保合少鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)：

為了規(guī)范重大行政決策程序，保障科學(xué)、民主、依法決策，提高決策質(zhì)量和效率，明確決策責(zé)任，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)將《新城區(qū)人民政府重大行政決策程序規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

新城區(qū)人民政府辦公室

2024年3月13日

新城區(qū)人民政府重大行政決策程序規(guī)定

第一章　總　則

第一條??為了健全新城區(qū)人民政府科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策程序，提高決策質(zhì)量和效率，明確決策責(zé)任，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《內(nèi)蒙古重大行政決策程序規(guī)定》《呼和浩特市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條? 新城區(qū)人民政府（以下簡(jiǎn)稱區(qū)政府）重大行政決策的作出和調(diào)整程序，適用本規(guī)定。

第三條??本規(guī)定所稱區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)包括：

（一）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；

（二）制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；

（三）制定開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；

（四）決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目；

（五）決定對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。

法律、行政法規(guī)對(duì)前款規(guī)定事項(xiàng)的決策程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。財(cái)政政策、制定規(guī)范性文件以及突發(fā)事件應(yīng)急處置決策不適用本規(guī)定。執(zhí)行上級(jí)既定決策部署、未加具貫徹意見(jiàn)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)文件所作出的決定、區(qū)政府人事任免決定和制定政府內(nèi)部事務(wù)管理措施不適用本規(guī)定。

區(qū)政府可以根據(jù)本條第一款規(guī)定，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和我區(qū)實(shí)際，確定區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)區(qū)委同意后向社會(huì)公布，區(qū)政府應(yīng)在每年第一季度公布本年度重大行政決策事項(xiàng)目錄。

區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際情況按照原確定程序適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第四條??區(qū)政府作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過(guò)程。

第五條??區(qū)政府作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、民主、依法決策的原則，依法履行法定程序。

第六條區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)政府重大行政決策工作；區(qū)司法局負(fù)責(zé)區(qū)政府重大行政決策的合法性審查工作。

其他相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)重大行政決策草案起草、論證、評(píng)估和決策執(zhí)行等工作。

第七條??區(qū)政府重大行政決策依法接受區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定屬于區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺(tái)前向區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

公民、法人或者其他組織有權(quán)對(duì)區(qū)政府重大行政決策工作進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)或者建議。

第八條??區(qū)政府重大行政決策情況應(yīng)當(dāng)作為考核評(píng)價(jià)決策事項(xiàng)的承辦單位（以下簡(jiǎn)稱決策承辦單位）、負(fù)責(zé)決策事項(xiàng)執(zhí)行工作的單位（以下簡(jiǎn)稱決策執(zhí)行單位）及其領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容，納入法治建設(shè)考核指標(biāo)體系，作為法治政府建設(shè)年度督察的內(nèi)容。

第二章　決策草案的形成

第一節(jié)? 決策啟動(dòng)

第九條??區(qū)政府各部門(mén)、保合少鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位職責(zé)、重點(diǎn)工作，對(duì)屬于本規(guī)定第三條所列范圍的事項(xiàng)提出重大行政決策建議。

公民、法人或者其他組織可以向區(qū)政府、區(qū)政府各部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）提出重大行政決策事項(xiàng)建議。

第十條?向區(qū)政府提出重大行政決策事項(xiàng)建議應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面建議書(shū)。建議書(shū)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）擬解決的主要問(wèn)題；

（二）擬采取的主要措施；

（三）必要性和可行性分析；

（四）法律法規(guī)和政策依據(jù)；

（五）其他相關(guān)材料。

公民、法人或者其他組織提出重大行政決策事項(xiàng)建議的，可以只提出事項(xiàng)名稱、法律法規(guī)依據(jù)和主要理由。

第十一條??對(duì)重大行政決策事項(xiàng)建議，由區(qū)政府辦依照《重大行政決策程序暫行條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行研究論證后，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府決定是否啟動(dòng)決策程序。

第十二條??區(qū)政府決定啟動(dòng)決策程序的，應(yīng)當(dāng)明確決策承辦單位，由決策承辦單位負(fù)責(zé)重大行政決策草案的擬訂等工作；重大行政決策事項(xiàng)需要兩個(gè)以上單位承辦的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭的決策承辦單位。

第十三條??決策承辦單位起草重大行政決策草案，應(yīng)當(dāng)廣泛深入開(kāi)展調(diào)查研究，全面準(zhǔn)確掌握有關(guān)信息，充分協(xié)商協(xié)調(diào)。起草專業(yè)性較強(qiáng)的重大行政決策草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面梳理與重大行政決策事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，使決策草案合法合規(guī)、與有關(guān)政策相銜接。決策承辦單位根據(jù)需要對(duì)決策事項(xiàng)涉及的人財(cái)物投入、資源消耗、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。

重大行政決策事項(xiàng)涉及相關(guān)單位職能職責(zé)，或者與其密切相關(guān)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)單位意見(jiàn)，意見(jiàn)存在分歧的，應(yīng)主動(dòng)協(xié)商；經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，可以提請(qǐng)分管副區(qū)長(zhǎng)主持協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見(jiàn)的，決策承辦單位應(yīng)根據(jù)協(xié)調(diào)意見(jiàn)修改完善決策草案；仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)向區(qū)政府說(shuō)明爭(zhēng)議的主要問(wèn)題、有關(guān)單位的意見(jiàn)及其研究論證后的意見(jiàn)、理由和依據(jù)。

第二節(jié)　公眾參與

第十四條??決策承辦單位應(yīng)當(dāng)采取便于公民、法人或者其他組織以及特定群體參與的方式充分聽(tīng)取意見(jiàn)，依法不予公開(kāi)的決策事項(xiàng)除外。

決策承辦單位根據(jù)重大行政決策事項(xiàng)的性質(zhì)類別、復(fù)雜程度、影響范圍、社會(huì)關(guān)注度、實(shí)施條件等因素，可以采取向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)、書(shū)面征求意見(jiàn)、聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研、社會(huì)調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互動(dòng)、與特定群體進(jìn)行溝通協(xié)商等形式，充分聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)。

第十五條? 重大行政決策草案有下列情形之一的，可以依法不予公開(kāi)征求意見(jiàn)：

（一）決策事項(xiàng)涉及國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密以及按照有關(guān)規(guī)定不對(duì)外公開(kāi)的信息；

（二）發(fā)生自然災(zāi)害或者其他危及公共安全的突發(fā)事件，需要政府立即作出處理決定；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的。

第十六條??重大行政決策事項(xiàng)涉及婦女、兒童、老年人或者殘疾人等特定群體利益的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)人民團(tuán)體、社會(huì)組織以及群眾代表進(jìn)行溝通協(xié)商，充分聽(tīng)取相關(guān)群體的意見(jiàn)建議。

重大行政決策事項(xiàng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)，可能對(duì)企業(yè)切身利益或者權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生重大影響的，應(yīng)當(dāng)在決策前通過(guò)座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查等方式，充分聽(tīng)取相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的意見(jiàn)。

第十七條重大行政決策事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及報(bào)刊、廣播、電視等多種便于社會(huì)公眾知曉的途徑，公布決策草案及其說(shuō)明等材料，明確提出意見(jiàn)的方式和期限。公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日。因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第十八條??對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問(wèn)題，決策承辦單位可以通過(guò)專家訪談等方式進(jìn)行解釋說(shuō)明。

第十九條??重大行政決策事項(xiàng)直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益，或者存在較大分歧的，可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證程序按照國(guó)家、自治區(qū)、呼和浩特市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條??以座談會(huì)方式征求公眾意見(jiàn)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)與決策事項(xiàng)相關(guān)的公民、法人或者其他組織代表參加，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)制作會(huì)議記錄，如實(shí)記錄各發(fā)言人的主要觀點(diǎn)和理由，并形成座談會(huì)紀(jì)要。

以實(shí)地調(diào)研方式征求公眾意見(jiàn)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)選取與決策事項(xiàng)密切相關(guān)、能真實(shí)反映實(shí)際情況或者實(shí)施效果具有決策參考意義的考察地點(diǎn)和對(duì)象，深入一線和基層，充分聽(tīng)取意見(jiàn)，并形成書(shū)面調(diào)研報(bào)告。

以社會(huì)調(diào)查方式征求公眾意見(jiàn)的，決策承辦單位可以委托無(wú)利害關(guān)系并具備資質(zhì)條件的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組織社會(huì)調(diào)查應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密規(guī)定，并形成書(shū)面調(diào)查報(bào)告。

以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互動(dòng)方式聽(tīng)取意見(jiàn)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)明確決策事項(xiàng)聽(tīng)取意見(jiàn)的主要內(nèi)容、意見(jiàn)提交期限和方式等。

除以上規(guī)定方式之外，決策承辦單位可以采取其他適當(dāng)便捷的方式，擴(kuò)大公眾知悉范圍，運(yùn)用社交媒體、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)拓展公眾參與渠道，激發(fā)公眾參與的熱情和積極性，實(shí)現(xiàn)公眾參與決策常態(tài)化。

第二十一條??對(duì)社會(huì)公眾提出的合理意見(jiàn)和建議，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)予以采納；對(duì)不予采納的意見(jiàn)和建議，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并通過(guò)電話、書(shū)面或者網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)集中回復(fù)等適當(dāng)方式及時(shí)向社會(huì)公眾反饋。

第三節(jié)? 專家論證

第二十二條??對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域的專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)其必要性、可行性、科學(xué)性等開(kāi)展咨詢論證。

第二十三條??決策承辦單位組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)論證，可以采取召開(kāi)論證會(huì)、書(shū)面咨詢意見(jiàn)、委托咨詢論證等方式。

選擇專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專業(yè)性、代表性和中立性，注重選擇持不同意見(jiàn)的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)，不得選擇與重大行政決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)。

決策承辦單位召開(kāi)論證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)提前7日向參與論證的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)提供決策草案、草案說(shuō)明、論證重點(diǎn)以及相關(guān)材料。

第二十四條??專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立開(kāi)展論證工作，客觀、公正、科學(xué)地提出論證意見(jiàn)，并對(duì)所知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私依法履行保密義務(wù)；提供書(shū)面論證意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)有專家署名、專業(yè)機(jī)構(gòu)蓋章。

第二十五條??決策承辦單位應(yīng)當(dāng)做好專家論證的支持與保障工作，并對(duì)專家論證意見(jiàn)進(jìn)行匯總整理、分析研究，形成專家論證報(bào)告。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)提出的咨詢論證意見(jiàn)和建議作為重大行政決策的重要參考，對(duì)合理可行的予以采納，對(duì)不予采納的意見(jiàn)和建議，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第四節(jié)? 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

第二十六條??重大行政決策的實(shí)施可能對(duì)國(guó)家安全、政治安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境等造成不利影響的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，或者委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等開(kāi)展第三方評(píng)估。

第二十七條對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)等專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的決策事項(xiàng)，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按照相關(guān)規(guī)定已對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)、評(píng)估，評(píng)價(jià)、評(píng)估結(jié)果在有效期內(nèi)且情況未發(fā)生重大變化的，不作重復(fù)評(píng)估。

第二十八條??風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù)。

經(jīng)評(píng)估認(rèn)為重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)可控的，可以作出決策，并采取有效的防范、化解措施；認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)不可控的，在采取調(diào)整決策草案等措施確保風(fēng)險(xiǎn)可控后，可以作出決策。

第三章? 合法性審查和集體討論決定

第一節(jié)? 合法性審查

第二十九條??決策承辦單位集體討論重大行政決策草案前，應(yīng)由本單位負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)對(duì)重大行政決策草案進(jìn)行研究并出具合法性審查意見(jiàn)，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交本單位集體討論。

經(jīng)決策承辦單位集體討論通過(guò)后的重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)送請(qǐng)區(qū)司法局進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交區(qū)政府討論。

第三十條? 決策承辦單位出具事先合法性審查意見(jiàn)，內(nèi)容包括：決策事項(xiàng)是否屬于按規(guī)定需要提交區(qū)政府決策的范圍、草案內(nèi)容是否合法合理、起草過(guò)程是否履行有關(guān)程序等方面。對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行全面審查和分析，并在落款處加蓋本單位公章，并由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署姓名確認(rèn)。

第三十一條??決策承辦單位送請(qǐng)區(qū)司法局合法性審查，應(yīng)當(dāng)提供下列材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)：

（一）送請(qǐng)區(qū)司法局合法性審查的函；

（二）重大行政決策草案；

（三）重大行政決策起草說(shuō)明（包括制定背景、必要性、起草過(guò)程、主要內(nèi)容等內(nèi)容）；

（四）重大行政決策草案制定的法律依據(jù)和政策依據(jù)；

（五）征求相關(guān)單位意見(jiàn)復(fù)函及采納情況；

（六）履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序的，同時(shí)提供社會(huì)公眾意見(jiàn)采納情況、專家論證意見(jiàn)采納情況、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等有關(guān)材料；沒(méi)有履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序的，提交未履行相關(guān)程序的說(shuō)明；

（七）重大行政決策草案涉及市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，同時(shí)提供公平競(jìng)爭(zhēng)審查有關(guān)材料；

（八）決策承辦單位事先合法性審查（含決策承辦單位結(jié)合單位實(shí)際征求的外聘法律顧問(wèn)、公職律師意見(jiàn)）和集體討論重大行政決策草案的材料；

（九）進(jìn)行合法性審查需要的其他材料。

提供的材料不符合要求的，區(qū)司法局可以退回，或者要求補(bǔ)充。要求補(bǔ)充的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)送。

第三十二條??送請(qǐng)合法性審查，應(yīng)當(dāng)保證必要的審查時(shí)間，一般不少于7個(gè)工作日。補(bǔ)充材料、征求意見(jiàn)、咨詢論證的時(shí)間不計(jì)入合法性審查期限。

第三十三條??合法性審查機(jī)構(gòu)要對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行全面審核，審查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)組織法律顧問(wèn)、公職律師提出法律意見(jiàn)。必要時(shí)，可以要求決策承辦單位解釋說(shuō)明、組織咨詢論證或者補(bǔ)充完善有關(guān)程序。

法律顧問(wèn)、公職律師與決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。

第三十四條??決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法性審查意見(jiàn)，對(duì)重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行必要的調(diào)整、補(bǔ)充或者說(shuō)明，并嚴(yán)格依程序報(bào)送區(qū)政府審定。

合法性審查意見(jiàn)屬于區(qū)政府決策過(guò)程中的內(nèi)部審核意見(jiàn)，僅供區(qū)政府或有關(guān)單位參考，有關(guān)單位或者個(gè)人不得對(duì)外泄露。

第二節(jié)? 集體討論決定和決策公布

第三十五條??決策承辦單位提交區(qū)政府討論決策草案，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：

（一）提請(qǐng)區(qū)政府討論決定的請(qǐng)示；

（二）重大行政決策草案及起草說(shuō)明；

（三）重大行政決策事項(xiàng)制定的法律依據(jù)和政策依據(jù)；

（四）履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序的，同時(shí)報(bào)送社會(huì)公眾意見(jiàn)采納情況、專家論證意見(jiàn)采納情況、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等有關(guān)材料；

（五）重大行政決策草案涉及市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，同時(shí)提供公平競(jìng)爭(zhēng)審查有關(guān)材料；

（六）決策承辦單位事先合法性審查和集體討論重大行政決策草案的材料；

（七）書(shū)面合法性審查意見(jiàn)；

（八）其他與重大行政決策事項(xiàng)相關(guān)的材料。

決策承辦單位提交的材料不齊全的，區(qū)政府辦公室應(yīng)當(dāng)要求決策承辦單位及時(shí)補(bǔ)齊。

第三十六條??重大行政決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議決定。未經(jīng)集體討論的，不得作出決策。

第三十七條區(qū)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定重大行政決策事項(xiàng)時(shí)，區(qū)政府辦公室、決策承辦單位、區(qū)司法局負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會(huì)議，其他與重大行政決策事項(xiàng)相關(guān)的單位負(fù)責(zé)人可以根據(jù)實(shí)際需要列席會(huì)議?！?/p>

第三十八條??區(qū)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論重大行政決策事項(xiàng)時(shí)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)就該重大行政決策事項(xiàng)的有關(guān)情況作出說(shuō)明，會(huì)議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見(jiàn)；未發(fā)表意見(jiàn)的，視為同意。經(jīng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，列席人員也可以發(fā)表意見(jiàn)。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)最后發(fā)表意見(jiàn)，在集體討論的基礎(chǔ)上對(duì)重大行政決策草案作出決定。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擬作出的決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人的意見(jiàn)不一致的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)上說(shuō)明理由。

第三十九條??參加會(huì)議人員的意見(jiàn)、會(huì)議討論情況和決定應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明。

第四十條??區(qū)政府重大行政決策在出臺(tái)前應(yīng)當(dāng)由區(qū)政府黨組按照《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》等的規(guī)定，向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告。

第四十一條??區(qū)政府重大行政決策通過(guò)后，除依法不予公開(kāi)的情形外，區(qū)政府辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)在區(qū)政府公報(bào)和政府網(wǎng)站等途徑公布重大行政決策。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)同步組織開(kāi)展解讀，充分利用各種媒介，圍繞政策制定背景、主要措施等方面，多角度、全方位闡釋政策，及時(shí)發(fā)布權(quán)威解讀。對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明公眾意見(jiàn)、專家論證意見(jiàn)的采納情況，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、接受訪談等方式進(jìn)行宣傳解讀。

第四章? 決策執(zhí)行與決策后評(píng)估

第四十二條??區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定職責(zé)明確決策執(zhí)行單位。決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)依法全面、及時(shí)、正確執(zhí)行重大行政決策，確保執(zhí)行的質(zhì)量和進(jìn)度，跟蹤執(zhí)行效果，并向區(qū)政府報(bào)告決策執(zhí)行情況。

第四十三條??區(qū)政府辦公室會(huì)同區(qū)司法局按照區(qū)政府部署要求做好決策執(zhí)行情況的督促檢查工作，在對(duì)重大行政決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，發(fā)現(xiàn)決策存在問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)政府反饋，并提出改進(jìn)建議。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為重大行政決策及其執(zhí)行存在問(wèn)題的，可以通過(guò)信件、電話、電子郵件等方式向區(qū)政府或者決策執(zhí)行單位提出意見(jiàn)建議。

第四十四條??依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行。

作出重大行政決策所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，或者重大行政決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，以及公民、法人或者其他組織提出較多意見(jiàn)的，決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告。需要作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定履行區(qū)政府集體討論等相關(guān)法定程序；情況緊急的，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)可以先決定中止執(zhí)行，但是必須記錄在案，并于事后在區(qū)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議上說(shuō)明理由。

第四十五條??有下列情形之一的，區(qū)政府可以組織決策后評(píng)估，并確定決策承辦單位或者決策執(zhí)行單位等相關(guān)單位承擔(dān)評(píng)估具體工作（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估單位）：

（一）決策所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策或者其他客觀情況發(fā)生重大變化；

（二）重大行政決策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果；

（三）公民、法人或者其他組織提出較多意見(jiàn)；

（四）區(qū)政府認(rèn)為有必要。

評(píng)估單位可以自行開(kāi)展或者委托專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織（以下統(tǒng)稱受委托評(píng)估機(jī)構(gòu)）開(kāi)展決策后評(píng)估，但不得委托決策作出前承擔(dān)主要論證評(píng)估工作的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織進(jìn)行評(píng)估。

對(duì)于實(shí)施周期較長(zhǎng)的重大行政決策，評(píng)估單位或者受委托評(píng)估機(jī)構(gòu)可以開(kāi)展階段性決策后評(píng)估。

決策后評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估程序、評(píng)估報(bào)告所包含內(nèi)容嚴(yán)格按照自治區(qū)、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條??開(kāi)展決策后評(píng)估，應(yīng)當(dāng)注重聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)，吸收人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織參與評(píng)估。

與重大行政決策實(shí)施有關(guān)的行政機(jī)關(guān)以及其他相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照評(píng)估單位的要求，提供與重大行政決策實(shí)施情況有關(guān)的材料和數(shù)據(jù)，協(xié)助做好決策后評(píng)估工作。

第四十七條??決策后評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。

區(qū)政府根據(jù)決策后評(píng)估報(bào)告的建議對(duì)決策作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定。

第四十八條??對(duì)重大行政決策后評(píng)估報(bào)告關(guān)于完善有關(guān)配套制度、改進(jìn)行政管理工作的建議，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)予重視并認(rèn)真研究處理。

第五章? 決策全過(guò)程記錄和檔案管理

第四十九條決策承辦單位負(fù)責(zé)重大行政決策草案起草論證和按照有關(guān)規(guī)定履行公眾參與、專家咨詢論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等全部程序的全過(guò)程記錄、材料歸檔和檔案管理等工作。

區(qū)司法局負(fù)責(zé)對(duì)重大行政決策草案合法性審查進(jìn)行全過(guò)程記錄、材料歸檔和檔案管理等工作。

區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)對(duì)決策承辦單位提交區(qū)政府的重大行政決策草案會(huì)商研究修改和履行區(qū)政府集體討論決定等程序以及決策公布、解讀的全過(guò)程記錄、材料歸檔和檔案管理等工作。

決策執(zhí)行單位、決策評(píng)估單位分別負(fù)責(zé)對(duì)按照本規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)形成的執(zhí)行情況報(bào)告、評(píng)估報(bào)告等內(nèi)容進(jìn)行全過(guò)程記錄、材料歸檔和檔案管理等工作。

第五十條區(qū)政府辦公室會(huì)同區(qū)司法局統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)有關(guān)單位落實(shí)重大行政決策全過(guò)程記錄工作，會(huì)同檔案局指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位履行重大行政決策材料歸檔、檔案管理職責(zé)。

第六章? 附? 則

第五十一條??保合少鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、區(qū)政府各部門(mén)作出、調(diào)整重大行政決策的程序，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條??本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。