效。加大“走出去，引進來”力度，把核心建成區(qū)、北二環(huán)、東客站、科技城、敕勒川五大區(qū)塊作為招商引資主攻方向，錨定數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、生物醫(yī)藥等7大重點產(chǎn)業(yè)定向發(fā)力，全年力爭引進億元項目40個以上，到位資金60億元以上。創(chuàng)新招商引資方式，全方位深化與商會協(xié)會、第三方機構(gòu)、平臺及媒體合作，借力“外腦”資源優(yōu)勢，構(gòu)建以商招商、全員招商工作格局。強化項目包聯(lián)和落地盯辦，對入駐項目提供全過程、全方位、保姆式服務(wù)，力促企業(yè)安心入駐、加快發(fā)展。

聚力打造最優(yōu)營商環(huán)境。堅決落實各項復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市政策，持續(xù)開展助企紓困行動，千方百計穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長，多措并舉提振市場主體信心。深入落實減稅降費政策，推行稅企直連服務(wù)模式，確保稅費優(yōu)惠政策直達快享，讓小微企業(yè)、個體工商戶輕裝前行。深化“蒙速辦”服務(wù)，實施“一網(wǎng)通辦”2.0建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)開辦、經(jīng)營許可等高頻事項“一次辦”“掌上辦”“跨省通辦”。全面推行市場準入負面清單制度，全力推動便民利企政策措施落地見效，堅決整治吃拿卡要、推諉拖沓等頑瘴痼疾，大力營造市場化、法治化營商環(huán)境。政府要帶頭恪守契約精神，答應(yīng)的事項、承諾的政策，千難萬難也要一一兌現(xiàn)，絕不能讓企業(yè)心寒、利益受損。

（二）突出創(chuàng)新引領(lǐng)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

培育創(chuàng)新驅(qū)動新動能。聚焦首府科技城，深入實施“科技興蒙”行動，加快區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持蒙草種業(yè)等高新企業(yè)核心技術(shù)研發(fā)，推進禾伊草中藥制備等項目落地。全面落實高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，激勵企業(yè)加大研發(fā)力度。舉辦好第三屆院士青城行活動，吸引集聚院士專家共商合作、共謀發(fā)展。依托中科院老專家團隊、中關(guān)村智酷等，健全“科技型小微企業(yè)-科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)”梯次培育機制。鼓勵企業(yè)與高校、科研機構(gòu)合作對接，促進產(chǎn)學(xué)研用深度融合。推動“十萬大學(xué)生留呼”工程，加快大學(xué)生安居家園建設(shè)，吸引更多人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)試點作用，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護能力。發(fā)揮好政府組織保障作用，吸引創(chuàng)新要素集聚，形成科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、人才匯聚的創(chuàng)新生態(tài)。

暢通“兩山”轉(zhuǎn)化新路徑。圍繞大青山敕勒川，以前坡生態(tài)綠帶為軸線，推進生態(tài)樣本存儲空間、敕勒川國際會展中心、科技旅居等項目建設(shè)，持續(xù)豐富區(qū)域科普教育、商貿(mào)會展、精致露營等文旅業(yè)態(tài)，助推“生態(tài)+農(nóng)業(yè)+旅游”融合發(fā)展，高標準打造敕勒川草原景觀文化旅游帶。推動馬頭琴文化產(chǎn)業(yè)園全面運營，打造馬頭琴文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展樣板。高效整合北部區(qū)域文旅資源，推進圣水梁九龍灣一體化運營，加快實施奧萊活力小鎮(zhèn)項目，發(fā)揮惱包網(wǎng)紅村資源優(yōu)勢，為區(qū)域發(fā)展增添人氣。舉辦首屆“青山圣水 大美新城”敕勒川文化旅游節(jié)，開展后備箱集市、音樂節(jié)等主題活動，讓人們體驗不一樣的新城“煙火”。加強敕勒川品牌推廣，讓“敕勒川味道”家喻戶曉。堅定不移創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，啟動敕勒川草原“中國天然氧吧”申報，推動敕勒川草原創(chuàng)建自治區(qū)旅游度假區(qū)。

塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。牢牢把握在全市發(fā)展大局中的功能定位，堅持有所為有所不為，以實體經(jīng)濟為著力點，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強做大。大力發(fā)展總部經(jīng)濟。加快中石化內(nèi)蒙古總部基地建設(shè)，推動中航民富、華強通訊、交科路橋、谷盈生物等總部落地開工，吸納一大批國有、民營總部企業(yè)向我區(qū)集聚，形成新的稅收貢獻和輻射動帶能力。優(yōu)化升級電子信息產(chǎn)業(yè)。以技術(shù)研發(fā)、數(shù)字應(yīng)用、智能制造為著力點，啟動中國聯(lián)通云數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)樓、北疆數(shù)谷數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，加快培育大數(shù)據(jù)、云計算為重點的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。培育生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。利用獨特生態(tài)優(yōu)勢和蒙中醫(yī)藥保健資源，啟動新城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心項目，推進泰康長壽社區(qū)建設(shè)，謀劃引進大健康產(chǎn)業(yè)，為生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動能。發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。開工建設(shè)中農(nóng)聯(lián)國際冷鏈電商科技產(chǎn)業(yè)園，啟動大腳蝸牛物流平臺建設(shè)，促進惱包物流園規(guī)?；l(fā)展，打造輻射更廣的區(qū)域交通物流中心。提升壯大高端服務(wù)業(yè)。積極培育東客站高端消費商圈，加快時代廣場、融城百匯、金翡麗二期、開遠新時代等商業(yè)綜合體項目建設(shè)，推動義烏商貿(mào)城、信達國貿(mào)、富恒商貿(mào)中心等盡快盤活運營。發(fā)揮太偉方恒等金融集聚區(qū)引領(lǐng)作用，大力發(fā)展金融服務(wù)、商務(wù)商貿(mào)、樓宇經(jīng)濟，傾力打造高品質(zhì)區(qū)域現(xiàn)代消費中心。

（三）堅持綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生

推進生態(tài)文明建設(shè)。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，強化國土空間規(guī)劃頂層設(shè)計，夯實“三區(qū)三線”底線約束，突出大青山國家自然保護區(qū)等重點區(qū)域保護，將生態(tài)安全屏障建得愈加牢固。持續(xù)拓展綠色空間，申報歐投行貸款黃河流域沙化土地可持續(xù)治理項目，實施大青山6000畝森林質(zhì)量精準提升工程。不斷夯實生態(tài)根基，推進前坡5萬平方米裸露山體修復(fù)養(yǎng)護。啟動大青山野生動物保護項目，加強生物多樣性保護。扎實做好森林草原防火、禁牧和有害生物防治，守護好生態(tài)建設(shè)成果。

強化環(huán)境污染防治。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強污染物協(xié)同管控，開展清潔取暖改造查漏補缺行動，強化揮發(fā)性有機物綜合治理和臭氧管控，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到90%以上。嚴格落實河湖長制，持續(xù)開展河道“清四亂”行動，強化飲用水水源地保護，啟動哈拉更溝河道治理工程，地表水考核斷面優(yōu)良水體比例達100%。加強土壤污染源頭防控，鞏固散亂污企業(yè)整治成效，地膜回收利用率、畜禽糞污資源化利用率達到90%以上。鞏固第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改成效，切實解決好群眾關(guān)心關(guān)注的生態(tài)環(huán)境問題。

倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。圍繞碳達峰碳中和，把節(jié)能降碳貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。大力推動建筑、工業(yè)、公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能降碳，實施既有建筑節(jié)能改造54.3萬平方米，推動聯(lián)通云計算中心降低能耗強度，培育2家綠色工廠。推進“無廢城市”建設(shè)，提高廢舊物資循環(huán)利用率，提升城鄉(xiāng)垃圾分類精細化管理水平，強化投放收集運輸無縫銜接，生活垃圾分類回收利用率達38%以上。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，大力推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，完成年度節(jié)能減排目標任務(wù)。倡導(dǎo)低碳生活，鼓勵綠色出行，引導(dǎo)全社會形成簡約適度、健康環(huán)保的生活新風(fēng)尚。

（四）注重能級提升，打造高品質(zhì)宜居新城

推進鄉(xiāng)村全面振興。堅決守住脫貧攻堅成果，做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接，完善動態(tài)監(jiān)測工作機制，堅決防止出現(xiàn)返貧及新增貧困人口。持續(xù)開展示范創(chuàng)建，將保合少鎮(zhèn)打造為市級鄉(xiāng)村振興樣板鎮(zhèn)，惱包村打造為自治區(qū)級鄉(xiāng)村振興樣板村。推廣“味美新城”區(qū)域公用品牌，升級改造百鮮農(nóng)產(chǎn)品處理中心，重點建設(shè)昌盛日電食用菌等5個特色種植園。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成圣水梁紅色生態(tài)旅游公路建設(shè)，實施保合少鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造，完成300戶戶廁改造提升，推動21個農(nóng)村集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，切實改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。高標準打造城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新局面。

完善城市功能布局。健全主體功能區(qū)制度，優(yōu)化國土空間發(fā)展格局，完成北部邊緣區(qū)及科技城核心區(qū)規(guī)劃修編。持續(xù)暢通城市路網(wǎng)，新建沁苑路等16條市政道路，打通百合路等12條斷頭路，改造40條背街小巷，完成愛民街、展東路北段等街面整治工程。提升城區(qū)綠化品質(zhì)，建設(shè)口袋公園70個、道路景觀綠帶50公里、美麗街角200處，讓市民推門見綠、移步入園。完成40個老舊小區(qū)綜合改造，實施5個區(qū)塊棚戶區(qū)改造，推動毫沁營、下新營安置房交付使用，籌集300套保障性租賃住房。啟動超大小區(qū)分割管理和零散小區(qū)整合，推進小區(qū)科學(xué)合理布局，統(tǒng)籌解決好老舊小區(qū)物業(yè)管理問題，努力打造宜居、韌性、智慧城市。

加強城鄉(xiāng)精細管理。以創(chuàng)建全國文明城市為契機，加快補齊城市建設(shè)管理短板弱項。打造新華大街、北垣街2條城市精細化管理示范街，加大市容市貌整治力度，推動城市管理規(guī)范有序。加強共享單車秩序管理，優(yōu)化主干道、商場超市等重點場所停車線框，施劃1萬個停車點位，有效解決非機動車亂停亂放問題。建設(shè)站前立體停車場，多措并舉增加停車泊位供給，加快破解停車難問題。完善環(huán)衛(wèi)監(jiān)督考核機制，有效提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。統(tǒng)籌推進智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，實施三維云字典數(shù)據(jù)平臺二期等項目，依托大青山前坡數(shù)字平臺補齊農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)短板。

（五）聚焦共同富裕，全力提升人民幸福質(zhì)感

用心用情保障改善民生。擴大社會保險覆蓋面，健全農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員、退役軍人等群體社會保障制度。推動全民參保計劃，做到“應(yīng)保盡?！?，確保7類重點人群基本醫(yī)療保險參保率達100%。著力推進醫(yī)保信息化建設(shè)，實現(xiàn)醫(yī)保業(yè)務(wù)“就近辦”“網(wǎng)上辦”。健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系，強化困難群眾主動發(fā)現(xiàn)、低收入人口動態(tài)監(jiān)測，及時足額發(fā)放各類社會救助資金，做到兜住底、兜準底、兜好底。推動養(yǎng)老服務(wù)體系提標增質(zhì)，新建改造養(yǎng)老服務(wù)中心、站點18處，為老年人提供更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療、家政、餐飲等服務(wù)。不斷提升3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)水平，完成1770個托位建設(shè)，推動幼有所育、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所扶取得新進展。

努力辦好人民滿意教育。全面優(yōu)化教育布局，實施教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，確保九年一貫制學(xué)校、塔利小學(xué)等4所續(xù)建工程投入使用，啟動呼哈路、丁香路等4所小學(xué)新改擴建工程，配套建設(shè)幼兒園4所，新增學(xué)位5040個。更加注重教育公平，科學(xué)制定學(xué)區(qū)劃分方案，探索實行多校劃片模式，深入推進“陽光招生”，大力推廣名校辦分校、名校帶弱校，推動教育均衡發(fā)展。培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，啟動1095名教師招聘工作，實施校長培養(yǎng)工程，推動名班主任、名師工作室建設(shè)，開展中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”管理改革試點，保障教師合理流動和優(yōu)化配置。加大國家通用語言文字推廣力度，推進“雙減”政策落實落細。促進學(xué)生全面發(fā)展，籌辦中小學(xué)生運動會、校園美育節(jié)等活動，深化愛國主義、集體主義、社會主義教育，培養(yǎng)擔(dān)當民族復(fù)興大任的時代新人。

大力發(fā)展群眾文體活動。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推廣《千古馬頌》《重逢草原》等更多增強人民精神力量的優(yōu)秀文藝作品。加大文物和文化遺產(chǎn)保護力度，啟動實施大窯文化遺址保護，完成長城文化博物館建設(shè)，推動歷史文化遺產(chǎn)走進社區(qū)、貼近群眾。優(yōu)化拓展體育空間，完善室外健身器材配備，推進天驕體育公園、水磨運動休閑小鎮(zhèn)建設(shè)，完成大青山國家登山健身步道提升改造，廣泛開展全民健身活動，加快建設(shè)體育強區(qū)。

著力提升衛(wèi)生服務(wù)品質(zhì)。促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，爭取新城區(qū)醫(yī)院遷建項目開工，推動新城區(qū)醫(yī)院分院投入使用，完善東河、呼倫路、丁香路區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)中心配套，滿足群眾就近就醫(yī)需求。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)，將成吉思汗社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建為全市首批社區(qū)醫(yī)院，將保合少鎮(zhèn)農(nóng)村急救中心打造成市級示范點。推動區(qū)級中醫(yī)院掛牌成立，創(chuàng)建首批國家級中醫(yī)藥服務(wù)示范區(qū)。充分利用內(nèi)蒙古人民醫(yī)院醫(yī)療集團資源優(yōu)勢，實施人才培養(yǎng)工程，提升醫(yī)療技術(shù)能力。優(yōu)化兒童預(yù)防接種門診資源配置，完成2個標準化、數(shù)字化接種門診建設(shè)。推動“兩個允許”政策落地，提高疾控人員和基層醫(yī)務(wù)人員收入待遇，大力開展愛國衛(wèi)生運動，努力為人民健康提供可靠保障。

切實提高社會治理現(xiàn)代化水平。完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，全面提升社會治理體系和治理能力。規(guī)范12345為民服務(wù)熱線訴求辦理流程及時間限制，推動“接訴即辦”向“未訴先辦”延伸。持續(xù)開展治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項工作。實施安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治，加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管。扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，有效防范化解重大風(fēng)險。推進掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動。啟動“一刻鐘便民商圈”試點，完成10家青城惠民菜店建設(shè)，為居民提供更為便利、實惠、安全的生活服務(wù)。深入開展“雙擁模范城”創(chuàng)建活動，緊扣主線深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建，大力加強國防后備力量建設(shè)，共同鑄牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。充分發(fā)揮工會、共青團、殘聯(lián)、婦聯(lián)等群團組織作用，努力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，傾力打造基層市域社會治理現(xiàn)代化樣板區(qū)。

三、全面加強政府自身建設(shè)

強化政治意識，堅定政治立場。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠誠實踐者，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署在新城區(qū)落地落實、見行見效。

強化法治思維，堅持依法行政。大力推進法治政府建設(shè)，進一步規(guī)范公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論等程序，不斷提高行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。深入實施權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單制度，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，讓政府一切權(quán)力都在陽光下運行。

強化作風(fēng)建設(shè)，保持奮進姿態(tài)。樹立正確的事業(yè)觀、發(fā)展觀、政績觀，堅決摒棄“我不如人”的念頭、“發(fā)展不用太急了”的想法、“重過程不重結(jié)果”的意識、“沒有成方不敢開藥”的做法、“看眼前不看長遠”的思維，始終保持“功成不必在我、功成必定有我”的豁達胸懷，銳意進取、永不懈怠的精神狀態(tài)，敢闖敢干、一往無前的奮斗姿態(tài)，強化有解思維、樹牢交賬意識，敢于趕超爭先、勇于爭名進位，以真抓實干、務(wù)實擔(dān)當?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)跑出干事創(chuàng)業(yè)的“加速度”。

強化正風(fēng)肅紀，恪守初心使命。嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，牢固樹立過“緊日子”思想，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，不斷加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，堅定不移推進正風(fēng)肅紀反腐，切實筑牢不忘初心、牢記使命的思想根基，傾力打造務(wù)實清廉政府和忠誠干凈擔(dān)當?shù)母刹筷犖椤?/p>

各位代表，路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、群策群力、善作善成，以爭當表率、爭做示范、走在前列的奮斗姿態(tài)，不斷開創(chuàng)新城區(qū)更加輝煌的未來！

名 詞 解 釋

1.“科技興蒙”行動：自治區(qū)黨委、政府實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策部署。

2.院士青城行：由呼和浩特市政府主辦，新城區(qū)政府承辦，邀請中科院院士等專家共赴青城、共商發(fā)展的主題活動。

3.農(nóng)村三資：農(nóng)村集體資金、集體資產(chǎn)和集體資源。

4.三區(qū)三線：三區(qū)是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間。三線是對應(yīng)的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線三條控制線。

5.一屏一帶、三區(qū)三廊：新城區(qū)國土空間總體格局，一屏是大青山生態(tài)屏障，一帶是大青山南坡文旅產(chǎn)業(yè)帶，三區(qū)是北部生態(tài)功能區(qū)、中部鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、南部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)，三廊是紅山口溝-扎達蓋河生態(tài)廊道、哈拉沁溝-東河生態(tài)廊道、哈拉更溝生態(tài)廊道。

6.五社聯(lián)動：社區(qū)、社會組織、社工、社會資源及社區(qū)自治組織的聯(lián)動。

7.五個大起底：開展待批項目、閑置土地、沉淀資金、“半拉子”工程、開發(fā)區(qū)建設(shè)五個方面的大起底行動。

8.強首府工程：內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府為推進首府呼和浩特高質(zhì)量發(fā)展，在審批、創(chuàng)新、人才、用地、財稅、金融方面給與的政策支持。

9.城市“五大能級”提升：全面提升城市的經(jīng)濟能級、文化能級、治理能級、生態(tài)能級、人口能級。

10.四亂：亂占、亂采、亂堆、亂建。

11.區(qū)管校聘：區(qū)管是由區(qū)級機構(gòu)建立編制崗位總量控制、動態(tài)調(diào)整、統(tǒng)籌使用的新機制，合理配置區(qū)域內(nèi)教師資源。校聘是由學(xué)校建立教師按崗聘用、競爭擇優(yōu)、強化考核的新機制，落實中小學(xué)(含幼兒園)用人自主權(quán)。

12.緊密型醫(yī)聯(lián)體：不同級別、類別的醫(yī)療機構(gòu)之間，通過縱向或橫向醫(yī)療資源整合形成的醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)合組織。

13.兩個允許：允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后用于人員獎勵。

14.兩個確立：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。

15.兩個維護：維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

16.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

17.四個自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

18.四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。